Saknr. 10/3585-12 Ark.nr. 430 Saksbehandler: Torunn H. Kornstad VALG AV LEVERANDØR FOR ETABLEREROPPLÆRINGA I HEDMARK FRA 2011 Fylkesrådets innstilling til vedtak: Fylkesrådet tildeler med dette Stiftelsen VINN, Teknologiveien 10, 8517 NARVIK, oppdraget med å gjennomføre etablereropplæringa i Hedmark fra 01.01.2011. Oppdraget gjelder for 2 to år, med mulighet for forlengelse i 1 + 1 år. Det konkrete omfanget av og innholdet i opplæringa avklares i møter mellom oppdragsgiver og oppdragstaker, i tråd med det som er beskrevet i det utlyste konkurransegrunnlaget. Trykte vedlegg: - Fylkesrådssak 135/10, Etablereropplæring i Hedmark fra 2011 - Sluttevaluering for tildeling av oppdraget Etablereropplæring i Hedmark fra 2011 Utrykte vedlegg: - De sju tilbuda som har kommet inn - Konkurransegrunnlag for etablereropplæring i Hedmark fra 2011 Hamar, 18.10.2010 Siv Tørudbakken Fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: VALG AV LEVERANDØR FOR ETABLEREROPPLÆRINGA I HEDMARK FRA 2011 De sju som har levert tilbud på oppdraget med etablereropplæring i Hedmark er vurdert ut fra kvalifikasjonskrav, tildelingskriterier og gjennom forhandlingsmøter. Ved hjelp av GRIP-verktøyet er vurderinga systematisert og tilbyderne evaluert. Med bakgrunn i dette slutter Fylkesrådet seg til at Stiftelsen VINN, Teknologiveien 10, 8517 NARVIK, blir tildelt oppdraget med å gjennomføre etablereropplæringa i Hedmark fra 01.01.2011. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 22/08.
S A K S U T R E D N I N G: VALG AV LEVERANDØR FOR ETABLEREROPPLÆRINGA I HEDMARK FRA 2011 Innledning Fylkesrådet vedtok 28.06.10 i sak 135/10 følgende om etablereropplæringa fra 2011: Fra 2011 går Fylkesrådet inn for at etablereropplæringa i Hedmark videreutvikles og organiseres på følgende måte: - etablererne gis først tilbud om å delta på et avklaringskurs - de som ønsker å videreutvikle sin forretningsidé får tilbud om modulbasert opplæring - det gis tilbud om personlige veiledningstimer i tillegg til kursmodulene Kommunenes førstelinje innen næringsutvikling koples sterkere inn i oppfølginga av etablererne. Tilbudet kan videreutvikles med ei mentorordning der etablererne får gratis veiledning fra næringslivet. Oppdraget med å gjennomføre etablereropplæringa lyses ut som et 3-årig anbud med mulighet for ett års forlengelse. Fylkesplan for Hedmark legger til grunn følgende mål for etableringer: - Øke antall nyetableringer så vi kommer opp på landsgjennomsnittet - Gi eksisterende og potensielle etablerere bedre kompetanse og nettverk Måla for etablereropplæringa konkretiseres slik: - flere av etablererne i Hedmark deltar årlig på hele eller deler av kurstilbudet. Tallfesta til ca.150 etablerere/år* - flere yngre etablerere som deltakere på kursa. Tallfesta til at 25 % av deltakerne skal være under 40 år - gi etablererne et bedre grunnlag for å avgjøre om etableringa bør gjennomføres eller ei. Tallfesting av dette målet er utfordrende, men av de som deltar bør en viss andel skrinlegge planene fordi de har fått bedre grunnlag for å vurdere dem - gi etablererne høgere kompetanse, slik at de nyetablerte bedriftene blir mer solide. Dette kan til dels måles gjennom andelen konkurser blant nyetablerte, men vanskeliggjøres av at en stor andel ikke deltar på kurs. Dette målet blir derfor vanskelig målbart, men er likevel svært viktig * Ved et modulbasert opplegg vil antall kursdeltakere bli mye høgere. Ei anna tallfesting av målet må derfor vurderes ut fra hvordan den praktiske oppbygginga av tilbudet blir Det vises ellers til saksutgreiinga. Utredning Konkurransegrunnlaget for anbudsutlysinga ble lagt ut på Doffin 1. september. Oppdraget ble lyst ut som en konkurranse med forhandling, der tre tilbydere skulle inviteres inn i videre forhandlinger.
Innholdet i oppdraget følger opp saksutgreiing og vedtak i fylkesrådssak 135/10, men med ett unntak: Oppdraget er lyst ut som en rammeavtale med 2 års varighet, og med opsjon for oppdragsgiver til å forlenge avtalen i ytterligere 1 + 1 år. Opprinnelig vedtak var 3 år + 1 år. Grunnen til denne justeringa er at en da har større muligheter til fleksibilitet i forhold til utforming av oppdraget og økonomiske rammer. Konkurransegrunnlaget gir rammene for hvilke av tilbyderne som skal velges for videre forhandlinger, og hvem som til slutt skal få oppdraget. I første omgang vurderes om alle generelle krav er oppfylt, slik som dokumenterte attester, økonomi o.l. I neste runde er det tilbydernes kompetanse som vurderes, fordelt på kompetanse (erfaring fra tilsvarende oppdrag, generell faglig kompetanse og formidlingskompetanse), kvalitetssikringssystem og referanseuttalelser. De tre som blir valgt til videre forhandlinger, blir så vurdert etter tildelingskriteriene: Timepris, skisse for gjennomføring av oppdraget og kompetansen sett i forhold til det faglige innholdet i skissert kurstilbud. Det er i konkurransegrunnlaget satt opp følgende tidsplan for behandling av tilbudene: Milepæl Kunngjøring av konkurranse på DOFFIN (Database for offentlige kjøp) Tidspunkt 01.09.2010 Frist for spørsmål til konkurransegrunnlag 24.09.2010 Tilbudsfrist (være oppdragsgiver i hende) 05.10.2010 kl. 1200 Tilbudsåpning 05.10.2010 kl. 1300 Evaluering (inkl. presentasjon av tilbudet/forhandlinger fra hver enkelt tilbyder Innstilling av hvem som får avtalen 27.10.2010 Klagefrist 10 dager 07.11.2010 Avtaleinngåelse 10.11.2010 06.10.2010 22.10.2010 For å vurdere tilbyderne brukes GRIPs evalueringsverktøy, med de tilpassinger som er nødvendige for dette oppdraget. Hvert kriterium vektes, det vurderes for hver tilbyder som gis en poengsum. Denne summen brukes til å rangere tilbyderne, først for kvalifikasjonskravene, etterpå for tildelingskriteriene. Hva oppdraget konkret innebærer av kursgjennomføring skal avtales direkte med den som får oppdraget. I konkurransegrunnlaget er det skissert at det først skal være et avklaringskurs, deretter modulbasert opplæring innen de emnene som er viktige for å få til vellykka bedriftsetableringer. Noen av disse modulene skal være obligatoriske i forhold til at det også skal tilbys inntil fem veiledningstimer, mens andre er ikkeobligatoriske. Tilbyderne ble inviterte til å komme med en skisse for hvordan oppdraget skal utføres. Ut fra dette vil det ikke foreligge noen totalkostnad for opplæringa før rammene rundt tilbudet er lagt. Innen fristen 5. oktober kl. 12 kom det inn sju tilbud. Av disse ble følgende tre invitert til videre forhandlinger på grunnlag av kompetansevurderinga: Tilbyder Poeng Stiftelsen VINN 450 Bedriftsetablereren DA 440
HeB Consulting 405 De fire som ikke gikk videre, er: Tilbyder Poeng Folkeuniversitetet Innlandet 395 Høgskolen i Hedmark 395 PåDrag AS 300 Solhaug Consulting Group 295 Det vises til vedlegg med evaluering av alle tilbyderne. De to tilbyderne VINN og Bedriftsetablereren DA skilte seg positivt ut ved vurdering av både kompetanse og tildelingskriterier, men VINN har en mer fordelaktig pris. Dette fører til en klar rekkefølge mellom de tre som ble kalt inn til forhandlinger, der VINN har høyest poengsum. Sluttevaluering Case: Rammeavtale for etablereropplæring FREMGANGSMÅTE: 1. Alle grå felt inneholder formler - Kvalifikasjonskrav, tekniske krav, pris og poeng hentes fra sine respektive arkfaner. 2. Beregnes nåverdien, så fylles den manuelt inn for hver leverandør i kolonnen for Pris/Nåverdi. Eksisterende formel overskrives. Nåverdien føres inn som et positivt tall. Formelen i J26 antar at det er den laveste nåverdien (minst kostnader) som er det beste tallet. Hvis det IKKE er tilfelle må formelen i J26 endres fra MIN til STØRST. 3. Leverandører som ikke har JA på kvalifikasjonskrav og tekniske krav blir ikke evaluert. 4. Tilbudet med høyest vektet indeks er best (vises også under "Tilbudsrangering"). Vekt Pris/NNV: Vekt poeng: 30 % 70 % (tallet hentes automatisk fra arkfanen "Tildeling") (beregnes automatisk) 1. Stiftelsen Vinn 2. Bedriftsetablereren DA 4. HEB Consulting AS Alle kval.- Alle tekn.- H ø y e s t e t a l l e r b e s t krav oppfylt krav oppfylt Pris/ Prisindeks indeks indeks rangering Poeng- Vektet Tilbuds- (JA/NEI) (JA/NEI) Poeng Nåverdi Ja Ja 926 250 347,8 71,0 100,0 91,3 1 Ja Ja Ja 1 000 000 328,5 65,8 94,4 85,8 Ja 657 500 225,3 100,0 64,8 75,3 3 2 Beste pris/nåverdi og poeng: 657 500 348 Beste score settes lik indeks 100 (benyttes ved indeksering av nåverdi og poeng). VINN er en privat stiftelse med hovedkontor i Narvik. De har lang erfaring med gjennomføring av etablererkurs, og har bl.a hatt oppdraget i Oppland i flere år. De har som mål å bli en nasjonal tilbyder av slike kurs. VINN har utvikla det nettbaserte tilbudet www.etablerer.no på oppdrag fra Innovasjon Norge. De har også lang erfaring med veiledning av etablerere over telefon. Tidsplanen er fulgt, og saka legges fram for Fylkesrådet til avgjørelse, i tråd med vedtaket fra 28.06.10. Fylkesrådets drøfting
Ut fra evalueringa som er gjort av de sju tilbyderne slutter Fylkesrådet seg til at Stiftelsen VINN, Teknologiveien 10, 8517 NARVIK, blir tildelt oppdraget med å gjennomføre etablereropplæringa i Hedmark fra 01.01.2011. Fylkesrådet går inn for at oppdraget tildeles med en ramme på to år, med mulighet for forlengelse i 1 + 1 år, da dette gir fleksibilitet i forhold til utforming av oppdraget og økonomiske rammer.