1 LYNGEN KOMMUNE MØTEBOK BEHANDLINGSORGAN MØTE DATO SAKNR. formannskapet 16.09.08 125/08 kommunestyret 29.09.08 DATO: ARKIV NR. SAKSMAPPENR. SAKSBEHANDLER : 08.09.2008 223 08/01071 2 Birger Hellan OVERSKRIFT PÅ SAKEN: SØKNAD OM KOMMUNAL BISTAND TIL REALISERING AV KJØP AV TRÅKKEMASKIN SÆRLOVSHJEMMEL : Sakens dokumenter: I S SØKNAD OM KOMMUNAL BISTAND TIL REALISERING AV KJØP AV TRÅKKEMASKIN SØKNAD OM KOMMUNAL BISTAND TIL REALISERING AV KJØP AV TRÅKKEMASKIN Ø Forslag til samarbeidsavtale vedr. kjøp av tråkkemaskin Ø Forslag til samarbeidsavtale om bruk av felles tråkkemaskin Lyngen karnes il og Lyngen Alpinklubb v/hilde-gunn Waltenberg Vedlegg: 1. Søknad fra Lyngen/Karnes IL skigruppe og Lyngen Alpinklubb datert 04.09.08. 2. Forslag til samarbeidsavtale vedr. kjøp av tråkkemaskin 3. Forslag til samarbeidsavtale om bruk av felles tråkkemaskin Saksopplysninger: Lyngen/Karnes IL Skigruppa og Lyngen Alpinklubb har henvendt seg til Lyngen kommune for å drøfte et mulig samarbeid for å finansiere innkjøp av en brukt felles tråkkemaskin for klubbene. Administrasjonssjefen hadde i mai 2008 et møte med klubbene hvor dette ble diskutert. De ble bedt om å komme med en formell søknad så snart det lot seg gjøre. Denne er nå mottatt, og saken legges nå fram for politisk behandling. Klubbene ønsker å ha maskinen klar til skisesongen 2008/2009 og det er i september/oktober de fleste brukte tråkkemaskinene legges ut til salg.
2 Prisen på aktuelle tråkkemaskiner er fra ca. kr. 500.000 + 25 % mva, dvs. mellom 600.000 og 700.000 inkl. eventuell mva. Brukte maskiner som kjøpes fra andre kommuner er avgiftsfrie, mens maskiner som er innkjøpt av kommersielle selskaper er avgiftsbelagt ved salg. Klubbene har følgende finansiering : Lyngen/Karnes IL, Skigruppe : kr. 220.000 Lyngen Alpinklubb : kr. 190.000 + inntekt fra salg av tråkkemaskin. Lyngen alpinklubb sin andel er så langt basert på søknad om tilskudd på kr. 150.000 fra SpareBank1 Nord-Norge sitt gavefond i tillegg til egne midler. De mener selv at det er sannsynlig at de får tilskudd. De har antydet at nåværende tråkkemaskin kan selges for kr. 50 100.000. Denne prisvurderingen er gjort i forhold til alternativ bruk i alpinanlegg til transport av utstyr, snøkanoner, mv. Begge klubbene fortsetter arbeidet med kronerulling og innsamling av penger. Klubbene har satt opp to alternative løsninger (jfr. søknad) : 1. Lyngen kommune står som kjøper og eier. Det gis da refusjon på merverdiavgift på kr. 125.000. Utover dette søkes om et tilskudd fra Lyngen kommune på kr. 50.000. Det forutsettes i egen avtale at drift og vedlikehold skal utføres av klubbene. 2. Klubbene står som kjøpere og eiere og da søkes det om at Lyngen kommune bidrar med kr 175.000 enten som tilskudd eller rente/- og avdragsfritt lån. I tillegg søkes det om at Lyngen kommune forskutterer omsøkt og forventet tilskudd fra SpareBank1 Nord-Norge sitt gavefond med kr 150.000. Vedlagt følger også Forslag til samarbeidsavtale vedr. kjøp av tråkkemaskin og Forslag til samarbeidsavtale om bruk av felles tråkkemaskin. Dette er klubbenes forslag, og det har så langt ikke vært drøftinger om innholdet. Avtalene må tilpasses hvilken eierform som velges og hvis det blir enighet om finansieringen mener administrasjonssjefen at det er kurant å bli enig om avtaleteksten(e). Administrasjonens vurderinger: Idrettspolitiske vurderinger Administrasjonssjefen ser meget positivt på klubbenes initiativ om å gå til innkjøp av felles tråkkemaskin. Dette er kostbart utstyr og det er flott at klubbene samarbeider om kjøp og drift. For alpinbakkens framtid er det nærmest en forutsetning at dagens tråkkemaskin blir erstattet fordi dagens er fra 1980-tallet og har hatt mange driftsstans med påfølgende reparasjoner. Lyngen kommune har over flere år støttet alpinbakken gjennom en samarbeidsavtale med alpinklubben slik at det har vært mulig å holde aktiviteten oppe. Det har vært stor enighet om at det har vært en god prioritering fordi alpinbakken er et tilbud til mange uorganiserte barn og unge i hele kommunen. Lyngen Alpinklubb har reist ei varmestue på dugnad i tillegg til at bakken holdes åpen ca. 3 ganger i uka i sesongen.
3 Lyngen/Karnes IL holder den kommunale lysløypa preparert på dugnad i vintersesongen. Lyngen kommune dekker utgiftene til strøm. Klubben har i dag et voksende skimiljø for barn og unge. Onsdagsrennene samlet i 2008 ca. 150 barn i alderen 2 14 år. I tillegg var det ca. 30 voksne som deltok. Ca. 15 barn deltar i dag aktivt i skirenn både regionalt og nasjonalt. Lysløypa brukes i tillegg både sommer og vinter av et ukjent antall personer. I 2008 rehabiliteres og utvides lysløypa som gjør at den gir muligheter for økt aktivitet. Dette er et samarbeid mellom Lyngen kommune som anleggseier og idrettslaget hvor finansieringen dekkes av tildelte spillemidler på kr 340.000 og dugnadsinnsats utført av idrettslaget som har en verdi på ca. 0,5 mill. For å kunne foreta optimal preparering er det forutsetning at klubben kjøper inn tråkkemaskin, noe klubben har planlagt lenge. Klubben er for første gang på mange år tildelt sonerenn av Troms Skikrets fordi en nå har fått et løypenett som det kan avvikles skirenn i. Deltakerne er i hovedsak barn opp til 16 år. Aktivitetene til begge klubbene er særlig rettet mot barn og ungdom og samtidig er aktivitetene også positive og helsefremmende for den voksne befolkning. I næringsøyemed vil god og stabil tilrettelegging i alpinbakken og en moderne lysløype som er godt preparert, kunne være positivt for etablering av bl.a. fritidsboliger og turisme for øvrig. Disse tilbudene brukes i dag også i ulik markedsføring av kommunen. Så utfra alle perspektivene barn, ungdom, helse og næring vil en slik investering kunne ha positiv effekt, og det er derfor relevant at kommunen bidrar til realisering av kjøpet. Finansiering I søknaden er det følgende alternativer for Lyngen kommune som skisseres: Å stå som innkjøper og eier. Gi tilskudd og/eller lån. Forskuttering av forventet tilskudd fra SpareBank1 Nord-Norges gavefond Hvis Lyngen kommune står som innkjøper og eier av maskinen vil mva-refusjonsordningen kunne benyttes. Det vil da måtte etableres en avtale mellom kommunen og klubbene som regulerer bruken og ansvar for driftsutgiftene. I utgangspunktet er det kanskje ikke ønskelig at kommunen er eier, men det vil bidra at den kommunale egenandelen vil bli mindre. Ut i fra gjeldende praksis, bl.a. vedrørende utbygging av kunstgressbane i Lenvik kommune, vil Lyngen kommune ha krav på mva-refusjon hvis kommunen står som eier. Hvis Lyngen kommune skal gi tilskudd og/eller lån, kan det være bl.a. følgende alternativer: A) Et tilskudd vil gjøre at kommunen yter et engangsbeløp og da er kommunen ferdig med sin andel til investeringene som klubbene i fellesskap tar seg av. Ulempen med dette vil være at kommunens egenandel da blir meget høy. Administrasjonssjefen er av den oppfatning at det vil kunne forsvares også å bruke av næringsfondet til en slik egenandel. Alternativt vil det måtte brukes av andre driftsmidler, helt eller delvis. Det er i 2008 krevende å finne dekning for et tilskudd som det her søkes om. Selv om en deler dette mellom næringsfond og driftsbudsjett, så finnes det ikke for tiden ledige midler.
4 B) Lyngen kommune sier seg villig til å dekke kapitalkostnader for lån som klubbene tar opp med en viss sum årlig over et visst antall år. I tillegg ytes et mindre engangstilskudd. Med utgangspunkt i et lånebeløp på kr 200.000 vil årlige kapitalkostnader være i underkant av kr 30.000 med et rentenivå på 7-8 %. Fordelen med en slik modell vil være at klubbene får større mulighet til realisering og at kommunens årlige bidrag er forutsigbart og overkommelig. Hvis lånebehovet blir mindre vil også kommunens årlige andel bli mindre. Administrasjonssjefens anser en slik løsning for å være gunstig for alle parter, selv om det gjør at kommunen påtar seg en langvarig forpliktelse gjennom et årlig tilskudd. Som sikkerhet for lånene, og for å få bedre betingelser ved søknad om lån, kan det være gunstig at Lyngen kommune garanterer for lånene hvis klubbene ønsker det. Ved at kommunen yter tilskudd tilsvarende kapitalkostnadene, vil det uansett ikke være noen risiko for kommunen. Klubbene søker om at Lyngen kommune forskutterer omsøkt forventet tilskudd fra SpareBank1 Nord-Norges gavefond til alpinklubben med kr 150.000. Søknadsfristen går ut 1. oktober 2008, og det er derfor ikke avgjort om alpinklubben får dette tilskuddet. Lyngen/Karnes IL fikk allerede i 2007 et tilskudd på 150.000. Klubbene har fått positivt signal fra fondet om at de vil kunne bli tildelt hvert sitt tilskudd selv om de går sammen om innkjøp. Det er sannsynligvis ikke noe i veien for at klubbene kan videretransportere disse gavene til kommunen hvis den står som kjøper. Som nevnt er det usikkert om alpinklubben også får tilskudd fra gavefondet. Administrasjonssjefen er likevel positiv til en slik forskuttering. Skulle alpinklubben ikke få et slikt tilskudd, må klubben selv finne en løsning på dette. Ledelsen i klubben har muntlig gitt uttrykk for at de skal klare det. Administrasjonssjefen er positiv til søknaden, men vurderingen vil være om dette er et tiltak som er forenlig i forhold til andre prioriteringer som Lyngen kommune må gjøre i en utfordrende økonomisk situasjon. Tidspunktet for behandling er også noe ugunstig ift økonomiplanen, men samtidig har jeg forståelse for at klubbene fremmer saken nå da de ellers ville miste en hel sesong. Tiltaket er i tråd med vedtatte hovedsatsings-områder for Lyngen kommune, og de årlige bevilgningene blir overkommelige i forhold til dagens rammer f.eks. på kulturbudsjettet. Administrasjonssjefen vil også vektlegge at vi her har to klubber som i hovedsak finansierer tiltaket gjennom dugnad og egeninnsats og det er da viktig at vi også som kommune kan støtte opp om denne flotte virksomheten. På bakgrunn av de vurderingene som er gjort ovenfor legges saken fram med to alternative innstillinger. Administrasjonssjefens innstilling til vedtak: Alternativ 1 1. Lyngen kommune går til innkjøp av brukt tråkkemaskin til bruk i lysløype og alpinbakke hvor Lyngen/Karnes IL og Lyngen Alpinklubb bidrar med minimum kr 410.000 som overføres Lyngen kommune som gave. 2. Kommunens finansiering utgjør evt. mva-refusjon og et tilskudd på kr 50.000 i 2008 som dekkes med 50% hver av kulturmidlene og næringsfondet.
5 3. Lyngen kommune forskutterer omsøkt og forventet tilskudd fra SpareBank1 Nord- Norge sitt gavefond med kr 150.000 til Lyngen Alpinklubb. Dette overføres til Lyngen kommune ved innvilgelse. Hvis klubben ikke får dette tilskuddet, må klubben dekke dette på annen måte. Alternativ 2 1. Lyngen kommune dekker årlige kapitalkostnader for lånebeløp på inntil kr 200.000, med kr 100.000 for hver av klubbene. Maksimalt beløp pr. år kr 15.000 til hver. I tillegg ytes et engangstilskudd i 2008 på kr 40.000 som dekkes med 50% hver av kulturmidlene og næringsfondet. 2. Lyngen kommune stiller garanti for opptak av lån med inntil kr 100.000 for hver av klubbene Lyngen/Karnes IL og Lyngen Alpinklubb i inntil 10 år. Garantien gis ved simpel kausjon. 3. Lyngen kommune forskutterer omsøkt og forventet tilskudd fra SpareBank1 Nord- Norge sitt gavefond med kr 150.000 til Lyngen Alpinklubb. Dette overføres til Lyngen kommune ved innvilgelse. Hvis klubben ikke får dette tilskuddet, må klubben dekke dette på annen måte.
6