Søndergaard Rickfelt AS O.H. Holtas gt. 29b 3678 NOTODDEN Vår saksreferanse: Vår arkivreferanse: Deres referanse: Vår dato: Arkivsak: 16/1406 PLAN - 28.11.2016 Løpenr. 15101/16 SVAR - VURDERING AV KRAV TIL KONSEKVENSUTREDNING VED DETALJREGULERING FOR KVANTUM FORRETNINGSOMRÅDE Vi viser til innsendt vurdering etter forskrift om konsekvensutredninger (KU), datert 15.11.2016. Vurderingen er sendt inn av Søndergaard Rickfelt AS på vegne av Kvantum kjøpesenter AS. Kravet om KU-vurdering følger av forskrift om konsekvensutredninger av 26. juni 2009. I referat fra oppstartsmøte 19.10.2016 er det vist til at det må gjøres en vurdering etter forskriftens 3 (planer som skal vurderes nærmere etter vedlegg III). 1. Bakgrunn Forslagsstiller ønsker å fremme en detaljregulering for omrokering av eksisterende forretninger, parkeringsareal og evt. en ekstra vegatkomst. Arealet er omfattet av reguleringsplan nr. 176 og plan nr. 286 og er her regulert til forretning, vegareal, gs-veg og flyplassformål. Spørsmålet nå gjelder om det før utarbeiding av selve planforslaget er påkrevd med planprogram ifølge KU-forskriften. 2. Kommunens avgjørelse Forslagsstiller har vurdert punktene i forskriftens vedlegg III og konkluderer med at plansaken ikke faller inn under krav om KU/ planprogram jfr. forskriftens 3, jfr. vedl. III. Rådmannen støtter konklusjonen fra forslagsstiller. Nedenfor følger en kort gjennomgang av punktene i vedlegg III med forslagsstillers vurdering og rådmannens kommentarer (s. 2-6 i dette brevet). Med hilsen Janne Væringstad virksomhetsleder Marte B. Berdahl saksbehandler Teatergata 3 Postboks 193 3672 Notodden Telefon 35 01 50 00 postmottak@notodden.kommune.no www.notodden.kommune.no
3. Vurdering av om plan for Kvantum forretningsområde utløser krav om KU m/ planprogram: I følge forskriftens 3 punkt b skal detaljreguleringer på inntil 15 dekar som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering, vurderes nærmere etter vedlegg III (vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn). Rådmannens vurdering er gjort på grunnlag av opplysninger fra forslagsstiller og ellers på foreliggende og kjent kunnskap jfr. forskriftens 4. Det skal vurderes om planer kan få vesentlige virkninger etter tredje ledd dersom det er sannsynlig at planen vil kunne komme i konflikt med eller medføre; a) områder som er vernet, midlertidig vernet eller foreslått vernet etter naturmangfoldloven kap. V eller etter markaloven 11. Området er ikke vernet eller foreslått vernet etter nevnte lover. b) kulturminner eller kulturmiljø som er fredet, midlertidig fredet eller foreslått fredet etter kulturminneloven eller vernet etter plan- og bygningsloven, eller hvor det finnes eller er stor sannsynlighet for å finne automatisk fredete kulturminner som inngår i et kulturmiljø med stor tidsdybde. Området er ikke fredet eller foreslått fredet etter aktuelle lover. Større deler av planområdet er bebygd eller opparbeidet parkeringsplass. Saken sendes på vanlig måte til fylkeskommunen for uttalelse ved kunngjøring om oppstart. Rådmannen har ingen ytterligere kommentarer utover dette. c) laksebestander i områder som er omfattet av ordningen med nasjonale laksevassdrag og nasjonale laksefjorder. d) en forekomst av en utvalgt eller truet naturtype, verdifull naturtype av verdi A eller B, truet eller prioritert art, eller mot økologisk funksjonsområde for en prioritert art. 2
Planområdet er i hovedsak bebygd eller asfaltert, med unntak av noe areal rundt boligbygninger i vest. I Miljødirektoratets naturbase er det ikke registrert verdifulle eller turete naturtyper/ arter her. Rådmannen har ingen ytterligere kommentarer utover dette. e) naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv. Området er ikke kartlagt som viktig friluftsområde og er heller ikke regulert eller i bruk som dette. Utover dette har rådmannen ingen ytterligere kommentarer. f) særlig verdifulle landskap, store sammenhengende naturområder med urørt preg eller vernede vassdrag. g) utøvelsen av samiske utmarksnæringer, eller er lokalisert i reindriftens særverdiområder eller minimumsbeiter og vil kunne komme i konflikt med reindriftsinteresser. h) større omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet. Området er ikke regulert til eller i bruk som landbruks,- natur- og friluftsområde. Rådmannen har ingen ytterligere kommentarer til dette. 3
i) vesentlig økt belastning av luftforurensning, støy eller lukt, eller vesentlig forurensning til vann, grunn eller sedimenter eller vesentlig stråling. Prosjektet skal ikke utvide forretningsvirksomheten i vesentlig grad. Plansaken faller ikke inn under dette kriteriet med krav om KU. Trafikkbelastning antas å bli tilnærmet lik som i dag da formålet i planen i hovedsak er å omrokere butikkareal og parkeringsareal og ikke utvide det bebygde arealet. Eiendommen grenser ikke til støyfølsom bebyggelse. Rådmannen har ingen ytterligere kommentarer. j) vesentlig økning av utslipp av klimagasser. Prosjektet skal ikke utvide forretningsvirksomheten i vesentlig grad. Plansaken faller ikke inn under dette kriteriet med krav om KU. Rådmannen har ingen ytterligere kommentarer. k) risiko for alvorlige ulykker, ras, skred eller flom. Området er flomutsatt og restriksjoner må pålegges tiltak innenfor området. Det vurderes imidlertid ikke dit hen at planen fører til vesentlig økning av flomproblematikken og at det derfor må kreves ny KU og planprogram. Dette er kjente forhold i kommuneplanen for Notodden som må tas hensyn til i plansaken. Flomfaren er for dette området kjent, og som forslagsstiller viser til er dette gjengitt i kommuneplanens arealdel (jfr. NVE-rapport fra 2002). Planområdet ligger på kote 19. Flomhøyden (laveste sikre høyde) for området er beregnet til høydekote 20,75. Nye anbefalinger fra NVE er nå et klimapåslag på 20%, dvs. en 500 årsflom. Etter rådmannens vurdering vil ikke planen medføre større endringer av eksisterende forhold. Det er allerede i dag forretninger og parkering på området, som nå skal omrokeres innenfor omtrent det samme området. I referat fra oppstartsmøte er det understreket at løsninger for å tilfredsstille flomkrav må sikres gjennom det videre planarbeidet. Evt. flomproblematikk anses derfor som ivaretatt gjennom det ordinære planarbeidet og rådmannen kan ikke se at planen vil få vesentlige virkninger ut fra punkt k. l) konsekvenser for befolkningens helse eller helsens fordeling i befolkningen. 4
Gang- og sykkelveg langs Merdevegen opprettholdes og det er i referat fra oppstartsmøtet bedt om at løsninger for myke trafikanter vurderes (ut og inn fra området og inne på området). Rådmannen har utover dette ingen ytterligere kommentarer. m) vesentlig påvirkning av miljømessig sårbarhet, naturens tålegrense eller områder der fastsatte grenseverdier er overskredet. Rådmannen har ingen ytterligere kommentarer. n) omfattende bruk av eller båndlegging av naturressurser eller medføre store mengder avfall. Prosjektet skal ikke utvide forretningsvirksomheten i vesentlig grad. Plansaken faller ikke inn under dette kriteriet med krav om KU. o) vesentlige miljøvirkninger i en annen stat. p) vesentlige konsekvenser for befolkningens tilgjengelighet til uteområder, bygninger og tjenester. Planområdet er regulert til forretning, veg og flyplassformål. Planen vil ikke få negative konsekvenser vedr. tilgjengelighet for befolkningen. G/s-veg forbi området opprettholdes. q) statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av lov 27. juni 2008 nr. 71 eller gjeldende rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold plan- og bygningsloven av 14. juni 1985. 5
Statlige planretningslinjer for Samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging (2014) Retningslinjen skal behandles i plansaken, men tiltaket legger ikke til rette for vesentlig utvidelse av eksisterende virksomhet som fører til at det må utarbeides KU. Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen (2011) Ikke aktuelt Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunen (2009) Tema vil bli vurdert og behandlet i plansaken, men plansaken vil ikke føre til vesentlig utvidelse av eksisterende virksomhet og utløser derfor ikke KU. Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (1995) Tema vil bli vurdert og behandlet i plansaken, men plansaken vil ikke føre til vesentlig utvidelse av eksisterende virksomhet og utløser derfor ikke KU. Rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag (1994) Ikke aktuelt for denne plansaken. Rikspolitisk bestemmelse om kjøpesentre (2008) Plansaken skal legge til rette for omorganisering av eksisterende forretningsvirksomhet og vil derfor ikke utløse krav om KU. Når det gjelder statlig planretningslinje for samordnet ATP, er det i denne saken ikke aktuelt med en større utvidelse av eksisterende virksomheter. Selve butikkarealet vil i stor grad bli det samme. Forretningene ligger på et allerede etablert handels- og industriområde og det går timebuss fra Notodden sentrum til planområdet. I tillegg går gang- og sykkelveg fra Notodden sentrum forbi området. Disse momentene vil også gjelde for planretningslinje klima- og energiplanlegging. For retningslinje barn og unges interesser vil rådmannen igjen vise til eksisterende gang- og sykkelveg og at tema myke trafikanter skal tas med i det videre planarbeidet. Regional plan for samordna areal- og transport for Telemark 2015-25 (ATP Telemark) avløser rikspolitisk bestemmelse om kjøpesentre. I ATP Telemark er Tuvenområdet definert som avlastningssenter der utvidelser eller nye handelsetableringer ikke skal gi negative konsekvenser for region- / kommunesentra. Rådmannen forstår det imidlertid slik at dette gjelder detaljvarehandel og ikke virksomheter med plasskrevende varegrupper som eksempel hagesentre. Forslagsstiller har vist til at det ikke er ønske om en vesentlig utvidelse av forretningsareal, men dersom det blir aktuelt med en utvidelse av eks. hagesenteret kan dette ivaretas gjennom bestemmelser til reguleringsplanen ved at arealet for forretningsformål deles inn i detaljvarer og plasskrevende varer. Areal for detaljvarer må da ikke overstige dagens forretningsformål. 4. Oppsummering/ konklusjon Etter gjennomgang av forslagsstillers vurderinger av punktene a-q i forskriftens vedlegg III, har rådmannen kommet til at krav om KU og planprogram ikke utløses. For øvrig vil rådmannen understreke at det i referat fra oppstartsmøtet ble pekt på utredningsbehov knyttet bl. a. til flom, ATP Telemark, vegatkomst og parkering osv. (jfr. også vår kravspesifikasjon, sjekkliste med mer). Enkelte utredningstema er også omtalt eller utdypet i dette brevet. Vurderingene rundt disse temaene skal inngå i planbeskrivelsen. 6