Høringsuttalelse fra NT-fak til sluttrapportene fra fag-og arbeidsgrupper til fusjonen mellom UiT, HiH og HiN. 15.10.2015 NT-fak begrenser sin høringsuttalelse til å inkludere faggruppene innen Ingeniørvitenskap og teknologi og Samfunnssikkerhet og beredskap. 1. Kommentar til separatinnstillingen fra HiN, AT, Faggruppe ingeniørvitenskap og teknologi Oppsummering NT-fak mener det er et stort potensial å fusjonere HiN og UiT for å utvikle bedre kvalitet, mer robuste og konkurransedyktige fagmiljøer innen matematisk-naturvitenskapelige og teknologiske (MNT) fag. Etter fusjonen vil MNT kompetansen i hovedsak være lokalisert til to fakultet lokalisert i hver sin by: NT-fak i Tromsø og IVT-fak i Narvik. Fusjonen åpner for mange muligheter. En av dem vil være å utvikle en internasjonalt ledende 3-årige ingeniørutdanning med fokus på nordområdene og Arktis. Vi ser for oss en ingeniør som er kvalifisert til å møte morgendagens utfordringer. Hun kan være en nordområdeekspert på for eksempel energiforsyning, klimatilpasning, transport, bygg og anlegg, sikkerhet og miljø mm. Hun har vært i et læringsmiljø med dyktige pedagoger og aktive forskere. NT-fak mener at de to fakultetene, med sine ulike fortrinn, skal gå sammen om å utvikle denne ingeniøren. Skal vi lykkes med dette, må vi finne en god modell der vi benytter hele fagkompetansen som finnes ved de to fakultetene. NT-fak mener den beste modellen for dette vil være at begge fakultet har ingeniørutdanninger og at det etableres forpliktende organisatoriske arenaer der fagutviklingen forvaltes. På den måten koples de forskningstunge disiplinfagene ved NT-fak til de mer undervisningstunge miljøene ved IVT-fak. Dette er vår forståelse av en integrert fusjonsmodell. NTfak har nå 6 års erfaring med integrert fusjon etter sammenslåingen av Høgskolen i Tromsø (HiTø) og UiT. Utviklingen ved Institutt for ingeniørvitenskap og teknologi, som kom fra HiTø, dokumenterer gode resultater av dette arbeidet innen de sentrale kvalitetskriteriene som trekkes frem i Stortingsmeldingen om strukturendringer: Årsverk i førstestillinger; søkning, gjennomføring; utdanning og forskning av høy kvalitet; robuste fagmiljøer; god tilgang til utdanning og kompetanse over hele landet; regional utvikling; verdensledende fagmiljøer; effektiv ressursbruk. NT-fak mener at forslagene fra HiN om overtakelse av alle 3-årige ingeniørutdanninger, eller eventuelt hele Institutt for ingeniørvitenskap og sikkerhet, ikke er forenelig med en integrert fusjon. Forslaget innebærer i praksis at NT-fak med sine forskningstunge disiplinorienterte realfag blir frakoplet utviklingen av 3-årige ingeniører. 1.1Forslaget fra HiN om å overføre alle 3-årige ingeniørutdanninger eller hele IIS til IVT-fak. Forslagene om å overføre alle 3-årige ingeniørutdanninger eller hele IIS til IVT-fak, er argumentert for i 17 punkter i separatinnstillingen fra HiNs medlemmer i faggruppen. De fleste er gjengitt nedenfor med NT-faks kommentarer i uthevet kursiv: 1
Konsentrasjon av aktiviteten og personalressursene innenfor ingeniørfagene underbygger selve kjernen i Stortingsmelding nr.18: Konsentrasjon for kvalitet. NT-fak mener at en slik konsentrasjon i realiteten splitter realfagene fra ingeniørfagene. En slik kopling var kjernen i fusjonen mellom HiTø og UiT i 2009. Redusere uheldig konkurranse mellom fakultetene. Uheldig konkurranse mellom fakultetene bør unngås. En modell der begge utvikler ingeniørutdanninger forvaltet av et tverrfakultært utvalg vil demme opp for konkurranse. En modell der IVT-fak alene har ingeniørutdanninger vil føre til at NT-fak og IVT fak spesialiserer og rendyrker sine profiler, noe vi tror vil føre til økt konkurranse Utvikling av felles studieplaner, differensiering i form av studieretninger og fordypninger, implementeres effektivt under ett fakultets ledelse. Dette kan utvikles i samarbeid mellom de to fakultetene gjennom et tverrfakultært utvalg, der kompetansen og kapasiteten til begge fakultet utnyttes. Det er fullt mulig å slå sammen utdanningsprogram som deles mellom to eller flere fakultet. Lektorutdanningen ved UiT er et eksempel på det. Gjennom en konsekvensanalyse basert på faglige kriterier kan felles utdanningsprogram og forskningsgrupper utvikles mellom IVT-fak og NT-fak. Forskningen innenfor ingeniørfagene vil samles og miljøene kan gjensidig styrke hverandre. NT-fak mener det ligger et mye større potensial i å styrke forskningen ved IVT-fak ved at man får til et godt samarbeid med de forskningstunge miljøene ved NT-fak Forskere ved IIS vil finne ett tett forskningsfelleskap (tematisk)med ansatte på IVT fakultetet. HiN har i 25 år hatt egen stipendiatproduksjon og ble i 2011 evaluert til å være Norges desidert mest effektive forskere i forhold til publikasjoner pr. investert krone. NT-fak har som en del av breddeuniversitetet UiT utviklet en forskningskultur og service apparat forforskning som vi tror IVT-fak kan profitere på. Fakultetet har meget omfattende forskning. Forskningen inkluderer bl.a. 2 SFF, 1 SFI, 2 ERC, 100 PhD studenter med c. 20 disputaser årlig. I løpet av 2013 og 2014 har NT-fak en ekstern finansiering tilsvarende 234 mill kr. Til sammenlikning har hele HiN en eksternfinansiering på 51 mill kr. I en god samarbeidsmodell mellom de to fakultetene tror vi dette kan bidra til å styrke forskningskvaliteten og forskningsbasert utdanning På den nasjonale arena vil IVT-fakultetet bli en stor aktør innenfor ingeniørfaget og vil få tilsvarende oppmerksomhet og gjennomslagskraft. Gjennomslagskraft og oppmerksomhet oppnås gjennom faglig kvalitet. Der kan vi oppnå mer ved å stå sammen enn å fronte hver for seg som det her legges opp til. IIS sine ingeniørfaglige ansatte vil fortsatt være samlokalisert med NT-fakultetet. Dvs etter fusjonen vil våre IVT-ansatte være i daglig dialog med NT-fakultetets ansatte, noe som er med å sikre godt samarbeid mellom fakultetene. Slagkraftig samarbeid gjennom samlokalisering. Samlokalisering er et fortrinn for samarbeid men inkluderer ingen forpliktelser. Et godt samarbeid bør reguleres av en god samarbeidsavtale. En klar, og utad kommunisert, rollefordeling i det fusjonerte universitetet forenkler kommunikasjon med omgivelsene (industri og næringer, offentlige aktører inklusive øvrige utdanningsinstitusjoner). NT-fak mener vi kan få til en meget god rollefordeling og utnytte nettverk og kapasitet på en bedre måte enn å overlate alt til IVT-fakultetet. Ingeniørutdanningen ved HiN har svært lange tradisjoner og er en viktig merkevare i og for Nord-Norge. Det fusjonerte universitetet vil ved å samle ingeniørutdanningene aktivt utøke 2
og styrke merkevaren. Vi tror en synlig kopling mellom IVT-fak og NT-fak for å utvikle fremtidens ingeniørutdanning der høgskole- og universitetstradisjoner, profesjons- og disiplinfag og kompetanse og kapasitet forenes, er det som vil gi best uttelling på merkevarebygging. IVT-fak. sin tilstedeværelse i Tromsø vil åpne for etablering av nye ingeniørfaglige studieprogram i Tromsø. NT-fak vil gjerne være med å bidra. IVT-fak. sin tilstedeværelse i Tromsø vil bedre samarbeidet med lokal industri og næring. En av HiNs store styrker; tett på næring og industri. NT-fak har i dag omfattende samarbeid med nasjonalt og lokalt næringsliv koplet til alle instituttene. I løpet av 2013 og 2014 har NT-fak en ekstern finansiering fra næringslivet tilsvarende 38,7 mill kr. Til sammenlikning har hele HiN en eksternfinansiering fra næringslivet på 9,7 mill kr. Ingen kulturforskjell. Samhandling vil fungere meget godt mellom miljøene. NT-fak vil advare mot å undervurdere kulturforskjeller, her definert som måten man arbeider på og løser oppgavene. Vi tror det er store kulturforskjeller mellom MNT-miljøene i Narvik og Tromsø, dette som et resultat av ulik historikk, ulike oppgaver (høgskole vs. universitet), ulike krav og forventninger fra omgivelsene, forskjellig næringsliv i regionene, mm. Dette må anerkjennes og kartlegges. NT-fak anbefaler at det defineres klare mål og strategier for å redusere kulturforskjellene. Effektiv administrasjon. Med å samle den ingeniørfaglige virksomheten vil man styrke de tilhørende studieadministrative funksjoner. Felles opptakskontor, felles regler, felles markedsføring, felles profilering, etablerte kontaktpunkter som kommuniserer et felles budskap. NT-fak vurderer rasjonaliseringsgevinsten ved overføringer til IVT-fakultetet å være begrenset og det er vanskelig å beregne i hvilken grad en effektivisering vil frigjøre ressurser. Behovet for lokale tilpasninger og stedlig ledelse i for ingeniørutdanningen i Tromsø vil kreve ressurser. En felles og koordinert strategi for ingeniør-vitenskapelige utvikling i Nord-Norge. NT-fak støtter dette 2. Kommentar til rapporten fra Faggruppen i samfunnssikkerhet og beredskap Med bakgrunn i de beskrevne forskjellene i profil og målgruppe, støtter fakultetet forslaget om at de to bachelorprogrammene Internasjonal beredskap og Samfunnssikkerhet og miljø ikke slås sammen, men beholdes som to ulike program som utfyller hverandre og derved også bidrar til å sikre arbeids- og næringslivets behov for variert kompetanse og erfaring. Fakultetet støtter at det må vurderes om det er behov for å justere de to programmene ytterligere i forhold til hverandre. En systematisk gjennomgang og sammenligning av de enkelte emnene, vil kunne gi indikasjon på om det er behov for en ytterligere justering av profilen ved de to bachelorprogrammene. Et fortrinn i den fusjonert institusjonen er at man får muligheten til å se studie- og forskningsaktivitetene i regionen i sammenheng. Det er viktig at fokuset er på å styrke, heller enn å spre bredt utover. I rapporten fra faggruppa nevnes flere idéer til nye studietilbud. Det er viktig at en i det nye universitetet organiserer seg på en måte som gjør at en evner å se 3
evt. nye tilbud i forhold til det en allerede har og unngår å opprette konkurrerende tilbud. Dette er ekstra viktig i en institusjon med fysisk spredte fagmiljøer. Fakultetet støtter forslaget om en felles ledelse av de tre programmene gjennom et programstyre med fokus på strategi, samarbeid, kvalitetsutvikling og overordnede spørsmål. Programstyret bør ha noen forvaltningsmessige oppgaver som for eks. å nedlegge/opprette enkelt emner. Endelig mandat utformes i fellesskap mellom de involverte fakultet/fagmiljø Fagmiljøet knyttet til bachelor i Internasjonal beredskap består av rekke personer som hver bidrar med en liten stillingsressurs inn i studiet: HiN: Har sin kompetanse primært basert på II- stilinger ( 10 eller 20 % stillinger). Uklart om disse har en hovedstilling utenfor HiN. Til sammen utgjør 9 personer 2,1 årsverk, hvorav 0,25 årsverk er forskning. I tillegg kommer en stipendiat. Av disse representerer en høgskolelektor 80% årsverk. HiH: Har i likhet med HiN personer i deltidsstillinger, 2 professor og 1 1. amanuensis i 50% stilling, øvrige er 20%,25% eller 30% stillinger. Det er uklart om disse har en hovedstilling utenfor HiH. Tilsammen er det 12 personer som utgjør 4,3 årsverk, hvorav 1,5 årsverk er til forskning. UiT: 6,95 årsverk, hvorav 3,09 forskerårsverk, hvorav 5,5 hele professor/1 amanuensis, resten 20 eller 25% stilling. I tillegg 1 stipendiat. Oppsummert viser dette at HiN og HiH ikke har bygget opp en fast faggruppe bestående av hele stillinger, slik man har ved UiT, men primært har satset på II-stillinger (til sammen 21 personer som utgjør 6,4 årsverk). Forskningsandelen til disse er lav, (totalt 1,75 forskerårsverk). Det er uklart om disse har en hovedstilling utenfor høgskolen. Et viktig tiltak for å styrke kvalitet og forskningsbasert utdanning vil være å redusere antall II-stillinger i Narvik og Harstad, og erstatte dem med faste heltidsstillinger og styrke forskningsandelen. Dette vil bidra til å utvikle mer robuste faggrupper. 3. Kommentarer fra instituttene Alle NT-fak institutter har fått anledning til å kommentere rapportene. Institutt for kjemi, Institutt for geologi og Institutt for fysikk har ikke gitt egne innspill. Institutt for matematikk og statistikk har noen korte kommentarer, bl.a. at man vil motsette seg å overføre anvendt matematikk fra NT-fak til IVT-fak. Institutt for ingeniørvitenskap og sikkerhet er det instituttet som potensielt kan bli mest berørt av denne fusjonen. IIS har avholdt personalmøter og gitt muligheter til skriftlig innspill om fusjonen. Dette er oppsummert i vedlegg 1. Det er flere ulike meninger ved IIS om fusjon med HiN og de ulike forslag som er fremsatt. Et primært ønske hos de ansatte er at instituttet ikke splittes opp ved fusjonen. Et flertall ønsker å fortsette som ett institutt under NT-fak, andre ser også positivt på å bli et institutt under IVT-fak. En overføring av flere 3 årige ingeniørutdanninger fra NT-fak til IVT fak, med unntak av Arktiske anlegg, ansees hovedsakelig som mindre gunstig/ønsket. 4
Innspill fra ISS Om prosessen Instituttet har i løpet av 2015 hatt strukturprosessen som en sak på personalmøter, i utdanningsutvalg og forskningsutvalg på instituttet, på personalseminar og fagdager. Ansatte på instituttet har vært engasjerte og opptatt av fusjonen mellom UiT, HiN og HiH, og IIS har hatt representanter i to faggrupper. Fredag 9. oktober gjennomførte IIS ett personalmøte der hovedinnholdet i disse rapportene ble referert og grundig diskutert, og ansatte ble informert om og oppfordret til å lese gjennom rapportene på egenhånd i helgen. Mandag 12. oktober gikk ledergruppen på IIS gjennom rapportene, og første utkast til høringsuttalelse ble utformet og sendt på en intern høringsrunde til alle ansatte på instituttet på tirsdag 13. oktober. Punktene over er derfor ett sammendrag og av instituttets syn på de to rapportene i fusjonsprosessen som direkte omhandler utdanning og forskning på IIS. Internt på IIS har det vært diskutert flere forslag til oppsplitting og deling av fagmiljøet. Dette har vært en til dels fragmenterende prosess, der faggrupper har forskjellige prioriteringer og holdning til fakultetene i hhv Narvik og Tromsø. Fagteam innen ingeniørutdanninger er generelt sett mest positive til å ligge under ett fakultet i Narvik, mens rammer for forskning på NT-fakultetet fremholdes som en hovedgrunn for andre til å ligge under ett fakultet i Tromsø. Tverrfagligheten på instituttet gjør at en tenker at det er viktigere å holdes samlet som ett institutt, slik at samarbeidet kan utvikles videre. Min vurdering som instituttleder er at IIS har ett svært godt arbeidsmiljø, en relativ stor administrativ kapasitet, gode utdanningsprogram og en sterkt økende forskningsaktivitet. Instituttet er godt rustet for utfordringene som denne fusjonen medfører, og har ett klart mål om å samarbeide tett både med NT-fakultetet og det nye fakultetet i Narvik. Vi ser mange muligheter for utvikling av utdanning og forskning gjennom å bringe miljøene i Tromsø og Narvik sammen, og håper at den fremtidige organiseringen også vil tillate en utvikling av IIS som ett sterk tverrfaglig institutt ved campus Tromsø uavhengig av fakultetstilhørighet. Yngve Birkelund Instituttleder Høringsuttalelse Rapport faggrupper Institutt for Ingeniørvitenskap og Sikkerhet (IIS) har hatt representanter i to faggrupper i forbindelse med fusjonen mellom UiT, HiN og HiH, og instituttet er direkte berørt i forslagene til organisering som er fremlagt. IIS ønsker derfor å komme med en egen høringsuttalelse til rapportene. - Rapport fra FG-Ingeniørvitenskap og sikkerhet: IIS ser at instituttet har en sentral posisjon i arbeidet til denne faggruppen, og IIS ønsker å bidra til et godt samarbeid mellom disiplinfag ved NT-fakultetet og ingeniørfag ved AT. Til de konkrete forslagene om organisering har IIS følgende tilbakemeldinger: o IIS under NT-fakultetet: Vurderes som gunstig for videreføring av studieprogrammer og forskning på instituttet. IIS vil i en slik løsning se det som sitt ansvar å arbeide for samkjøring av studieprogrammer innen ingeniørfag mellom campus Tromsø og Narvik. IIS er positiv til denne løsningen. 5
o IIS under nytt fakultet i Narvik: Vurderes som gunstig for ingeniørfag i et Nord-Norge perspektiv, der en kan samkjøre og samarbeide i det nye fakultetet. IIS kan ta et spesielt ansvar for samarbeidet mot NTfakultetet, gjennom videreføring av dagens samarbeid og som en del av campus Tromsø. IIS er positiv til denne løsningen. o Alle ingeniørfaglige studier under nytt fakultet i Narvik: Vurderes som gunstig for ingeniørfag i et Nord-Norge perspektiv, der en kan samkjøre og samarbeide i det nye fakultetet. Vurderes som mindre gunstig for tverrfagligsamarbeid innen forskning og utdanning på dagens IIS. Vil spesielt peke på det nye studiet innen droneteknologi (automasjon/luftfart), WEKIT prosjektet hos Horizon2020 (automasjon/luftfart) og den nasjonale PhD-graden innen maritime operasjoner (nautikk, samfunnssikkerhet, sikkerhet og miljø, og luftfart). IIS er også bekymret for at resterende fagmiljø, samfunnssikkerhet og luftfartsfag, blir lite robust og uten faglig tilkopling til andre miljøer på NTfakultetet. o Enkelte ingeniørstudier under nytt fakultet i Narvik: Vurderes som mindre gunstig for samarbeid innen forskning og utdanning innen ingeniørvitenskap. Overføring av enkelte fagretninger vil splitte opp fagmiljøet lokalt, og kan bidra til et uheldig skille og lite robuste fagmiljø. Arktiske anlegg har ansatte ved campus Alta, og instituttet mener det er naturlig at Arktiske anlegg skal tilhøre det nye fakultetet i Narvik. IIS ønsker å sikre at oppbygging av faggruppe ved campus Alta går som planlagt. - Rapport fra FG Samfunnssikkerhet og beredskap Rapporten omhandler i stor grad en beskrivelse av studieprogram og fagmiljø på campus. IIS er positive til forslaget fra faggruppen om å lage et felles programstyre for både bachelor og masterprogrammer innen dette fagområdet. IIS er opptatt av å bygge robuste fagmiljøer som kan håndtere sine studieprogram både i det daglige og gjennom langvarige prosjekter, og er positiv til at fagmiljø på flere campus samarbeider i forskningsgrupper. 6