Side 1 av 1 RISØR KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Helse- og omsorgskomitéen Møtested: Perleporten - Kommunehuset Dato: 02.05.2013 Tidspunkt: 18:00 Forfall meldes på tlf 37 14 96 38 til Eva Swane som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Det vil bli gitt en fellesorientering om kommunens årsberetning for 2012 for alle komiteene i kantinen kl. 18.00. Orienteringer: Fellesorientering med Nærings- og kulturkomiteen om Arena Helse Styrking av habilitering/rehabilitering i Østre Agder v/kommunalsjef Nils Martin Andersen. (Dokumentet finnes på kommunens hjemmeside under: Utviklingsarbeid) Eventuelt Side 1
Saksnr PS 17/13 PS 18/13 PS 19/13 Innhold Godkjenning av protokoll fra møte i Helse- og omsorgskomitéen 04.04.13 Drøftingssak: Rus- og boligproblematikk i Risør kommune Drøftingssak: Hvordan samordne kommunens tjenester til barn og unge bedre administrativt og politisk Side 2
RISØR KOMMUNE Enhet for støttefunksjoner Arkivsak: 2011/1700-0 Arkiv: 033 Saksbeh: Eva Swane Dato: 08.04.2013 Godkjenning av protokoll fra møte i Helse- og omsorgskomitéen 04.04.13 Utv.saksnr Utvalg Møtedato 17/13 Helse- og omsorgskomitéen 02.05.2013 Rådmannens innstilling: Protokoll fra møte i Helse- og omsorgskomitéen 04.04.13 godkjennes. Side 3
RISØR KOMMUNE Rådmannens stab Arkivsak: 2010/173-0 Arkiv: 614 Saksbeh: Malin Paust Dato: 22.04.2013 Drøftingssak: Rus- og boligproblematikk i Risør kommune Utv.saksnr Utvalg Møtedato 18/13 Helse- og omsorgskomitéen 02.05.2013 Rådmannens innstilling: Saken legges frem som drøftingssak uten innstilling. Side 4
Vedlegg: 1 Vurdering av bemanning Kort resymé Spørsmål om etablering av tilpassede forsterkede boliger for bostedsløse har vært tatt opp i Helse- og omsorgskomiteen til drøfting ved flere anledninger. Komiteen har etterlyst ytterligere tydeliggjøring av alternative løsningsforslag fra Rådmannens side. Det er bedt om informasjon fra tjenesteutøverne om hva som sees som de største utfordringene, hva behovene er, og hva som vil være de beste løsningene. Saksopplysninger I november 2012 la rådmannen frem drøftingssak (68/12). Kort resymé: Risør kommune har behov for tilpassede forsterkede boenheter for bostedsløse personer. Behovet vil være 2-4 boenheter plassert utenfor sentrumsnære områder, og med rimelig avstand til sentrum og med bussforbindelse. Bystyret vedtok i 2010 plassering av boligene vest for Haresvingen på kommunal eiendom, mens Hovedutvalget for oppvekst og omsorg (som styringsgruppe for Boligsosial handlingsplan) i 2011 vedtok at en ønsket ny redegjørelse av plasseringen. Helse- og omsorgskomiteen har tatt saken opp til ny drøfting i 2012, og i komitemøte den 10.05.12 ber komiteen rådmannen komme tilbake med sak til behandling i bystyret vedrørende ny vurdering av boligenes lokalisering, inkludert private eiendommer og forslag om at formannskapet delegeres myndighet til å fatte beslutning vedrørende lokalitet. Den 21.06.12 ber bystyret rådmannen gjøre ytterligere vurdering av boligenes lokalisering. En ny vurdering kan også inkludere kjøp av private eiendommer. Det legges frem for Helse- og omsorgskomiteen nytt forslag om tilbygg i Sirisvei 11 på 4 boenheter pluss fellesrom og personalbase, med en foreløpig beregnet investeringskostnad på 3,3 mill. Forslaget forutsetter at enheten bemannes med en foreløpig beregnet kostnadsramme fra rimeligste alt. på 1 mill, til alternativ på 4,8 mill. Tjeneste for psykisk helses vurdering av behov for bemanning med ulike kostnadsoverslag ble lagt ved sak 68/12, og legges også ved her. Med gode tilskuddsordninger er hovedutfordringen ikke å få bygget eller kjøpt bolig, men kommunens begrensede ressurser til å gi nødvendig oppfølging. Dagens ressurssituasjon tillater ikke en ideell løsning når det gjelder oppfølging i bolig/bemanning, og styrking innen dette området må inn i Handlingsprogram og Økonomiplan i tiden fremover (Boligsosial handlingsplan). Enhet for omsorg har ved flere anledninger (Omsorgsplan, Handlingsprogram og økonomiplan) pekt på behovet for å styrke bemanningen ved Avdeling for psykisk helse. Dette har vært lagt på et svært nøkternt nivå, med 1 årsverk i 2013 og ytterligere 1 i 2014. Økningen kommer i tillegg til behovet for styrket bemanning for oppfølging av brukere med rusproblematikk. Så langt har ikke disse behovene vært prioritert i budsjettsammenheng. Tjenester til brukergruppen har de senere år vært delvis finansiert gjennom tilskudd fra Fylkesmannen og Helsedirektoratet. Gjennom de etablerte tiltakene har en sett gode resultater mot den enkelte bruker. Samtidig er antall brukere som vurderes å ha behov for tjenester doblet gjennom økt fokus på brukergruppen, fra ca. 20 til drøyt 40 brukere. Muligheten for å dekke disse behovene er svært begrenset med tanke på avdelingens knappe rammer. Det er også forventninger og krav til at avdelingen finner midler til å opprettholde tiltak ovenfor andre brukergrupper som er etablert gjennom eksterne tilskudd, nå sist tilstedeværelse av psykisk helsepersonell ved videregående skole, uten at rammen økes tilsvarende. Side 5
Leder av Enhet for kvalifisering og Enhet for omsorg vil kunne innlede drøftingen med en orientering om hva som oppleves som de største utfordringene, behov, og beste løsninger, og vil også ha med noen av sine ansatte. Enhetsleder for omsorg er også leder av Boligutvalget, som fortløpende behandler spørsmål om disponering av kommunens boliger, og vil også kunne si noe om dette. Fylkesmannen gjennomførte tilsyn med Risør kommune høsten 2012, og ga kommunen følgende avvik: Risør kommune sikrer ikke at rusmiddelmisbrukere får et helhetlig og koordinert tilbud. Risør kommune har iverksatt flere tiltak og lagt en plan for videre arbeid med å rette opp i forholdene som ble avdekket under tilsynet. Disse går hovedsakelig på bedring av rutiner, ansvarsfordeling, felles kartleggingssystemer og kompetanseheving blant medarbeidere i Avdeling for psykisk helse og NAV. Siste plan for videre arbeid ble sendt Fylkesmannen innen fristen 1. april. Vi har så langt ikke mottatt endelig tilbakemelding. Det har i Årsberetning for 2011 og 2012 vært informert om at det har vært en utfordring å iverksette enkelte av tiltakene i Boligsosial handlingsplan: Arbeidet med å se på 2-4 midlertidige forsterkede boenheter har pågått i 2012, men er ikke ferdigstilt. Lokalisering og finansiering av tilstedeværende personell har vært flaskehalser. Prosjektet skulle ifølge planen besluttes ila 2012 og være ferdig ila. 2013. Boligkontor er tenkt å være et nøkkeltiltak for å heve kvaliteten på boligforvaltning. Dette har ikke vært mulig å få i gang i 2012. NAV opplever det stadig som utfordrende å oppfylle lovkravet om tak over hode. Brukergruppen her kan være personer som akutt kommer i en vanskelig livssituasjon, men oftest er det personer med utfordringer over tid innenfor et eller flere av områdene rus, psykiatri, kriminalitet. Gode sammensatte tjenester og variert sammensatt boligmasse er viktig for å få det boligsosiale arbeidet til å fungere. Her er det fortsatt store utfordringer. Enhet for eiendom anslår at en 50 % stilling benyttes til boligadministrasjon, og at det vil være behov for å styrke denne med ytterligere 50 % for å imøtekomme behovene for veiledning og kontraktsoppfølging som Boligutvalget ser. Dagens ressurs i Enhet for eiendom (i tillegg til ressurser til rådgivning/saksbehandling i Husbankens ordninger ved NAV og økonomiavdelingen) dekker: Inngå husleiekontrakter kommunale utleieboliger Fakturere husleier Kontakt med avd.leder renhold og koordinerende vaktmester vedr. drift og vedlikehold av boligene Kontakt med tildelende enheter Nøkler ut- og innlevering, bestilling Møte i boligutvalget Indeksregulere husleier Strømabonnement Kontakt med leiere og pårørende Boligutvalget ønsker følgende styrking i et boligkontor: Bistand på leiekontrakter både kommunale og private Forvaltning av alle leiekontrakter Rådgiving startlån/husbanken/bostøtte koordineres. Hjelpe til kjøp av egen bolig Tall fra BOKART vil legges frem i møtet. Rådmannens konklusjon Saken legges frem for drøfting. Side 6
Side 7
Side 8
RISØR KOMMUNE Rådmannens stab Arkivsak: 2013/622-0 Arkiv: G27 Saksbeh: Malin Paust Dato: 22.04.2013 Drøftingssak: Hvordan samordne kommunens tjenester til barn og unge bedre administrativt og politisk Utv.saksnr Utvalg Møtedato 19/13 Helse- og omsorgskomitéen 02.05.2013 Rådmannens innstilling: Saken fremmes som drøftingssak uten innstilling. Side 9
Kort resymé Bystyret har bedt helse- og omsorgskomiteen se på hvordan arbeidet/tjenestene til barn og unge kan samordnes bedre politisk og administrativt. Saksopplysninger Det ble i forbindelse med bystyrets budsjettbehandling (PS 88/11) den 15. desember 2011 fattet følgende vedtak: Bystyret ber komiteene (skole, kultur og oppvekst) se på hvordan arbeidet/tjenester til barn og unge kan samordnes bedre politisk og administrativt. Da sak PS 10/13 Iverksettelse av prosjekt for å utrede felles barneverntjeneste for Tvedestrand, Risør, Åmli, Vegårshei og Gjerstad kommune ble behandlet i bystyret 28. februar i år, ble Kari Vibes (Rødt) tilleggsforslag enstemmig vedtatt: Det oversendes en henstilling til helse- og omsorgskomiteen om å følge opp bystyrets vedtak fra 15.12.2011, sak 88/11, vedrørende å se på hvordan arbeidet/tjenestene til barn og unge kan samordnes bedre politisk og administrativt. Kommunalsjef Nils Martin Andersen og enhetsleder Bjørn Haugersveen vil kunne innlede drøftingen om det administrative arbeidet med en kort orientering om siste utvikling innen oppvekst/skole henholdsvis barnevernsamarbeidet. Vurderinger Politisk organisering sees i sammenheng med evaluering av komitémodellen. Spørsmål til drøfting i komiteen: Hvordan samordne kommunens tjenester til barn og unge bedre administrativt og politisk? Videre fremdrift? Rådmannens konklusjon Saken legges frem for drøfting. Side 10