UTVIKLINGSAVDELINGEN Sogn og Fjordane fylkeskommune Askedalen 2 6863 Leikanger Vår dato: 17.12.2015 Vår referanse: 2012/42-15 Vår saksbehandler: Deres dato: Deres referanse: Hilde Reine, tlf. 32 80 86 61 Melding om vedtak i sak 15/112 Regional plan for vassforvaltning for Sogn og Fjordane vassregion 2016-2021 Sluttbehandling Buskerud fylkeskommune har med hjemmel i plan- og bygningsloven 8-4 gjort vedtak i Fylkestinget i sak 15/111 om fastsettelse av Regional plan for vassforvaltning for Sogn og Fjordane vassregion 2016-2021. Vedlagt oversendes særutskrift med vedtak og saksfremlegg til vannregionmyndigheten for vannregion Sogn og Fjordane med kopi til berørte kommuner i Buskerud. Behandling i fylkestinget - 10.12.2015 Saken ble behandlet etter sak 111/15. Avstemming Enstemmig vedtatt. Vedtak 1 I henhold til plan- og bygningsloven 8-4 vedtar fylkestinget for areal som ligger i Buskerud a. Regional plan for vassforvaltning for Sogn og Fjordane vassregion 2016-2021 b. Tiltaksprogram for Sogn og Fjordane vassregion 2016-2021 c. Handlingsprogram 2016-2018 til Regional plan for vassforvaltning i Sogn og Fjordane vassregion 2 Fylkestinget forutsetter at staten legger vannforvaltningsplanen til grunn for det videre arbeidet med vannforvaltning 3 Fylkestinget forutsetter at statlige myndigheter som en del av godkjenning av planen gir en samordnet framstilling av prioriteringer og ambisjonsnivå for statlige sektorers/departement sin egen oppfølging av planen. bfk.no Side 1 av 2 BUSKERUD FYLKESKOMMUNE Postadresse: Postboks 3563 NO-3007 Drammen Besøksadresse: Hauges gate 89, Drammen E-postadresse postmottak@bfk.no Telefon +47 32 80 85 00 Bankkonto 2200.07.13523 Foretaksregisteret NO 964 951 373
4 Fylkestinget forutsetter at de sektormyndigheter planen angår benytter planen som grunnlag for gjennomføring av tiltak, budsjettering og enkeltvedtak. Med vennlig hilsen Hilde Reine teamleder Dokumentet er godkjent elektronisk og sendes uten signatur Vedlegg 1 Særutskrift - Regional plan for vassforvaltning for Sogn og Fjordane vassregion 2016-2021 - Sluttbehandling Kopi til: Ål kommune Torget 1 3570 Ål Hol kommune 3576 Hol Hemsedal kommune 3560 Hemsedal Side 2 av 2
Saksframlegg Vår saksbehandler Hilde Reine, tlf. 32 80 86 61 Vår referanse 2012/42-13 UTVALG UTVALGSSAK MØTEDATO Fylkesutvalget 97/15 25.11.2015 Fylkestinget 112/15 09.12.2015 Regional plan for vassforvaltning for Sogn og Fjordane vassregion 2016-2021 Buskerud har arealer i vannregion Sogn og Fjordane. "Regional plan for vassforvaltning i vassregion Sogn og Fjordane 2016-2021" er utarbeidet under ledelse av Sogn og Fjordane fylkeskommune. Etter høring og offentlig ettersyn av planen har vannregionutvalget for Sogn og Fjordane sluttet seg til planen. Planen er et viktig verktøy for bærekraftig bruk og beskyttelse av våre vannressurser. Forslag 1 I henhold til plan- og bygningsloven 8-4 vedtar fylkestinget for areal som ligger i Buskerud a. Regional plan for vassforvaltning for Sogn og Fjordane vassregion 2016-2021 b. Tiltaksprogram for Sogn og Fjordane vassregion 2016-2021 c. Handlingsprogram 2016-2018 til Regional plan for vassforvaltning i Sogn og Fjordane vassregion 2 Fylkestinget forutsetter at staten legger vannforvaltningsplanen til grunn for det videre arbeidet med vannforvaltning 3 Fylkestinget forutsetter at statlige myndigheter som en del av godkjenning av planen gir en samordnet framstilling av prioriteringer og ambisjonsnivå for statlige sektorers/departement sin egen oppfølging av planen. 4 Fylkestinget forutsetter at de sektormyndigheter planen angår benytter planen som grunnlag for gjennomføring av tiltak, budsjettering og enkeltvedtak.
Behandling i Fylkesutvalget - 25.11.2015 Alle partiene ville diskutere saken i fylkestinget. Avstemming Enstemmig vedtatt som innstilling til fylkestinget. Innstilling: 1 I henhold til plan- og bygningsloven 8-4 vedtar fylkestinget for areal som ligger i Buskerud a. Regional plan for vassforvaltning for Sogn og Fjordane vassregion 2016-2021 b. Tiltaksprogram for Sogn og Fjordane vassregion 2016-2021 c. Handlingsprogram 2016-2018 til Regional plan for vassforvaltning i Sogn og Fjordane vassregion 2 Fylkestinget forutsetter at staten legger vannforvaltningsplanen til grunn for det videre arbeidet med vannforvaltning 3 Fylkestinget forutsetter at statlige myndigheter som en del av godkjenning av planen gir en samordnet framstilling av prioriteringer og ambisjonsnivå for statlige sektorers/departement sin egen oppfølging av planen. 4 Fylkestinget forutsetter at de sektormyndigheter planen angår benytter planen som grunnlag for gjennomføring av tiltak, budsjettering og enkeltvedtak. Behandling i fylkestinget - 10.12.2015 Saken ble behandlet etter sak 111/15. Avstemming Enstemmig vedtatt. Vedtak 1 I henhold til plan- og bygningsloven 8-4 vedtar fylkestinget for areal som ligger i Buskerud a. Regional plan for vassforvaltning for Sogn og Fjordane vassregion 2016-2021 b. Tiltaksprogram for Sogn og Fjordane vassregion 2016-2021 c. Handlingsprogram 2016-2018 til Regional plan for vassforvaltning i Sogn og Fjordane vassregion 2 Fylkestinget forutsetter at staten legger vannforvaltningsplanen til grunn for det videre arbeidet med vannforvaltning 3
Fylkestinget forutsetter at statlige myndigheter som en del av godkjenning av planen gir en samordnet framstilling av prioriteringer og ambisjonsnivå for statlige sektorers/departement sin egen oppfølging av planen. 4 Fylkestinget forutsetter at de sektormyndigheter planen angår benytter planen som grunnlag for gjennomføring av tiltak, budsjettering og enkeltvedtak. Buskerud fylkeskommune,. Georg N. Smedhus fylkesrådmann Bakgrunn for saken Utarbeidelse av regional vannforvaltningsplan er initiert av staten jamfør plan- og bygningsloven 8-1, 2. ledd. Vannforvaltningsplanen er utløst som en oppfølging etter EØS-avtalen og Norges innlemning av EUs vanndirektiv gjennom «Forskrift om rammer for vannforvaltning» (vannforskriften). Planarbeidet er styrt både etter Plan- og bygningsloven og vannforskriften. Formålet med regionale vannforvaltningsplaner i Norge er å fastsette miljømål for å sikre mest mulig helhetlig beskyttelse og en bærekraftig bruk av vannforekomstene. Målet er å oppnå god eller svært god miljøtilstand i alle vannforekomstene over tid og senest innen 2033. Vanndirektivet er et miljødirektiv. Norge har valgt plan- og bygningsloven(pbl) som det planverktøyet som er best egnet for å vurdere vannmiljøet i et helhetlig regionalt perspektiv. Godt vannmiljø handler ikke bare om kjemiske og økologiske parametere, men også totaliteten i samfunnsverdiene av at vannet har god miljøtilstand. Med regional plan som verktøy oppnås samordnet vannplanlegging i tråd med formålet med vannforskriften og slik EUs vanndirektiv krever. Det er en gjensidig binding mellom vannressursplanlegging og generell samfunns- og arealplanlegging. Vannforvaltningen krever omfattende samordning mellom sektorer og mellom ulike forvaltingsnivå lokalt, regionalt og nasjonalt. I Buskerud fremmes tre regionale vannforvaltningsplaner samtidig for fylkestingets sluttbehandling. Disser er for henholdsvis vannregion Vest-Viken, for vannregion Glomma og for vannregion Sogn og Fjordane (denne saken). Vannregion Sogn og Fjordane Vannregion Sogn og Fjordane følger i all hovedsak fylkesgrensa for Sogn og Fjordane, med mindre arealer i Møre og Romsdal, Oppland, Hordaland og Buskerud. Vannregion Sogn og Fjordane består av 5 vannområder. Av disse er det vannområde Indre Sogn som berører et areal på 127 km2 i Buskerud. Fjellområder i kommunene Hol, Ål og Hemsedal inngår her. Kommunene er invitert til å delta i arbeidet, men deltar primært gjennom informasjon om arbeidet gjennom tilsendt informasjon/ dokumentasjon i forbindelse med møter. Hol kommune har utpekt representant til vannområdet. Sogn og Fjordane fylkeskommune er vannregionmyndighet og har ledet plan- og prosessarbeidet og stått for utarbeidelsen av planen i samarbeid med vannregionutvalget. Kommunene, fylkesmennene og
sektormyndighetene utgjør vannregionutvalget. De fem fylkeskommunene er regional planmyndighet for de delene av planen som gjelder sine fylker. Planprosess Planprogram ble fastsatt i fylkesutvalget i Buskerud 29.11.11 i sak 7/ 12. Grunnlaget for planen er utarbeidet i vannområdene Nordfjord, Sunnfjord, Ytre Sogn og Indre Sogn. Gjennom planprosessen har det vært en midtveishøring der vesentlige vannforvaltningsspørsmål og en trendanalyse for regionen har vært drøftet. Vannregionutvalget sluttet seg til disse i møte 25. april 2013. Fylkesutvalget behandlet sak om høring av planforslaget i sak 60/14 i møte 17.9.14. Den regionale planen og tiltaksprogrammet var på offentlig høring og ettersyn i perioden 1.10.14-31.3.15. Det kom inn 60 høringsuttalelser. Det er utarbeidet høringsrapport, denne finnes på www.vannportalen.no/sognogfjordane Handlingsprogrammet til planen var på høring fra 1.9-15.10.15. Vannregionutvalget for Sogn og Fjordane har sluttet seg til planen, handlingsprogrammet og tiltaksprogrammet den 21.10.15. Planen for Sogn og Fjordane vannregion er følgende dokumenter: Regional plan for vassforvaltning for Sogn og Fjordane vassregion 2016-2021 Tiltaksprogram for Sogn og Fjordane vassregion 2016-2021 Handlingsprogram 2016-2018 til Regional plan for vassforvaltning i Sogn og Fjordane vassregion Planens behandling og virkning Regional vannforvaltningsplan med regionalt tiltaksprogram vedtas som regional plan i de 5 fylkeskommunene jf. plan- og bygningsloven 8-4 og med de særregler som følger av vannforskriften. Vedtatt regional vannforvaltingsplan skal til godkjenning i Klima- og miljødepartementet. Den fremlagte regionale vannforvaltingsplanen, vedtakene i respektive fylkesting og den sentrale godkjenningen utgjør til sammen godkjent regional vannforvaltningsplan. Regionalt tiltaksprogram skal ikke til godkjenning i departementet. Planen gjelder for 2016-2021 og skal rulleres hvert 6.år fram til 2033. Planen er en overordnet regional plan. Vedtatt vannforvaltningsplan skal legges til grunn for regionale organers virksomhet og for kommunal og statlig planlegging og virksomhet i regionen (Pbl 8-2 og vannforskriften 29, siste ledd). Planen bidrar til å samordne og gi retningslinjer for arealforvaltning på tvers av kommune- og fylkesgrenser. Planen er ikke juridisk bindende for kommunene og sektormyndighetene og det er adgang til å fravike planen etter nærmere retningslinjer. Vedtatt vannforvaltingsplan er ikke et vedtak om tiltaksgjennomføring etter sektorlovverket. Planen synliggjør miljøproblematikk og peker på muligheter for å rette opp i dette gjennom felles og helhetlig vannforvaltning.
Vannforskriften uttrykker at samfunnsnytten av tiltak skal vurderes opp mot kostnadene av tiltakene. Etter at planen er godkjent, er det sektormyndighetene og kommunene som skal planlegge, gjennomføre og mulig også finansiere de tiltakene de finner formålstjenlig for å nå miljømålene. Sektormyndighetene og kommunene benytter gjeldende sektorlovverk til å vurdere de tiltakene som er foreslått i planen. Sektormyndighetene skal i den videre saksbehandlingen foreta ytterligere avklaringer og konkrete vurderinger av fordeler og ulemper ved de enkelte tiltak før endelig beslutning om tiltaksgjennomføring blir tatt. Vedtak om tiltak gjøres i medhold av sektorlovverket. Miljøtilstand og miljømål Miljøtilstanden er vurdert for over 2000 vannforekomster i regionen. Om lag 60 % av vannforekomstene i Sogn og Fjordane er vurdert til å være i "risiko" for ikke å nå miljømålet om god tilstand. Om lag 40 % av vannforekomstene er vurdert til å ha tilfredsstillende miljøtilstand. De viktigste påvirkningene som reduserer miljøtilstanden i Sogn og Fjordane vannregion er sur nedbør, vassdragsreguleringer og forurensning. Planens virkning for Buskerud I Buskerud er det 19 vannforekomster i vannregionen. Disse ligger i kommunene Hol, Ål og Hemsedal. Av disse er det 6 som er i "risiko" for ikke å oppnå god tilstand på grunn av at de er vesentlig fysisk endret (sterkt modifiserte vannforekomster) til vannkraftformål. Vannforekomstene ligger i Aurlandsvassdraget og Lærdalsvassdraget og ligger i Hol og Hemsedal. Miljømålet godt økologisk potensial foreslås for 3 av vannforekomstene i 2021 og det foreslås utsatt frist for å nå målet om godt økologisk potensial i 2 vannforekomst er. 1 vannforekomst gis såkalt mindre strengere miljømål og det planlegges ikke miljøforbedrende tiltak i denne. For planperioden foreslås det problemkartlegging og utsetting av fisk som tiltak. Vannregion Sogn og Fjordane følger nasjonal prioritering for Aurlandsvassdraget og Lærdalsvassdraget. I spørsmål om regulerte vassdrag i Indre Sogn, har Hallingdalskommunene dialog med Aurland og Lærdal kommuner. Konklusjon Den regionale planen for vannforvaltning i vannregion Sogn og Fjordane med tiltaksprogram og handlingsprogram gir føringer for arbeidet med bærekraftig bruk av vannressursene i vannregionen. Dette er et stort og nytt nasjonalt arbeid med fokus på helhetlig vannforvaltning og arbeidet er kompleks i og med at det går på tvers av kommune- og fylkesgrenser. Den regionale planen skal legges til grunn for regionale organers virksomhet og kommunal og statlig planlegging og virksomhet jf. Pbl 8-2. Planen blir et sentralt instrument for samordnet og helhetlig forvaltning av vannressursene. Fylkesrådmannen tilrår fylkestinget å vedta innstillingen. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Følgende plandokumenter lastes ned fra http://www.vannportalen.no/vannregioner/sogn--og-fjordane/plandokument/planperioden-2015--- 2021/forvaltningsplan-og-tiltaksprogram/vassforvaltningsplan-til-politisk-handsaming/ Regional plan for vassforvaltning for Sogn og Fjordane vassregion 2016-2021
Tiltaksprogram for Sogn og Fjordane vassregion 2016-2021 Handlingsprogram 2016-2018 til Regional plan for vassforvaltning i Sogn og Fjordane vassregion