Planstrategi 2012 Det store utfordringsbildet Formannskapets behandling 6. mars 2012
Rollefordeling Administrasjon - Politikk Administrasjonen Beskriver utviklingstrekk og utfordringer Politisk prosess Felles forståelse av utfordringene Prioritere de utfordringene som er mest egnet for politisk planstyring (formulering av politiske styringsmål)
Befolkningsutviklingen Folketallsutviklingen i Farsund har stagnert og vekstpotensialet i befolkningen er lite SSB fremskrivning MMMM viser en gjennomsnittlig vekst på ca 0,4 % pr. år til 2020. Til sammenligning var gjennomsnittlig vekst på landsbasis ca 1,3 % for 2011. Folketallsutviklingen viser en klar sammenheng med arbeidsplassutviklingen Begge periodene med folketallsvekst kom etter etablering av nye store bedrifter I nedgangsperiodene har det vært en betydelig nedbemanning ved hjørnesteinsbedriftene 10000 Elkem-toppen Elkem-toppen Bredero-toppen Bredero-toppen 9500 9000 8500 Utvikling Fremskrivning 8000 2020 2010 2000 90 80 1970
Vekst Vekst Sammenligning av befolkningsutviklingen siste 10-årsperiode 1,60 % Befolkningsvekst etter type - 10 Vest-Agder 1,40 % 1,20 % 1,00 % 1,00 % Befolkningsvekst etter type - 1003 Farsund 0,80 % 0,60 % Nettoflytting Fødselsoverskudd Befolkningsvekst 0,50 % 0,40 % 0,20 % 0,00 % 0,00 % 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Nettoflytting År Fødselsoverskudd -0,50 % Befolkningsvekst -1,00 % -1,50 % 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 År
Befolkningssammensetningen Overvekt av eldre (15% over landsgjennomsnittet for aldersgruppen over 67 år) Andelen yngre er betydelig lavere en landet (15% lavere for aldersgruppen 20-39 år) I tillegg er andelen yngre kvinner betydelig lavere enn andelen yngre menn i denne aldersgruppen
Befolkningsutfordringen Administrasjonen beskrivelse Befolkningsutviklingen er kommunens grunnleggende og største utfordring. Utviklingen viser stagnasjon i folketallet og tendenser til skjev alders- og kjønnsfordeling. Utfordringen er å få til vekst i folketallet og en større andel yngre mennesker. Hvordan få flere, og særlig flere yngre til å flytte til Farsund? Felles forståelse/reformulering
Kommuneplanens mål for utviklingen Overordna mål: Utviklingen av Farsund skal fremme økt livskvalitet for kommunens innbyggere. Kommunen skal være et godt sted å vokse opp, virke og eldes. Mål for befolkningsutviklingen: En befolkningsutvikling som gir en stabil befolkningsvekst og en normal alders- og kjønnsfordeling i befolkningen
De 2 hovedutfordringene En god bokommune Levekårsutfordringene Utfordringen er å sikre god livskvalitet for kommunens innbyggere Hva er det viktigst å ta tak i, og hvilke temaer er best egnet for politisk planstyring? En attraktiv tilflyttingskommune Vekstutfordringene Utfordringen er å få tilflytting av yngre mennesker Hvilke tilbud er det nødvendig å spisse, og hvilke av disse er egnet for politisk planstyring?
Kommuneplanens fokus for å møte hovedutfordringene At kommunen fremstår som attraktiv å bo og leve i (Bo og levekårene) God tilgjengelighet til regionale tjenester og til omverdenen (Kommunens plass i regionen) Attraktive arbeidsplasser (Næringsutviklingen) Et fysisk miljø som bidrar til helse og trivsel for kommunens innbyggere (Miljøutviklingen) Gode kommunale tjenester til befolkningen (Tjenestetilbudet)
Kommunens plass i regionen Kommuneplanens hovedmål: En utvikling som styrker Farsunds rolle som en kraftfull del av Listerregionen Fokusområder: Regionalt samarbeid Bosettingsutviklingen Kommunikasjon Regional senterutvikling Regionale kultur- og utdanningstilbud I årsrapporten er kommunens plass i regionen uttrykt ved hjelp av folketall og arbeidsplasser
Folketallsutviklingen i Lister 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 Farsund Flekkefjord Lyngdal Kvinesdal Sirdal Hægebostad 2 000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Arbeidsplassutviklingen i Lister 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 Farsund Flekkefjord Lyngdal Kvinesdal Sirdal Hægebostad 1500 1000 500 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Folketall og arbeidsplasser i Lister (%) 30 25 20 15 Andel folketall Andel arb.plasser 10 5 0 Farsund Flekkefjord Lyngdal Kvinesdal Sirdal Hægebostad
Kommunens plass i regionen Utviklingstrekk Kommunens posisjon som størst på folketall og arbeidsplasser i Lister er svekket de senere årene. Kommunen er fremdeles størst på folketall, men forskjellen er minkende. Kommunen var tidligere også størst på arbeidsplasser, men er de senere årene forbigått av både Flekkefjord og Lyngdal Problemstillinger Er det viktig for Farsund å være den ledende kommunen i Lister på både bosetting og arbeidsplasser? Eller bør det være størst fokus på bosetting siden det er her kommunen har de største utfordringene? Og at kommunen finner sin naturlige plass i Lister arbeidsmarkedsregion basert på kommunens særlige fortrinn og næringsmuligheter
Utfordringer i regionsammenheng Administrasjonens beskrivelse I forhold til regional bosetting er utfordringen å få en større del av folketilveksten i regionen gjennom å være den mest attraktive bokommunen. På næringssiden er utfordringen for Farsund og de andre kommunene i regionen å få til et godt samarbeid om næringsutviklingen. Felles forståelse/reformulering
Næringsutviklingen Kommuneplanens hovedmål: En næringsutvikling som gir et variert spekter av fremtidsrettede, nyskapende og inkluderende arbeidsplasser Fokusområder: Forutsigbare rammebetingelser Kraftknutepunkt Lister Primærnæringene Opplevelses- og reiselivsnæringen Lokale kompetansemiljøer I årsrapporten rapporteres på arbeidsplassutviklingen og næringssammensetningen
Arbeidsplassutviklingen 1600 1400 1200 1000 800 600 Primærnæring og bergverk Industri Bygg, anlegg, kraft og vann Varehandel og hotell Transport, post og tele Bank, forsikring og tjenesteyting Off tjenesteyting 400 200 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Næringssammensetning 31.12.10 35 30 25 20 15 Frasund Landet 10 5 0 Primærnæring og bergverk Industri Bygg, anlegg, kraft og Varehandel og hotell Transport, post og vann tele Bank, forsikring, forretningsmessig og privat tjenesteyting Off tjenesteyting
Næringsutviklingen Utviklingstrekk Økte internasjonale konjunktursvingninger og et mer usikkert kraftmarked gjør fremtiden for kommunens storindustri med usikker. Antall arbeidsplasser i kommunen er betydelig redusert de siste årene. Reduksjonen skyldes i stor grad nedleggelsen av en stor, prosjektbasert industribedrift samt store omstillinger og nedbemanninger i resten av industrien Til tross for en stor reduksjon i antallet industriarbeidsplasser, har kommunen fremdeles dobbelt så stor andel av arbeidsplassene innenfor industrien sammenlignet med landet som helhet. I forhold til befolkningsgrunnlaget er tilbudet på arbeidsplasser svekket, og betegnes i dag som svakt og ensidig Utfordringer Arbeide for at hjørnesteinsbedriftene sikres gode rammevilkår Redusere kommunens sårbarhet ved å legge til rette for et mer variert næringsliv som er mindre avhengig av storindustrien Videreføre et stort fokus på næringsutvikling. Sammenhengen mellom folketallsutviklingen og arbeidsplassutviklingen tilsier at tilrettelegging for nye arbeidsplasser er et av kommunens viktigste virkemidler for å nå målene for befolkningsutviklingen.
Næringsutfordringene Administrasjonens beskrivelse Utfordringene er både å arbeide for at hjørnesteinsbedriftene i kommunen sikres gode rammevilkår, og samtidig redusere kommunens sårbarhet ved å legge til rette for et mer variert næringsliv som er mindre avhengig av storindustrien. Felles forståelse/reformulering
Levekår / Folkehelse Kommuneplanens hovedmål: En levekårsutvikling som fremmer trygge oppvekstvilkår og økt livskvalitet for kommunens innbyggere Kunnskapsgrunnlaget: Folkehelseprofil 2012 for Farsund og sammenlignet med fylket og landet Regional monitor (levekår og velferd i Agder 2011) Levekårsstatus i Farsund ( Notat fra Agderforskning 2011)
Levekårsutfordringer Administrasjonens beskrivelse Den høye andelen eldre gir kommunen store pleie- og omsorgsutfordringer. Felles forståelse/reformulering Lavt utdanningsnivå, mange unge uføretrygdede og lav leseferdighet blant 5. klassinger kan indikere at kommunen har oppvekstutfordringer.
Miljø Kommuneplanens hovedmål: En miljøutvikling som fremmer helse og trivsel for kommunens innbyggere. Kommunen skal ha en langsiktig og bærekraftig forvaltning av natur, kultur og arealressurser Fokusområder: Forurensing Trygge oppvekst- og bomiljø Miljøhensyn i saksbehandlingen Folkehelse Samfunnssikkerhet Estetikk Arealforvaltning (balansering av bruk og vern) Klima og Energi I årsrapporten er det er det redegjort for relevante prosjekter for å nå målene for miljøutviklingen
Miljøutfordringene I utfordringsbildet er det fokusert på utfordringene knyttet til en sikker og bærekraftig arealforvaltning. (Temaer som det er aktuelt å utrede/avklare som en del av den pågående rulleringen av kommuneplanens arealdel) Administrasjonens beskrivelse Felles forståelse/reformulering Samfunnssikkerhet Strategi for sikker arealutnyttelse og klimatilpasning (Felles forståelse av risikobildet og akseptabelt risikonivå) Bærekraftig arealforvaltning Utforming av en langsiktig arealstrategi (prinsipper for romlig utvikling) som ivaretar hensynene til både utbygging og vern og som gir grunnlag for håndtering av arealkonflikter.
Utfordringer i kommunens virksomhet Hvordan berører samfunnsutfordringene kommunens virksomhet? I utfordringsbeskrivelsen er kommunens virksomhet knyttet opp mot 3 hovedutfordringer: Oppvekstutfordringene Helse- og omsorgsutfordringene Kommuneutvikling Utvikling av en god bokommune og en attraktiv tilflyttingskommune for unge mennesker
Oppvekstutfordringene Administrasjonens beskrivelse Både folkehelseindikatorene og tilgjengelig opplæringsstatistikk indikerer at Farsund har en kvalitets- og kompetanseutfordring i skolen. Dette gjør rekruttering, kompetansebygging og kvalitetsforbedrende tiltak til hovedutfordringene for denne sektoren. Felles forståelse/reformulering
Helse- og omsorgsutfordringene Administrasjonens beskrivelse Befolknings- og levekårstatistikken tilsier at det vil bli en økt etterspørsel etter kommunale helse- og omsorgstjenester. Hovedutfordringene for sektoren fremover er både å begrense behovene for helse- og omsorgstjenester gjennom god forebygging, og å gi relevante tjenester i forhold til faktisk behov. Felles forståelse/reformulering
Kommuneutvikling Administrasjonens beskrivelse For å nå målene om en attraktiv bo- og tilflyttingskommune er det nødvendig med større fokus på utviklingsmålene i kommuneplanen. Felles forståelse/reformulering For å knytte utviklingsoppgavene sammen med målene i kommuneplanen trengs en plan. Formålet med en slik plan vil være å samordne sektorens utviklingsarbeid opp mot kommuneplanens mål for utviklingen.