MØTEINNKALLING Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen, Kommunehuset Møtedato: 27.11.2014 Tid: 18:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 3215 0000 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Før kommunestyret starter opp formelt, blir det gitt følgende orienteringer om: - Utredning oppvekstsektoren - Fremtidig renseløsning Orienteringene starter kl 18.00. Kommunestyret settes etter orienteringene ca kl. 20.00. (Ingen Folkets talerstol på dette møtet) Saksliste 84/14 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA 16.10.14... 3 85/14 LÅNEOPPTAK AV STARTLÅNSMIDLER... 25 86/14 LOKAL FORSKRIFT OM UNNTAK FRA TIDSFRISTER I SAKER SOM KREVER OPPMÅLING... 96 87/14 REVIDERT AVTALE FOR VERTSKOMMUNE- HØNEFOSS KRISESENTER... 161 88/14 ENDRING AV FELLINGSAVGIFT FOR ELG OG HJORT... 274 89/14 POLITISK UTVALG FOR RESSURSGJENNOMGANG AV SEKTOR HO... 330 90/14 SUPPLERINGSVALG TIL FORMANNSKAPET... 365 91/14 SKJENKELØYVESKIFTE HEISHUS/LAVVO/ALPINSTUA... 395 92/14 ORDFØRER ORIENTERER OM AKTUELLE SAKER... 437 93/14 EVENTUELT... 455 Noresund, 20.11.14 Olav Skinnes ordfører
84/14 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA 16.10.14 Saksbehandler: Helge Skjeggerud Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 14/966 Saksnr.: Utvalg Møtedato 84/14 KOMMUNESTYRET 27.11.2014 Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Det har ikke innkommet noen bemerkninger til utsendt protokoll fra kommunestyremøtet 16.10.14. Innstilling: Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale kommunestyret å fatte slikt vedtak: Protokollen fra 16.10.14 godkjennes. 2
85/14 LÅNEOPPTAK AV STARTLÅNSMIDLER Saksbehandler: Helge Skjeggerud Arkiv: 251 Arkivsaksnr.: 14/797 Saksnr.: Utvalg Møtedato 111/14 FORMANNSKAPET 13.11.2014 85/14 KOMMUNESTYRET 27.11.2014 Vedlegg: Husbankens retningslinjer for tapsfond og tapsdeling Saksopplysninger: Det gjenstående startlånsmidler er kr. 351.201, men vi har en startlånssøknad på kr. 300.000 som formannskapet avslo 09.10.14, klagefristen på denne er 30.10.14. Det er fremkommet nye opplysninger i forbindelse med oversending av klage på vedtaket. Administrasjonen foreslår at kommunestyret søker Husbanken om kr. 2.000.000 i nye startlånsmidler. Som formannskapet ble orientert om gjennom behandlingen av sak 99/14 i forrige formannskapsmøte, så ligger vi an til et tap på ca. 225.000,- kr i inneværende år, og vårt tapsfond inneholder ikke mer enn kr. 249.178,80. Inndriving av øvrige startlån går stort sett greit, men for noens vedkommende tregt, og vi har for øvrig ikke tapsført noen lån på flere år. I følge retningslinjene til Husbanken, må vi svare for 25% av tapet på kr. 225.000, altså vel 56.000 kr. Dette må i så fall skje etter søknad om tapsdeling til Husbanken. Når det gjelder styrking av vårt tapsfond, er dette omtalt i vedleggets punkt 4.2. For øvrig sier Husbanken følgende: «Når vi vurderer om dere kan få sette av midler på tapsfond ser vi blant annet på hvor mye dere låner ut og hva dere har, og har hatt av tap de siste årene» Avsetning til tapsfond kan altså skje gjennom søknad til Husbanken om å få avsette deler av tildelt boligtilskudd til etablering til formålet. De 2 siste årene har vi fått avslag på våre søknader om boligtilskuddsmidler i første runde, i 2013 fikk vi dog innvilget en sum utpå høsten, og vi har også i år søkt om midler nå i sommer etter avslag i februar. Denne søknaden foreligger med svar nå, og vi har fått innvilget kr. 150.000. Det paradoksale blir derfor at når vi ikke får midler til boligtilskudd, så har vi heller ingen mulighet til å søke om å avsette til tapsfond. En slags konklusjon må bli at vi de årene vi får tildelt boligtilskuddsmidler til etablering, så må vi etter tildeling sende søknad om å få avsette en viss prosent til tapsfond. 3
Innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Krødsherad kommune opptar lån i Husbanken, stort kr. 2.000.000 til videreformidling som startlånsmidler. Lånet opptas som annuitetslån med 5 års avdragsfrihet og nedbetales over 25 år. I de tilfellene kommunen får innvilget midler til boligtilskudd, skal saksbehandler sende søknad om å få avsette midler til styrking av tapsfondet. Behandling/vedtak i FORMANNSKAPET den 13.11.2014 sak 111/14 Behandling: Innstillingen enstemmig tiltrådt. Vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Sæta, Dybendal og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. 4
5
6
7
8
86/14 LOKAL FORSKRIFT OM UNNTAK FRA TIDSFRISTER I SAKER SOM KREVER OPPMÅLING Saksbehandler: Erik Bjøre Arkiv: L30 Arkivsaksnr.: 14/854 Saksnr.: Utvalg Møtedato 115/14 FORMANNSKAPET 20.11.2014 86/14 KOMMUNESTYRET 27.11.2014 Vedlegg: Forslag til lokal forskrift om unntak fra tidsfrister i saker som krever oppmåling i Krødsherad kommune (vinterforskrift). Saksopplysninger: Når noen krever oppmålingsforretning skal kommunen gjennomføre oppmålingen og fullføre matrikkelføring innen 16 uker. Dersom kommunen ikke overholder tidsfristen skal oppmålingsgebyret reduseres etter bestemte regler. Det umulig å gjennomføre oppmålingsforretninger når bakken er snødekt. For å unngå at fristen for oppmålingsforretninger løper om vinteren, må kommunestyret vedta lokal forskrift om unntak fra tidsfrister. I forslaget har vi valgt tidsrommet 15. oktober til 15. mai på grunn av oppmålingsforretninger vi har på Norefjell. På Norefjell kan snøen komme tidlig på høsten og ligge lenge om våren. Sigdal kommune har de samme datoer i sin forskrift som de rådmannen foreslår her. Forslag til lokal forskrift har vært ute på høring hos våre nabokommuner og Kartverket. Forslaget ble også kunngjort i Bygdeposten. Innen høringsfristen har vi ikke mottatt noen høringsuttalelser. Forskriften er hjemlet i Matrikkelforskriften av 26. juni 2009 nr 864 om eiendomsregistrering (matrikkelforskriften). I 18 står det bl.a følgede; 1) Når rekvisisjon for oppmålingsforretning er mottatt og det ikke er avtalt noe annet med rekvirent, skal kommunen gjennomføre oppmålingsforretning og fullføre matrikkelføring innen 16 uker. 3) Fristen forlenges for den tiden som går med til utsettelse med hjemmel i 39 andre ledd. Kommunen kan dessuten forlenge fristen ytterligere fire uker dersom dette er nødvendig for å få partene til å møte til oppmålingsfoorretning. Kommunestyret kan selv i forskrift vedta at fristen ikke løper i en bestemt tid om vinteren. 9
Innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Vedlagte forslag til lokal forskrift om unntak fra tidsfrister i saker som krever oppmåling vedtas som foreslått. Vedtaket er hjemlet i Matrikkelforskriften av 26. juni 2009 nr 864 om eiendomsregistrering (matrikkelforskriften) 18 tredje ledd. Behandling/vedtak i FORMANNSKAPET den 20.11.2014 sak 115/14 Behandling: Innstillingen enstemmig tiltrådt. Vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Sæta og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. 10
87/14 REVIDERT AVTALE FOR VERTSKOMMUNE- HØNEFOSS KRISESENTER Saksbehandler: Kjersti Engeland Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 14/910 Saksnr.: Utvalg Møtedato 109/14 FORMANNSKAPET 13.11.2014 87/14 KOMMUNESTYRET 27.11.2014 Vedlegg: Vertskommunesamarbeidsavtale om Krisesenteret i Hønefoss. Vedlegg til vertskommuneavtalen. Møtereferat fra samarbeidsmøte i det interkommunale krisesentersamarbeidet den 23.05.14. Årsmelding 2013 Krisesenteret i Hønefoss (Vedleggene samlet i separat dokument) Saksopplysninger: Krisesentertilbudet er et interkommunalt tiltak som driftes etter vertskommunemodellen. 14 kommuner er med i samarbeidet hvor Ringerike kommune er vertskommune. De andre deltakerkommunene er Hole, Modum, Krødsherad, Sigdal, Jevnaker, Lunner, Gran, Sør- Aurdal, Nord-Aurdal, Vang, Etnedal, Øystre Slidre og Vestre Slidre. Nedslagsfeltet omfatter 102 856 innbyggere per 01.01.14, jf. SSB. Fylkesmannens tilsynsrapport (vedlegg) konkluderer med at brukerne av krisesenteret får et godt og kompetent tilbud. Tilbudet beskrives nærmere i krisesenterets årsrapport for 2013, jf. Vedlegg. Samtlige kommuner betaler et tilskudd til driften med et årlig beløp i forhold til folketall. Grunntilskuddet i 2014 er kr 67,06 pr innbygger. Ved dagens drift av krisesenteret har Ringerike kommune dekket senterets «overheadkostnader». Vertskommunen har varslet at den ønsker å endre praksis på dette området, jf. Sak i Ringerike kommunestyre, 6/13. For å opprettholde drift og kvalitet på krisesenteret mener vertskommunen at overheadkostnadene må komme som et tillegg til grunntilskuddet. Dette tillegget er innarbeidet i revidert samarbeidsavtale. I ovennevnte K-sak (6/13) har Ringerike nærmere beskrevet hva som defineres som «overheadkostnader» /administrative kostnader: Med administrative merkostnader / «overheadkostnader» menes: Kostnader i forbindelse med fakturabehandling. 11
Kostnader i forbindelse med avlønning. Kostnader i forbindelse med personalforvaltning. Kostnader i forbindelse med drift av IKT-løsninger / fagsystemer. Kostnader i forbindelse med kontorutstyr, husleie og vedlikehold. Kostnader i forbindelse med telefoni og porto. Reguleringspremie (premie til regulering av løpende og oppsatte pensjonsrettigheter i tråd med folketrygdens grunnbeløp («G-regulering»), engangspremier som følge av oppfyllelsen av bruttogarantien og engangspremier som følge av tidligpensjonsrettighet). Kostnader i forbindelse med overordnet ledelse og administrasjon. Dette er alle kostnader som ikke spesifikt budsjetteres på den enkelte enhet, og blir dermed ikke med i beregningsgrunnlaget når kostnadene skal fordeles mellom kommunene. I ovennevnte sak, K-sak 6/13, beregnet Ringerike en snittkostnad for administrative merkostnader for vertskommunen til ca 0,7 % av totale lønnskostnader. Videre anføres at det er en målsetting at faktiske kostnader til bygg/arealer fordeles på samarbeidskommunene. Modum, Sigdal og Krødsherad er opptatt av å ha et tilbud som tilfredsstiller lovens krav, men ønsker samtidig at kostnadene holdes på et så lavt nivå som mulig, jf. Referat fra samarbeidsmøte i mai, se vedlegg bokstav f. Dette gjelder også om flere kommuner skulle slutte seg til Krisesenteret i Hønefoss. Da det er fritt krisesentervalg er det ikke slik at antall individer som henvender seg til krisesenteret nødvendigvis vil øke selv om flere kommuner knytter seg til senteret i Hønefoss. En stor andel av de som henvender seg til krisesenteret i dag er fra kommuner som ikke er med i samarbeidet. Krisesenteret har utarbeidet en omfattende statistikk vedrørende antall henvendelser, overnatting osv fra hver av kommunene. Kostnadsnivået for krisesenteret i 2014 er spesifisert i vedlegg til vertskommunesamarbeidsavtalen, jf. Vedlegg. Her fremgår at vertskommunens overheadkostnader utgjør kr 920 000,- noe som utgjør kr 9,- pr innbygger. Kostnadene er kapitalkostnader på kr 750 000,-, vedlikehold kr 130 000,- og kr 40 000,- i administrative merkostnader som er beregnet ut fra 0,7% av samarbeidstiltakets lønnskostnader. Ved å fordele overheadkostnadene på deltagerkommunene vil krisesenteret kunne drifte senteret på samme nivå som i dag. Dersom disse kostnadene ikke fordeles mellom deltagerkommunene fremgår det av referatet fra samarbeidsmøte at man må kutte 2 fulle årsverk ved senteret. Ved å legge på overheadkostnadene så vil deltagende kommuner bidra med mer enn grunnbeløpet for krisesenterdrift, men krisesenteret avviker allikevel ikke vesentlig fra andre kommuner (stikkprøver). Den reviderte kontrakten skal gjøres gjeldene fra 1.1.15 (vedlegg). Vurdering Rådmannen har fokus på at kostnadsnivået for krisesenteret fremover skal holdes på et så lavt nivå som mulig. 12
Rådmannen finner at Krødsherad kommune, som deltagerkommune i samarbeidet, må være med å dekke de totale kostnadene knyttet til krisesenteret. Innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Revidert vertskommunesamarbeidsavtale for Krisesenteret i Hønefoss godkjennes og gjøres gjeldene fra 1.1.2015. Behandling/vedtak i FORMANNSKAPET den 13.11.2014 sak 109/14 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Sæta, Dybendal og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. 13
88/14 ENDRING AV FELLINGSAVGIFT FOR ELG OG HJORT Saksbehandler: Erik Bjøre Arkiv: K40 Arkivsaksnr.: 14/915 Saksnr.: Utvalg Møtedato 108/14 FORMANNSKAPET 13.11.2014 88/14 KOMMUNESTYRET 27.11.2014 Saksopplysninger: Alle som feller elg og hjort må innbetale en avgift til Krødsherad kommunen. Avgiften går inn i Krødsherad kommunes viltfond. Viltfondets midler kan kun brukes til fremme av viltstellet i kommune. Fondet ble opprettet i 2002. I hovedsak har utgiftene vært knyttet til ettersøk og håndtering av skadd vilt og fallvilt i kommunen samt årlige analyser av alderen på de skutte elgene. Jegerene tar ut tenner fra elgen som sendes til analyse. Hvert 3. år bestiller vi en bestandsanalyse for elg der tannprøvene og statistikk fra «Sett elg» skjemaene jegerne leverer gir oss et godt bilde av bestandssituasjonen i vår kommune. Siden 2002 har de årlige inntektene vært større enn utgiftene, og ved årsskiftet 2014 var fondet kommet opp i 386.000 kr. På bakrunn av dette foreslår rådmannen at fellingsavgiftene for elg og hjort reduseres. Fondet er nå mer enn stort nok og kan gjerne reduseres. Rådmannen foreslår derfor å redusere fellingsavgiftene slik at inntektene kommer mer på linje med de forventede årlige utgiftene. Dagens satser for elg er 400 kr for voksent dyr og 230 kr for kalv. For hjort er satsene 300 kr for voksent dyr og 180 kr for kalv. Rådmannen foreslår å senke satsene med 50 kr. De nye satsene vil da bli for elg 350 kr og 180 kr og for hjort 250 kr og 130 kr. Innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Rådmannen foreslår å senke fellingsavgift for elg og hjort med 50 kr. De nye satsene blir for voksen elg 350 kr, elgkalv 180 kr, voksen hjort 250 kr, hjortekalv 130 kr. Vedtaket er fattet med hjemmel i forskrift om kommunale og fylkeskommunale viltfond og fellingsavgift for elg og hjort av 1. juni 2011 5. 14
Behandling/vedtak i FORMANNSKAPET den 13.11.2014 sak 108/14 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Sæta, Dybendal og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. 15
89/14 POLITISK UTVALG FOR RESSURSGJENNOMGANG AV SEKTOR HO Saksbehandler: Helge Skjeggerud Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 14/960 Saksnr.: Utvalg Møtedato 89/14 KOMMUNESTYRET 27.11.2014 Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Kommunestyret fattet den 17.06.2014 slikt vedtak: «Det nedsettes et utvalg bestående av Solveig Sæta (leder), Lars Erik Hoff, Gustav Kalager og rådmannen. Tillitsvalgt deltar på møtene. Gruppa legger fram en rapport for kommunestyre i løpet av høsten 2014 med forslag om tiltak for at Kryllingheimanlegget på best mulig måte kan optimalisere driften både for beboere og ansatte.» Utvalget har ikke startet sitt arbeid jfr. avklaring med formannskapet. Rådmannen vil derfor foreslå at dette arbeidet igangsettes på nyåret, og at rapporten skal foreligge i løpet av vinteren 2015. Innstilling: Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale kommunestyret å fatte slikt vedtak: Utvalget for ressursgjennomgang av sektor HO starter sitt arbeid i januar 2015. Kommunestyret forventer rapporten ferdigstilt innen utgangen av mars 2015. 16
90/14 SUPPLERINGSVALG TIL FORMANNSKAPET Saksbehandler: Helge Skjeggerud Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 14/965 Saksnr.: Utvalg Møtedato 90/14 KOMMUNESTYRET 27.11.2014 Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: I kommunestyret 15.05.2014 ble det fattet et vedtak som inneholdt blant annet følgende: «Som Arbeiderpartiets 4. varamedlem i formannskapet velges Ståle Løvli, da Viggo Bottolfs fortsetter som medlem av Kontrollutvalget.» Nå som Torgeir Solstad gjeninntrådte som fast kommunestyremedlem på seinsommeren 2014 ble følgelig Ståle Løvli igjen varamedlem til kommunestyret, og således ikke valgbar som vara til formannskapet. Det betyr at Arbeiderpartiet per dato kun har 4 varamedlemmer til formannskapet, mens de etter loven skal ha 5 (antall sittende medlemmer pluss 3). De 2 valgbare kandidatene i Arbeiderpartiets gruppe er Viggo Bottolfs og Torgeir Solstad. Innstilling: Saken legges fram uten innstilling. 17
91/14 SKJENKELØYVESKIFTE HEISHUS/LAVVO/ALPINSTUA Saksbehandler: Helge Skjeggerud Arkiv: U63 Arkivsaksnr.: 14/967 Saksnr.: Utvalg Møtedato 91/14 KOMMUNESTYRET 27.11.2014 Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Det søkes i epost av 20.11.14 om skifte av skjenkestyrer og stedfortreder på følgende 3 etablissement: Heishuset, Lavvo og Alpinstua Av søknaden framgår blant annet følgende: Med «angivit för» menes nåværende skjenketider og alkoholtyper som løyvet til de ulike stedene inneholder, noe søkerne fikk oversendt fra kommunen i forkant av innkommet søknad. For øvrig søkes Johan Gøran Persson og Nicholas Mansouri godkjent som henholdsvis skjenkestyrer og stedfortreder. Hvorvidt Heishuset skal få holde åpent til 03.00 og om Alpinstua skal få skjenke brennevin er et politisk spørsmål som saksbehandler ikke tar stilling til, og som kommunestyret eventuelt må si noe om. Innstilling: Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale kommunestyret å fatte slikt vedtak: Johan Gøran Persson og Nicholas Mansouri godkjennes som henholdsvis skjenkestyrer og stedfortreder på Heishuset, Lavvo og Alpinstua. Løyvet er ellers uforandret fra hva kommunestyret tidligere har vedtatt. Godkjenningen er gjort under forutsetning av at ikke lensmannen har noen anmerkninger, og at både skjenkestyrer og stedfortreder leverer dokumentasjon på avlagte kunnskapsprøver. Løyvet trer ikke i kraft før forutsetningene er oppfylt. 18
92/14 ORDFØRER ORIENTERER OM AKTUELLE SAKER Saksbehandler: Helge Skjeggerud Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 14/968 Saksnr.: Utvalg Møtedato 92/14 KOMMUNESTYRET 27.11.2014 Dette er programposten hvor ordfører gir orientering om saker som er under arbeid, og hvor disse står for øyeblikket. 19
93/14 EVENTUELT Saksbehandler: Helge Skjeggerud Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 14/969 Saksnr.: Utvalg Møtedato 93/14 KOMMUNESTYRET 27.11.2014 Under denne sakstittelen har representantene anledning til å ta opp saker som ikke står på sakslista. Det er ønskelig at ordfører orienteres på forhånd om tematikk, slik at det er mulighet til å innhente opplysninger. 20