VEDTAKSPROTOKOLL KOMMUNESTYRET. Møtested: Kommunestyresalen, Kommunehuset Møtedato: Tid: 19:00 21:30. Til stede på møtet Funksjon.

Transkript

1 VEDTAKSPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen, Kommunehuset Møtedato: Tid: 19:00 21:30 Til stede på møtet Funksjon Ordfører Varaordfører Vara Vara Navn Gustav Kalager Linda Aaskjær Fred Løvli Stian Dybendahl Bjørn Kristian Nim Bråten Ranveig Høgli Linn Tveiten Eken Torgeir Solstad Knut Martin Glesne Marit Sandvik Lesteberg Geir Haukeland Solveig Sæta Per Kristensen Berit Båsum Kristine Nore Geir Fladhus Bottolfs Ståle Løvli Forfall /Møtt for Olav Skinnes Viggo Bottolfs Fra administrasjon (evt andre) Rådmann: Anita Larsen Fagansvarlig servicekontor: Merete Holen (møtesekretær) Ellen Sletvold orienterte om Krøderbanen etter behandlingen av sakene. Noresund, Gustav Kalager ordfører 1

2 SAKSLISTE 1/16 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA DEN /16 UTVIDELSE EIENDOMSSKATT- VEDTEKTER - OPPNEVNING FAGKYNDIG NEMND OG KLAGEUTVALG /16 UTVIDELSE EIENDOMSSKATT - OPPNEVNING AV SAKKYNDIG NEMND8 4/16 ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER /16 KOMMUNEREFORM - VIDERE PROSESS I KRØDSHERAD KOMMUNE /16 LÅNEOPPTAK STARTLÅNMIDLER /16 HØRING - FORSLAG TIL NYTT INNTEKTSSYSTEM FOR KOMMUNEN /16 ENDRING I ENERGILOVEN - UTTALELSE TIL STORTINGET /16 FORSLAG TIL NY SKATTEFORVALTNINGSLOV - UTTALELSE TIL STORTINGET /16 EVENTUELT

3 1/16 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA DEN Innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be kommunestyre å fatte slikt vedtak: Møteprotokollen fra godkjennes. Behandling: Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Vedtak: Møteprotokollen fra godkjennes. 3

4 2/16 UTVIDELSE EIENDOMSSKATT- VEDTEKTER - OPPNEVNING FAGKYNDIG NEMND OG KLAGEUTVALG Innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: 1. Forslag til eiendomsskattevedtekter vedtas. 2. Det foretas ny taksering på verker og bruk. 3. Alle eiendommer takseres av kommunal takstnemnd. 4. Skattetakstnemnd og overskattetakstnemnd erstattes med sakkyndig nemnd og klageutvalg. 5. Til sakkyndig nemnd velges Som vararepresentanter til sakkyndig nemnd velges: 6. Til klageutvalg for eiendomsskatt velges Som vararepresentanter til klageutvalg velges: 7. Funksjonstida for sakkyndig nemnd og klageutvalg er fra vedtaksdato og ut kommunevalgperioden/til nye nemnder er valgt. Formannskapsbehandling : Fred Løvli foreslo på vegne av Krødsherad Arbeiderparti følgende forslag til vedtak: 1. Forslag til eiendomsskattevedtekter vedtas. 2. Det foretas ny taksering på verker og bruk. 3. Alle eiendommer takseres av kommunal takstnemnd. 4. Skattetakstnemnd erstattes med sakkyndig nemnd og klageutvalg. 5. Sakkyndig nemnd velges på kommunestyremøte , som en egen sak. 6. Klageutvalg for eiendomsskatt velges utsettes til kommunestyremøte den 17 mars. 7. Funksjonstida for sakkyndig nemnd og klageutvalg er fra vedtaksdato og ut kommunevalgperioden/til nye nemnder er valgt. 8. Når taksering er gjennomført (før utskrivning av skatten) tar kommunestyret stilling til bunnfradrag, sats og eventuelle fritak. 9. Det gjennomføres en god informasjonskampanje mot innbyggere og eiere av fritidsboliger. 4

5 Per Kristensen foreslo følgende forslag til vedtak på vegne av H/BL: 1. Forslag til eiendomsskattevedtekter vedtas. 2. Det foretas ikke ny taksering på verker og bruk. 3. Alle eiendommer takseres av kommunal takstnemnd. 4. Skattetakstnemnd erstattes med sakkyndig nemnd og klageutvalg. 5. Til sakkyndig nemnd velges. Pkt 5 utsettes 6. Til klageutvalg for eiendomsskatt velges Pkt 6 utsettes. 7. Funksjonstida for sakkyndig nemnd og klageutvalg er fra vedtaksdato og ut kommunevalgperioden/til nye nemnder er valgt. Pkt 7 utsettes. Bakgrunn for forslag: Pkt2: Høyre og Bygdelista ønsker ikke å pålegge næringslivet (den delen som har fallt inn under «verker og bruk» - beskatning) i Krødsherad en enda større skattebyrde. En ny taksering av bygningsmassen i 2016 vil øke grunnlaget for eiendomsskatt på verker og bruk. Pkt 5 og 6: Høyre og Bygdelista ønsker langt større informasjon om forventet arbeidsmengde, ønsket bakgrunn på representanter, virkeområde, møtegodtgjørelse/ikke møtegodtgjørelse for representanter til sakkyndig eiendomsskattenemnd og klageutvalg for eiendomsskatt. Rådmannen skriver bl.a. i sin saksutredning at «arbeid i sakkyndig-nemda vil bli omfattende». Pkt: Utsettes som følge av at pkt 5 og 6 utsettes. Ved avstemming oppnådde forslaget til Krødsherad Arbeiderparti 3 stemmer, mens forslaget til Høyre og Bygdelista falt med 2 stemmer. Formannskapets flertall (Kalager, Aaskjær og Løvli) innstiller: 1. Forslag til eiendomsskattevedtekter vedtas. 2. Det foretas ny taksering på verker og bruk. 3. Alle eiendommer takseres av kommunal takstnemnd. 4. Skattetakstnemnd erstattes med sakkyndig nemnd og klageutvalg. 5. Sakkyndig nemnd velges på førstkommende kommunestyremøte som en egen sak. 6. Klageutvalg for eiendomsskatt velges utsettes til kommunestyremøte den 17. mars. 7. Funksjonstida for sakkyndig nemnd og klageutvalg er fra vedtaksdato og ut kommunevalgperioden/til nye nemnder er valgt. 8. Når taksering er gjennomført (før utskrivning av skatten) tar kommunestyret stilling til bunnfradrag, sats og eventuelle fritak. 9. Det gjennomføres en god informasjonskampanje mot innbyggere og eiere av fritidsboliger. Formannskapets mindretall (Kristensen og Sæta) innstiller: 1. Forslag til eiendomsskattevedtekter vedtas. 2. Det foretas ikke ny taksering på verker og bruk. 3. Alle eiendommer takseres av kommunal takstnemnd. 5

6 4. Skattetakstnemnd erstattes med sakkyndig nemnd og klageutvalg. 5. Til sakkyndig nemnd velges. Pkt 5 utsettes 6. Til klageutvalg for eiendomsskatt velges Pkt 6 utsettes. 7. Funksjonstida for sakkyndig nemnd og klageutvalg er fra vedtaksdato og ut kommunevalgperioden/til nye nemnder er valgt. Pkt 7 utsettes. Behandling: Rådmannen informerte om utvidelse av eiendomsskatt og takseringsarbeid i forkant av behandlingen. Krødsherad Arbeiderparti fremmet følgende forslag til endring av formannskapets flertallsinnstilling: Punkt 3: skattetakstnemnd erstattes med sakkyndig nemnd og klageutvalg. Punkt 4: alle eiendommer takseres av sakkyndig nemnd Solveig Sæta fremmet på vegne av Høyre og Tverrpolitisk bygdeliste følgende forslag til vedtak: 1) Forslag til eiendomsskattevedtekter vedtas. 2) Det foretas ny taksering på verker og bruk. 3) Eiendomsskatt fastsettes av sakkyndig nemnd. Takseringsgrunnlaget utarbeides av innleid fagkompetanse. 4) Skattetakstnemnd erstattes med sakkyndig nemnd og klageutvalg. 5) Sakkyndig nemnd velges på første ks møte som en egen sak. 6) Klageutvalget for eiendomsskatt utsettes til ks-møte den 17.mars. 7) Funksjonstida for sakkyndig nemnd og klageutvalg er fra vedtaksdato og ut kommunevalgperioden / til nye nemnder er valgt. Ved avstemming ble forslaget til Krødsherad Arbeiderparti vedtatt med 9 stemmer, mens forslaget til Høyre og Tverrpolitisk bygdeliste fikk 8 stemmer. Vedtak: 1. Forslag til eiendomsskattevedtekter vedtas. 2. Det foretas ny taksering på verker og bruk. 3. Skattetakstnemnd erstattes med sakkyndig nemnd og klageutvalg. 4. Alle eiendommer takseres av sakkyndig nemnd.. 5. Sakkyndig nemnd velges på førstkommende kommunestyremøte som en egen sak. 6

7 6. Klageutvalg for eiendomsskatt velges utsettes til kommunestyremøte den 17. mars. 7. Funksjonstida for sakkyndig nemnd og klageutvalg er fra vedtaksdato og ut kommunevalgperioden/til nye nemnder er valgt. 8. Når taksering er gjennomført (før utskrivning av skatten) tar kommunestyret stilling til bunnfradrag, sats og eventuelle fritak. 9. Det gjennomføres en god informasjonskampanje mot innbyggere og eiere av fritidsboliger. 7

8 3/16 UTVIDELSE EIENDOMSSKATT - OPPNEVNING AV SAKKYNDIG NEMND Innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be kommunestyret fatte slikt vedtak: Saken legges frem uten innstilling. Behandling: Krødsherad Arbeiderparti fremmet følgende forslag til oppnevning av sakkyndig nemnd: Anders Olsen (Leder) Herleik Ødegård (Nestleder) Geir Anders Finnevolden Som vararepresentant til sakkyndig nemnd velges: Inge Thorud Knut Erik Bottolfs Alf Kjernaas Venstre på vegne av Kristine Nore fremmet følgende forslag til oppnevning av sakkyndig nemnd: I tillegg til navn foreslått av Krødsherad Arbeiderparti foreslås medlemmene: Jon Andreas Ask Knut Martin Glesne Vara: Gunn Beate Plassen Linda Aaskjær Ved avstemming oppnådde Krødsherad Arbeiderparti 16 stemmer, Venstre sitt forslag falt med 1 stemme. Vedtak: Anders Olsen (Leder) Herleik Ødegård (Nestleder) 8

9 Geir Anders Finnevolden Som vararepresentant til sakkyndig nemnd velges: Inge Thorud Knut Erik Bottolfs Alf Kjernaas 9

10 4/16 ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER Innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: 1. Det bosettes 15 personer i Av disse kan inntil 6 personer være enslige mindreårige. Med begrunnelse i boligsituasjonen må det minimum bosettes 1 familie. Øvrige personer som bosettes kan være enslige voksne. 2. Det etableres et bofellesskap for enslige mindreårige med inntil 6 plasser (minimum 5) i Villa Fjellgløtt. Administrasjonen får fullmakt til å organisere tiltaket. Bosetting skjer når bofelleskapet er etablert med bemanning. 3. Det legges fram sak vedrørende økonomi og eventuelle budsjettendringer når det er klart hvem som bosettes. Kommunestyret forutsetter at det legges opp til en driftsform i bofellesskap og øvrige tiltak i forbindelse med bosettingen som i størst mulig grad ligger innenfor de rammer tilskuddene mv. gir rom for. 4. Administrasjonen bes arbeide videre med sak om bosetting av flyktninger i Saken legges frem innen utgangen av Formannskapet innstiller: Saken sendes uten innstilling til kommunestyret. Behandling: Gustav Kalager fremmet rådmannens forslag. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Det bosettes 15 personer i Av disse kan inntil 6 personer være enslige mindreårige. Med begrunnelse i boligsituasjonen må det minimum bosettes 1 familie. Øvrige personer som bosettes kan være enslige voksne. 10

11 2. Det etableres et bofellesskap for enslige mindreårige med inntil 6 plasser (minimum 5) i Villa Fjellgløtt. Administrasjonen får fullmakt til å organisere tiltaket. Bosetting skjer når bofelleskapet er etablert med bemanning. 3. Det legges fram sak vedrørende økonomi og eventuelle budsjettendringer når det er klart hvem som bosettes. Kommunestyret forutsetter at det legges opp til en driftsform i bofellesskap og øvrige tiltak i forbindelse med bosettingen som i størst mulig grad ligger innenfor de rammer tilskuddene mv. gir rom for. 4. Administrasjonen bes arbeide videre med sak om bosetting av flyktninger i Saken legges frem innen utgangen av

12 5/16 KOMMUNEREFORM - VIDERE PROSESS I KRØDSHERAD KOMMUNE Innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Legges frem uten innstilling. Formannskapsbehandling : Gustav Kalager foreslo på vegne Krødsherad arbeiderparti følgende forslag til vedtak: Kommunestyret slutter seg til følgende prosess for videre arbeid med kommunereform: - Politisk verksted for formannskapene i Modum, Sigdal og Krødsherad (4, ) - Folkemøte - Møte med næringslivet - Ungdomsinvolvering via ungdomsrådet - Workshop i rådmannens ledergruppe supplert med tillitsvalgte - Rapport fra KS-konsulent (der innspill fra øvrige aktiviteter inngår som del av datagrunnlag) - Ordfører holder kontakt med ordførere i nabokommunene - Formannskapet med bistand fra rådmannen oversender svar til fylkesmannen. - Kommunestyrets vedtak om folkeavstemming i sak 76/14 oppheves. - Kommunestyret forelegges rapport/sak som grunnlag for vedtak innen 1.juli Det sendes ut infoskriv til befolkningen. Per Kristensen, på vegne av H/BL, støtter Ap`s forslag til vedtak med følgende tillegg - I forbindelse med infoskriv til befolkningen sendes også ut questback/spørreundersøkelse. Begrunnelse: H/BL ønsker størst mulig tilbakemelding fra befolkningen som del av beslutningsgrunnlaget. Ved avstemming oppnådde forslaget til Krødsherad Arbeiderparti 3 stemmer, mens forslaget til Høyre og Tverrpolitisk bygdeliste falt med 2 stemmer. Formannskapets flertall (Kalager, Aaskjær og Løvli) innstiller: Kommunestyret slutter seg til følgende prosess for videre arbeid med kommunereform: 12

13 - Politisk verksted for formannskapene i Modum, Sigdal og Krødsherad (4, ) - Folkemøte - Møte med næringslivet - Ungdomsinvolvering via ungdomsrådet - Workshop i rådmannens ledergruppe supplert med tillitsvalgte - Rapport fra KS-konsulent (der innspill fra øvrige aktiviteter inngår som del av datagrunnlag) - Ordfører holder kontakt med ordførere i nabokommunene - Formannskapet med bistand fra rådmannen oversender svar til fylkesmannen. - Kommunestyrets vedtak om folkeavstemming i sak 76/14 oppheves. - Kommunestyret forelegges rapport/sak som grunnlag for vedtak innen 1.juli Det sendes ut infoskriv til befolkningen. Formannskapets mindretall ( Kristensen og Sæta) innstiller : Kommunestyret slutter seg til følgende prosess for videre arbeid med kommunereform: - Politisk verksted for formannskapene i Modum, Sigdal og Krødsherad (4, ) - Folkemøte - Møte med næringslivet - Ungdomsinvolvering via ungdomsrådet - Workshop i rådmannens ledergruppe supplert med tillitsvalgte - Rapport fra KS-konsulent (der innspill fra øvrige aktiviteter inngår som del av datagrunnlag) - Ordfører holder kontakt med ordførere i nabokommunene - Formannskapet med bistand fra rådmannen oversender svar til fylkesmannen. - Kommunestyrets vedtak om folkeavstemming i sak 76/14 oppheves. - Kommunestyret forelegges rapport/sak som grunnlag for vedtak innen 1.juli Det sendes ut infoskriv til befolkningen. - I forbindelse med infoskriv til befolkningen sendes også ut questback/spørreundersøkelse. Behandling: Gustav Kalager fremmet på vegne av Krødsherad Arbeiderparti formannskapets flertallsinnstilling. Per Kristensen fremmet på vegne av Høyre og Tverrpolitisk bygdeliste formannskapets mindretallsinnstilling. Ved avstemming ble formannskapets flertallsinnstilling vedtatt med 9 stemmer, mens formannskapets mindretallsinnstilling fikk 8 stemmer. 13

14 Vedtak: Kommunestyret slutter seg til følgende prosess for videre arbeid med kommunereform: - Politisk verksted for formannskapene i Modum, Sigdal og Krødsherad (4, ) - Folkemøte - Møte med næringslivet - Ungdomsinvolvering via ungdomsrådet - Workshop i rådmannens ledergruppe supplert med tillitsvalgte - Rapport fra KS-konsulent (der innspill fra øvrige aktiviteter inngår som del av datagrunnlag) - Ordfører holder kontakt med ordførere i nabokommunene - Formannskapet med bistand fra rådmannen oversender svar til fylkesmannen. - Kommunestyrets vedtak om folkeavstemming i sak 76/14 oppheves. - Kommunestyret forelegges rapport/sak som grunnlag for vedtak innen 1.juli Det sendes ut infoskriv til befolkningen. 14

15 6/16 LÅNEOPPTAK STARTLÅNMIDLER 2016 Innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Krødsherad kommune opptar lån i Husbanken, stort kr til videreformidling som startlånmidler. Lånet opptas som annuitetslån med 5 års avdragsfrihet og nedbetales over 30 år. Behandling: Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Krødsherad kommune opptar lån i Husbanken, stort kr til videreformidling som startlånmidler. Lånet opptas som annuitetslån med 5 års avdragsfrihet og nedbetales over 30 år. 15

16 7/16 HØRING - FORSLAG TIL NYTT INNTEKTSSYSTEM FOR KOMMUNEN Innstilling: Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale kommunestyret å fatte slikt vedtak: Høringsuttalelsen slik den fremkommer av saksfremlegget vedtas oversendt Kommunal og moderniseringsdepartementet. Behandling: Per Kristensen fremmet på vegne av Høyre og følgende forslag til vedtak: Krødsherad kommune støtter regjeringens forslag til nytt inntektssystem. Det påpekes at det for Krødsherad sin del virker mest nærliggende at 16,5 km velges som «strukturkriterie», siden snitt reiseavstand i Krødsherad er 18,6 km. Krødsherad kommune støtter også regjeringens forslag om ny modell for selskapsskatt. Krødsherad kommune mener dette er et viktig insentiv overfor kommunene, til å satse på økt vekst i lokal verdiskapning. Begrunnelse: Kostnadsnøkkelen som fordeler innbyggertilskuddet er oppdatert i tråd med endringer i befolkningssammensetning, bosettingsmønster, levekår, og andre forhold som gjør at det er kostnadsforskjeller mellom kommunene. Dette gjøres om lag hvert fjerde år. Det skal fortsatt gis full kompensasjon for utgifter som skyldes lange avstander og spredt bosetting til tjenester, for eksempel til grunnskole og hjemmetjeneste. Kommuner som er ufrivillig små pga lange avstander vil fortsatt få full kompensasjon også til administrasjon av kommunen. Kommuner som velger å være små vil ikke få like høyt tilskudd til administrasjon av kommunen som i dag. Dagens inntektssystem belønner kommuner som velger å være små, og fører til at kommuner som slår seg sammen taper inntekter. Vi fjerner hindringer for kommunesammenslåing. De regionalpolitiske tilskuddene, herunder småkommunetilskuddet videreføres. Tilskuddet blir målrettet mer mot kommuner med distriktspolitiske utfordringer. Noe mer av tilskuddet bør gis pr innbygger, og noe mindre pr kommune. Dette vil gjøre systemet mer rettferdig fordi kommuner med flere innbyggere vil få høyere tilskudd enn kommuner med færre innbyggere. Kommuner som bestemmer seg for å slå seg sammen, vil beholde basistilskudd og regionalpolitiske tilskudd som i dag i 15 år uavkortet, og så få en nedtrapping over 5 år. Dette vil gi forutsigbarhet og god tid til omstilling for disse kommunene. I tillegg får de reformstøtte og omstillingsstøtte. Basistilskuddet I dag får alle kommuner 13,2 mill kr til administrasjon (basistilskudd/ basiskriteriet i utgiftsutjevningen), uansett hvor mange innbyggere de har. Det betyr at små kommuner 16

17 med få innbyggere får veldig høye tilskudd pr innbygger, mens store kommuner får lave tilskudd pr innbygger. Kommuner som slår seg sammen vil på sikt få mindre kompensasjon, målt per innbygger. Dagens ordning belønner dermed små kommuner og forhindrer at det gjøres fornuftige endringer i kommunestrukturen. Slik flere faglige utredninger viser, er ikke kommunestørrelse nødvendigvis en ufrivillig kostnad. Små kommuner i tettbebygde strøk kan slå seg sammen med andre og dermed redusere kostandene til administrasjon av kommunen. Slike kommuner bør få lavere tilskudd til administrasjon enn i dag. Kommuner i spredtbebygde strøk med store avstander er ufrivillig små, og bør derfor få full kompensasjon fortsatt. Småkommunetilskuddet I tillegg til at kommunene får kompensasjon for utgifter gjennom utgiftsutjevningen får de en rekke regionalpolitiske tilskudd inkludert et eget småkommunetilskudd. Regionalpolitiske tilskudd skal fortsatt være en viktig del av inntektssystemet, og vil være et viktig virkemiddel i distriktspolitikken for å oppnå blant annet næringsutvikling og en god samfunnsmessig utvikling. De regionalpolitiske tilskuddene forenkles gjennom ett distriktstilskudd for Sør-Norge og ett distriktstilskudd for Nord-Norge. Småkommunetilskuddet videreføres innenfor disse, men målrettes mot kommuner som faktisk har distriktsmessige utfordringer (ikke bare innbyggertall som skal være avgjørende). Selskapsskatt Fra og med 2017 vil kommunene bli tilført inntekter via en ny modell for selskapsskatt. Denne modellen er basert på vekst i lokal verdiskapning, og skal gi kommunene et sterkere insentiv til å legge til rette for næringsutvikling. Samtidig vil deler av verdiskapningen føres tilbake til lokalsamfunnet. Kommuner med vekst i lønnssummen i private foretak over en periode på fire år vil motta en andel av den nye selskapsskatten. Den nye selskapsskatten skal inngå i skatteutjevningen. Ved avstemming ble rådmannens forslag vedtatt med 12 stemmer, forslaget til Høyre falt med 5 stemmer. Vedtak: Høringsuttalelsen slik den fremkommer av saksfremlegget vedtas oversendt Kommunal og moderniseringsdepartementet. 17

18 8/16 ENDRING I ENERGILOVEN - UTTALELSE TIL STORTINGET Innstilling: Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale kommunestyret å fatte slikt vedtak: Forslag til uttalelse som fremgår av saksutredningen oversendes Stortinget. Behandling: Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Forslag til uttalelse som fremgår av saksutredningen oversendes Stortinget. 18

19 9/16 FORSLAG TIL NY SKATTEFORVALTNINGSLOV - UTTALELSE TIL STORTINGET Innstilling: Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale kommunestyret å fatte slikt vedtak: Forslag til uttalelse som fremgår av saksutredningen oversendes Stortinget. Behandling: Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Forslag til uttalelse som fremgår av saksutredningen oversendes Stortinget. 19

20 10/16 EVENTUELT 20