HÅ KOMMUNE Møtestad: Hå rådhus Møtedato: 25.10.2005 Tid: Kl. 09.00 MØTEINNKALLING Utval for tekniske saker og næring Eventuelt forfall må meldast til telefon 51793012/51793114. Vararepresentantar får eiga innkalling dersom dei skal møte. TILLEGGSSAKLISTE Utvalsak Arkivsaksnr. Tittel 0158/05 05/01115 REGULERINGSPLAN FOR SIREVÅG HAVN, PLAN NR. 1005 - J ENDRING AV INDUSTRIOMRÅDE NYGÅRD Varhaug, 18.10.2005 Mons Skrettingland leiar i utval for tekniske saker og næring
REGULERINGSPLAN FOR SIREVÅG HAVN, PLAN NR. 1005 - J ENDRING AV INDUSTRIOMRÅDE NYGÅRD Saksbehandlar: Kristian Sjursen Arkivkode: PLAN Plan 1005 - J Arkivsaksnr.: 05/01115 Utvalsak Utval Møtedato 0106/05 Utval for tekniske saker og næring 09.06.2005 0034/05 Kommunestyret 09.06.2005 0118/05 Utval for tekniske saker og næring 21.06.2005 0138/05 Utval for tekniske saker og næring 27.09.2005 0158/05 Utval for tekniske saker og næring 25.10.2005 Rådmannen si innstilling: 1. Utvalg for teknisk sektor og næring tar ikke klage på vedtak fra beboere på Holmafjell, gnr. 90/ bnr. 55,56 og 57 til følge, da området ble regulert til industri i reguleringsplan for Sirevåg havn, plan 1005 vedtatt i kommunestyret i sak 29/ 99 og i sak 0034/05. 2. Utvalg for tekniske saker og næring tar ikke klage på vedtak fra Eli Szymanek, gnr. 90/ bnr. 60 til følge, da området ble regulert til industri i reguleringsplan for Sirevåg havn, plan 1005 vedtatt i kommunestyret i sak 29/ 99 og i sak 0034/05. 3. Utvalg for tekniske saker og næring tar ikke klage på vedtak fra Tora og Lars Salte, gnr. 90/ bnr. 91 til følge, da området ble regulert til industri i reguleringsplan for Sirevåg havn, plan 1005 vedtatt i kommunestyret i sak 29/ 99 og i sak 0034/05. 4. Vedtaket i utvalg for tekniske saker og næring sak 0138/05 opprettholdes. Vedlegg: 1. Brev av 10.10.05, beboere på Holmafjell, gnr. 90/ bnr. 55,56 og 57. 2. Brev av 10.10.05, Eli Szymanek, beboer gnr. 90, bnr. 60. 3. Brev av 18.10.05, Tora og Lars Salte, grunneiere gnr. 90, bnr. 91. 4. Kartutsnitt som viser den enkelte klagers eiendom. 5. Kart som viser reguleringslinjer for gjeldene og endret plan i rundkjøringsområdet. Bakgrunn for saka: Reguleringsplan for Sirevåg havn ble lagt ut til offentlig ettersyn i 1998 og 1999. Planen viste Ind. 15 t.o.m. søndre holme vest for boligområde Nygård. Instansene hadde ikke vesentlige merknader til forslaget. Beboerne protesterte på at Ind. 15 inngikk i planen. Ved 3 gangs behandling anbefalte hovedutvalg for tekniske saker at industriområde 15 skulle trekkes ca. 30 m. nordover. Planforslaget ble endret og kommunestyret godkjente planen den 29.04.99 med bl.a. følgende vedtak: Kommunestyret ber om at ev. utfylling av ytre deler av område 15 som ikke har sammenheng med masseuttak eller sikring av anleggsarbeider vedrørende molo, skal godkjennes av kommunestyret. De siste årene har flere bedrifter vist interesse for etablering i det søndre ytre havneområdet. Det ble derfor lagt fram for kommunestyret egen sak med slik begrunnelse: Side 2 av 6
Dersom flere ny industribedrifter skal velge å etablere seg i Sirevåg, må kommunen utforme området slik at kostnadene med tilrettelegging av arealer minimaliseres. Det kan derfor bli aktuelt å øke industriarealet ved å skyve sjeteen sør for Ind. 15 lenger sørover. Selv om det aktuelle arealet var en del av reguleringsforslaget (lagt ut til offentlig ettersyn), bør en utvidelse legges fram som egen reguleringssak. Kommunestyret gjorde bl.a. følgende vedtak den 09.06.2005 i sak 0034/05 Ind. 15 i Sirevåg havn kan i sin helhet tilrettelegges for utbygging. Utvalg for tekniske saker og næring vedtok den 21.06.05, sak 0118/05 å sende reguleringsplan nr. 1005 J for Sirevåg havn, industriområde Nygård til uttale. Utvalgets vedtak pkt. 2: Dersom det ikke mottas merknader som krever planendringer, er endringene hver for seg godkjent som mindre vesentlige jf. plan- og bygningslovens 28-1, nr.2, jf. 27-1, nr 2. Det ble mottatt kommentarer fra 4 instanser, IVAR, grunneiere - naboer til reguleringsområde og fra grunneier som ikke er nabo til reguleringsområdet. Det ble foretatt følgende endringer: Søndre del av det ytre havneområdet: Kai Ø forskyves inn mot molo. Utdyping av Vågskapsgr. justeres tilsvarende forskyving av kai Ø. Kai Y tilpasses plassering av dyktalb på nordøstre del av kaien. Kaiene Y, Z og Æ forskyves slik at dybder er tilpasset 10 m dybde. Bredde på innseilingsled innsnevres og tilpasses dyktalb. Kaiene Y, Z og Æ tilpasses en inngjerding av kaiområdene. Lagt inn 3 m vegkantareal og 5,5 m veg D som flomveg Veg B forskyves østover lang kai Æ og vestover i ind. området. Beskrivelse for Sirevåg havn skal legges til grunn. Atkomstveg til industriområdet: Rundkjøring flyttes til sjete langs ind. 15 - hovedvegen legges langs friområde og F/K område er tilpasset plassering av rundkjøring i ind. 15 - Kommentarer ikke tatt til følge. Industriområde 15: Molofot flyttes vestover - veg C legges mellom ind.arealet og sjete. Midlertidig sjete legges inn sør for veg C. - Kommentarer ikke tatt til følge. Utvalg for tekniske saker og næring gjorde slikt vedtak i møtet den 27.09.2005, sak 0138/05: Utvalg for tekniske saker og næring godkjenner endringer spesifisert i herværende sak av reguleringsplan for Sirevåg havn, plan nr. 1005 J, som mindre vesentlige jf. plan- og bygningslovens 28-1, nr.2. Vurdering: Side 3 av 6
Det er mottatt tre klager på vedtaket fra beboere/grunneier i boligfeltet Holmafjellet. Vedl.4 viser den enkelte klagers eiendom. Vedl. nr. 1, brev av 10.10.05, beboere på Holmafjell, gnr. 90/ bnr. 55,56 og 57. Beboerne mener det er svært dramatisk inngrep i det fantastiske knausete område å flytte moloen slik den nå foreligger på tegningene, for kun å få noen få kvadratmeter ekstra industriområde De ber kommunen vurdere en bedre utnyttelse av industriområdene 13 og 14. Det er inngått avtaler om etableringer i tilgjengelige areal i industriområdene 13 og 14. Det henvises til flytting av molofoten som er et midlertidig tiltak i Ind. 15 med kotehøyde på + 6 m mot sør. Største tillatte byggehøyde er kote + 20 meter. Det vises for øvrig til saksframstillingen i sak 0138/05 hvor de forhold som det her blir klaget over er nærmere omtalt. Sjete mot sør må bygges for å beskytte nordenforliggende industriområde mot havet. Utvalg for tekniske saker og næring vurderte endret plassering av midlertidig sjete som mindre vesentlig endring av reguleringsplanen for Sirevåg havn den 27.09.2005, sak 0138/05. Det er i brevet fra beboere på Holmafjell ikke framkommet forhold som skulle tilsi en annen vurdering. Utvalg for tekniske saker og næring anbefales å gjøre slikt vedtak som rådmannens innstilling pkt. 1. Vedl. nr. 2, brev av 10.10.05, Eli Szymanek, beboer gnr. 90, bnr. 60. Grunneieren påklager vedtak i utvalg for tekniske saker og næring, sak 0138/05 som mindre vesentlig med følgende begrunnelse, jf. vedlagt brev: Molofoten flyttes vestover og sørover Det er ikke tatt hensyn til Fylkesmannens henstilling eller kommunestyrevedtak om å vise hensyn til beboerne. Medlemmene i utvalget ble ikke forklart forhold mht. navn på viken sør for ind. 15. Beboerne nytter området til badeplass, grillplass og lekeplass. Det blir dessuten stilt spørsmål/ protestert på en del økonomiske forhold. Det er i sak 0138/05 redegjort for de forhold grunneierne protesterer på, jf. kommentarer til vedl. 10 a og b. Økonomiske forhold mht. tilrettelegging av industriområder er vurdert av kommunestyret/ formannskapet i flere saker de siste årene, både som enkeltsaker og i kommunens økonomiplan. Utvalg for tekniske saker og næring vurderte endret plassering av midlertidig sjete som mindre vesentlig endring av reguleringsplanen for Sirevåg havn den 27.09.2005, sak 0138/05. Det er i brevet fra Eli Szymanek ikke framkommet forhold som skulle tilsi en annen vurdering. Utvalg for tekniske saker og næring anbefales å gjøre slikt vedtak som rådmannens innstilling pkt. 2. Vedl. nr. 3, brev av 18.10.05, Tora og Lars Salte, grunneiere gnr. 90, bnr.91. Grunneierne påklager vedtaket i utvalg for tekniske saker og næring sak 0138/05 og anfører at endringene ikke kan behandles som mindre vesentlige endringer med følgende begrunnelse: Det er lagt til grunn uriktig lovforståelse ved godkjenning av endringer som mindre vesentlige. Det vises til uttalelsen fra Fiskeridirektoratet mht. det samme forhold. Som redegjort for under bakgrunn for saka består endringene av to forhold: Side 4 av 6
Justeringer av søndre ytre havneområdet mht. plassering/ utforming av kaier/ veier. Endringer i søndre industriområde Nygård for å tilpasse byggebehovet til Felleskjøpet. Jf. vedl.6. brev av 08.09.05 Fiskeridirektoratet region sør. I vurderingen i sak 0138/05 er direktoratets hovedformål med å ivareta de fiskeri- og havnetekniske forhold lagt til grunn for administrasjonens vurdering. Dersom det hadde framkommet merknader til utforming av det ytre søndre havneområde, ville endringene måtte vurderes som vesentlige. Justering av kailinjer for å tilpasse kaikonstruksjoner et nøyaktigere dybdekart synes ikke relevant mht. beboerne i Holmafjellet sine interesser. For å tilpasse byggebehovet til Felleskjøpet er det i søndre industriområde Nygård foreslått 2 endringer, flytting av rundkjøring og etablering av midlertidig sjete. Flytting av rundkjøring medfører at et fortau langs en forlenget hovedatkomst blir liggende delvis inn på regulert friområde. Endringer av plankartet vedr. bebyggelsesplanen anføres som en vesentlig endring. Bebyggelsesplanen er en digital kopi av plan nr. 1005 J påført tørrdokk, verkstedsområde og utstyrsforretning i samsvar med reguleringsbestemmelsene for industriområde 13. (Bygg til Felleskjøpet er vist på plan nr. 1005 J) Bebyggelsesplanen omfatter den delen av industriområde Nygård som kan utbygges før søndre del av hovedmoloen flyttes i samsvar med reguleringsplanen. Endring av reguleringsformålet fra friområde til veg. Det vises til saksframstillingen i sak 0138/0, kommentarer til vedl. 10a: Langs fylkesvegen (mot bebyggelsen) er det lagt inn fortau som har til formål å gi befolkningen en trygg offentlig trase fram til LNF område vest for Holmafjell. Vedl. 5 viser deler av fortauet inn på friområdet. Fortauet er vist i et 3 m bredt kantareal (standard for fylkesveger), men vil bli opparbeidet i 2 m bredde. Det er minimal endring av arealforholdet asfaltert - grønt areal. Området er ikke er synlig fra bebyggelsen. Vi er også av den oppfatning at vedtaket må oppheves pga saksbehandlingsfeil. Det vises her til en ensrettet saksforberedelse og administrasjonens bestrebelser til å kneble enhver selvstendig vurdering av saken osv. Det vises til uttale fra Fiskeridepartementet. Det vises til innledningen vedr. brevet fra Fiskeridepartementet. Administrasjonen har tillit til at medlemmene i utvalg for tekniske saker og næring kan foreta en selvstendig vurdering av saken. I brevet fra Tora og Lars Salte er det lagt ved avisartikler vedr. naboklager på Felleskjøpets virksomhet i Hillevåg. Robert Soggemoen i Felleskjøpet opplyser pr. telefon at klagene gjelder produksjon av kraftfor. Slik produksjon inngår ikke i Felleskjøpets søknad om etablering i Sirevåg. Side 5 av 6
Utvalg for tekniske saker og næring vurderte endret plassering av midlertidig sjete som mindre vesentlig endring av reguleringsplanen for Sirevåg havn den 27.09.2005, sak 0138/05. Det er i brevet fra Tora og Lars Salte ikke framkommet forhold som skulle tilsi en annen vurdering. Utvalg for tekniske saker og næring anbefales å gjøre slikt vedtak som rådmannens innstilling pkt. 3. Side 6 av 6