A S K I M En god by å bo og jobbe i for ALLE innbyggerne NAFO s skoleeiernettverk Bergen mai 2013 Anne Mørland Lein
15 315 innbyggere pr. 1. januar 2013 18,5 % innvandrere 5,6 % vestlige 12,9 % ikke-vestlige Ca. 70 nasjonaliteter Norges 9. største innvandrerkommune mht. prosentandel Østfolds største innvandrerkommune Fremtidsperspektiver: 30 % innvandrere i 2030 Store utfordringer! Store muligheter!
HISTORIEN FORTELLER... Askim har hatt en internasjonal orientering helt siden 1870-årene Rallarene kom fra hele Skandinavia for å bygge jernbanen Peter M. Røwde hentet inn kvinnelige arbeidere fra Sverige og ingeniører fra Russland og Europa til Viking Gummivarefabrikk. Senere også arbeidere fra tidligere Jugoslavia Polske krigsfanger bosatte seg i området etter 2. verdenskrig
Innbyggerdeltakelse har lenge vært et fokusområde Ved kommunens omorganisering i 2002-2003 ble det innført brukerråd og dialogprosess der virksomheter og innbyggere kom i direkte dialog med politikere Et samfunnsseminar mellom innbyggere og politikere dannet grunnlaget for kommunens visjonsplan 2006-2017. Den sier: «Askim er et flerkulturelt samfunn med mange innbyggere fra ulike innvandrergrupper. Dette medfører utfordringer og muligheter for det lokale og regionale samfunnet»
CLEAR-prosjektet 2006 Internasjonalt prosjekt om demokratiutvikling i regi av Europarådet Fokus på innbyggerdeltakelse Et klart funn: innvandrerbefolkningen i Askim opplevde ikke å ha politisk innflytelse Også de øvrige innbyggerne ga uttrykk for at innvandrerne trengte en politisk arena Resultat: bystyret gjorde vedtak om å opprette et innvandrerråd
Velkomstgruppa I skolene ble det stadig mer vanskelig å ta imot elever som ikke hadde tilstrekkelige norskferdigheter Velkomstgruppa startet opp høsten 2007 Intensiv norskopplæring for alle nyankomne grunnskoleelever
Etter hvert. Behov for å utvikle en strategi for arbeidet med mangfold og integrering i kommunen
PROSJEKT MANGFOLD
LANGSIKTIGE MÅL: KRAFTSENTERET ASKIM Tilhørighet og deltakelse for alle i lokalsamfunnet Mangfoldsperspektivet implementert i alle tjenester og virksomheter Ingen opplevd diskriminering
Hvordan utvikle en god strategi? Sitte inne og lage en «skrivebordsstrategi»? Nei, vi måtte ut og lytte og lære!
Open space Vi arrangerte tre «Open space»-samlinger der innbyggere og ansatte var invitert til å bidra med sine synspunkter
Derfor opplever alle innbyggerne at de hører til i Askim
Besøk i andre kommuner Vi besøkte tre kommuner som hadde jobbet helhetlig med planer og strategier om mangfold og integrering: Bydel Alna i Oslo kommune Bergen kommune Nacka kommun utenfor Stockholm
KONKLUSJONER Mangfold er en RESSURS Mangfoldet må SYNLIGGJØRES så vi kan bli kjent med hverandre Vi skal møte hverandre med RESPEKT og FORVENTNINGER Innvandrerne må få HJELP, slik at de FØLER SEG VELKOMNE
DE STORE UTFORDRINGENE: SPRÅK ARBEID FLERKULTURELL KOMPETANSE INNVANDRERKVINNER MØTEPLASSER
INSPIRERT AV BYDEL ALNA I OSLO: Utarbeide en strategi som skal bringe oss hit: Gjennomført utdanningsløp Aktiv deltakelse i arbeidsliv og samfunnsliv Fremtidsrettede tjenester
Seks linjer å jobbe etter Språk Arbeid Flerkulturell forståelse Deltakelse Møteplasser Kultur
Seks linjer å jobbe etter Språkopplæring for barn, unge og voksne Språk er nøkkelen til integrering Tidlig innsats er nødvendig Barnehage, skole og fritidsaktiviteter er viktige fokusområder Språktrappa et dugnadsarbeid der mange har delansvar
Jobb eller studier I m in! Introduksjonssenteret Askim videregående skole Innføringsklasse på videregående NAV Delta voksenopplæringssenter Biblioteket Virksomhet kultur Velkomstgruppa Askimskolen Askimbarnehagen Servicetorget PPT Åpen barnehage Helsestasjonen KRAFTSENTERET ASKIM SPRÅKTRAPPA
Tolk Følge opp ny tolketjeneste slik at den fungerer som ønsket Fremmøtetolking Telefontolking Sørge for at innvandrere og virksomheter kjenner sine rettigheter og plikter, og at de benytter tolk Sørge for at de ansatte kan bruke tolk Tolkebrukerkurs
Seks linjer å jobbe etter Arbeidsgiverpolitikk som bidrar til mangfold Arbeid er viktig for integrering Kommunen trenger innvandrernes kunnskap og erfaringer Askim vil i fremtiden ha stort behov for ansatte med flerkulturell kompetanse Vi må ha en arbeidsgiverstrategi som sikrer mangfold
Flere innvandrere ut i arbeid eller studier Lære av Nes kommune Vurdere råd fra en privat bedrift der vi har gjort intervjuer Etterspørre kompetanse fra hjemlandet Sikre at vi har praksisplasser Effektivt samarbeid mellom intro og NAV Forberede oss på fremtidig behov for omsorgstjenester NOVA-rapport 28/11 «Omsorgstjenester til personer med etnisk minoritetsbakgrunn» Intervjuer med innvandrere i Askim som har gitt oss nyttig informasjon
Seks linjer å jobbe etter Flerkulturell forståelse hos politikere, innbyggere og ansatte Generell kunnskap om innvandring og innvandrere Kjennskap til innvandrerne som bor i Askim Vilje til respektfull og inkluderende omgang på tvers av kulturer
Ansatte på kurs Ansatte ved NAV, Servicetorget og Familiens hus har vært på kurs Ansatte i Askimbarnehagen og Askimskolen skal på kurs høsten 2013 Askim deltar i utvikling av kurstilbud for ansatte i Østfoldkommunene «Østfoldmodellen for tverrkulturell kompetanse»
Seks linjer å jobbe etter Innvandrere som aktive deltakere i lokalsamfunnet Nødvendig med tiltak rettet spesielt mot innvandrerkvinner Avislesegruppe for innvandrerkvinner på biblioteket Kvinnekafé i Askim internasjonale senter Fokusere på viktigheten av mødres deltakelse på foreldremøter i barnehage og skole
Økt innvandrerdeltakelse ved valg Det er et uttrykt ønske å få innvandrere til å bruke stemmeretten sin i samme grad som den øvrige befolkningen Gjennomførte prosjekt knyttet til kommunestyre- og fylkestingsvalget i 2011 Viderefører prosjektet foran stortingsvalget i 2013
Seks linjer å jobbe etter Videreutvikle eksisterende møteplasser og skape nye Behov for møteplasser for å bli kjent med hverandre, for å vise frem kulturtradisjoner og for dialog Askim internasjonale senter er etablert Vi vil fokusere på frivillige og private aktører Utfordre innbyggerne til selv å skape møteplasser i nabolag, velforeninger eller hjemme
Kontakt mellom kommunen og religiøse samfunn i Askim Januar 2013: Møte med representanter for Den norske kirke Mars 2013: Møte med representanter for Det muslimske kultursenter. Dette var innledningen til halvårlige møter med dem Etter søknad fra Det muslimske kultursenter er det nå opprettet muslimsk gravplass i Askim
Seks linjer å jobbe etter Det kulturelle uttrykket i Askim preges av mangfold Synliggjøre det kulturelle mangfoldet i Askim, slik at alle får mulighet til å bli kjent med det I det offentlige rom I kommunens virksomheter
Kommunikasjon I møte med andre kulturer ser vi at det trengs kreativitet for å oppnå en god kommunikasjon Det trengs stor grad av muntlighet, og dessuten oversettelser og tolking til ulike språk Vi er alle i en læringsprosess på dette feltet Det handler om å bli kjent med hverandre
Økt mangfold gir større forskjeller Kultur Språk Religion Familiestruktur Oppdragelsesmønster Levekår Tilknytning til omgivelsene Botid Tillit til myndighetspersoner Erfaringer
Skole Helse- stasjon Kultur MANGFOLD ER HVERDAGEN PPT Barnevern Rådmann Barnehage Ordfører
En helhetlig integreringspolitikk Mangfold og fellesskap (Meld. St. 6, 2012-1013) «Det er i kommunene folk bor, jobber, går på skole og danner fellesskap. Det er på disse arenaene alle nyinnflyttere i en kommune må finne sin plass» «Kommunene har ansvaret for den praktiske gjennomføringen av integreringspolitikken i lokalsamfunnene»
En helhetlig integreringspolitikk Mangfold og fellesskap (Meld. St. 6, 2012-1013) «Kommunenes eierskap og lederskap av integreringsarbeidet er avgjørende for en helhetlig, langsiktig politikk og for et vellykket resultat» «Innvandreres behov må sees som en del av behovene til hele befolkningen i kommunene» «Det er viktig at integreringsarbeidet inngår som en del av det kommunale planarbeidet. Dette forutsetter tverrsektorielt samarbeid»
Forankring en forutsetning I Askim tok ledelsen tak ville møte mangfoldet offensivt Mangfold synlig i kommunens visjonsplan Etablerte innvandrerråd og internasjonalt senter Etablerte velkomstgruppe Mangfoldsrådgiver i rådmannens fagstab, Strategienheten Sørget for utvikling av en strategi som gir systematikk i mangfoldsarbeidet Rådmannen følger opp
Økonomi Mye av arbeidet kan gjøres med ingen eller få nye midler I Askim har rådmannen sørget for en grunnpakke Viktig å holde seg orientert om prosjektmidler og tilskudd Tilskuddsportalen Fylkesmannen Fylkeskommunen IMDi Oslofjordfondet (Buskerud, Telemark, Vestfold, Østfold)
Samarbeid på tvers, eksempler 4-årskontrollen gjennomføres i barnehagen i stedet for på helsestasjonen (barnehage, skole, helsestasjon) Avislesegruppe for innvandrerkvinner på biblioteket (bibliotek, voksenopplæring, lokalavis) Språktrappa (ulike virksomheter utenfor og innenfor kommunen) Rutiner kjønnslemlestelse (politi, barnevern, skole, barnehage, barnevern, helsestasjon, SLT- koordinator, minoritetsrådgiver) Økt valgdeltakelse blant innvandrere (strategienhet, valgstyre)
ASKIM - En god by å bo og jobbe i for ALLE
KRAFTSENTERET ASKIM