Melding om oppstart Forvaltningsplaner for Kjerkvatnet naturreservat Nautå naturreservat Evenes kommune Foto: 1. Bilder fra Kjerkvatnet og Nautå naturreservater. Foto: Fylkesmannen i Nordland Kjerkvatnet og Nautå naturreservater Kjerkvatnet og Nautå naturreservater ble fredet ved kongelig resolusjon av 19. desember 1997 og ligger i Evenes kommune i Nordland fylke. Begge reservatene består av landareal og ferskvannsareal, i tillegg har Kjerkvatnet naturreservat noe sjøareal. Kjerkvatnet naturreservat dekker et totalareal på ca. 2235 daa, hvorav ca. 1020 daa er landareal, mens Nautå naturreservat er ca. 410 daa stort, hvorav ca. 70 daa er landareal. Formålet med fredningen av Kjerkvatnet og Nautå naturreservater er: å bevare et viktig våtmarksområde med naturlig tilhørende vegetasjon og dyreliv. Videre i verneforskriften for står det at «det er spesielt viktig å bevare områdets betydning som hekke- og trekkområde for våtmarksfugl samt det rike og spesielle plantelivet.» i og ved reservatet. 1
Både Kjerkvatnet og Nautå naturreservat ligger som en del av Tårstadvassdraget (også kalt Kvitforsvassdraget), som ligger i Evenes og Skånland kommuner i Nordland og Troms fylker. Reservatene er to av totalt fem verneområder i vassdraget som fikk, som en del av et større våtmarkssystem, status som ramsarområde i 2011. Konvensjonen om vern av våtmarker, Ramsarkonvensjonen, trådte i kraft 21. desember 1975 med formål å beskytte våtmarksområder generelt og særlig som leveområde for vannfugler. Etter hvert har målsetningen blitt utvidet, og omfatter i dag ivaretakelse av våtmarker både som leveområde for flora og fauna, og som viktig naturressurs for mange mennesker. Viktige våtmarksområder i et unikt vassdrag i Nord-Norge Tårstadvassdraget er et lite lavlandsvassdrag med et nedbørsfelt på 82 km 2, og består av 12 store og mindre vatn, de fleste liggende under marin grense. Høyt kalsiumnivå og næringsrike bergarter gjør Tårstadvassdraget til et av de få naturlig næringsrike vassdragene i Nord-Norge. Dette området er særskilt interessant fordi det høye kalkinnholdet en del steder har medført sterk kalkutfelling i undervannsvegetasjonen og utvikling av en spesiell og verneverdig innsjøtype som betegnes "chara-sjø" (meget kalkrike innsjøer med store forekomster av kransalgearter). Artsdiversiteten av vannplanter er høy med et betydelig innslag av sjeldne arter, og vassdraget er ut fra botaniske kriterier, vurdert å ha nasjonal verneverdi som typevassdrag og ble vernet mot kraftutbygging i verneplan II. Fiskebestandene i vassdraget består av laks, anadrom og stasjonær ørret og røye som de viktigste artene, med årlig fangst av laks på ca. 300-400 kg. Kjerkvatnet naturreservat er et av de mest betydningsfulle delområdene i Tårstadvassdraget, blant annet pga. områdets store betydning som beite- og trekkområde for ender og andre våtmarksfugl. I tillegg er det et verdifullt rasteområde under vår- og høsttrekket, og Kjerkvatnet har en spesialfunksjon som oppholdsområde for mytende andefugl. Store deler av områdene i Nautå naturreservat er rike hekkebiotoper, med påfallende tett bestand av områdets kanskje viktigste karakterart, horndykker. Området nord for riksveien har også en stor betydning som trekkområde og delvis myteområde. Svanvatnet har en noe spesiell stilling med lite hekkende fugl, men representerer derimot et viktig beiteområde for andefugl som hekker i andre lokaliteter innen våtmarkssystemet, med toppand som dominerende art. Området er derfor viktig for å opprettholde hekkebestandene i området. Harstad/Narvik lufthavn, Evenes Mellom de to største vatna, Lavangsvatn og Langvatn, ligger Harstad/Narvik lufthavn, Evenes med tilliggende militære installasjoner. En rekke veger krysser gjennom området. Det har i deler av våtmarkssystemet vært interessekonflikter mellom vern og diverse bruker- og utbyggingsinteresser. Disse er særlig knyttet til den sivile og militære utnyttelsen av Evenes lufthavn. 2
Figur 2: Kart over Kjerkvatnet og Nautå naturreservater 3
Hvorfor utarbeides det forvaltningsplaner? En forvaltningsplan skal være et praktisk hjelpemiddel til å opprettholde og fremme verneformålet. Den skal samtidig sikre en enhetlig forvaltning av verneområdet ved å gi konkrete retningslinjer om bruk, informasjon, skjøtsel, eventuell tilrettelegging osv. Ved hjelp av en forvaltningsplan kan man unngå tilfeldige enkeltavgjørelser som kan være uheldige for verneverdiene. Gjennom prosessen med utarbeiding av forvaltningsplan skal det avklares og tas stilling til hvordan ulike verne- og brukerinteresser skal behandles. Slik vil forvaltningsplanen også bidra til en mer forutsigbar forvaltning av verneområdene og til at konflikter dempes. Forvaltningsplanen skal inneholde beskrivelse av naturverdiene i området og en videre plan for overvåking. Behovet for skjøtsels- og informasjonstiltak er og en viktig del av forvaltningsplanen. For å få best mulig dokumentasjon ble det gjennomført nye naturfaglige kartlegginger i Kjerkvatnet og Nautå naturreservater sommeren 2012. Forvaltningsplanen for et verneområde gir retningslinjer for hva som er tillatt og forbudt i henhold til verneforskriften. Gjennom en forvaltningsplan kan det ikke gis tillatelse til tiltak som er forbudt i verneforskriften. Likeledes kan ikke tiltak som det er gitt åpning for i verneforskriften forbys gjennom forvaltningsplanen. Foruten dette, er det en rekke tiltak og aktiviteter det kan gis tillatelse til. Forvaltningsplanen skal forsøke å avklare hva som kan/bør tillates. Forvaltningsplanen er i utgangspunktet ikke et juridisk bindende dokument, men kan være juridisk bindende der bestemmelser i verneforskriften viser direkte til forvaltningsplanen. Prosess utarbeidelse av forvaltningsplanene Fylkesmannen i Nordland (forvaltningsmyndighet) er ansvarlig for å utarbeide forvaltningsplaner for Kjerkvatnet og Nautå naturreservater. Siden naturreservatene har ulike brukerinteresser med ulike grunneiere så vil det utarbeides to separate forvaltningsplaner, ett for hvert naturreservat. Likevel vil mye av de samme problemstillingene gå igjen i planene, og vi har derfor valgt å holde et felles oppstartsmøte for begge områdene. Før selve forvaltningsplanarbeidet blir satt i gang, skal kommunen, grunneiere, rettighetshavere og aktuelle brukergrupper gis melding om at arbeidet starter opp. Det er viktig å kjenne verneområdet godt ved utarbeidelse av en forvaltningsplan. Planene vil derfor ha et kapittel som beskriver naturtilstanden med hensyn til verdier og inngrep. Dagens bruk og ønsker for fremtidig bruk vil bli beskrevet. For å sikre lokal medvirkning vil det opprettes en felles referansegruppe for verneområdene. 4
Vi foreslår at følgende interesser er representert i gruppa: 2 representanter fra Evenes/Tjeldsund kommune 1 representanter fra Evenes/Tjeldsund Bondelag/beitelag 1 representant fra Grovfjord reinbeitedistrikt 1-2 representant(er) fra Avinor/Forsvarsbygg 1 representant fra Tårstad/Stunes Elveeierlag 1 representant fra Tårstad grunneierlag 1 representant for friluftsliv/naturvern ved FNF (Forum for natur og friluftsliv) Fylkesmannen i Nordland vil lede gruppa og ivareta sekretariatsoppgavene. Referansegruppa vil være viktig for kvalitetssikring av forvaltningsplanene. Gruppa vil bli bedt om å gi råd om viktige tema som bør inn i planene. Det vil legges opp til et møte med referansegruppa i mai for å gå gjennom innspillene til oppstartsmeldingen og et førsteutkast til forvaltningsplaner. Forvaltningsplanenes innhold Forvaltningsplanen skal: Presisere og utdype verneforskriften, både verneformålet og enkeltbestemmelser Dokumentere tilstand for natur, kulturminner og brukerinteresser Definere forvaltningsmål, herunder bevaringsmål, ut fra natur- og kulturkvalitetenes tilstand Definere nødvendige og/eller ønskede tiltak Gi en oversikt over oppgaver med ansvarsfordeling og myndighet Gi retningslinjer for dispensasjonspraksis og bruk av området Gi rutiner for behandling av saker etter verneforskriften For Kjerkvatnet og Nautå naturreservater vurderer vi flere tema og brukerinteresser som viktige i forvaltningsplanene: Landbruksinteresser Hvor stor er beiteaktiviteten i verneområdene og hvor stor aktivitet var det tidligere? Forurensing Hvilke forurensningkilder har vi og hvilke tiltak gjøres for å forhindre videre forurensing? Harstad/Narvik lufthavn, Evenes Hva er videre plan for lufthavna? Fremmede arter Er det observert fremmede arter i reservatene annet enn gran og hagerips? Fiske Er det stor aktivitet i verneområdene? 5
Elgjakt (elgforing) og småviltjakt Er dette en aktuell problemstilling i verneområdene? Skjøtsel Eventuelle behov for skjøtselstiltak for å sikre verneverdiene i områdene (f.eks. tiltak for å hindre kraftig beitetråkk)? Tekniske inngrep Hvor går det gjerder inn i reservatene? Finnes det andre tekniske inngrep i verneområdene? Reindrift Er dette en aktuell problemstilling i verneområdene? Friluftsliv Er dette en aktuell problemstilling i verneområdene? Motorisert ferdsel Er dette en aktuell problemstilling i verneområdene? Tilrettelegging /informasjon Finnes det områder hvor det bør settes opp mer informasjon om verneområdene? Møter I forbindelse med oppstart av planarbeidet inviterer vi Evenes og Tjeldsund kommuner til et oppstartsmøte i formannskapssal Bogen på Evenes rådhus torsdag 27.mars kl. 10:00. Vi vil også arrangere et åpent møte i kommunestyresalen på Evenes Rådhus, torsdag 27.mars 2014 kl. 18:00, der alle som har innspill eller ønsker informasjon om forvaltningsplanarbeidet er hjertelig velkommen. Møtet vil bli annonsert i avisa Fremover. Framdriftsplan Saksgang Tidsplan Melding om oppstart 4. mars 2014 Åpent møte i kommunestyresalen, Evenes rådhus 27. mars 2014, kl. 18:00 Siste frist for innspill 30. april 2014 Oppsummering av innspill og gjennomgang av utkast til Mai 2014 plan med referansegruppa Innsending til Miljødirektoratet for faglig godkjenning Juni 2014 Høring August-oktober 2014 Forslag til plan presenteres referansegruppa November 2014 Plan sendes til Miljødirektoratet for faglig godkjenning Desember 2014 Frist for innspill For å få en best mulig prosess og å fange opp mest mulig som er relevant i forvaltningsplanen ønsker vi innspill på oppstartsmeldingen. Det gjelder både på tema som bør behandles i forvaltningsplanen, bruk av området og annen informasjon om området. Vi vil også gjerne ha innspill på sammensetning av referansegruppa og navn på representanter som kan sitte der. 6
Innspill sendes innen 30. april 2014 til: Fylkesmannen i Nordland Moloveien 10 8002 Bodø Eller pr. e-post til: fmnopost@fylkesmannen.no Kontaktperson hos oss er: Gunhild Garte Nervold Telefon: 75 53 15 64 E-post: fmnogne@fylkesmannen.no 7