Møteinnkalling Teknisk utvalg

Møteinnkalling Teknisk utvalg Møtested: Tomteveien 30, møterom Dampskipsbrygga Tidspunkt: 22.06.2011 kl. 17:00 Eventuelle forfall meldes til Wenche Lise Andreassen, telefon 69361482, e-post wlan@fredrikstad.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Orientering om Bryggeriveien /Gunnar Nilsens gate VA-anlegg og sykkelfelt Fredrikstad, 10.10.06 Leder Ulf Trenum

Sakliste Side PS 39/11 Referatsaker RS 5/11 Rapport byggesaker mai 2011 Avgjøres av bystyret PS 40/11 Prøveprosjekt på fergedrift mellom Lisleby og Sellebakk PS 41/11 Kunstisbane i Fredrikstad PS 42/11 Feriefullmakt til leder av Teknisk utvalg 2011 PS 43/11 Statusrapport per mai 2011 Ettersendes

PS 39/11 Referatsaker RS 5/11 Rapport byggesaker mai 2011

Saksnr.: 2011/3592 Dokumentnr.: 4 Løpenr.: 52130/2011 Klassering: N33 Saksbehandler: Hilde Evensen Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Teknisk utvalg 22.06.2011 40/11 Formannskapet Bystyret Prøveprosjekt på fergedrift mellom Lisleby og Sellebakk Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler teknisk utvalg å avgi slik innstilling til formannskapet: 1. Det planlegges prøvedrift med egen ferge og innleid mannskap for en periode på 4 måneder på fergestrekningen Sellebakk/Lisleby i 2012. Iverksetting forutsetter nødvendig prioritering i budsjettet for 2012. 2. Fergeruten starter eventuelt opp når fergen Go vakker Randi kan frigis i løpet av 2012. 3. Etter endt prosjektperiode foretar administrasjonen en evaluering av driften med forslag til tiltak som fremlegges for politisk behandling. Fredrikstad, 12.05.2011 Sammendrag Muligheten for å etablere en fergerute mellom Sellebakk og Lisleby har vært lagt fram for politisk behandling både i februar 2010 og mars 2011. Ved siste Bystyrebehandling 24.03.2011 ble det fremmet et vedtak hvor administrasjonen blir bedt om å utrede forskjellige alternativer for prøvedrift mellom Sellebakk og Lisleby, og fremlegge en ny sak for Bystyret. Det har ikke skjedd særlige endringer i den demografiske utviklingen i området Sellebakk/Lisleby siden Geodataavdelingen utarbeidet en transportanalyse i 2009. De økonomiske betingelsene er noe endret, da saken gjelder prøvedrift. Bl.a. sløyfes investering i ny ferge og kravet til infrastruktur på land reduseres. Sikkerhetsnivået på brygger og ferger opprettholdes, likeså kravet om universell utforming. Selv med disse tiltakene vil det etter rådmannens vurdering bli vanskelig å oppnå fergedrift i balanse. Finansieringen av lønn og drift vil i stor grad måtte dekkes av økte bevilgninger i 2012. Finansiering av infrastruktur dekkes over investeringsrammen til kaier/brygger. Prøvedriften kan tidligst komme i gang sommeren 2012. Virksomheten er avhengig av at ny ferge blir driftsklar, slik at den gamle ferga kan settes i drift for en prøveperiode på 4 måneder. Vedlegg 1 Kostnadsoverslag vedr. investering i infrastruktur 2 Skisser over fergeleiene Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) 3. Bystyresak nr. 07/8302 dok.16, Utvidet kollektivtilbud etablering av ny fergeforbindelse Sellebakk/Lisleby.

4. Bystyresak nr. 11/3592 dok.1, Etablere fergerute mellom Lisleby og Sellebakk med samband til Sentrum og Gamlebyen. Saksopplysninger Bystyre fattet følgende vedtak i sak 11/3592 den 24.03.11: 1. Rådmannen gis i oppdrag å utrede et prøveprosjekt på fergedrift Lisleby-Sellebakk. Utredningen skal belyse: Tilgjengelig fergemateriell, herunder behov og mulighet for innleie. Hvilket potensial er til stede når ny ferge er på plass? Bemanning, herunder behov og mulighet for innleie. Investeringsbehov i kaianlegg, eventuelt mulighet for dispensasjoner for et kortere tidsrom. Kan forsøksprosjektet organiseres innenfor dagens drift, dvs. omprioritere ruter for en kortere tidsperiode? Trafikkgrunnlag. Økonomisk ramme ved forskjellige alternativ. Forslag til finansiering. 2. Saken skal tilbake til bystyret for endelig avgjørelse. 3. Vurdering av et utvidet fergetilbud på Glomma, inkludert ruten Sellebakk, Lisleby, Gamlebyen og Sentrum, tas med i et eventuelt større elveprosjekt som vil utrede mulighetene for utvidet fergetrafikk på Glomma. Med bakgrunn i ovennevnte vedtak har rådmannen innhentet opplysninger og gjort sine vurderinger for på best mulig måte kunne besvare punktene i Bystyrets vedtak. Redegjørelsen nedenfor følger Bystyrets oppsett: Tilgjengelig fergemateriell, herunder behov og mulighet for innleie. Hvilket potensial er til stede når ny ferge er på plass? Selskapet M.G. Schei Shipbrokers har i overkant av et år hjulpet virksomheten med å finne en ferge for innleie som er tilpasset driften. Utleiemarkedet for slike båter er lite og det har ikke lykkes å finne en egnet båt for denne type fergedrift. Virksomheten har også undersøkt mulighetene for å sette fergedriften ut på anbud, og har etter en uforbindtlig forespørsel mottatt et forslag til priskalkyle fra en fergeaktør (båt inkl. mannskap) på hva driften vil koste i en prøveperiode. Dette er gjort for å sjekke ut prisnivået på kjøp av ekstern tjeneste opp mot drift i egen regi. Den mottatte kalkylen ligger høyt sammenlignet med hva prøvedrift i egen regi med egen båt og innleide vikarer vil koste. Dersom det blir aktuelt å iverksette fergedrift på strekningen er det bare potensial for én ferge. Distansen over elva er kort og det blir derfor mulig å kjøre hyppige fergeturer. Tilgjengelighet er viktig dersom en slik rute skal bli et alternativ til bilen. Fergeruten i prøveprosjektet blir slik: mandag - fredag kl. 06.00-18.00 (2 skift) lørdag 09.00-16.00 (1 skift) søndag 09.00-15.00 (1 skift) Sum kjøretimer per uke utgjør til sammen 73 timer + 10 timer andre forberedelser. Bemanning, herunder behov og mulighet for innleie. Virksomheten har per i dag ikke bemanning stor nok til å dekke driften av en ny fergerute uten å måtte rekruttere nye fergeførere eksternt. Hvor mange fergeførere som må

rekrutteres er avhengig av kjøretid og type ferge. I forslaget fra rådmannen er det i ukas fem første dager lagt opp til 2-skifts kjøring, mens det i helgen legges opp til 1-skifts kjøring. Det er ikke lett å rekruttere skipsførere til å kjøre byfergene. Rekrutteringsmulighetene finnes stort sett i gruppen fergeførere som nærmer seg pensjonsalder. Bemanningsbyråene har ikke satset på rekruttering av fergeførere for utleie og kan derfor ikke bistå med en slik tjeneste. Investeringsbehov i kaianlegg, eventuelt muligheter for dispensasjoner for en kortere tidsperiode. Prosjektadministrasjonen har laget en kalkyle på bygging av to nye anløpssteder. Kalkylen er basert på erfaringstall og innhenting av priser. Tekniske installasjoner er dimensjonert til dagens ferge. Jfr. vedlagte oppsett og skisser. Krav til sikkerhet og universell utforming er ivaretatt. I investeringen er det ikke tatt med krav i forhold til arbeidsmiljø. For en midlertidig drift kan behovet for sanitærrom/spiserom løses med en arbeidsbrakke eller avtale om leie av lokaler i nærheten. Prisen på to anløpssteder som ikke er basert på fast drift er i overkant av 2,7 mill.kroner pluss mva. Dersom fergestedene skal anlegges for permanent drift, vil investeringsbehovet øke med 1,1 mill. kroner til 3,8 mill. kroner pluss mva. Kan forsøksprosjektet organiseres innenfor dagens drift, dvs. omprioritere ruter for en kortere tidsperiode. Det er ikke heldig å omdisponere Byfergen, som går mellom Gressvik og Gamlebyen, til prøveprosjektet på Sellebakk/Lisleby. Byfergen er særlig populær hos beboere og turister om sommeren og er et kjent innslag i bybildet. Prøveprosjektet bør iverksettes i den perioden av året hvor trafikkgrunnlaget er størst, optimal tid vil være mellom 15. april til 15. september. Det er vedtatt å kjøpe ny ferge. Målsettingen er at ny ferge skal settes i drift mellom Gamlebyen/Vestsiden 01.06.12. Fergen som brukes i dag og som er tenkt benyttet til ny reserveferge, kan da settes inn i prøvedriften på ruten Sellebakk/Lisleby. Ferga har de nødvendige sertifikater/godkjenninger, men er gammel og slitt og vil trenge kontinuerlig vedlikehold for å være i drift. Å vurdere å bruke denne ferga over lengre tid vil være uheldig med tanke på driftskostnadene. Trafikkgrunnlag Geodataavdelingen har utarbeidet en transportanalyse som viser rekkevidden målt ved sykkel og gange fra fergeleiene til bosted/næringsområder på begge sider av elva. Tabellen viser antall beboere innenfor angitte rekkevidde som ved bruk av sykkel eller gange kan være potensielle brukere av ferga. Rekkevidde på sykkel fra fergeleiet på Sellebakk Alder: 0-5 år 6-9 år 10-12 år 13-15 år 16-19 år 20-67 år 67-> Totalt 5 min sykkel 158 117 101 110 149 1534 340 2509 10 min sykkel 380 297 262 272 361 3804 879 6255 15 min sykkel 714 534 487 534 729 7464 1894 12356 Rekkevidde på sykkel fra fergeleiet på Lisleby Alder 0-5 år 6-9 år 10-12 år 13-15 år 16-19 år 20-67 år 67-> Totalt 5 min sykkel 95 80 64 60 94 851 112 1356 10 min sykkel 376 291 245 214 338 3431 655 5550 15 min sykkel 814 593 471 462 679 7644 1576 12239 Rekkevidde til fots fra fergeleiet på Sellebakk Alder 0-5 år 6-9 år 10-12 år 13-15 år 16-19 år 20-67 år 67-> Totalt

250 m gange 28 14 14 14 28 220 52 370 500 m gange 76 48 37 49 71 619 128 1028 750 m gange 113 71 54 70 105 975 202 1590 1000 m gange 138 103 81 95 130 1324 280 2151 Rekkevidde til fots fra fergeleiet på Lisleby Alder 0-5 6-9 10-12 13-15 16-19 20-67 67-> Totalt 250 m gange 9 9 2 5 4 65 13 107 500 m gange 31 25 19 21 27 237 36 396 750 m gange 62 47 44 37 63 555 84 892 1000 m gange 112 93 78 67 108 971 128 1557 Økonomisk ramme ved forskjellige alternativer for drift Fergen driftes av private - Innleie båt/mannskap På forespørsel har virksomheten fått inn en uforbindtlig pris fra en aktør på drift av ferge med egen ferge og mannskap. Priser eks. mva. Båt tilpasset 1 manns besetning - 1 skift kr. 10.000,- per dag Båt tilpasset 2 manns besetning - 1 skift 13.000,- per dag Båt tilpasset 1 manns besetning - 2 skift Båt tilpasset 2 manns besetning - 2 skift kr. 17.000,- per dag kr. 20.000,-per dag Pris ved innleie i en prøvedriftsperiode på 4 måneder med 1 manns besetning og skiftordning som foreslått vil koste i underkant av 1,8 mil. kroner. Drift i egen regi med innleie av ferge: Det har ikke lykkes virksomheten å få tilbud om leie av en ferge som er egnet til formålet. Drift i egen regi med egen ferge 4 måneder: 1 manns besetning (2-skift 5 ukedager/1-skift 2 ukedager) kr. 470.000 (1445 timer) Driftsutgifter ferge 2 skift 5 dager/ 1 skift 2 dager kr. 225.000 Uforutsette kostnader kr. 50.000 Sum driftskostnader kr. 745.000 (Ferga er nedskrevet og har kun en restverdi ved et eventuelt salg). Det legges opp til 2 skiftskjøring 5 første ukedager og 1 skifts kjøring i helgene. Til sammen utgjør det ca 1445 timers kjøring i prosjektperioden over 4 måneder. Rutetiden bør i størst mulig grad tilpasses arbeidstrafikken. Helgerutene er kortere og skal dekke behovet for andre type brukere, f.eks de som ønsker å sykle en kortere tur på Glommastien m.v. Prisene viser at prøveprosjektet vil bli kostbart ved bruk av privat aktør. For å gå i balanse må prøveprosjektet dekke driftskostnadene på kr. 745.000,- når vi velger en løsning i egen regi. Forslag til finansiering Regulering og teknisk drift har ingen frie midler til prøvedrift innenfor sin budsjettramme verken i 2011eller 2012. Finansieringen bør skje ved at prosjektet prioriteres innenfor RTD budsjettramme i 2012 og at budsjettramme styrkes tilsvarende netto prosjektkostnad.

Investeringer i brygge og annen infrastruktur må skje over prosjektadministrasjonens investeringsbudsjett. Økonomiske konsekvenser RTD har ingen økonomiske midler innenfor sin budsjettramme i 2011 som kan stilles til disposisjon for et prøveprosjekt. Prøvedrift i 2012 uten at budsjettrammen styrkes tilsvarende netto prosjektkostnad, vil måtte skje ved omprioritering av tjenester i RTD. Virksomhet Parkering og transport som vil få ansvar for prosjektet, har de siste 2 årene ikke klart å oppnå det fastsatte kravet til inntjening. Dessuten har virksomheten underskudd på driften av parkeringsarealer og parkeringshus på Værste. I perioden fram til 2015 er virksomheten pålagt å bygge om sine p-automater til ny felles EØS standard. Av økonomiske grunner har virksomheten så langt ikke maktet å etterkomme dette kravet. Prosjektadministrasjonen har ingen tilgjengelige midler for investering i to nye anløpssteder. Investering i infrastruktur for et prøveprosjekt kr. 2.720.000 (I tillegg kommer mva) Budsjetterte lønns-/driftskostnader kr. 745.000 Settes fergeprisen til 10 kroner inkl. mva, vil antall reisende per dag måtte ligge på ca 620 eller i hele prosjektperioden ca 80.500 for å gå i balanse. Etter rådmannens vurdering er det lite trolig at antall reisende i prøveperioden vil bli så mange. Dersom det blir en fast fergedrift på strekningen må det investeres ca 10 mill. kroner i ny ferge pluss ytterligere 1 mill. kroner i infrastruktur. Det kan nevnes at Gamlebyferga i 2010 hadde et snitt på 1.000 reisende per dag. RTD v/fergetjenesten må derfor regne med å gå i underskudd på dette prosjektet. Det er vanskelig å budsjettere hva inntektene kan bli, slik at netto prosjektkostnad ikke fremkommer i saken. Ansattes medbestemmelse Tillitsvalgt i ferga er informert om saken. Vurdering Rådmannen vurderer at kostnadene ved å kjøpe tjenesten fergedrift for en prøveordning er før høy, og at det mest aktuelle derfor må være å bruke egen ferge og ansette vikarer i prøveprosjektet. Det at rådmannen velger å bruke egen ferge og tilpasse fergeleiene til denne ferga, medfører at endringene ved en eventuelt fast fergedrift vil bli forholdsvis små. Dersom det ikke blir noe mer enn prøvedrift, vil fergeleiet allikevel kunne brukes av kommunens ferger ved eventuelle aktiviteter. De mest aktuelle brukerne av ferga, antas å være alderssjiktet mellom 13 til 67 år. På Lisleby og Sellebakk er det innenfor dette alderssjiktet til sammen 17.390 personer som kan nå ferga med en sykkeltur på 15 minutter. Dersom 620 av disse personene (dvs. 3,57%) tar ferga daglig, vil fergedriften gå i balanse. Det er ganske mange arbeidsplasser på begge sider av elva som kan nås med sykkel innenfor angitte tidsrom. Andre brukere kan være unge som skal på idrettsaktiviteter, fritidsaktiviteter, skole m.v. Noen av brukerne vil nok ha enda lengre distanse å sykle enn det som er angitt i tabellen, men distansen til sentrum, Gamlebyen og industriområdet på Øra er allikevel en ganske kort sykkeletappe. Det er mer usikkert om gående og eventuelt handlende vil benytte seg av ferga, uten at det settes opp korresponderende kollektivtrafikk til handelsområdet i Dikeveien og øvre del av Sellebakk.

Virksomheten kjørte en prøverute på strekningen Sellebakk/Lisleby høsten 1995. Interessen for å bruke ferga var imidlertid laber og det ble vedtatt å ikke etablere en fast rute. Erfaringsmessig trenger folk tid for å endre sine vaner og det å etablere et marked tar tid. Av den grunn kan det hende at prøveruta bør kjøre lenger enn 4 måneder. Imidlertid er risikoen for at prosjektet går med tap ganske stor, og rådmannen vurderer derfor at prøvedrift utover 4 måneder ikke er tilrådelig. Rådmannen vurderer at ferga aldri vil kunne bli en fullgod erstatning for bilen, men et supplement som vil ha positiv effekt mht å redusere biltrafikken. Når bomringen kommer vil ferga kunne bli mer attraktiv å bruke enn hva som er tilfelle i dag. Selv om rådmannen tviler på at fergeruten vil gi et resultat i balanse er rådmannen innstilt på at det bør iverksettes en prøverute på stekningen Sellebakk/Lisleby med rutetider som foreslått i saken. Dersom prøveruten skal bli populær må tilgjengeligheten være god.

FREDRIKSTAD KOMMUNE PROSJEKTADMINISTRASJONEN NOTAT Saksnr.: 2011/8116 Dokumentnr.: 1 Løpenr.: 56285/2011 Dato: 06.05.2011 Gradering: Klassering: N33 Til: Hilde Evensen Lars Øyvind Nilsen Teknisk Drift stab Parkering og transport Fra: Hallvard Romundset Midlertidig fergedrift Lisleby - Sellebakk. Investeringer på anløpsstedene. Permanent drift Midlertidig drift 2 stk landganger 355.000,- 355.000,- 2 stk flytepontong 940.000,- 940.000,- Sikringsgjerde på pontong og brygger 140.000,- 140.000,- 20 stk trepeler for feste av pontonger. 520.000,- 520.000,- Fundameneter for landfeste av landgang 80.000,- 80.000,- 10 meter spunt til bryggefront - Lisleby 520.000,- 520.000,- Prosjektering byggeledelse 165.000,- 165.000,- Parkering - Lisleby 200.000,- 2 stk isavvisere 110.000,- Belysning 50.000,- Skansekledning på brygger 200.000,- Venteskur / leskur 520.000,- 3.800.000,- 2.720.000,- Kalkylen er basert på erfaringstall og innhenting av priser. Denne viser et totalt investeringsbehov for Lisleby Sellbakk på kr. 2,720 mill. for å etablere midlertidig drift. Tekniske installasjoner er dimensjonert til dagens ferger slik som vist i vedlagte skisser. Flytehøyde på pontonger er 0,6 meter. Krav til sikkerhet og krav til universell utforming er ivaretatt ved en slik investering. Det er ikke tatt med noen investeringer for å oppfylle krav i forhold til arbeidsmiljø. Sanitærrom/spiserom kan løses med arbeidsbrakke eller avtale med leie av lokaler i nærheten for midlertidig drift. Dette vil da bli en driftsutgift i prøveperioden. Dersom fergestedene skal anlegges for permanent drift, vil investeringsbehovet øke til 3,827 mill. + eventuelle tillegg for å oppfylle krav i forhold til arbeidsmiljø.

Saksnr.: 2010/11157 Dokumentnr.: 4 Løpenr.: 70352/2011 Klassering: D11 Saksbehandler: Tom Arild Hodt Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Teknisk utvalg 22.06.2011 41/11 Kunstisbane i Fredrikstad Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Teknisk utvalg å fatte slikt vedtak: 1. Midler til et forprosjekt for kunstisbane fremmes i Fredrikstad kommunes handlingsplan for 2012. Fredrikstad, 07.06.11 Sammendrag Etter en interpellasjon i Teknisk utvalg 19.08.10 fattet utvalget følgende vedtak. Rådmannen bes utarbeide et notat vedrørende utendørs kunstisbane. Norconsult har utarbeidet et notat som viser kostnadene og mulige tilskudd for å anlegge en slik bane. Av investeringskostnader på 56,96 mill kr er det anslått at det er mulig å få 28,43 mill kr fra ulike tilskuddsordninger. For å søke om tilskuddene er det nødvendig å utarbeide et forprosjekt. Et moderne kunstisanlegg bør legges i nærheten av andre energikrevende anlegg. Kunstisanlegget vil da avgi overskuddsvarme til disse andre anleggene slik at energikostnadene på disse reduseres betraktelig. Det er også mulig å avgi overskuddsvarme til fjernvarmen. Et forprosjekt bør inneholde forslag til konkrete løsninger for optimal energiøkonomisering. Vedlegg 1 Kostnadskalkyle av ny kunstisbane i Fredrikstad Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) 2 Revidert søknad om programsatsingsmidler kunstisanlegg 2008-2013 Saksopplysninger På bakgrunnen av interpellasjon i teknisk utvalg av 19.08.10 sak 38/10 Interpellasjon kunstisbane i Fredrikstad, har Norconsult på vegne av rådmannen utarbeidet et notat. I interpellasjonen ble det lagt vekt på at en kunstisbane må utnytte overskuddsvarmen fra kuldeanlegget optimalt. Ved å bygge kunstisbaner nær skoler, svømmehaller, idrettshaller eller lignende offentlige anlegg vil man kunne få en slik mulighet. Norges Bandyforbund og Norges Skøyteforbund har videre oppdatert notatet til kulturdepartementet som nevnes i interpellasjonen. Siste versjon er datert 17. desember 2010. Fredrikstad er fortsatt prioritert som ett av ti anlegg i Norge. Det har vært nedsatt en arbeidsgruppe bestående av representanter fra Idrettsavdelingen og driftsavdelingene på Teknisk drift. I arbeidet har det vært en befaring av Kunstisbanen på

Marienlyst i Drammen der varmeoverskuddet fra banen gir varme til bl.a. en stor ny svømmehall, en skole og en kunstgressbane. På befaringen deltok foruten gruppen, leder av Teknisk utvalg, en representant fra Fredrikstad idrettsråd, en representant fra Bandyforbundet foruten en representant fra Fredrikstad fjernvarme AS. Videre har det vært arrangert et møte i Fredrikstad der Bandyforbundets representant deltok. Gjennom bandyforbundet har vi fått vederlagsfri tilgang på et begrenset antall timer fra rådgivingsselskapet Norconsult som har laget et notat på bakgrunn av interpellasjonen. Av Norconsult blir det poengtert at dette er et notat basert på erfaringsdata og at det vil være nødvendig med et forprosjekt hvor det er et konkret prosjekt som vurderes. Forutsetter man at det skal bygges en bane med maksimal utnyttelse av overskuddsenergien er dette gjenstand for relativt avansert prosjektering. I notatet er kalkylen basert på en bandybane med lengdeløpsbane rundt. Dette vil utløse støtte fra flere forbund som akkumuleres slik at dette relativt sett blir det gunstigste samtidig som det gir betydelig flere kvadratmeter is. Ser man på notatet så er de totale kostnadene anslått til 56,96 mill kr. Tilskuddene det kan søkes om fra ulike hold sammen med mva refusjon, utgjør til sammen 28,43 mill kr. Da utgjør spillemidlene det kan søkes om 8,80 mill kr derav hhv 6,50 mill kr for banen, 0,70 mill kr for lysanlegget, 0,70 mill kr for nødvendig tekniske bygg og 0,90 mill kr for kunstgresset. Dette er spillemidler hvor beløpet er fastsatt dersom man er så heldig å få søknaden om spillemidler innvilget. Andre tilskudd som presenteres i notatet er Enova-støtte på 0,4 mill kr. Størrelsen på denne støtten er avhengig av hvilke tiltak som er mulige når det gjelder foredling av overskuddsenergien. Videre anslås det en støtte vedrørende nødvendig utstyr til banen på 0,25 mill kr. Regionaltilskuddet på 1,76 mill kr som er ført opp er et spillemiddeltilskudd som vil bli utløst av at en nabokommune bidrar med midler inn i prosjektet. Det er videre en mulighet for å søke om et spesialtilskudd på 5 mill kr på toppen av de andre tilskuddene. Spesialtilskuddet vil bare bli gitt dersom man bygger en kombinasjon av lengdeløpsbane og bandybane. Det er sannsynlig at Fredrikstad står høyt på listen over prioritering av spesialtilskuddet ettersom det ikke finnes en slik bane andre steder i regionen. Notatet stipulerer videre et tall på 1,15 mill kr som er hva man erfaringsmessig har klart å hente i form av bidrag fra sponsorer eller dugnadsinnsats. Til slutt kommer den kommunale mva refusjonen på 11,16 mill kr. Når alt dette summeres vil det være nødvendig med en egenkapital på 28,43 mill kr av investeringen på 56,96 mill kr. Rådmannen har i tillegg bedt Norconsult om et tilsvarende overslag for en bandybane. Et raskt overslag (ikke vedlagt) viste at det her vil være nødvendig med en egenkapital på ca 27 mill kr av en investering på 45 mill kr. Antall kvadratmeter is vil være ca 11 000 kvm for kombinasjonsbanen mot 7 500 kvm for bandybanen alene. Overskuddsenergien fra et slikt anlegg vil utgjøre en betydelig ressurs. Grovt sett får man ved moderne varmepumpe teknologi igjen 3 ganger så mye energi som det som legges inn. I notatet peker Norconsult på muligheten for innmating av energi til fjernvarmenettet, til store forbrukere som f eks en svømmehall og med mulighet for etablering av energibrønner. I arbeidet med denne saken har rådmannen hatt en god dialog med Fredrikstad fjernvarme AS som har konsesjon i store deler av Fredrikstad. Innsparing av energiforbruket i andre kommunale anlegg eventuelt salg av energi til fjernvarmeselskapet vil gi et bidrag til nedbetaling av innskutt egenkapital i prosjektet. Vi er kjent med at Jevnaker kommune har planlagt et prosjekt vedtatt i Jevnaker kommunestyre desember 2010, med antatt nedbetaling av innskutt egenkapital i prosjektets varmesentral ved hjelp av sparte energikostnader på 15 år.

Økonomiske konsekvenser Forprosjekt foreslått innarbeidet i handlingsplan for 2012 Ansattes medbestemmelse Ikke relevant Vurdering En utendørs kunstisbane vil åpenbart være til glede for både den organiserte idretten og for allmennhetens og ikke minst barnas behov for utendørs fritidsaktiviteter på vinterstid i Fredrikstad. Behovet er absolutt til stede og selv om Stjernehallen aktiviserer mange er den pga. sprengt kapasitet, ikke nok for den uorganiserte leken på skøyter med og uten kølle. Det er naturlig å legge kunstisbanen nær eller i tilknyting til et offentlig anlegg som har behov for energi. Da er det nærliggende å vurdere Kongstenanlegget med svømmebasseng utendørs og innendørs samt flere garderober med dusjfasiliteter. Anleggets tekniske rom og den tekniske standard på selve svømmehallen er svært dårlig og vil om ikke lang tid kreve en omfattende oppgradering. Under arbeidet med saken har det vist seg at det er et stort innsparingspotensial ved å legge flere storforbrukere av energi sammen i en effektiv enhet med ett teknisk rom. Dette vil kunne gi store innsparinger på energisiden, men også gi åpenbare stordriftsfordeler når det gjelder den daglige driften hvor kompetanse om anleggene er viktig. De nye varme/kuldesentralene inneholder svært avansert teknologi. En optimal drifting vil gi store innsparinger og likeledes vil et moderne anlegg som ikke driftes godt kunne gi store uventede kostnader. Dersom man legger en kunstisflate til et område hvor det er arealer til andre idrettsanlegg vil dette legge til rette for senere fremtidige stordriftsfordeler. Et forprosjekt vil gi svar på de aktuelle mulighetene for foredling av overskuddsenergien på en optimal måte. Rådmannen anbefaler at det utarbeides et detaljert forprosjekt. Et forprosjekt kreves vedlagt en søknad til NIF og Kulturdepartementet for å kunne søke om tilskudd. Ettersom kombinasjonen bandybane og lengdeløpsbane etter tilskudd vil gi omtrent det samme krav til egenkapital, selv om totalkostnadene er mye større, anbefales det å gå videre med denne kombinasjonen fremfor en bandybane alene. Forprosjektet må inneholde et forslag til lokalisering av kunstisflaten slik at beregninger for bruk av overskuddsenergien er reell. Videre må den inneholde en vurdering av driftskostnader for den daglige driften slik som kostnader til banemannskap, nødvendig ispreparering, brøyting osv. Det antas at et slikt forprosjekt vil koste anslagsvis 600 000 kr. Et forprosjekt som kun inneholder det som er nødvendig i forhold til søknaden om midler til NIF og Kulturdepartementet vil trolig koste det halve. Rådmannen vil ikke anbefale dette da man ikke får gjort nødvendige beregninger for optimalisering av bruken av overskuddsenergien og dermed ikke får sett hvilket potensial som ligger i en slik optimalisering.

NOTAT Side: 1 av 4 Til: Fra: Fredrikstad kommune Norconsult AS Dato: 19. mai 2011, rev. 19.mai 2011 GROV KOSTNADSKALKYLE AV NY KUNSTISBANE I FREDRIKSTAD Iht rammeavtale med Norges skøyteforbund og Norges Bandyforbund har Norconsult utarbeidet en grov kostnadskalkyle for ny kunstisbane i Fredrikstad. Det er tatt utgangspunkt i følgende forutsetninger: Banebredde: 68 m Banelengde: 178,43 m Islagt areal: 11.141 m² (alt utenom hjørnene) Driftssesong: 1. november 30.mars (5 måneder) Frysekapasitet: 220 W/m² Banen bygges med kunstgress toppdekke. Det forutsettes at det etableres et teknisk bygg ved banen. Det forutsettes videre at det må etableres drenssystem, undervarme og isoleringsjikt. Tilkobling til elnettet og vann/avløpsnettet forusettes uten unormalt store kostnader. Vedlagte kostnadsbudsjett er svært grovt. Spesielt grunnforhold, avstander til offentlig nett og høyspent m.m, annen infrastruktur/parkering etc vil kunne gi store variasjoner i kostnadene. Et skisseprosjekt er nødvendig for å utarbeide grunnlag for spillemiddelsøknad. Videre må det utarbeides et forprosjekt samt kravspesifiksjoner m.m. for å bringe frem grunnlag for kontrahering av entreprenører. Det vil være mulig å gjenvinne betydelige varmemengder fra anlegget, og innmating i fjernvarmeanlegget eller andre større varmeforbrukere er aktuelt (for eksempel svømmehallen). For effektiv varmegjenvinning er det en forutsetningen at banen plasseres nær fjernvarmenettet eller andre varmeforbrukere, men det presiseres at det er kun egne kommunale bygg som kan forsynes med varme fra anlegget uten at det skaper problemer ifm fjernvarmekonsesjonen. Det er tatt utgangspunkt i en varmepumpe på 1 MW levert varmeeffekt. Varmepumpene kan bygges for levering av varme opp til 85-90 C. Det er forutsatt ammoniakk som kuldemedium, slik at nødvendige ROS-analyser må utføres underveis i planprosessen. Fjernvarmenettet kan bare ta unna deler av overskuddsvarmen ettersom det normalt ikke vil være regningssvarende å bygge en varmepumpe som er så stor at hele overskuddsvarmen utnyttes. Ettersom kuldeanlegget stanses når det er kaldere enn ca -4 C, bør det vurderes å etablere energibrønner for lagring av overskuddsvarme. Det antas at det må bores 70 til 90 brønner á 200 m avhengig av grunnforholdene. Totale kostnader for dette vil være ca 6.000.000 kr ekskl. mva. Med energibrønner vil varmepumpen kunne levere varme hele vinteren, og dermed øke sin lønnsomhet. Detaljerte lønnomhetsberegninger og energibudsjetter må utarbeides i et skisse/forprosjekt. Sandvika, 119. mai 2011 Vidar Havellen Postboks 626, 1303 SANDVIKA, Vestfjordgaten 4, 1338 SANDVIKA Telefon 67 57 10 00 Telefax 67 54 45 76 n:\410\4105800\prosjekter\fredrikstad\vh0340n-kortnotat.docx 2011-05-19

NOTAT Side: 2 av 4 Postboks 626, 1303 SANDVIKA, Vestfjordgaten 4, 1338 SANDVIKA Telefon 67 57 10 00 Telefax 67 54 45 76 n:\410\4105800\prosjekter\fredrikstad\vh0340n-kortnotat.docx 2011-05-19

NOTAT Side: 3 av 4 NORCONSULT - KOSTNADSKALKYLER FOR KUNSTISBANER NB! Kun blå felter skal fylles ut Anleggsnavn: Sted: Fredrikstad kunstisbane Fredrikstad Islagt areal 11 141 m² Beregningsalternativ: Kunstgress Dato 09.02.2011 Kontaktperson: Telefon: Sign. VH Bandy/hurtigløp 400 m + halvmåner Mildt klima (vestlandsklima) 5 Ikke islagt areal indre bane - m² Bredde 67 Lengde 180 Opparbeidet areal 12 473 m² Total lengde lakegrøfter 200 m 1 Kuldeytelse: 225 W/m² Anleggsarbeider: Kuldeytelse: 2510 kw Antall drensgrøfter i banens lengde: 2 Varmepumpestørrelse %: 27 Varmepumpe 1 017 kw (avgitt effekt) Lengde på tilførselsledning til off. nett. 100 m Spisslastvarme i sentral (hvis FALSE ikke, kun oppv. av returvarme) Spisslast/backup 1090 kw (avgitt effekt) Lengde fra tekn. bygg til banen 20 m 500 lux bandy/200 lux hurtigløp Toppdekke: Kunstgress med 50 mm sand Rørdekke: Sporet gummipad Toppdekke indre bane: Kunstgress KG 68x106 Antall kundesentraler 2 stk TRUE Bærelag og forsterkningslag 4 Total lengde til forbr. 400 m FALSE Er anlegget ferdig fundamentert? 4 DT fjernvarmenett; C 20 K Undervarme TRUE med isolering 3 Sentrum/asfalterte FALSE grøfter FALSE Banelegemet har tilfredsstillende drenering 2 Tilleggsrammer FALSEfor Nord-Norge (+25%) Sprengningsarbeider 0 m³ Regionalt anlegg? TRUE Gravearbeider 6 236 m³ Toppdekke transportsone: Asfalt AGB8 40 mm 4 Rabatter Overskuddsmasser til deponi 6236 m³ Anleggsarbeider 0 % Ant. sandfangkummer 4 Teknisk bygg m² Kuldeanlegg 0 % Ant. overvannskummer 4 Maskinrom for kuldetekniske TRUE anlegg, trafo, kond.rom 150 Flomlys 0 % Kaldtlager TRUE 50 Banerør/dekke 0 % Prosjektering/byggeledelse 6 % Varmgarasje/spylehall/verksted TRUE 50 Rørnett varme 0 % Rigg og drift teknisk bygg 0 % Sekretariat TRUE 20 Teknisk bygg 0 % Diverse/reserve 15 % Sum nødvendige tekniske rom 270 Driftstekn. utstyr 0 % Prosjektledelse egeninnsats/adm.kostn. 2 % Driftsteknisk utstyr Oppbygging bane: Tykkelse, mm Areal, m² Verdi av dugnadsarbeid 250 000 kr Isprepareringsmaskin m/kantfres TRUE Forsterkningslag 20-50 150 12 473 Sikringsputer (oppgi løpemeter) 233,6 Bærelag 8-22 100 12 473 Avrundingsfaktor -3 Sikringsnett (oppgi meter) 150 Avrettingslag 0-4 50 12 473 Prisindeks (100 = 2009) 100 Ishockeyvant m/ sikring og FALSE bur (2 stk) Utstyr til traktor (finskjær, FALSE hydr. snøskjær/ plog etc) Enovastøtte 0 % Vanningsutstyr (vogn 5 m3 FALSE m/ vanningsbom og duk) Andre forhold som må vurderes i kostnadskalkylen for komplett anlegg: Traktor FALSE Beplantning, rydding, veger, parkering, tribuner, gjerder Utstyr til bandybane (mål, FALSE vant) Utstyr til bandybane (innbytter- FALSEog utvisningsbokser) Sum kunstgressbelagt dekke: 11 141 m² A B C D E F Post Materiell Materiell Arbeid Arbeid Sum Mva Kostnad PRO/PA/BL eks.mva. Rabatt eks.mva. Dugnad A + C E x 0,25 E+F+B+D fordelt %-vis 1. Anleggsarbeider 2 778 000-4 956 000 19 000 7 734 000 1 934 000 9 687 000 845 000 2. VA-arbeider 203 000-147 000 1 000 350 000 88 000 439 000 38 000 3. Driftsteknisk utstyr 1 721 000 - - 12 000 1 721 000 430 000 2 163 000 4. Flomlysanlegg 2 937 000 - - 20 000 2 937 000 734 000 3 691 000 322 000 5. Fryseanlegg inkl. toppdekke 21 257 000 - - 144 000 21 257 000 5 314 000 26 715 000 2 329 000 6. Varmegjenvinning og nærvarmenett 4 828 000 - - 33 000 4 828 000 1 207 000 6 068 000 529 000 7. Teknisk bygg 3 291 000 - - 22 000 3 291 000 823 000 4 136 000 inkl. i Tekn. bygg 8. Sum entreprisekostnader 37 015 000-5 103 000 250 000 42 118 000 10 530 000 52 899 000 46 600 000 9. Prosjektering, adm., byggeledelse - - 2 527 000 904 000 2 527 000 632 000 4 063 000 4 063 000 10. Sum totalkostnad 37 015 000-7 630 000 1 154 000 44 645 000 11 162 000 56 962 000 Herav entr.kost (1,2,4,5,6,7) 50 736 000 Spesifikk totalkostnad 4567 kr/m² opparbeidet flate inkl. mva Finansiering: Maks. stønad Søkn.gr.lag Totalsum Dugnad/ bistand 1. Søknadssum spillemidler 15 % 8 800 000 48 202 000 8 800 000 8 800 000 Dugnadsarbeid 250 000 derav bane 6 500 000 31 434 777 6 500 000 Prosjektledelse/prosj. etc. 904 000 derav lysanlegg 700 000 4 013 000 700 000 Sum: 1 154 000 derav teknisk bygg 700 000 4 136 000 700 000 Ant. dugnadstimer á kr 500,-: 2308 derav evt. kunstgressdekke 900 000 8 618 223 900 000 2. Enovastøtte varmepumpe/distribusjon 1 % 400 000 400 000 400 000 400 000 3. Mva-refusjon 20 % 11 162 000 11 162 000 4. Tilskudd til utstyr 0,4 % 250 000 2 163 000 250 000 250 000 5. Fylkeskommunale tilskudd, regional anlegg 3 % 1 760 000 1 760 000 6. Private tilskudd 0 % 0-7. Egenkapital 50 % 28 436 000 28 436 000 8. Dugnad/ egeninnsats (inkl. bistand andre) 2 % 1 154 000 1 154 000 9. Gaver/rabatter 0 % 0-10. Andre tilskudd 9 % 5 000 000 5 000 000 11. Tidligere spillemidler 0 % 0 0 Totalsum 100 % 52 760 246 56 962 000 Postboks 626, 1303 SANDVIKA, Vestfjordgaten 4, 1338 SANDVIKA Telefon 67 57 10 00 Telefax 67 54 45 76 n:\410\4105800\prosjekter\fredrikstad\vh0340n-kortnotat.docx 2011-05-19

NOTAT Side: 4 av 4 Beregning av islagt areal bandy- og hurtigløpsbaner Bane: Fredrikstad kunstisbane 09.02.11 Banelengde 400 400 m 78,43 m Banebredde 4 m Radius indre bane 26 m Radius yttersving iskant: 34 m Beregn langsiden 0,0 Langside 110,43 m Bredde treningsbane 4 m Ekstra is utenfor ytre bane 0 m Frosset areal indre bane: Indre bane full frosset i hele langsidens lengde 1 Lengde: 110,4 Bredde: 44 Total islagt bredde 12 m Ytre bredde bane 68 m Kryss av for hvilke Ytre lengde bane 178,43 m banedeler som skal Sum isareal Tot areal inkluderes m² Islagte areal langsidene 2 650 m² TRUE 2 650 m² Islagt areal svingene 2 111 m² TRUE 2 111 m² Totalt islagt areal hurtigløp 4 761 m² 4 761 m² Islagt rektangel indre bane 4 859 m² TRUE 4 859 m² Islagt areal halvmåner 1 521 m² TRUE H1 TRUE H2 1 521 m² Islagt areal hjørner 992 m² ##### 1 2FALSE 3 4 - m² Sum maks islagt areal 12 133 m² ##### FALSE 11 141 m² Lengde største ytre rektangel 110,4 Utvendig omkrets totalt 434,5 m Bredde største ytre rektangel 68,0 Minimum sikringsputelengde 233,6 m Største rektangel inkl. ytre bane 7 509 m² Bredde transportsone 3 m Lengde indre rektangel 110,4 m Areal transportsone 1332 m² Bredde indre rektangel 44,0 m Sum opparbeidet areal bane: 12 473 m² Største rektangel indre bane 4 859 m² Krav til baneareal Hurtigløp: 400 m lengde primært, alt. 333 eller 285 m Banebredde 4 m Treningsbanebredde 3-4 m Radius indre bane 25-26 m (helst 26 m) 0,5-1 m ekstra is utenfor ytre bane som en sikkerhet kan vurderes. I tillegg bør det være en sikkerhetssone på 3 m utenfor islagt areal Bandybaner Standardmål bane: Isflate 64 x 108 m hvorav 4 m sikkerhetssone bak hvert mål og 2 m på hver side. For å kunne spille 7-er bandy på 40x60 m på tvers bør bredden økes til 68 m, hvilet gir en banelengde på 60 m med 4 m sikkerhetssone bak hvert mål. Fotball: 11-er elite: 105 x 68+Sikkerhetsone L:2+2x K:3+2 11-er øvrig: 100 x 60+Sikkerhetsone L:2+2x K:3+2 7-er max: 75x55+Sikkerhetsone L:2+2x K:3+2 7-er min: 50x35+Sikkerhetsone L:2+2x K:3+2 5-er max: 45x25+Sikkerhetsone L:2+2x K:3+2 5-er min: 33x18+Sikkerhetsone L:2+2x K:3+2 Tillegg dekke Lengde Bredde Min. dekke Standardmål ulike baner Lengde Bredde + L +B Maks Min Maks Min L Br Ant. Bandy 100 60 8 4 110 100 65 60 108 64 1 Fotball 100 64 6 4 110 100 75 64 106 68 1 7-er fotball 60 40 6 4 75 55 50 35 61 39 2 5-er fotball 40 20 6 4 45 33 25 18 31 22 178,43 m 1 3 H1 H2 44 m 68,0 m 74 m 2 4 110,43 m 34,0 m 184,43 m Postboks 626, 1303 SANDVIKA, Vestfjordgaten 4, 1338 SANDVIKA Telefon 67 57 10 00 Telefax 67 54 45 76 n:\410\4105800\prosjekter\fredrikstad\vh0340n-kortnotat.docx 2011-05-19

Saksnr.: 2003/11602 Dokumentnr.: 10 Løpenr.: 69454/2011 Klassering: 080 Saksbehandler: Wenche Lise Andreassen Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Teknisk utvalg 22.06.2011 42/11 Feriefullmakt til leder av Teknisk utvalg 2011 Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Teknisk utvalg å fatte slikt vedtak: 1. Leder av Teknisk utvalg gis fullmakt på vegne av utvalget til å avgjøre saker som ikke kan vente til utvalget samles igjen etter sommerferien. 2. Vedtak fattet etter feriefullmakt refereres i utvalgets første møte etter ferien. Fredrikstad, 06.06.11 Sammendrag Saken gjelder feriefullmakt til leder av Teknisk utvalg for saker som ikke kan vente med avgjørelser til utvalgets første møte etter sommerferien 2011. Vedlegg Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Ingen Saksopplysninger Erfaringsmessig kan det komme saker i løpet av ferietiden hvor det er ønskelig med en rask avgjørelse, og det vil være hensiktsmessig at leder av Teknisk utvalg gis fullmakt til å fatte vedtak i slike hastesaker. Slik fullmakt har vært gitt tidligere år. Økonomiske konsekvenser Ikke relevant Ansattes medbestemmelse Ikke relevant Vurdering Rådmannen anbefaler at leder av Teknisk utvalg gis fullmakt til å avgjøre hastesaker på vegne av utvalget.