Saksbehandler: Hjørdis Vatsvåg Arkiv: PLAID 363 Arkivsaksnr.: 14/ Dato:

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Hjørdis Vatsvåg Arkiv: PLAID 363 Arkivsaksnr.: 14/ Dato: /394 M.FL. HOTVETVEIEN 100, ØREN SKOLE, FASTSETTELSE AV BANESTØRRELSE I DETALJREGULERING FOR ØREN SKOLE, VEDTATT I BYSTYRET â INNSTILLING TIL FORMANNSKAP/BYSTYRET Rådmannens forslag til vedtak: 1. I bestemmelsene til Detaljregulering for Øren skole endres 3-1 d) til følgende: Under forutsetning av at banen driftes som et breddeanlegg tillates innenfor felt BOP2 opparbeidelse av idrettsbane med maksimal størrelse 68 meter x 110 meter mot innsiden av gjerder. Denne skal inngå som en del av skolens uteoppholdsareal i skolens åpningstid. 2. Rådmannen bes innlede forhandling med eier av Gamborgs vei 2 om løsning for bygging av ny bane i tråd med reguleringsplanen. Forhandlingsresultatet legges frem for formannskapet for godkjenning. á Osmund Kaldheim rådmann Bertil Horvli byutviklingsdirektør

2 â 115/394 M.FL. HOTVETVEIEN 100, ØREN SKOLE, FASTSETTELSE AV BANESTØRRELSE I DETALJREGULERING FOR ØREN SKOLE, VEDTATT I BYSTYRET Hensikten med saken Hensikten med analysen (vedlegg 1) er å belyse konsekvensene for bruken av skolens uteområder for ulike brukergrupper, drift av banen, trafikk og adkomst, belastning for naboer, terreng og økonomi, knyttet til Drammens Ballklubbs forslag om utvidet banestørrelse på Øren skole. Hensikten med saken er å ta stilling til kunstgress- og kunstisbanens maksimale størrelse på Øren skole, i henhold til Bystyrets vedtak (vedlegg 2). Saksutredning Bakgrunn Detaljregulering for Øren skole ble vedtatt i Bystyret (vedlegg 2). I planen er maksimalt tillatt størrelse på ny kunstgresss- og kunstisbane regulert til 68 meter x 100 meter. Det vil si at selve spilleflaten på banen maksimalt vil kunne bli 60 meter x 90 meter, da det må være fire meter sikkerhetssone på langsidene og fem meter sikkerhetssone på kortsidene av banen. Drammens Ballklubb ønsker å ha en spilleflate på 60 meter x 100 meter, noe som innebærer at totallengden på banen vil bli 110 meter. Ved sluttbehandlingen av planen i Bystyret ble følgende tillegg vedtatt for å ivareta/behandle ballklubbens ønske: 2. Forslag fra DBK om utvidet banestørrelse belyses i en egen prosess. Rådmannen gis fullmakt til å treffe vedtak om justering av banen. Formannskapet holdes orientert om prosessen før vedtak treffes. På bakgrunn av dette vedtaket er det gjennomført en analyse som belyser konsekvensene av og forskjellene mellom den regulerte banestørrelsen (60*90meter) og en utvidet bane (60*100 meter). Utredningen Målet med utredningen er å belyse de viktigste konsekvensene som banens størrelse har for brukerne av området, naboer, drift, trafikk, terreng og økonomi. Analysen illustrerer konsekvensene med illustrasjonsplaner og snitt for banestørrelse med spilleflate 60*90 meter og 60*100 meter. For skolens brukere, SFO, IFO og brukere av områdets nærmiljøfunksjon vil den største forskjellen på de to banestørrelsene være hvilke aktiviteter/funksjoner arealet nord for dagens bane vil være tilrettelagt for. Dersom banen har en størrelse på 60*100 meter, vil det bli mer areal for organisert aktivitet, og mindre areal for egenorganisert aktivitet og frilek enn hvis banen er 60*90 meter. I perioden der banen tilrettelegges for skøyte-aktivitet, er det ikke mulig å bruke banearealet uten skøyter og sikkerhetsutstyr. I denne perioden er dermed arealet for frilek og egenorganisert aktivitet uten skøyteutstyr på området ca halvparten av det totale arealet. Med en banestørrelse på 60*100

3 meter vil dette arealet reduseres ytterligere sammenlignet med en bane på 60*90 meter. Dersom banen tilrettelegges for seriespill i bandy, vil mulighetene for et mangfoldig aktivitetstilbud reduseres ytterligere, da lagring av snø vil oppta store arealer på området utenfor banen, og begrense mulighetene for utforming og tilrettelegging av området. For idretten vil en banestørrelse på 60*100 meter gi rom for flere spillere på banen samtidig, enn ved en banestørrelse på 60*90 meter. Ved inndeling etter Kulturdepartementets standardmål for baneinndeling, vil en 60*100 meters bane medføre at det er plass til én ekstra 5-er-bane når banen er delt inn i to 7-er-baner, sammenlignet med en bane på 60*90 meter. Konsekvensene for driften av banen er først og fremst fremtredende ved vinterdrift av banen. Dersom en 60*100-meters-bane driftes som et breddeanlegg, vil ikke banestørrelsen ha vesentlig betydning for driftskostnadene. Dersom den driftes som et anlegg for seriespill i bandy, vil det måtte kjøres bort snø oftere, ettersom det ikke er nok lagringsplass for snø på området. Dette er kostnadskrevende og utfordrende å få til på måte som er trygg for brukerne av området. For trafikk og adkomst, ligger forskjellen mellom en 60*90-metersbane og en 60*100-metersbane hovedsakelig i fleksibilitet i adkomstløsning for drifts- og utrykningskjøretøy fra Gamborgs vei, samt universelt utformet adkomst fra Gamborgs vei til skolegården. En 60*90-metersbane medfører to mulige adkomstløsninger for drift- og utrykningskjøretøy, samt to mulige plasseringer av universelt utformet adkomst. En 60*100-metersbane medfører én mulig adkomstløsning for driftog utrykningskjøretøy, og det er ikke plass til universelt utformet adkomst. For naboene i Gamborgs vei vil en 60*100-metersbane medføre at banen kommer 10 meter nærmere deres eiendommer, enn ved en bane på 60*90 meter. Dette vil medføre økt støy- og lysbelastning for beboerne. Dersom det skal spilles seriespill i bandy, er det krav til lysanlegg med 700 lux, 300 lux sterkere lys enn det som kreves for fotball, noe som vil øke lysbelastningen ytterligere. En bane på 60*90 meter vil ikke gi store endringer for terreng og vegetasjon, og det er mulig å beholde eksisterende trær langs Gamborgs vei. En bane på 60*100 meter medfører at det må bygges en støttemur for fortauet i Gamborgs vei, og at vegetasjonsfeltet mellom banen og veien reduseres fra fem til to meters bredde. Dette gjør det vanskelig/umulig å beholde/erstatte de eksisterende trærne, slik det står i 2-6 d) i reguleringsbestemmelsene (vedlegg 3). Beregnet investeringskostnad for en bane på 60*100 meter er ca 3,4 millioner kroner høyere enn for en bane på 60*90 meter. Kostnadene til drift av banene er ikke vesentlig forskjellig dersom banen driftes som et breddeanlegg. Dersom en 60*100-metersbane driftes som en bane for seriespill i bandy, vil dette medfør en økning i driftsutgifter på anslagsvis kroner pr sesong, knyttet til bortkjøring av snø. Innkomne høringsuttalelser Konsekvensanalysen ble sendt på høring til naboer og berørte parter, samt kunngjort på kommunens internettsider. Høringsperioden var fra 29. januar til 14. mars Det kom inn åtte høringsuttalelser fra henholdsvis tre naboer, skolens rektor, FAU, FAUs leder, Drammen Ballklubb og Drammen Idrettsråd (se ellers vedlegg 4 for sammendrag av uttalelsene, og administrasjonens kommentarer til alle uttalelsene).

4 Hovedtrekkene i uttalelsene er at en del av naboene er negative til en baneutvidelse. Det vises i den forbindelse til en rettsprotokoll fra 1976 (se vedlegg 6) der kommunen pålegges å redusere banens lengde fra 100 til 90 meter for å øke avstanden til naboene i Gamborgs vei. Skolens organer mener begge løsningene er akseptable, men peker på at skolens øvrige utearealer er i sterkt behov av en oppgradering, og at dette vil ble særlig viktig ved en utvidelse av banestørrelsen. Idrettsorganisasjonene ønsker seg en større bane. Samtidig er disse tydelige på at seriespill ikke vil være aktuelt. Ved en inkurie har det fremkommet en uttalelse fra nabo i Henrik Ibsens vei 21 til reguleringsplanen generelt. Siden den ikke ble merknadsbehandlet da reguleringsplanen som helhet ble lagt frem til politisk behandling i 2015, er uttalelsen nå referert og kommentert i vedlegg 4. Det foreslåtte vedtaket innebærer at planen formelt sett nå behandles på nytt, og gir mulighet for at parten kan høres på rettmessig måte. Uttalelsen er knyttet til utformingen av skolegård øst. Parten er opptatt av at tilrettelegging for lek i dette området, sammen med utvidelse av parkeringsplassen mot Hotvedtveien vil føre til økt støy- og støvbelastning for eiendommen. Det vises i den forbindelse til et brev fra Fylkesmannen datert ref. 2003/ Rådmannens vurdering Konsekvensanalysen belyser mulige konsekvenser av de to banestørrelsene. Rådmannen vurderer det til å være små forskjeller mellom de to banestørrelsene, både for idretten og nærmiljøet. Med bakgrunn i analysen er det rådmannens vurdering at kunstgress- og kunstisbanen på Øren skole bør kunne bli 10 meter lengre enn det den vedtatte reguleringsplanen for Øren skole tillater. Med stor bane reduseres arealet for egenorganisert aktivitet. Samtidig gir løsningen en noe mer romslig arena for organisert idrett, som er ønsket av idrettslaget i forhold til organisert idrett og IFO. På denne bakgrunn har rådmannen ingen større innvendinger mot å etablere en større bane. Det foreslås derfor å justere en reguleringsbestemmelse slik at det er fleksibilitet i planen til å kunne bygge en større bane i tråd med idrettens ønsker, men også muligheten for å beholde opprinnelig foreslått banestørrelse. Rådmannen fraråder sterkt at anlegget driftes som et eliteserieanlegg, da dette medfører beslaglegging av et betydelig ekstra areal av skolegården til snøoppplag, og økte driftkostnader. Det innebærer samtidig at rådmannen forutsetter at en del av banen benyttes til snøopplag når banen driftes som et breddeanlegg. Det bemerkes at idretten har ikke fremsatt krav om at banen skal driftes som eliteanlegg. I høringsfasen har det fremkommet at kommunen gjennom en privatrettslig sak fra 1976, har inngått et rettsforlik med eier av Gamborgs vei 2 i forhold til banens nærføring. Dette innebærer at før man kan bygge en bane med maksimal banestørrelse, må en ny avklaring mellom avtalepartene være på plass. Dette kan bli en utfordring for fremdriften av utbyggingen. Rådmannen foreslår derfor følgende vedtak: 1. I bestemmelsene til Detaljregulering for Øren skole endres 3-1 d) til følgende: Under forutsetning av at banen driftes som et breddeanlegg tillates innenfor felt BOP2 opparbeidelse av idrettsbane med maksimal størrelse 68 meter x 110 meter mot innsiden av gjerder. Denne skal inngå som en del av skolens uteoppholdsareal i skolens åpningstid.

5 2. Rådmannen bes innlede forhandling med eier av Gamborgs vei 2 om løsning for bygging av ny bane i tråd med reguleringsplanen. Forhandlingsresultatet legges frem for formannskapet for godkjenning. Vedlegg: 1. Konsekvensanalyse for kunstgress- og kunstisbanens størrelse på Øren skole, datert Bystyrets vedtak av detaljregulering for Øren skole, Bestemmelser for detaljregulering for Øren skole, vedtatt Høringsuttalelser sammenstilling 5. Merknadsbehandling 6. Rettsbok for Drammen Byrett sak nr. 234/74A. á