MØTEINNKALLING Styret for Steinkjer Kommuneskoger Ogndalsbruket KF Møtedato: 17.08.2015 Møtested: Støa (Gamme) Tidspunkt: 14:00 - Eventuelt forfall må varsles snarest på tlf. 95029501 eller e-post: pal.malmo@steinkjer.kommune.no Vararepresentanter møter etter særskilt innkalling
Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Unntatt off. PS 15/9 Godkjenning av møteprotokoll fra styremøte 09.04.2015 PS 15/10 Evaluering av forvaltningsplanene for Blåfjella/Skjækerfjella Nasjonalpark og Skjækra Lanskapsvernområde PS 15/11 Konto justeringer særbudsjett 2015 PS 15/12 Regnskapsrapport pr. 12.08.2015 PS 15/13 PS 15/14 Utbedring av traktorveg/vintertrase i starten av innfallsporten til Blåfjella/Skjækerfjella nasjonalpark fra Steinkjer Oppstart/planprogram for nytt styringsdokument for Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF Anne Berit Lein styreleder Pål Malmo skogsjef
SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Styret for Steinkjer Kommuneskoger Ogndalsbruket KF 17.08.2015 15/9 Arkivsaksnr: 2015/3731 Klassering: Saksbehandler: Pål Malmo GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA STYREMØTE 09.04.2015 Trykte vedlegg: Møteprotokoll fra styremøte 09.04.2015 Skogsjefens forslag til vedtak: Møteprotokollen fra styremøtet 09.04.2015 godkjennes.
SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Styret for Steinkjer Kommuneskoger Ogndalsbruket KF 17.08.2015 15/10 Arkivsaksnr: 2015/3745 Klassering: Saksbehandler: Pål Malmo EVALUERING AV FORVALTNINGSPLANENE FOR BLÅFJELLA/SKJÆKERFJELLA NASJONALPARK OG SKJÆKRA LANSKAPSVERNOMRÅDE Trykte vedlegg: Fra forvaltningsplan til NP og LVO -Praktisering av Vernebestemmelsene - Forvaltningssoner Informasjon - Skjøtsel og oppsyn Skogsjefens forslag til vedtak: Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF vedtar som beskrevet i sakvurderingene tilbakemeldingen til Blåfjella/Skjækerfjella nasjonalparkstyre vedrørende evaluering av den praktiske bruken av forvaltningsplanene for Blåfjella/Skjækerfjella nasjonalpark og Skjækra Landskapsvernområde.
Saksopplysninger: Skjækra landskapsvernområde ble opprettet ved Kgl.res. 17.12.04. Opprettelsen skjedde samtidig med vernet av Blåfjella/Skjækerfjella nasjonalpark og Berglia og Klumplifjellet naturreservat. Nasjonalparken er på ca 1924 km 2, landskapsvernområdet er ca 96 km 2 og naturreservatet 14,8 km 2. Forvaltningsplanene for Blåfjella/Skjækerfjella Nasjonalpark av 12.03.07 (NP) og Skjækra Landskapsvernområde av 28.05.06 (LVO) har vært det verktøyet arealene er styrt etter. Disse er prøvd ut over flere år og vi har dannet oss et godt bilde på hvordan dette fungerer i den praktiske forvaltningen. Det er en oppfølging av et møte i Rådgivende utvalg at det nå sendes ut grunnlagsdokument for en evaluering av forvaltningsplanene som styret for Blåfjella/Skjækerfjella-Lierne nasjonalparkstyre forvalter etter. Det er viktig å presisere at dette er ikke en revidering av forvaltningsplanene, men en evaluering av erfaringene med bruken av planene i den første perioden for nasjonalparkstyret. Det er viktig for nåværende styre å få med seg de erfaringene som er gjort i oppstartfasen med lokal forvaltning. Høsten 2015 er det kommune- og fylkestingsvalg og ut fra nominasjonene vil det bli utskiftinger i parkstyret, det er derfor viktig at de som sitter i dag får evaluert sitt arbeid og bruken av forvaltningsplanene før de slutter. Revidering av forvaltningsplanene vil være noe det nye parkstyret må ta fatt i og en slik tilbakemelding vil være viktig å ha som et grunnlag for hva en skal ha fokus på der. Saksvurderinger: Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF eier alt arealet som ligger innenfor nasjonalparken og landskapsvernområdet i Steinkjer kommune. Både store arealer og mange forskjellige brukerinteresser berøres av forvaltningsplanene, spesielt i forbindelse med Skjækra landskapsvernområde hvor vi har hovedinnfallsporten til Nasjonalparken, Skjækervatnet og Norges Geografiske Midtpunkt. Her er det stor aktivitet, folk som ferdes, snøscootertransport, hytteområder, jakt, fiske, beitenæringer osv.. Retningslinjene i forvaltningsplanene har på generell basis glid fint inn i den forvaltningsmodell som ble utført tidligere (før verning). De store forandringene kom ikke, selvfølgelig ble motorferdsel i parken strammet inn noe, noe som kommuneskogen hadde stor forståelse for. Nasjonalparken og landskapsvernområdet representerer store naturkvaliteter som kommuneskogen er meget godt fornøyd med ble gitt vernestatus. Kommuneskogen vil understreke at det er vesentlig for denne vurderingen at den løpende forvaltningen av verneområdene er forutsigbar og foregår gjennom en åpen og god dialog. Samarbeidet med nasjonalparkstyret og daglig leder for parkene fungerer etter kommuneskogens vurdering utmerket, dette regimet er etter våre øyne sammensatt på en god måte som fanger opp og tar vare på de fleste interessegruppene rundt omkring i kommunene. Bestillingsdialogene har herunder fungert godt, og vi erfarer at dialogen og prosessene rundt disse har vært god og åpen. Vi observerer at parkstyret gjør grundig arbeid i saksvurderinger, dette kan for mange fortone seg som for mye byråkrati, men som i en slik sammenheng er absolutt nødvendig for at rette instanser skal kunne uttale seg og påvirke viktige valg i vernede områder. En åpen og løsningsorientert ledelse er helt avgjørende. Spesielt planprosess, dialog, delegering av ansvar i forbindelse med utvikling av innfallsportene er et godt bevis på at parkstyret er inkluderende, åpen og løsningsorientert i forhold til sine grunneiere.
Steinkjer kommuneskoger oppfatter at utøvelsen av den praktiske forvaltning er utført på en meget bra måte etter de kriterier som er satt i forvaltningsplanene. Vi har ingen spesielle momenter å peke på, for oss har dette fungert utmerket. Steinkjer kommuneskoger har imidlertid noen ønsker som vi håper kan vurderes videre inn i en revisjon av planene når den tid kommer. Pkt.1 Rundt Skjækervatnet har vi siden 50-tallet og ut til 90-tallet hatt jevnlig utbygging av hytter. Noen få av disse hyttene ligger inne i nasjonalparken. Dette er gjerne mindre hytter som ble bygd på et tidspunkt da det var mest vanlig med en jakt-/fiskehytte. Disse har etter dagens forvaltningsplan (Nasjonalparken) svært begrenset mulighet for utbygging når det her er regler som kun gir tillatelse for 10 % økning av arealet. I og med at de øvrige områdene rundt Skjækervatnet som ligger i LVO områdene har 80 m2 grense på arealet burde, etter kommuneskogens vurdering, også hyttene inne i Nasjonalparken, ved samme vatn hatt samme regelverk. Dette gjelder få hytter, det å ha en øvre grense som er lik rundt samme vatn, oppfattes som mer forståelig enn å bruke en prosentsats av det bygget som står. Pkt.2 I de samme områdene som tidligere nevnt har vi mange hytter med tilhørende like mange båter pluss noen til. De gamle hyttene har gjerne naust ved hytta, senere er det bygget fellesanlegg som har dekket en del av behovet fra nyere hyttebygging. Båteierne må ta vare på sine båter og alternativene til naust er å henge de opp i trær om vinteren, og dette er etter vår vurdering ikke vakkert. Hvite plastbåter som blinker i trærne er vanlig å se, og vi har stor forståelse for at dette må gjøres for at båtene ikke skal bli ødelagt i løpet av vinteren. Vi kunne absolutt ha tenkt oss å få fjernet disse ved å åpne for noe naustbygging i LVO. Steinkjer kommuneskoger har god erfaring med planlegging av naust-områder utenfor og i forbindelse med hyttefelt. Her styres inngrep, beliggenhet og utforming på en slik måte at synligheten skal være lavest mulig. Dette er det meget gode muligheter for å gjennomføre i dagens LVO-er der behovet er tilstede. Steinkjer kommuneskoger mener det vil være en forskjønnelse å få plastbåter vekk fra trær og inn i naust som er bygd med terrenget.
SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Styret for Steinkjer Kommuneskoger Ogndalsbruket KF 17.08.2015 15/11 Arkivsaksnr: 2015/388 Klassering:151 Saksbehandler: Pål Malmo KONTO JUSTERINGER SÆRBUDSJETT 2015 Trykte vedlegg: Justert særbudsjett for Steinkjer kommuneskoger 2015. Skogsjefens forslag til vedtak: Særbudsjett for Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF justeres etter anmodning fra Inn-trøndelag regnskap og lønn. Saksopplysninger: Steinkjer kommuneskogers særbudsjett for 2015 ble vedtatt 12.02.2015. I etterkant har vi mottatt melding om at lønn til innleid arbeidskraft ikke skal føres over konto 10500 (Annen lønn og trekkpliktige godtgjørelser) slik vi har gjort de siste årene, men over konto 10300 (Lønn engasjementer) jf. veileder i kostra (regnskapssystemet). Saksvurderinger: Steinkjer kommuneskoger tar meldingen til etterretning og justerer kontoene i særbudsjettet, dette berører ikke slutt-tallene i budsjettet. Konto 10300 økes til kr. 368.000 og konto 10500 reduseres tilsvarende til kr.2000.
Særbudsjett Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF 2015 Konto Konto (T) Driftsregnskap 2013 Særbudsjett 2014 Særbudsjett 2015 1 10100 Fast lønn 1043 1 020 1 060 2 10300 Lønn engasjementer 15 20 368 3 10500 Annen lønn og trekkpliktige godtgjørelser 250 300 2 4 10800 Godtgj. folkevalgte 48 70 70 5 10900 Pensjonsavgift KLP 257 165 170 6 10903 Gruppelivsforsikring 2 3 2 7 10920 Arbeidsgavg.lønn 191 200 220 8 10991 Arbeidsg.avg. pensjon 36 30 30 9 11000 Kontormatriell (forbruksvarer) 11 10 10 11150 Matvarer til bevertning 29 10 12 10 11200 Andre forbruksvarer og tjenester 152 170 240 11 11201 Til styrets disposisjon 27 10 10 12 11203 Kartgrenseoppgang 0 10 5 13 11204 Velferdstiltak ansatte 4 10 10 14 11302 Telefon 18 25 20 15 11305 Betalingsformidling (inkl øreavr) 1 1 1 16 11400 Annonse, reklame, informasjon 39 75 75 17 11501 Møte/kurs utgifter eksterne 1 35 10 18 11502 Møte/kurs utgifter interne 9 5 5 19 11600 Reiseutg. oppgavepliktige 17 20 20 20 11650 Andre oppgavepliktige godtgjørelser 0 5 6 21 11651 Telefongodtgjørelse 0 5 6 22 11701 Ikke oppgavepliktige reiseutgifter 3 5 5 11703 Drift/vedlikehold egne transportmidler 78 90 90 23 11801 Strøm/elektrisk kraft 9 15 15 24 11854 Forsikringer av bygg, anlegg, maskiner 43 50 50 25 11900 Leie av lokaler og grunn 5 5 5 26 11950 Avgifter, gebyrer, lisenser 39 45 45 27 11952 Skogavgifter 275 165 165 28 12000 Inventar og utstyr (kjøp og leie) 30 10 10 29 12001 Inventar og utstyr skogstuer 38 40 30 30 12003 Verneutstyr 19 25 20 31 12004 Redskaper og verktøy 22 20 20 32 12301 Vedlikehold skogsbilveger 63 65 65 33 12401 Snøbrøyting 83 60 55 34 12500 Matriell friluftstiltak 36 40 35 35 12501 Vedl. Lager. Matriell 1 5 5 33 12502 Vedl. Skogstuer. Matriell 22 20 22 35 12700 Konsulent-tjenester 37 90 25 36 13501 Tjenester fra kommuner 48 50 50 37 13502 Tjenester fra interkommunale selskap 16 20 25 38 13700 Kjøp av tjenester fra private 972 306 300 39 13701 Kjøp av skogsdrift 580 300 300 40 13702 Kjøp av veddrift 25 40 30 41 14701 Utbet til andre 107 105 105 42 14709 Tap på fordringer 14 0 0 2 A Sum driftsutgifter 4715 3770 3824
16200 Annet salg av varer/tjenester (avgfritt) 65 60 65 44 16202 Skogavgifter 275 165 165 45 16300 Leieinntekter fast eiendom 95 95 100 46 16303 Tomteleie 415 415 415 47 16304 Utleie skogstuer 188 190 190 48 16500 Annet avgiftspliktig salg, varer/tjenester 51 20 20 49 16501 Salg av ved 120 120 100 50 16502 Salg av tømmer 1103 660 660 51 16503 Elgjakt 432 430 415 52 16504 Småviltjakt 123 100 110 53 16505 Fiske 11 15 15 54 16506 Veg/parkeringsavgift 118 140 145 16507 Salg av tjenester(m.avg.) 571 565 350 16509 Salg 15% 43 55 17000 Tilskudd/refusjoner fra staten 562 140 140 17101 Sykelønn 6 56 17500 Fra kommuner (refusjoner) 207 165 15 17700 Refusjon fra andre (avg.fritt) 101 140 160 57 17701 Ref skogsbilveger 12 20 20 58 17702 Ref. innfordringsutg. 2 59 17800 Salg tjenester egen kommune 79 330 450 60 18900 Overføring fra andre(private) 0 2 B Sum driftsinntekter 4579 3 770 3 535 15400 Avsetning til disposisjonsfond 82 0 0 15401 Avsetning renter til disoosisjonsfond 70 130 0 15700 Ovf til invregnskapet 0 20 0 Årets regnskapsmessige 15800 overskud 0 15900 Avskrivninger 120 120 120 2 D Sum finansutgifter 272 270 120 19000 Renteinntekter 197 150 200 66 19300 Bruk av tidl.års overskudd 90 0 0 65 9500 Brukav fond 0 0 89 19900 Motpost avskrivninger 120 120 120 2 E Sum finansinntekter 407 270 409 1 341 1 Driftsregnskap 0 0 0
SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Styret for Steinkjer Kommuneskoger Ogndalsbruket KF 17.08.2015 15/12 Arkivsaksnr: 2015/3732 Klassering:210 Saksbehandler: Pål Malmo REGNSKAPSRAPPORT PR. 12.08.2015 Trykte vedlegg: Deles ut på møtet. Skogsjefens forslag til vedtak: Styret tar regnskapsrapporten 12.08.2015 til etterretning.
SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Styret for Steinkjer Kommuneskoger Ogndalsbruket KF 17.08.2015 15/13 Arkivsaksnr: 2015/3734 Klassering: Saksbehandler: Pål Malmo UTBEDRING AV TRAKTORVEG/VINTERTRASE i starten av innfallsporten til Blåfjella - Skjækerfjella nasjonalpark fra Steinkjer. Trykte vedlegg: - Skriv fra næringsutøverne - Kart og beskrivelse av tiltaket Skogsjefens forslag til vedtak: Steinkjer kommuneskoger utbedrer traseen i starten av innfallsporten til Blåfjella/Skjækerfjella nasjonalpark slik det er foreslått av skogsjefen. Tiltaket belastes disposisjonsfondet.
Saksopplysninger: Innfallsporten til Blåfjella/Skjækerfjella nasjonalpark har i årene etter opprettelsen hatt en betydelig bruksøkning. Dette skyldes ikke bare økt aktivitet i forbindelse med bruken av nasjonalparken og landskapsvernområde, men også at det i områdene er gjort mye for å tilrettelegge for økt friluftsliv. Traktorveg/vintertrase fra Krokbekken P-plass retning Skjækra har i takt med økt ferdsel av snøscooter og skiløpere fått en økt risiko for ulykker. Lange bratte bakker i Litj-fjordhalla vinters tid vil til tider gi utslag i stor fart når skiløpere er på tur ned. I og med at traseen er smal skaper dette farlige situasjoner ved passering av andre. I tider med lite snø (lik de to siste årene) er det vanskelig både å styre og å bremse som igjen medfører lite kontroll. Snøscooter-transporten i området bruker samme løype og krever gjerne stor fart for å komme seg opp halla med lass. Løyveinnehaverne har også klaget på dette, og krever tiltak for å øke sikkerheten jf. vedlegg. En del uoversiktlige punkter bør på denne bakgrunn utbedres. Saksvurderinger: Det er særlig i nedre del av halla at utfordringene er størst. Sikkerheten kan her økes betydelig ved å rette opp en del kurver, utbedre en del kneiker samt å øke bredden på traséen. Dette vil medføre at snøscooter trenger mindre fart for å komme opp, samt at sikten langs traséen blir vesentlig bedre for de som skal opp og for de som kommer ned. Skogsjefen ser det som nødvendig å få gjort disse tiltakene i løpet av høsten 2015. Tiltaket kostnadsberegnes til kr. 100.000,- som belastes disposisjonsfondet og det må til en budsjettregulering av årsbudsjettet for 2015. Prosjektet kan først gjennomføres når søknad er godkjent av kommunen.
SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Styret for Steinkjer Kommuneskoger Ogndalsbruket KF 17.08.2015 15/14 Arkivsaksnr: 2015/3759 Klassering: Saksbehandler: Pål Malmo OPPSTART/PLANPROGRAM FOR NYTT STYRINGSDOKUMENT FOR STEINKJER KOMMUNESKOGER OGNDALSBRUKET KF Trykte vedlegg: Tilleggsdokument 2007 til Flerbruksplan for Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF Skogsjefens forslag til vedtak: Styret slutter seg til skogsjefens forslag til momenter og strategier som innarbeides i nytt styringsdokument for Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF.
Saksopplysninger: Flerbruksplan for Steinkjer kommuneskoger-ogndalsbruket KF ble enstemmig vedtatt i Steinkjer kommunestyre i 1991. Her står det bl.a.: - Hovedmåla skal stå fast i minimum 20 år. - Delmåla skal også være stabile, men kan bli vurdert endret pga endrede rammebetingelser. - Strategiene skisseres for de 10 første år. - De høyest prioriterte tiltakene bør gjennomføres i løpet av de første 4 år. - Handlingsplan for det enkelte år vil følge budsjett for året. Siste oppdatering av Flerbruksplan for Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF ble gjort i 2007. Flerbruksplanen beskriver de ressursene som kommuneskogen forvalter og 9 ulike satsingsområder. Til disse er det knyttet delmål, strategier og tiltakslister. Flerbruksplanen skal sikre en bærekraftig utvikling og en optimal utnyttelse av alle produksjoner, med erkjennelse av det samfunnsansvar som kommunen som eier til så store naturressurser har. Styret anbefalte i 2007 at alternativet utvikling ble lagt til grunn for videre drift av Steinkjer kommuneskoger - Ogndalsbruket. Dette innebar en videreføring av linjen fra 1991, men med en mer offensiv tilnærming til utvikling og utnyttelse av muligheter. Alternativet ble vurdert opp mot flerbruksplan fra 1991. Det ble vedtatt justeringer i noen av flerbruksplanens overordnede målformuleringer, samtidig som det ble skissert mulige nye strategier innenfor noen av satsingsområdene. Enighet om målsettinger for driften av kommuneskogen har gitt stabile forutsetninger. Gjeldende flerbruksplan ble laget i 1991 på grunnlag av da nylig foretatt skogtaksering. Nå foreligger det igjen ny skogtakst/skogbruksplan og det er på tide å revidere gjeldende flerbruksplan. Saksvurderinger: Det har nå gått 8 år siden tilleggsdokumentet til flerbruksplanen av 1991 ble vedtatt og det er på tide å forberede en ny revidert utgave som tilpasses den situasjon vi har i dag - med ny takst for skogbruket som grunnlag og hvor eksisterende satsingsområder må vurderes/evt revideres og evt. nye innarbeides. Kanskje er det også forhold i dagens plan som begrenser å se på nye satsingsområder eller endringer av strategiene i eksisterende satsingsområder. Vi må igjen gjøre opp status og igjen foreta veivalg. Dette for å oppdatere grunnlaget for fortsatt langsiktighet og forutsigbarhet. Styret for det kommunale foretaket må stå for de overordnede prioriteringene, valg av retning og strategier, og den daglige ledelsen må ha handlekraft til å gjennomføre. Dette krever tydelige rammer og langsiktige føringer fra eierne, foretaksmøtet (kommunestyret). Dette ble gitt i 1991 og videreført i tilleggsdokumentet fra 2007. Ny/revidert flerbruksplan skal sluttbehandles av foretaksmøtet etter innstilling fra styret. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Skogsjefen foreslår at følgende momenter/strategier tas inn i arbeidet med nytt styringsdokument. Hovedmål og forretningside: Hovedmål: Forvaltningen av Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF skal baseres på en bærekraftig og utholdende utnyttelse av ressurser. Det skal drives en fremtidsrettet flersidig naturforvaltning, slik at den samlede samfunnsmessige nytteverdi blir størst mulig.
Natur og miljøvern skal inngå ved utarbeidelse av strategier og handlingsplaner for alle satsingsområder. Forretningside: Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF skal utvikle og produsere fellesgoder til Steinkjersamfunnet og besøkende. Virksomheten skal være basert på en bærekraftig utnyttelse av naturressurser. Satsningsområder: 1. Trevirkeproduksjon: Tall for ny skogbruksplan legges til grunn for framtidig hogstvolum, og innsats på skogkulturarbeidet, jf. ny skogbruksplan. Vedproduksjon opprettholdes på samme nivå som i dag for å være et supplement til arbeidsoppgaver slik at fast ansatte har arbeid igjennom vinterhalvåret. Det skal også legges opp til at selvhoggere kommer til rimelig ved for eget bruk. 2. Natur-/utmarksforvaltning Kommuneskogen skal kjennetegnes for langsiktighet og en ansvarlig natur- og utmarksforvaltning. Ved tilrettelegging for ferdsel/friluftsliv skal dette gjøres med høg kvalitet. Forvalte verneområdene i tråd med forvaltningsplanen for disse, og i nær dialog med nasjonalparkforvaltningen. Videreutvikle den 4-årige tiltaksplanen som grunnlag for bestillingsdialogen mellom kommuneskogen og nasjonalparkforvaltningen. Kommuneskogen skal være en god grunneier overfor våre brukerinteresser. 3. Næringsutvikling: Vi skal være offensive og ansvarlige skogforvaltere. Vi skal være offensiv i forhold til utmarkstilrettelegging og turisme. Videreutvikle tilbudene og markedsføringen av disse. Videreutvikle og utnytte næringspotensialet av Norges geografiske Midtpunkt - dette også igjennom nettverksarbeidet med Midtpunktsbedriftene (Norges Midtpunkt SA). Flere muligheter for overnatting, evt. ny utleiehytte ved Midtpunktet/Skjækervatnet. 4. Kompetanseutvikling Sikre og utvikle vår kompetanse ifht naturforvaltning, og herunder å ivareta viktige eksterne oppdragsgivere som SNO (tilsyn og rovviltoppgaver), Nasjonalparkforvalteren, Forsvaret, Steinkjer kommune + flere. Sikre og utvikle vår kompetanse i forhold til utviklingen på skog- og utmarksarbeid. Ivareta erfaringskompetansen mht produksjon, forvaltning, relasjoner og geografi. 5. Fritidsbebyggelse: Videreutvikle de feltene vi har godkjenning på i dag, og vi har her trolig et tilbud hos potensielle hyttebyggere i mange år. Alltid å ha tilbud om regulerte hyttetomter for salg. 6. Rekreasjonsmuligheter og friluftsliv: Fortsette samme strategi som i tilleggsdokument 2007. Bygge videre på de gode relasjoner til samarbeidspartnere innenfor friluftsliv som Nasjonalpark, SNO, Turistforening, hytteeiere og ellers brukere av våre arealer. Flere muligheter for overnatting, evt. ny utleiehytte ved Midtpunktet/Skjækervatnet Bidra aktivt til økt markedsføring/gode fortellinger fra områdene (øko-turisme).
Videreutvikle markedsføringen av utleiehyttene og båtene til gode og attraktive opplevelser og turmål. Forbedre skilting/merking, 7. Motorferdsel: Fortsatt å legge til rette for næringsløyver på Gaulstad, og for øvrig forvalte en streng linje mht hvem som får kjøre scooter m.v. på kommuneskogens grunn. 8. Viltproduksjon og jakt: Bestandsplaner for Ogndal tildelingsområde legges til grunn for hjorteviltforvaltningen Fortsette takst av rype og skogsfuglbestander årlig. Fortsatt å legge opp til at flest mulig skal ha adgang til jakt. 9. Fiskeproduksjon og fiske: Videreføre gratis fiske med stang og håndsnøre i vann på kommuneskogens grunn. Dialog med Snåsa kommune om å samkjøre fiskereglene på samme vatn. 10. Beiteretter: Klargjøre beiterettighetsforholdene på kommuneskogens grunn. 11. Kulturminnevern: Videreføre samarbeidet med historielag m.fl. om merking av gamle boplasser, setertufter.
Flerbruksplan Steinkjer kommuneskoger - Ogndalsbruket KF Tilleggsdokument 2007
Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF Innledning Flerbruksplan for Steinkjer kommuneskoger-ogndalsbruket KF ble enstemmig vedtatt i Steinkjer kommunestyre i 1991. Her står det bl.a.: - Hovedmåla skal stå fast i minimum 20 år. - Delmåla skal også være stabile, men kan bli vurdert endret pga endrede rammebetingelser. - Strategiene skisseres for de 10 første år. - De høyest prioriterte tiltakene bør gjennomføres i løpet av de første 4 år. - Handlingsplan for det enkelte år vil følge budsjett for året. Flerbruksplanen beskriver de ressursene som kommuneskogen forvalter og 9 ulike satsingsområder. Til disse er det knyttet delmål, strategier og tiltakslister. Flerbruksplanen skulle sikre en bærekraftig utvikling og en optimal utnyttelse av alle produksjoner, med erkjennelse av det samfunnsansvar som kommunen som eier til så store naturressurser har. Flerbruksplanen skisserte en rekke nye tiltak. De aller fleste av disse ble gjennomført i løpet av de 4 første årene. Nye har hele tiden blitt tilføyd som del av økonomiplaner og budsjett. En del av strategiene er også endret underveis som følge av endrede rammebetingelser. Enighet om målsettinger for driften av kommuneskogen har gitt stabile forutsetninger. 15 års drift etter et plandokument kan virke lenge. Men skogbruk og naturforvaltning krever langsiktig tenking og forutsetter stabile rammebetingelser. Dette har Flerbruksplanen, med full politisk ryggdekning gitt. Det har kommet ny kunnskap og nye erkjennelser inn i naturforvaltningen. Eksterne rammebetingelser har endret seg mye siden Flerbruksplanen ble vedtatt. Styret for det Kommunale Foretaket må stå for valg av strategier og den daglige ledelsen må ha handlekraft til å gjennomføre. Men dette krever tydelige føringer fra eierne. Dette ble gitt i 1991. Kanskje er det forhold i dagens plan som begrenser i forhold til å se på nye satsingsområder eller endringer av strategiene i eksisterende satsingsområder. Det er på tide å gjøre opp status og foreta noen nye veivalg. Dette for å oppdatere grunnlaget for forutsigbarhet. Foretaksmøtet har i sak 06/72 bedt Styret for Steinkjer kommuneskoger-ogndalsbruket KF om å foreta en revisjon og legge fram et tilleggsdokument til Flerbruksplanen av 1991. 2
Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF Innhold Kapittel Side 1.0 Bakgrunn og utgangspunkt 4 2.0 Hovedmål og forretningsidé 5 3.0 Satsingsområder 6 4.0 Overgripende tiltak 10 5.0 Rammebetingelser 11 3
Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF 1.0 Bakgrunn og utgangspunkt Som grunnlag for arbeidet ble det gjennomført forstudie og analysearbeid i løpet av vinteren 2007. Hovedkonklusjonen fra dette arbeidet er at Steinkjer kommuneskoger - Ogndalsbruket KF har en meget sterk posisjon blant sine brukere og samarbeidspartnere. Den innsatsen som gjøres på de områder som kommer allmennheten til gode verdsettes høyt. Spesielt gjelder dette: Viltproduksjon og jakt Rekreasjon og friluftsliv Fiskeproduksjon og fiske Fritidsbebyggelse For en aktør som har ansvar for både bymarka og de viktigste rekreasjonsområdene rundt Steinkjer, er dette positivt. Steinkjer kommuneskoger - Ogndalsbruket KF har et areal på 218.000 daa, av dette er 84.000 daa produktiv skog. Den kommersielle driften av en skogeiendom kan komme i konflikt med de allmenne formålene. Tilbakemeldingene fra forstudien tyder på at dette ikke er tilfelle her. I den perioden vi nå er er inne i, gir Kommuneskogene begrenset økonomisk utbytte. Avvirkningskvantum og mulighet for økonomisk avkastning vil øke fremover. Likevel vil det økonomiske utbyttet fremdeles være relativt begrenset, sammenlignet med de verdiene som skapes innenfor de allmennyttige områdene. På denne bakgrunn er det vurdert tre ulike alternativer for den videre drift av Kommuneskogene: Videreføring Utvikling Kommersialisering Styret anbefaler at alternativet utvikling legges til grunn for videre drift av Steinkjer Kommuneskoger - Ogndalsbruket KF. Dette innebærer en videreføring av dagens linje, men med en mer offensiv tilnærming til utvikling og utnyttelse av muligheter. Alternativet er vurdert opp mot eksisterende flerbruksplan fra 1991. Det er foreslått justeringer i noen av flerbruksplanens overordnede målformuleringer, samtidig som det er skissert mulige nye strategier innenfor noe av satsingsområdene. En mer utfyllende beskrivelse og bakgrunn for valg av alternativ finnes i vedlegg til dette dokumentet. 4
Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF 2.0 Hovedmål og forretningsidé Hovedmålet er uforandret: Forvaltningen av Steinkjer kommuneskoger - Ogndalsbruket KF skal baseres på en bærekraftig og utholdende utnyttelse av alle ressurser. Det skal drives en fremtidsrettet flersidig naturforvaltning, slik at den samlede samfunnsmessige nytteverdi blir størst mulig. Natur og miljøvern skal inngå ved utarbeidelse av strategier og handlingsplaner for alle satsingsområder For å fastslå holdningen til utvikling, og samtidig ha en enkel formulering som beskriver hva vi driver med, er det utarbeidet en forretningsidé: Steinkjer kommuneskoger - Ogndalsbruket KF skal utvikle og produsere fellesgoder til Steinkjersamfunnet og besøkende. Virksomheten skal være basert på en bærekraftig utnyttelse av naturressurser. Dette innebærer: En offensiv holdning til utvikling At hovedproduktet skal være fellesgoder som skal være tilgjengelig for folk flest At virksomheten skal ivareta hensynet til natur og miljøvern En størst mulig del av overskuddet fra Kommuneskogene skal tas ut i form av et positivt livsmiljø, bolyst og forebyggende helsearbeid. Her står tilrettelegging for rekreasjon, friluftsliv, jakt og fiske sentralt. Følgende hovedmål er formulert i forhold til de viktigste interessentgruppene: Eier Kommuneskogene skal bidra til størst mulig produksjon av fellesgoder Aktiviteten i Kommuneskogene skal minimum være selvfinansierende, med ambisjon om å gi økonomisk bidrag til eierne på sikt Brukere Kommuneskogene skal arbeide for allmennheten Kommuneskogene skal være en aktiv og synlig aktør Ansatte Kommuneskogene skal være en trygg og interessant arbeidsplass 5
Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF 3.0 Satsingsområder Her er nye strategier listet opp, eksisterende strategier er beskrevet i Flerbruksplanen fra 1991. Der hvor det er gjort endringer i målene, er dette markert med uthevet skrift. Trevirkesproduksjon Mål: En skal pleie skogen på en økologisk og økonomisk forsvarlig måte og høste av produksjonsoverskuddet. En skal sikre skogens produktivitet, variasjon og mangfold gjennom å drive et natur- og rekreasjonsvennlig skogbruk. Hogstkvantumet skal bestemmes ut fra ønsket om differensiert forvaltning i de ulike arealklassene. En skal ha stor innsats på skogkultursektoren for å øke produksjonen og muligheten for fremtidig hogstkvantum. Utvikling - mulige strategier: Vurdere satsing på biovarme. Følge aktivt med på utviklingen og være åpen for å gå inn som en partner i utbygging av biovarmeanlegg. Kritiske suksessfaktorer Få inngrep i planleggingsprosesser for biovarmeanlegg Tilgang på kapital til investering Tilgang til kompetanse på bioenergi Arbeidsplasser og næringsutvikling Mål: Ved driften av Kommuneskogene skal en bidra på beste måte til en god og miljømessig utnyttelse av ressursene innen skogbruk, utmark og reiseliv. Det skal satses på en bærekraftig næringsutvikling, som skal tilføre optimal utviklingseffekt til kommunen. Utvikling - mulige strategier: Ta en aktiv rolle overfor aktører som ønsker å drive næringsutvikling som involverer eller ligger inntil Kommuneskogenes virksomhet. Søke tilgang til finansiering og kompetanse i de miljøene hvor slikt finnes, for eksempel hos Innovasjon Norge, turistnæringa, Steinkjer Næringsselskap etc. Utvikle en vaktmestertjeneste for hytteeiere (ettersyn av hytte, transport, vedleveranse etc) Følge aktivt med på utviklingen og vurdere satsing på småkraftverk (i samarbeid med NTE). Kritiske suksessfaktorer Kapasitet og kompetanse innenfor næringsutvikling Finansiering 6
Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF Kompetanseutvikling Mål: Gjennom den daglige driften skal en bygge opp og utvikle kompetanse på anvendt flerbruksforvaltning og en bred utnyttelse av ressursene som Kommuneskogene rår over. Det skal legges til rette for undervisning, forskning og utviklingsarbeide. Kommuneskogenes kompetanse skal i størst mulig grad tilføres og samordnes andre etater og miljøer i kommunen Utvikling - mulige strategier Kommunisere Kommuneskogenes rolle, og mulighetene for å bruke Kommuneskogene som arena for forskning og utvikling. Videreutvikle Kommuneskogene som en øvingsarena for HINT. Bidra til å tilføre prosjekter og aktivitet, slik at de naturfaglige studiene ved HINT forblir attraktive. Videreutvikle kompetanse i Kommuneskogene gjennom samhandling med HINT. Tilby Kommuneskogene som en arena for andre skoler i Steinkjer, for eksempel Naturvitenskapelig linje ved Steinkjer Videregående Skole. Kritiske suksessfaktorer Kapasitet Fritidsbebyggelse Mål: All hyttebygging skal skje i regulerte hyttefelt. Kommuneskogene skal arbeide for å øke tilbudet av hytter og hyttetomter innenfor eksisterende hyttefelt. Utbygging av hyttefelt skal skje uten å skape for stor belastning på naturgrunnlaget og den tradisjonelle bruken av området. Utvikling - mulige strategier Fortetting av eksisterende hyttefelt som ligger nær vei og vann. Søke samarbeid med eiendomsutvikler. Vurdere tilrettelegging med veibygging og fremføring av strøm til sentralt plasserte hyttefelt med potensial for videreutvikling. Kritiske suksessfaktorer Dialog med tradisjonelle brukere av området Kapasitet Risikovillig kapital 7
Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF Rekreasjon og friluftsliv Mål: En skal bevare arealer for friluftsliv og gjennom tiltak stimulere til aktivitet som bygger på norsk friluftstradisjon. En skal legge forholdene til rette slik at flest mulig kan ha muligheter for et meningsfylt friluftsliv. En skal prioritere tiltakene for frilufts- og fritidstilbud for familier, eldre og funksjonshemmede. Utvikling - mulige strategier Satse på vedlikehold av opparbeidede tilbud Øke satsingen på informasjon, for eksempel ved infotavler, aktiv bruk av hjemmeside, avisomtale og lignende. Kritiske suksessfaktorer Tilstrekkelige budsjetter til å prioritere vedlikehold Eieres aksept og forståelse for prioriteringen Viltproduksjon og jakt Mål: En skal legge forholdene til rette for et allsidig dyreliv. Leverområdene både for jaktbare og ikke jaktbare arter underlegges et strengt vern og en skjøtsel der viltartenes spesielle krav blir ivaretatt. En skal søke å høste en optimal avkastning av de jaktbare viltstammene ut fra en biologisk betraktning uten at dette går på bekostning av naturgrunnlaget. Flest mulig skal gis adgang til jakt i den utstrekning viltbestanden og jaktens kvalitet tillater det. Utvikling - mulige strategier Bredere markedsføring, tilby jakt i et større marked Vurdere om noe mer av jakten kan selges i et høyprismarked Vurdere videreutvikling av kurstilbud i jakt, evt. i samarbeid med nye partnere. Kritiske suksessfaktorer Unngå at en satsing kommer i konflikt med de allmenne formål 8
Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF Fiskeproduksjon og fiske Mål: En skal legge forholdene til rette for produktive fiskestammer. En skal søke å høste optimal avkastning av fiskestammene ut fra en biologisk betraktning uten at dette går på bekostning av naturgrunnlaget. Flest mulig skal gis adgang til fiske i den utstrekning fiskebestanden tillater det. Utvikling - mulige strategier Satse sterkere på kultivering av fiskevann Bredere markedsføring Utnytte fiskeressursene aktivt i forbindelse med hytteliv og reiseliv Kritiske suksessfaktorer Kapasitet Beiterettigheter (Premissgiver) Mål: Utmarksbeite representerer noe av det mest tradisjonsbundne i flersidig bruk av skog og utmark. Disse gamle rettighetene skal ivaretas i forbindelse med nye utnyttelsesformer Strategier Løpende kontakt med reindriftsnæringa og beitelag. Kulturminnevern (Premissgiver) Mål: I forvaltningen skal en ta vare på anlegg som vitner om tidligere tiders aktivitet, kulturhistoriske minnesmerker og tradisjoner som er knyttet til utmarksutnyttelsen. Utvikling - mulige strategier Skilting og informasjon i.f.t. flere av kulturminnene Aktiv markedsføring knyttet til reiseliv Kritiske suksessfaktorer Kapasitet 9
Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF 4.0 Overgripende tiltak (nytt) Mål: Kommuneskogene skal innta en mer synlig rolle: For å markedsføre mulighetene og tilbudene som ligger i Kommuneskogene til allmennheten For at flest mulig skal få mulighet til å delta i friluftsliv / jakt / fiske / kompetanseutvikling m.m., og ikke bare de som tradisjonelt har brukt områdene. For å eksponere den innsatsen som gjøres i regi av Kommuneskogene Utvikling - mulige strategier Utarbeide en enkel kommunikasjonsstrategi Bedre hjemmesida og satse på økt markedsføring Kritiske suksessfaktorer Kapasitet og kompetanse 10
Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF 5.0 Rammebetingelser for satsing Kommuneskogene har i dag av tre årsverk. Organisasjonen er presset, og har ikke ledig kapasitet. Gjennom å velge utvikling som strategi øker kravet til innsats på flere områder. Dette kommer frem ved gjennomgangen av satsingsområdene. Kommuneskogene har som mål overfor eier å være minimum selvfinansierende. Derfor er det i utgangspunktet to mulige veger å gå for å finansiere en ny satsing. Omprioritere bruken av eksisterende ressurser o Redusere innsatsen på enkelte områder o Slutte med enkelte arbeidsoppgaver Øke ressursene o Finne inndekking for økt bemanning gjennom økt aktivitet o Øke lønnsomheten i eksisterende virksomhet (spes eksterne oppdrag og hytte/tomtefeste) o Søke samarbeid med andra aktører om felles prosjekter o Søke ekstern finansiering av prosjekter Styret mener at Kommuneskogene fortsatt bør drive etter en linje med lav risiko, og anbefaler at følgende aktiviteter iverksettes for å etablere rammebetingelser for valgt strategi. Gjennomføre en aktiv prioritering blant dagens arbeidsoppgaver, bl.a. for å sikre tid til å utøve overordnet ledelse og for å frigjøre tid til utviklingsoppgaver. Bli mer forretningsmessig i gjennomføring av eksterne oppdrag. Vurdere timepris, sørge for riktig kalkulering av tidsbruk m.m. Søke eksternfinansiering av konkrete prosjekter, for eksempel gjennom Innovasjon Norge og lignende. Søke samarbeid med eksterne aktører om konkrete prosjekter, for eksempel samarbeid med en eiendomsmegler / -utvikler i arbeidet med hyttefortetting. Vurdere bruk av Kommuneskogens egenkapital eller låneopptak i spesielt interessante prosjekter. Forutsetter avklaring fra eierne. Justere festeavgiften for hyttetomter til markedsmessig nivå ved fastsatt reguleringstidspunkt. Tidligst i 2013. Styret mener at strategien skal implementeres gradvis, slik at hensynet til kvalitet i arbeidet, risiko i prosjektene, og tilgang til nødvendig arbeidskapasitet hensyntas. 11
Steinkjer kommuneskoger Ogndalsbruket KF 12