Skånland kommune Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Kommunehuset Møtedato: 07.05.2014 Tid: 12.00 Eventuelt forfall meldes til tlf. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. MØTEINNKALLING TilleggSAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 65/14 13/1174 HÅLOGALAND RESSURSSELSKAP (HRS) TJENESTETILBUD TIL EIERKOMMUNENE Evenskjer, 05.05.2014 Einar Aune ordfører
HÅLOGALAND RESSURSSELSKAP (HRS) TJENESTETILBUD TIL EIERKOMMUNENE Saksbehandler: Jan Egil Strand Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 13/1174 Saksnr.: Utvalg Møtedato 65/14 FORMANNSKAPET 07.05.2014 / KOMMUNESTYRET 21.05.2014 Innstilling: Skånland kommunestyre viser til utredningen fra Hålogaland Ressursselskap IKS «Tjenestetilbud til eierkommunene» og fatter følgende vedtak: Kommunestyret slutter seg til vedtaket som representantskapet i selskapet har fattet i saken, i møte den 01.11.13, med følgende tilføyelser: Nåværende tilbud om innsamling av grovavfall i ETS kommunene bør videreføres. Det vurderes om HRS IKS også kan påta seg slamtømming for eierkommunene. Det bør kunne åpnes for fortsatt fakturering av renovasjonsgebyr innenfor den enkelte kommune, eventuelt at dette settes ut til en av eierkommunene på oppdrag fra HRS. Vedlegg: Brev fra HRS datert 06.11.13. Utvalgets rapport, med vedlegg Representantskapet i Hålogaland ressursselskap IKS (HRS IKS) avholdt et ekstraordinært representantskapsmøte den 01.11.13 for å behandle utredningen av Tjenestetilbud til eierkommunene - Hvilke nye tjenester kan og bør Hålogaland Ressursselskap IKS utføre på vegne av eierkommunene?. Utredningen er utarbeidet av et arbeidsutvalg oppnevnt av representantskapet i møte den 29.mai 2013, som har bestått av Jan Fjelldal (Harstad), Paul Rosenmeyer (Narvik), Jardar Jensen (Evenes) med Ronny Grindstein (Gratangen) som vararepresentant. HRS IKS var sekretariat for utvalget. Utvalgets mandat er å utrede og komme med forslag til nye tjenestetilbud fra HRS overfor sine eierkommuner. Utvalget ferdigstilte sitt arbeid høsten 2013, og representantskapet i HRS har i sin behandling av saken, fattet følgende enstemmige vedtak: Representantskapet tar rapporten til etterretning Representantskapet slutter seg til de anbefalinger som er gitt i rapporten: Side 2 av 12
(1) Utvalget anbefaler at eierkommunene tildeler HRS et samordnet ansvar for innsamling av husholdningsavfall. I Harstad og Narvik betinger tildelingen at HRS overtar i samsvar med reglene for virksomhetsoverdragelse. Tildelingen bør skje ved bruk av enerett og foreslås iverksatt fra 1 januar 2015. (2) Utvalget anbefaler at det innføres felles ordninger og servicenivå for avfallshandtering som kan danne grunnlag for like renovasjonsgebyrer i hele regionen og bedre tjenestekvalitet. HRS skal innføre hentesystem for papir og glass- og metallemballasje parallelt med at det nåværende bingesystemet til returpunkter fases ut. Det skal innføres større frihet med hensyn til valg av ulike tilleggsytelser utover felles minstegebyr (prisdifferensiering). Det skal etableres sentrumsnære miljøtorg/gjenvinningsstasjoner i Harstad og Narvik. HRS skal forbedre systemløsningene for hytte- og fritidsrenovasjon. (3) Utvalget anbefaler at HRS overtar ansvaret for fakturering og utsendelse av renovasjonsgebyr. (4) Utvalget anbefaler at HRS i større grad skal koordinere og bistå eierkommunene i avfallsrelaterte forvaltningssaker og prosjekter. (5) Utvalget ber styret utarbeide forslag til etablering av utbyttepolitikk for de konkurranseutsatte virksomhetene i HRS-konsernet. (6) Utvalget anbefaler at eierkommunene pålegger HRS å utarbeide rutiner som sikrer en kontinuerlig optimalisering av egen drift og tjenestekvalitet. Utvalget fremhever i denne sammenheng også betydningen av aktiv eierstyring fra eierkommunene. Representantskapets vedtak og utredningen er oversendt Skånland kommune for behandling av kommunestyret. Saken skal behandles av alle eierkommuner. Bakgrunn: Selskapsavtalen: Den nåværende selskapsavtalen til HRS bygger på avtalen som eierkommunene vedtok høsten 2007, med enkelte mindre endringer vedtatt av representantskapet i møte 30. november 2009. Formålsbestemmelsen i selskapsavtalen 4 fastslår følgende: «Selskapet skal, enten ved direktetildeling, i egenregi eller gjennom administrasjon av anbud, sørge for miljøvennlig og kostnadseffektiv transport, mottak og behandling av husholdningsavfall fra eierkommunene. Selskapet skal ikke drive erverv på lovpålagte tjenester. Den enkelte kommune kan gjøre unntak for innsamling av husholdningsavfall. Selskapet skal, gjennom datterselskaper og eierskap i andre selskaper samt eiendommer og utvalgte driftsmidler, på forretningsmessig grunnlag, være aktiv utøver innenfor det konkurranseutsatte avfallsmarkedet i Nord-Norge og Side 3 av 12
på Nordkalotten der hvor dette gir klare synergieffekter med kjernevirksomheten nevnt i denne paragrafs første ledd. Selskapet skal være kompetanseorgan for eierne i avfalls- og miljøspørsmål, herunder sørge for tilstrekkelig informasjon til kommunene og dets innbyggere om avfallsordningene. Selskapets skal gi råd ved, bistå i, eller utføre planlegging, bestilling og administrasjon av tjeneste- og vareinnkjøp innenfor tjenesteområdet etter oppdrag fra den enkelte kommune.» I og med at selskapsavtalen gir uttrykk for at det «kan gjøre[s] unntak» for innsamling må det rent språklig legges til grunn at selskapsavtalen i utgangspunktet bygger på at innsamlingen er inkludert. Innsamlingen utføres ikke av HRS IKS i dag. Oppgaver og ansvarsfordeling: Oppgaver og ansvarsfordeling varierer i dag fra kommune til kommune. Harstad og Narvik utfører i dag innsamling av avfall selv. I landkommunene, inkludert Skånland, blir innsamlingen administrert av HRS IKS, men utført av HRS Miljø AS, som har kontrakt frem til 31.12.2014. Denne avtalen kan ikke fornyes uten ny anbudsrunde (jfr; en ordinær offentlig anskaffelse). Det er videre en ansvarfordeling mellom oppgaver som kommunen utfører, og oppgaver HRS utfører. Kommunene Valg av innsamlingsløsning Innsamling av husholdningsavfall (Narvik og Harstad i egenregi og landkommunene med anbud administrert av HRS) Returpunkter (Narvik og Harstad) Innføring av hytte- og fritidsrenovasjon Gebyrstruktur Fakturering og kundekontakt Enkeltvedtak og klagebehandling Informasjon Ansvarsfordeling eierkommunene/hrs: HRS Mottak og viderebehandling av avfallet Etablere og drifte miljøstasjoner (Kvæfjord kommune har egen konsesjon) Deponi Informasjon Utredningen peker blant annet på at denne ansvarsfordelingen mellom eierkommunene og selskapet er svært uvanlig i Nord-Norsk sammenheng. Alle sammenlignbare renovasjonsselskap er tillagt ansvar for både innsamling og behandling. Fort landkommunene oppleves det på mange måter slik at HRS har ansvaret for både innsamling og håndtering av avfallet dette er jo i og for seg riktig, men det må her påpekes at innsamlingen gjennomføres av et annet selskap innenfor HRS-systemet. For kundene og den tjenesten de skal motta, oppleves nok dette derimot som ett selskap. Side 4 av 12
Det saksbehandler antar rapporten i større grad mener, er den delta løsningen på innsamling og håndtering i HRS største eierkommuner, Narvik og Harstad. Kort sagt har disse to kommunene valgt å gjennomføre innsamling av avfall selv med eget utstyr og egne ansatte For en helhetlig innsamling og håndtering av avfall innenfor HRS-området, er uheldig at det i noen tilfeller oppleves som det er mer konkurranse enn samarbeid mellom HRS og eierkommunene gjennom Narvik VAR og Harstad kommunes tekniske etat. Uklare ansvarslinjer mellom HRS og kommunene kan vanskeliggjøre god kommunikasjon overfor innbyggerne. For innbyggerne kan det være usikkert hvem de skal forholde seg til fra sak til sak. Videre sies det at dagens delte løsning, hvor kommunene har ansvar for innsamlingen og HRS for behandlingen, gir manglende synergieffekter og ulike løsninger. Modellen gjør det vanskelig å se innsamlingen og behandlingen under ett, vanskeligere å utprøve ulike forsøksordninger/- prosjekter, og vanskeligere å vurdere hvilke løsninger som totalt sett gir best tilbud innenfor en lavest mulig kostnad. Den gir forskjellig servicetilbud og ulike betingelser for fastsettelse av renovasjonsavgifter. Renovasjon i Skånland: I Skånland utfører HRS innsamlingen gjennom HRS Miljø A/S som også har flere næringskunder i kommunen. Skånland kommune har ansvar for kundebehandlinga mot innbyggerne, saksbehandling, klagebehandling, fakturering, gebyr og forskrifter, samt noe informasjon. Vi følger også opp returpunkt for glass osv, og må i praksis drive en del ettersyn i og ved det returpunktene som er satt ut i kommunen. Kommunen er ansvarlig for innkjøp og vedlikehold av dunker og containere til abonnenter, og har ansvar for å plassere ut disse. Skånland kommune «sokner» til gjenvinningsstasjonen på Moan, sammen med Tjeldsund og Evenes kommuner en grovavfallshåndtering som på den ene siden synes svært bra mht de mengdene som leveres, men på den andre siden har en relativt høy driftskostnad. HRS fakturerer kommunen for innsamling, drift av gjenvinningsstasjon og deponiavgifter. I tillegg blir vi fakturert for behandling og deponering av avfall som innbyggere kan levere gratis på gjenbruksstasjon. I tillegg betaler kommune for drift av stasjonen. HRS fakturerer hver måned iht prisliste/ avtale. Side 5 av 12
Skånland kommune har ikke ansvar for innsamling av næringsavfall, men det er noen abonnenter som er knyttet til kommunens avfallsordning av praktiske årsaker. Kommune har ansvar for å følge opp at næringsavfall leveres til godkjent mottak. Et noe spesielt forhold for Skånland kommune, er at vi ikke har innført hytterenovasjon. Gebyr: Gebyrene varierer overraskende mye blant eierkommunene. Skånland ligger i øvre sjikt mht gebyrsatser for renovasjon bolig blant landkommunene i selskapet (jfr; gebyroversikt for kommunene er finnes i vedlagte rapport s. 16). Vi kjenner til at driftskostnadene ved vår grovavfallsinnsamling på Moan er relativt høye grunnet den avfallsmengden som leveres, og et gebyr i det øvre sjiktet må sees i sammenheng med dette. Moan er et godt og prissatt tilbud for abonnentene, og antas å miljømessig også være en god ordning, nettopp fordi avfallet samles inn. Alle husholdningsabonnenter kan levere grovavfall (inntil en viss mengde) gratis på Moan. For Evenes og Tjeldsund kommuner som vi samarbeider om Moan med, gjelder dette også alle hytteabonnenter tilknyttet hytterenovasjonen. Næringsabonnenter må betale. På tross av store forskjeller i gebyrsatsene, er innsamlings- og behandlingskostnader rimelig lik i alle landkommunene. Tidligere behandling/ drøfting. HRS henvendte seg i 2011 til kommunene med tilbud om utvidet tjenestetilbudet til kommunene, bla fakturering. Det ble ingen enstemmig tilslutning blant eier kommunen om utvidet tjenestetilbud den gang. Regelverk Det er forurensningslovens 29 og 30 som pålegger kommunen å sørge for innsamling og behandling av husholdningsavfall i kommunene. Skånland kommune har med hjemmel i forurensningsloven, vedtatt egen forskrift: Kommunal forskrift for innsamling m.v. av husholdningsavfall (Vedtatt i k-sak 26/06 den 12.06.2006) vedtatt samtidig innenfor HRSområdet. Renovasjonsavgiften fastsettes årlig i budsjettbehandlingen. Nærmere om regelverk og bestemmelser i vedlegg 1 i rapporten. Side 6 av 12
Rapportens forslag til endringer i hovedtrekk: Nye tjenestetilbud: HRS ønsker en mer enhetlig løsning for alle eierkommunene. Den delte ansvarsfordelingen gir på flere områder mulighet for rasjonalisering, som igjen kan gi et bedre tjenestetilbud uten økte gebyrene. Rasjonaliseringen ligger blant annet i: bedre utnyttelse av materiell innføre 2-skiftsordning på innsamlingen reduksjon i organisasjon, administrasjon og ledelse. Utvalget foreslår følgende nye tilbud/endringer: Innsamling: Innsamling og behandling bør slås sammen. HRS kan da utføre innsamling til selvkost innenfor den eksisterende lovpålagte aktiviteten til HRS. Det kan også bli en delt løsning ved at noen roder settes ut på anbud. Innkjøpsansvar og myndighet bør plasseres hos HRS. Systemendring/ fellesordninger: Utvalget ønsker at alt avfall sorteres og hentes ute hos abonnentene. Dette tilsvarer det som IRIS i Salten tilbyr. Returpunkter vil da forsvinne. Dette gir en bedre sortering og en bedre service for abonnentene. Dette gir en høyere kostnad, men dette kan kompenseres ved økt rasjonalisering og bedre avfallssortering. Det etableres et Miljøtorg i sentrum av hver by. Rapporten sier lite om grovavfallsplassene i landkommunene, men vi må legge til grunn at disse videreføres. Felles/likt system for hytterenovasjon i alle kommunene. Det foreslås her alternative løsninger til bruk av kontainer etc forsterkede sekker for henting som en frivillig ordning. For Skånland kommune vil dette si at hytterenovasjon må innføres. Gebyrstruktur: Det er ønskelig å endre gebyrstrukturen slik at det blir større valgfrihet og fleksibilitet, samt at lik gebyrstruktur etableres i alle kommunene. Forslaget til gebyrstruktur fremkommer i rapporten side 20. Rapporten peker på at betalingen for grovavfall bør samordnes. Dette innebærer at gratisordningen i ETS faller bort. Det kan løses ved at ferdig sortert avfall kan leveres gratis, mens at det må betales for restavfall/ usortert avfall. Her ligger det slik saksbehandler vurderer Side 7 av 12
det en viss usikkerhet knyttet til hvorvidt det vi oppfatter å være en god ordning på Moan, vil kunne ivaretas, men dette må vi kunne legge til grunn. Fakturering: Utvalget foreslår at HRS utfører fakturering på vegne av eierkommunene. Det må inngås avtaler med kommunene slik at avfallsgebyrene fortsatt blir sikret gjennom legalpant som i dag. Rådgivningstjeneste: Utvalget ønsker at HRS i større grad skal være et kompetanseorgan for eierne i avfalls- og miljøspørsmål. Forsøplingssaker kan f. eks håndteres av HRS på vegne av alle kommunene. Etablering av utbyttepolitikk: HRS har ikke betalt utbytte til eierne. Overskuddet har blitt brukt til å bygge opp egenkapitalen. Utvalget mener at det bør utarbeides en utbyttepolitikk for HRS. Annet: En del av de foreslåtte endringer medfører en del utfordringer, både politisk, for ansatte, samt organisatoriske og administrative forhold. Rapporten har en oversikt over dette og forslag til tiltak i kap 8.4. Vi ser rapporten ikke omhandler fremtidig løsning for grovavfallsplasser, bla Moan. Utfra hvor godt vi mener tilbudet på Moen er, så må det fortsatt være et tilbud om levering av grovavfall i ETS kommunene, et tilbud som også dekker næringslivets behov. Det er ennå et forbedringspotensiale mht hvem som benytter Moan. I tillegg må Skånland kommune gjøre en vurdering av det faktum at Evenes og Tjeldsund kommuner også gir hytteabonnenter anledning til å benytte Moan. Når det ter sagt, så gjentas det at Moan for miljøet og for abonnenten synes å være en riktig og god løsning. Det er heller ikke vurdert om deler av det administrative arbeidet, bla fakturering kan utføres av eierkommunene som i dag har system og kompetanse for dette. Eierkommunene har også behov for andre tjenester, så som slamtømming. Dette er ikke nevnt i rapporten. ETS kommune har i dag kontrakt med Stokland Bilruter om innsamling av slam, men slammet deponeres på HRS sitt anlegg i Narvik. Vår erfaring med Stokland Bilruter, er svært god la oss fastslå det. Når det er sagt, så må denne kontrakten må nå ut på nytt anbud. Innsamling av slam er et oppdrag som bør kunne Side 8 av 12
vurderes administrert og utført av HRS IKS til selvkost som en del av en helhetlig renovasjonsordning. Konklusjon/sammenfatning og kommentarer: Rapporten er synes grundig, og gir et godt bilde av dagens ordning og de utfordringer dagens ordning gir. Med bakgrunn i at Skånland kommune skal legge opp til løsninger som er best mulig både i innhold og i pris for sine abonnenter, så synes det å være grunnlag for å langt på vei støtte forslagene til nye tjenestetilbud og endringene som er foreslått. Dagens oppgave og ansvarsfordeling gir mange utfordringer, og en del uklare ansvarsforhold. For HRS-området, er det enkelt å forstå at det er uheldig med forskjellige ordninger i eierkommunene, både hva gjelder ansvarsfordeling, innsamlingsrutiner, gebyrstruktur og service og tjenestenivå. Dagens ordning gjør at vi i Skånland har en del ekstraarbeid med oppfølging av renovasjonsordningen, uten at dette dekkes fullt ut av gebyrene. Dette gjelder opprydding, samt levering og innsamling av dunker. Noe andre spørsmål og klagebehandling er det også. Kommunen er mellomleddet mellom kunden og selskapet, noe som kan være fordyrende og tungvint. Rapporten konkludere med at det mest rasjonelle er at abonnentene har direkte kontakt med renovasjonsselskapet som utfører tjenesten dette skal i utgangspunktet være riktig ettersom en ikke har mellomledd. Når dette er sagt, så blir noe unøyaktig å definere kommunen som mellomledd. Det er kommunen som er ansvarlig for den tjenesten vi leverer. Skånland kommune er tjenesteleverandøren og «motparten» overfor alle kunder innenfor kommunegrensen. Mange vil mene at det er helt naturlig at kommunen har en aktiv rolle ikke bare får en perifer rolle som vil bli resultat dersom/når konklusjonen i rapporten settes ut i live. Driftsmessig vil en overføring «av alt» til HRS, bety at kan frigjøre noe tid til andre driftsoppgaver, etc på vann og avløp. Det er viktig her å understreke at dette ikke er store krevende oppgave slik det er i dag, men vi vil få et område mindre å fokusere på dersom HRS blir den aktive parten de sier. Fakturering utføres i dag av Skånland kommune denne foreslås nå lagt inn sentralt i HRSsystemet. For kommunes del, vil vi ikke merke noen stor effekt av at vi ikke lenger fakturerer renovasjon dette beror på at vi fakturerer ut andre avgifter samtidig et arbeid som uansett må gjøres. Arbeidsmengden blir mao ikke vesentlig redusert om denne delen overføres til HRS. Det som imidlertid er viktig å få fram, er at Skånland kommune må sies å være effektive i den delen som går på fakturering vi har det vi mener er et rimelig optimalisert system. Dersom vår egen oppfatning av dette er riktig, så er spørsmålet om vi som kommune kan hente noen Side 9 av 12
gevinst her kanskje sågar kan vår kostnad blir høyere. På den andre siden; kan Skånland kommune tilby denne tjenesten som allerede er gode på til andre, innenfor dette systemet? For vår del synes ikke det som det mest rasjonelle at faktureringen «flyttes ut» av administrasjonen. Kombinasjonen av effektivitet, og nærhet til kundene-våre innbyggere, samt at vi uansett må sende ut de samme fakturaene, tilsier at det sannsynligvis ikke er en bedre løsning at dette flyttes ut av vårt rådhus. For vår del kan det være riktig at denne oppgaven fortsatt ble utført av den enkelte kommune. Alternativt: Er det mulig å få til en distriktsvennlig løsning ved at en av landkommunene kunne utføre denne delen av tjenesten for hele HRS? Det legges opp til at en endring vil medføre et helhetlig HRS som skal ivareta oppgavene til eierkommunene. Dette skal i utgangspunktet legge grunnlaget for en renovasjonsordning som er mest mulig effektiv og gir lavest mulig gebyr. I så måte er de løsningene som «Jensenutvalget» legger opp til, løsninger som gir HRS handlingsrom til å bli nettopp «den beste løsningen». Men, det er ett forhold som synes uavklart, og har vært dette i mange år samkjøringen mellom såkalte by-kommuner og land-kommuner. Harstad og Narvik velger og samle inn eget avfall med bruk av egne ressurser og egne selskap. Saksbehandler antar at den helhetlige og rasjonelle løsningen som rapporten legger opp til, må omfatte en lik løsning på innsamling i hele området. Dette vil slik saksbehandler ser det, i praksis forutsette at Harstad og Narvik kommuner vedtar samme løsning som landkommunene, og går bort fra egen-innsamling. Skal HRS blir så helhetlig og rasjonell som selskapet kan, er dette et faktum det er vanskelig å komme bort. I hvilken grad endringer og nye løsninger vil gi rasjonaliseringseffekter dersom det bare er landkommunene som ønsker det, er det vanskelig å si noe om, men det er sannsynlig at effektene ikke blir ønsket. Det er grunnlag for å anta at et nytt system, innføring av endinger, og et framtidig mer «tjenestehelhetlig HRS» forutsette deltagelse på like vilkår fra samtlige eierkommuner. Saksbehandler ønsker å peke på det som kan synes som den største utfordringen for å finne en slik løsning. Når det gjelder innsamlingen, er det viktig at det blir tatt stilling til fremtidig løsning i løpet av 2014. Kontrakten som landkommunene i dag har med HRS Miljø as går ut 31.12.2014, og kan ikke fornyes. Tjenesten må da ut på ny anbudsrunde, noe vi kan unngå hvis innsamlingen overtas av HRS IKS. Vi mener at det antagelig vil bli en rimeligere innsamling hvis dette gjøres til selvkost, pga få aktører og liten konkurranse ved en evt, anbudsrunde. Dagens returpunkt for glass og metall ol, samt hytteavfall, gir noen utfordringer. Likevel kan det stilles spørsmål om det er hensiktsmessig i landkommunen å innføre en ordning med sortering og flere dunker ute hos den enkelte abonnent. Skånland og Tjeldsund har en del Side 10 av 12
spredt bosetting, og lange avstander. Og ordningen vil bli fordyrende og by på en del praktiske utfordringer. Vi vil likevel anbefale at HRS ser på nye løsning for hytterenovasjonen for å få en mest mulig enhetlig ordning i alle kommunene. Gjenbruksstasjonen ETS må beholdes og videreutvikles. Det er viktig at næringslivet i ETS har et slikt tilbud. I stedet for at alle får levere gratis, bør det innføres betaling etter vekt. Det er en god ide at sortert avfall leveres gratis, evt veldig rimelig. Det er veldig viktig at samarbeidet mellom HRS og eierkommunene styrkes, ikke bare i ledelsen, men også ute i organisasjonen. Utredningen omfatter imidlertid ikke slam. Også her er det ulike løsninger, og HRS bør utfordres på å tilby både transport og deponering av slam. ETS-kommunene har nylig avviklet felles slamdeponi, og leverer slam til HRS deponi mens en selv sørger for transport. Ut fra volum antas at kommunene kan få en mer rasjonell transport om det ble foretatt et samlet anbud. Videre arbeid: Rapporten og utvalgets anbefaling, tas opp til behandling i eierkommunene som tar stilling til fremtidigfremtidige løsninger. Deretter vil HRS igangsette en nødvendig planlegging- og iverksettelsesprosess. Det påpekes betydningen av å gjennomføre en åpen og ryddig prosess mellom alle berørte parter. Det er også viktig med en koordinert og tydelig ledelse fra både kommunene og selskapets side. Det er representantskapet som vil følge opp saken overfor eierkommunene. Saken innstilling: I forbindelse med forslaget til innstilling under: Rasjonelt sett er det trolig svært viktig at innsamlingen av husholdningsavfall blir lik for alle eierkommunene. Kommunestyret kan vurdere hvorvidt dette framkommer tydelig nok. Om ikke, kan følgende formulering vurderes: En framtidig felles innsamlingsordning for husholdningsavfall bør betinge at alle eierkommunene deltar. Følgende innstilling anbefales: Skånland kommunestyre viser til utredningen fra Hålogaland Ressursselskap IKS «Tjenestetilbud til eierkommunene» og fatter følgende vedtak: Kommunestyret slutter seg til vedtaket som representantskapet i selskapet har fattet i saken, i møte den 01.11.13, med følgende tilføyelser: Nåværende tilbudet om innsamling av grovavfall i ETS kommunene bør videreføres. Side 11 av 12
Det vurderes om HRS IKS også kan påta seg slamtømming for eierkommunene. Det bør kunne åpnes for fortsatt fakturering av renovasjonsgebyr innenfor den enkelte kommune, eventuelt at dette settes ut til en av eierkommunene på oppdrag fra HRS. Jan Egil Strand saksbehandler Rådmannens vurdering: Rådmannen viser til saksutredningen og den grundige belysningen av ulike forhold knyttet til arbeids- og ansvarsfordeling, de forskjellige ordningene som er i eierkommunene hva angår innsamlingsrutiner, gebyrstruktur, service og tjenestenivå, og de utfordringer dette medfører. Rapporten fra HRS er svært grundig, og gir et godt bilde av av dagens ordning og de utfordringer dagens ordning gir. Vi støtter langt på vei forslag til nytt tjenestetilbud og de endringer som er foreslått, med noen tilføyelser. Med henvisning til ovennevnte fremmes følgende innstilling: Skånland kommunestyre viser til utredningen fra Hålogaland Ressursselskap IKS «Tjenestetilbud til eierkommunene» og fatter følgende vedtak: Kommunestyret slutter seg til vedtaket som representantskapet i selskapet har fattet i saken, i møte den 01.11.13, med følgende tilføyelser: Nåværende tilbud om innsamling av grovavfall i ETS kommunene bør videreføres. Det vurderes om HRS IKS også kan påta seg slamtømming for eierkommunene. Det bør kunne åpnes for fortsatt fakturering av renovasjonsgebyr innenfor den enkelte kommune, eventuelt at dette settes ut til en av eierkommunene på oppdrag fra HRS. Torbjørn Simonsen rådmann Side 12 av 12