Tilleggsinnkalling for Bystyret

Transkript

1 Side 1 av 7 Tønsberg kommune Tilleggsinnkalling for Bystyret Møtedato: Møtested: Bystyresalen, Tønsberg rådhus Møtetid: 17:30 Forfall meldes politisk sekretariat tlf eller postmottak@tonsberg.kommune.no. Varamedlemmer møter bare etter nærmere innkalling. Gruppemøte kl : Bypakke Tønsbergregionen presenterer: Interkommunal kommunedelplan - Gange,Sykkel, og Kollektiv (IKDP GSK) OBS: Bystyrets møte 19. juni starter kl. 17:30 Sakliste Saksnr. Sakstittel 081/19 Tønsberg renseanlegg IKS - Ny selskapsavtale og eieravtale fra /19 Sommerfullmakt for rådmannen/ordfører 2019 Petter Berg ordfører

2 Tønsberg kommune JournalpostID 19/38501 Saksbehandler: Kjell Arne Kjær, telefon: Finans Budsjett Anskaffelser Tønsberg renseanlegg IKS - Ny selskapsavtale og eieravtale fra Utvalg Møteddato Saksnummer Bystyret /19 Rådmannens innstilling 1. Tønsberg kommune vedtar forslag til ny selskapsavtale for Tønsberg renseanlegg IKS. 2. Tønsberg kommune vedtar forslag til ny eieravtale med Tønsberg renseanlegg IKS. 3. Bystyret forutsetter at fordelingsnøkkelen i eieravtalen pkt. 5 nr. 4 for ledningsnett og pumpestasjoner revideres i tråd med de siste års faktiske vannmengder.

3 Sammendrag: På bakgrunn av kommunesammenslåing mellom Re og Tønsberg kommuner har representantskapet i Tønsberg renseanlegg IKS i møte den vedtatt revidert selskapsavtale og eieravtale gjeldende fra Innholdet i selskapsavtalen reguleres av IKS-loven. Selskapsavtalen og senere endringer denne skal vedtas av bystyret. Eieravtalen regulerer forholdet mellom selskapet og kommunen. Ny avtale vedtas av kommunene, mens senere endringer kan gjøres av representantskapet. Det er foreslått krav om enighet mellom de to eierkommunene ved endering av eieravtalen. Ved utarbeidelse av sak til bystyret har det fremkommet en feil i fordelingsnøkkelen for ledningsnett og pumpestasjoner. Feilen foresettes revidert slik at fordelingen mellom Tønsberg og Færder skjer i tråd med de siste års faktiske vannmengder. Forslaget til nye avtaler er sendt nåværende eierkommuner til godkjenning, og avtalene er først gyldig når alle kommunenes øverste organ har et likelydende positivt vedtak. Vedlegg: Selskapsavtale fra Eieravtale fra Representantskapet sak Innledning hva saken gjelder: Forslag til selskapsavtale ble behandlet av styret den Forslaget ble sendt på høring til kommunene og KS-Bedrift. Det er avholdt møter/samtaler med eierne, og høringen er administrativt behandlet i Tønsberg kommune. Forslag til nye avtaler fra styret med kommentarer av flere av endringene framkommer i representantskapet sak. Faktagrunnlag: Bystyret vedtok den , sak 133/18, ny selskapsavtale, ny eieravtale og avtale om uttreden av Tønsberg Renseanlegg IKS for Sandefjord kommune. De nye avtalene ble endret på flere områder. Bl.a. ble stemmeandel i forhold til innbyggerantall erstattet med et medlem fra hver eierkommune. Det ble i saken varslet at avtalen måtte endres i forbindelse med kommunesammenslåing mellom Re og Tønsberg fra Fra denne dato blir det to eierkommuner i Tønsberg renseanlegg IKS, Tønsberg og Færder. I den nye selskapsavtalen fremgår at endringer i eieravtalen vedtas av representantskapet, og krever enstemmige vedtak. Eierskap og drifts- og vedlikeholdsansvar er i følge eierskapsavtalen som tidligere begrenset til å gjelde anlegg hvor begge kommuner er tilknyttet. Etter høringsrunde og behandling i representantskap og styre er det fremkommet en feil i beregningsnøkkelen for driftsutgifter og ledningsnett i forslag til eieravtale. Tønsberg kommunes andel burde vært 68 %, og ikke 74 % som det fremgår av eierskapsavtalen. Rettslig grunnlag:

4 Lov om interkommunale selskaper av Forholdet til kommuneplanen: Kommuneplanens handlingsdel : «Gjennom løpende dialog og tett oppfølging utøve et aktivt eierskap i selskaper vi er deltagere i.» Vurderinger: Eierandeler er sett i forhold til enhver tid innskutt anleggskapital, mens representantskapet består av ett medlem fra hver eierkommune. Tønsberg kommune skal ha representantskapets leder, og det skal ikke velges nestleder. Tønsberg Renseanlegg IKS eier 21,82 % i Grenland Vestfold Biogass AS. Anlegget ligger i Tønsberg, og er i det vesentlige finansiert av Tønsberg kommune. Ved at Tønsberg kommunes medlem i Tønsberg Renseanlegg er representantskapet leder, og valgt til å representere selskapet i generalforsamlingen i selskapet, legges det til rette for folkevalgt eierstyring fra bystyret i Tønsberg. Bestemmelsene framgår av selskaps- og eieravtale, og er ut fra eierandel logisk og rimelig. Fra 2020 vil Tønsberg kommune ha over 75 % eierandel. Ved «normale regler» ville Tønsberg da kunne bestemme alle endringer i eieravtalen (herunder kostnadsfordeling mv.) Det er imidlertid foreslått et krav om enighet for endring av eieravtalen. Tønsberg kommune har dermed avgitt noe av sin maktposisjon. Tønsberg kommune overtar fra Tønsberg Renseanlegg IKS den pumpestasjoner og ledningsstrekk som har avløp bare fra Re og Tønsberg. Tidligere praksis, med at renseanlegget kun eier og drifter anlegg hvor begge kommuner er tilknyttet, videreføres. Forslaget til eieravtale beskriver bl.a. eierandeler og fordeling av kostander. Punktene i eieravtalen er tilpasset til at man blir to eierkommuner, men legger ikke opp vesentlige endringer i forhold til tidligere praksis. Representantskapet vedtar ved behov endringer i de fordelingsnøkler som fremgår av avtalen. Alternative løsninger: Som følge av kommunesammenslåinger er antallet eiere de siste årene redusert fra fem til to. Alternativt til et interkommunalt selskap kunne vært at Tønsberg kommune overtok anlegget, og at Færder kommune inngikk en samarbeidsavtale med Tønsberg kommune med hjemmel i kommunelovens bestemmelser. De to eierkommunene har god erfaring med å drive i nåværende selskapsform. Færder og Tønsberg kommune har hele tiden vært de største eierne, og mengden som skal behandles av renseanlegget blir i liten grad berørt. Styret og representantskapet har derfor valgt å ikke utrede annen selskapsform. Konsekvenser for sammenslåingen Re og Tønsberg: Tilsvarende sak behandles i Re kommune i Avtalene forplikter nye Tønsberg, og det leggses fram sak for orientering til Fellesnemnda.

5 Konklusjon: Tønsberg kommune godkjenner avtalene. Videre behandling: Saken avsluttes i bystyret. Tønsberg, Geir Viksand rådmann Jan Ronald Eide Kommunaldirektør

6 Tønsberg kommune JournalpostID 19/41834 Saksbehandler: Lise Brit Haugen, telefon: Dokumentsenteret Sommerfullmakt for rådmannen/ordfører 2019 Utvalg Møteddato Saksnummer Bystyret /19 Rådmannens innstilling Rådmannen, i samråd med ordføreren, gis fullmakt til å fatte vedtak i saker som må avgjøres før bystyrets første møte etter ferien. Sakene påført vedtak vil bli framlagt for bystyret til orientering i det første møtet etter ferien. Fullmakten gjelder også for alle utvalgene. Ved behandling av eventuelle skjenkesaker som bystyret etter alkohollov og retningslinjer ikke kan delegere til rådmannen, delegeres myndighet til Utvalg for helse og omsorg.

7 Sammendrag: Det er også i år som tidligere - nødvendig å delegere avgjørelsesmyndighet til rådmannen/ordfører for behandling av saker som ikke kan vente til bystyret trer sammen igjen etter sommerferien. Sakene påført vedtak vil bli framlagt i første møte etter sommerferien til orientering. Sommerfullmakten gjelder også alle utvalg. Innledning hva saken gjelder: Faktagrunnlag: Rettslig grunnlag: Forholdet til kommuneplanen: Vurderinger: Alternative løsninger: Økonomiske konsekvenser: Konsekvenser for næringsutvikling: Helse- og miljøkonsekvenser: Konsekvenser for folkehelse: Konsekvenser for barn og unge: Konsekvenser for sammenslåingen Re og Tønsberg: Konklusjon: Videre behandling: Saken avgjøres av bystyret. Tønsberg, Geir Viksand rådmann