NOTAT oppsamlingsutstyr

Transkript

1 NOTAT oppsamlingsutstyr Det vises til vedtak i Utvalg for samfunn og miljø der Follo Ren IKS bes framlegge et notat til kommunestyret i forhold til praktisk gjennomførbarhet med tanke på - de store sameiene/borettslagene - institusjonene - private husholdninger Follo Ren er delegert ansvaret for husholdningsavfallet, det vil si avfallet fra privatpersoners husstander. Institusjoner, slik som eksempelvis sykehjem og skoler, er ikke innenfor Follo Rens ansvarsområde og kommunen har egne avtaler med renovatører vedrørende denne typen kunder som faller inn under næringsbegrepet i forurensningsloven. Nedenfor er en beskrivelse av Follo Rens forslag for innsamlingssystem vedrørende private husholdninger herunder også ulike typer fellesløsninger slik som sameier og borettslag. Hovedelementene i det nye renovasjonssystemet er: Alle husstander får utdelt en komplett utendørs beholderløsning fra Follo Ren. Standard løsning for eneboliger er 2 beholdere à 240 liter. En beholder for oppsamling av papir/papp og en beholder for en samlefraksjon bestående av restavfall inklusive plast- og matavfall, heretter omtalt som samlefraksjon. Tømmefrekvens for beholdere med samlefraksjon vil som standard løsning være 14 dager, for beholdere med papir månedlig. Returpunkter skal være hovedløsning for glass- og metallemballasje og klær Økt valgfrihet og individuell tilrettelegging innenfor rammen av en rasjonelt drevet renovasjonsordning. Dette gjøres i form av mulighet til utstrakt bruk av fellesløsninger, valgfrihet med hensyn til beholdervolum og om man ønsker egen papirbeholder. Ved innføring av beholder renovasjon vil avstand fra beholder til vei på tømmedag være standard avstand på inntil 7 meter. Ekstratjenester så som lengre gangavstand for renovatør, vask av beholdere og miljøbilen prises til selvkost. Estetisk tilpasning av løsninger for oppsamling av avfall ved ulike typer boliger og boligområder er viktig. En egen veileder for nybygg og eksisterende boliger er under utarbeidelse i samarbeid med eierkommunene. Det vektlegges plassering av beholdere med fokus på å oppnå gode fellesløsninger der dette er hensiktsmessig. Aktuelle fellesløsninger vil være større felles beholdere på hjul, oppsamlingsenheter under bakken (nedgravde løsninger) eller ulike typer avfallsrom. I fellesløsninger der det viser seg vanskelig å få plass til flere oppsamlingsenheter er det lagt opp til ukentlig tømming av samlefraksjonen og 14 dagers tømming av papir/papp. Det samme gjelder også for å stimulere til moderne avfallsløsninger for borettslag/sameier. Gjenvinningsstasjoner skal være hovedløsning for farlig avfall og grovavfall. Elektrisk/elektronisk avfall kan leveres på alle utsalgssteder av slike varer, samt ved gjenvinningsstasjonene. Miljøbilen videreføres som serviceordning for de som av ulike årsaker ikke får levert farlig avfall til gjenvinningsstasjonen. 1

2 1.1 Standardløsning enkelthusstander Alle husstander som har et eget abonnement vil få utlevert 2 stk beholdere, en for papp/papir og en for samlefraksjonen. Det vil legges vekt på estetiske forhold, og i den forbindelse vil Follo Ren utarbeide tips og råd til abonnentene. Størrelse på standardbeholder for papir vil være 240 liter og den vil tømmes en gang pr måned. Standard beholderstørrelse for samlefraksjonen er 240 liter. Miljømessige, økonomiske og estetiske grunner gjør at Follo Ren anbefaler at denne tømmes hver 14 dag. Transportbehovet halveres i forhold til ukentlig tømming, innsamlingskostnader reduseres og det blir like oppsamlingsenheter hos samme abonnent. Follo Ren IKS besørger utsetting og investering i nødvendige beholdere. Årlige kostnader til dette dekkes inn via Follo Ren IKS driftsbudsjett. 1.2 Gebyrdifferensiering og valgfrihet (volum, deling) Det vil legges opp til en løsning som gir standardabonnenter mulighet til å bestille større beholdervolum for samlefraksjonen mot et tillegg i gebyr, og tilsvarende reduksjon ved mindre beholdervolum. Volum på papp/papir er anbefalt 240 liter per måned basert på erfaring fra andre kommuner. De som har større behov kan velge en større beholder kostnadsfritt. For de som ikke har behov eller ønsker egen beholder for papp/papir kan man reservere seg mot dette, og i stedet levere gratis ved nærmeste gjenvinningsstasjon. Man kan dele større fellesbeholdere med en eller flere naboer, og på den måten lage bedre avfallsløsninger i et område, eksempelvis for å øke trafikksikkerhet i nærhet av lekearealer. 1.3 Fellesløsninger Dagens renovasjonsordning innebærer en lav grad av fellesløsninger. Potensialet for fellesløsninger er stort, også for tettbebygde eneboligområder. Dette kan effektueres ved innføring av beholdere. Ressurser på kontakt med sameielag, borettslag og andre grupper av huseiere i blokk, rekkehusområder og lignende prioriteres. Dette for å optimalisere størrelse på fellesløsninger. Follo Ren vil i forkant av innføring av nytt innsamlingssystem registrere eksisterende fellesløsninger og i samarbeid med det aktuelle sameiet/borettslaget vurdere ulike muligheter for bedre avfallsløsninger. Investeringer og vedlikehold av spesielle oppsamlingsløsninger i fellesløsninger, utover beholdere på hjul, dekkes inn av sameiet/borettslaget. Follo Ren yter tilskudd til moderne fellesløsninger tilsvarende den alternative kostnaden for utsetting av beholdere. I fellesløsninger der det er spesielt utfordrende å få plass til flere oppsamlingsenheter har Follo Ren lagt opp til mulighet for ukentlig tømming av samlefraksjon og 14 dagers tømming av papir/papp. På denne måten halverer man plassbehovet for antallet oppsamlingsenheter der plass er mangelvare. Hyppigere tømming (ukentlig samlefraksjon/14 dager papir)gjelder også for å stimulere til innføring av flere nedgravde løsninger. Dette halverer investeringskostnadene. Nedgravde løsninger er arealbesparende, effektive og kan dermed bidra til mer areal for andre formål. I tillegg er slike løsninger universelt utformet, ryddige og brukervennlige. Eksempel: Oppsamlingsløsning under bakken, tømmes ved hjelp av krokbil. I hele landet pågår det nå en rask utbygging av løsninger med oppsamling av avfallsfraksjoner i beholdere under bakken. Størrelsen på disse er normalt liter. Valg av slike løsninger gjøres for å redusere estetiske ulemper og transport i boligområdene. Kun små innkast er synlige over bakken. Nedgravde beholdere kan brukes for de fleste avfallsfraksjoner. 2

3 1.4 Plassering av beholdere i forhold til kjørbar vei Follo Rens eierkommuner har i dag gjennom sine ulike renovasjonsforskrifter en regel om at sekkestativene kan stå maksimalt meter fra kjørbar vei. Dersom de står lengre unna, skal det i praksis medføre et tilleggsgebyr. Renovasjon av sekk er i praksis litt forskjellig fra renovasjon av beholdere, da en beholder trilles fram og tilbake til standplass. Follo Ren IKS har i samarbeid med representanter fra eierkommunene utarbeidet forslag til felles ny renovasjonsforskrift tilpasset ny renovasjonsordning. Forslaget innebærer at abonnent skal plassere avfallsbeholdere maksimalt 7 m fra kjørbar vei, slik at de står lett tilgjengelig for renovatør på tømmedag. Abonnenter som av ulike årsaker har behov for å ha beholderen lengre unna vei på tømmedag vil betale et såkalt gangtillegg for avstanden utover 7 meter. 1.5 Renhold av beholdere Erfaringsvis vil det være noe behov for renhold av beholdere for oppsamling av samlefraksjonen. Normalt kan det være 1-2 ganger per år. Det kan oppstå lukt fra beholdere dersom de ikke rengjøres, eksempelvis grunnet poser som ikke har blitt knyttet igjen eller væske som har rent ut av en lekk pose. Ansvaret for renhold ligger på husstandene, men Follo Ren IKS vurderer å tilby en tjeneste om kjøp av renhold av beholdere for de som av ulike årsaker ikke kan gjøre dette selv. 1.6 Modernisering av returpunkt Follo Ren IKS ønsker en gradvis endring og modernisering av returpunkt i henhold til ny innsamlingsstruktur. De nye returpunktene vil omfatte glass- og metallemballasje og klær/tekstiler til ombruk. Nye returpunkt vil fortrinnsvis være nedgravde universelt utformede systemer. Lokale nedgravde glass- og metall returpunkter er aktuelle for områder der det er stor nok befolkning. Det må også vurderes hvor langt det er til neste returpunkt. Lokale glass- og metall igloer slik man har i dag kan om ønskelig plasseres i et boligområde som har en fellesløsning for renovasjon på bakkeplan, og hvor det er en naturlig boligmasse i nærområdet som kan benytte dette som et returpunkt. Temaet er også beskrevet i saksfremstillingen fra rådmannen med tilhørende vedlegg; - saksfremstilling fra Follo Ren - utkast til veileder Egen brosjyre er også utsendt til innbyggerne. 3

4 Svar på direkte spørsmål fra Utvalg for samfunn og miljø i Ski kommune Selv om dunkene for husholdningen rommer mer enn en sekk, holder det for 14 dager? Hva med lukt om sommeren? Svar: Standardabonnementet er på 240 liters beholder, dvs 120 liter per uke. Dagens stativ med sekk rommer 100 liter. Det vil si at man beholder (og faktisk får litt mer) samme ukevolum ved overgang fra sekk til beholder i et standard abonnement. Erfaring fra svært mange kommuner i landet viser at det ikke er et økt luktproblem ved innføring av 14 dagers tømming, og at dette fungerer bra. Nærmeste kommune som har 14 dagers tømming er Våler kommune, og der har det ikke vært noen klager etter innføringen. En beholder er tett i forhold til et stativ. Dette forutsetter selvfølgelig at man ikke overfyller og at lokket ligger på slik det skal. Ellers bør man uansett ta forholdsregler som man gjør i dag med å pakke særlig godt inn og knytte posen når man har særlig luktende avfall som eksempelvis rekeavfall, og passe på at væsker ikke renner ut av posen (legge litt tørkepapir i bunnen av posen). Som en ekstra sikkerhet om det skulle vise seg å være særlige problemer i våre eierkommuner, har også Follo Ren en kontraktsbestemmelse med renovatør som tar høyde for ukestømming i varme perioder. Papir, er det plass til ØB og Aftenabonnementet pluss diverse papp i en hel mnd? Svar: Ja, det er det. Det foreslåtte volum til papir og papp er basert på erfaring over mange år i andre kommuner. For de som har særlig store behov kan man bestille en større beholder kostnadsfritt. For de som har lite behov eller av andre grunner ikke ønsker papirbeholder kan man reservere seg mot dette og heller velge å levere kostnadsfritt til gjenvinningsstasjonen. Blokker og sameier, plassutfordringer og eventuelle investeringer?. Svar: Follo Ren vil i forkant av innføring av nytt innsamlingssystem registrere eksisterende fellesløsninger og i samarbeid med det aktuelle sameiet/borettslaget vurdere ulike muligheter for bedre avfallsløsninger. Investeringer og vedlikehold av spesielle oppsamlingsløsninger i fellesløsninger, utover beholdere på hjul, dekkes inn av sameiet/borettslaget. Follo Ren yter tilskudd til moderne fellesløsninger tilsvarende den alternative kostnaden for utsetting av beholdere. I fellesløsninger der det er spesielt utfordrende å få plass til flere oppsamlingsenheter har Follo Ren lagt opp til mulighet for ukentlig tømming av samlefraksjon og 14 dagers tømming av papir/papp. På denne måten halverer man plassbehovet for antallet oppsamlingsenheter der plass er mangelvare. Hyppigere tømming (ukentlig samlefraksjon/14 dager papir)gjelder også for å stimulere til innføring av flere nedgravde løsninger. Dette halverer investeringskostnadene. Nedgravde løsninger er arealbesparende, effektive og kan dermed bidra til mer areal for andre formål. I tillegg er slike løsninger universelt utformet, ryddige og brukervennlige. 4

5 Vedlegg Forslag til gebyrdifferensiering Standardabonnement vil i ny renovasjonsløsning bestå av henting av 240 l samlefraksjon (restavfall inkl mat og plastemballasje) i beholder annenhver uke. I abonnement inngår også tømming av papirbeholder (standard 240 l) hver 4 uke. Forslag til gebyrdifferensiering er presentert med utgangspunkt i standardabonnement. Da renovasjonsgebyret varierer noe mellom kommunene, er differensieringen angitt som prosent i henhold til gebyr på volum for samlefraksjonen (restavfall inkl mat og plastemballasje). Kommunen fastsetter gebyr og fakturerer abonnentene. Differensierte satser, renovasjon Gebyrpåvirkning Pluss (beholder 360 l, tømmes annenhver uke, volum 180 l per uke) + 30 % Standard (beholder 240 l, tømmes annenhver uke, volum 120 l per basis uke) Delt beholder (2 abonnenter deler 360 l, volum 90 l per ab.) per uke) - 20 % Minus (utplassert beholder 140 liter, volum 70 l per uke) - 30 % Felles løsninger: - Standard (Ikke volumbesparende) basis - Delt (90 l/uke) - 20 % - Minus(70 l/uke) - 30 % H jemmekompostering - 20 % *rabatt bortfaller når sorteringsanlegg Kretsløp Follo er i drift, planlagt Ved hjemmekompostering bør man kunne ha minusabonnement og få 30 % reduksjon. Hytterenovasjon halvår/helår Hytte abonnenter omfatter samme tjenester til samme pris som helårs abonnenter. Gebyrreduksjon differensieres i helårs- og halvårsabonnement. Servicegebyr, pris i kr H jemmehenting farlig avfall Gangtillegg Gangtillegg 100 kr per henting 1 kr/m 3 kr/m *Gangtillegg regnes fra første meter ved beholderplassering utover 7 m fra veiskulder. I de tilfeller der det er gang/sykkelvei mellom veiskulder og eiendommen, regnes 7 meter fra gang/sykkelveiens veiskulder. 5