Forskriften omfatter kildesortering, oppsamling og innsamling av husholdningsavfall.

Transkript

1 Forslag til ny renovasjonsforskrift for Skien kommune Kap. 1. Generelle bestemmelser 1. Formål Forskriften har som formål å sikre en hensiktsmessig, miljømessig og hygienisk forsvarlig oppbevaring, innsamling og transport av husholdningsavfall som fremmer kildesortering og gjenvinning i Skien kommune. 2. Virkeområde Forskriften omfatter kildesortering, oppsamling og innsamling av husholdningsavfall. Den omfatter alle eiendommer i kommunene hvor det oppstår husholdningsavfall. Det kan gis dispensasjon fra plikten til å delta i ordningen, i henhold til Definisjoner Abonnent: Eier eller fester av eiendom som omfattes av den kommunale renovasjonsordning. Avfall til gjenvinning: Nærmere spesifiserte deler av husholdningsavfallet som blir sortert fra restavfallet ved kilden og plassert i egen oppsamlingsenhet hos abonnenten eller som blir brakt til returpunkt og/eller gjenvinningsstasjon. Avfallsfraksjon: Bringesystem: Bruker: Fritidseiendom: Avfallstype som sorteres og behandles separat fra andre avfallstyper (f.eks.: plastemballasje, matavfall, farlig avfall osv.) Abonnenten bringer sorterte avfallsfraksjoner til returpunkt eller gjenvinningsstasjon. Den som til daglig bruker oppsamlingseneheter som inngår i den kommunale renovasjonsordningen. Fast eiendom som har matrikulær status og som er bebygget og kan benyttes til fritidsformål. Gjenvinningsstasjon: Betjent, større avfallsmottak hvor det kan leveres en rekke forskjellige avfallsfraksjoner.

2 Hentested: Henteordning: Husholdning: Det sted hvor oppsamlingsenhet skal være plassert når kommunen henter avfall. Kildesortert avfall hentes for transport til sorterings- og behandlingsanlegg. Enhver selvstendig boenhet som gir rom for hvile og matstell. Boenhet som er registrert i folkeregisteret. Hybel med eget kjøkken eller inntil to hybler som deler kjøkken regnes som en husholdning. Dersom flere hybler deler kjøkken kan hver hybel regnes som egen husholdning. Fritidseiendom Permanent oppsatt campingvogn benyttet som bolig / fritidshus. Med permanent menes her oppstilling på samme oppstillingsområde i 3 måneder eller mer. Campingvogn plassert på lagerplass blir ikke regnet som permanent oppstilt tiden den står på lager, og det kan dokumenteres at den ikke er i bruk. Campingvogn på godkjent campingplass er ikke omfattet av denne forskriften (næringsavfall). Husholdningsavfall: Oppsamlingsenhet: Kildesortering: Returpunkt: Matavfall: Avfall fra private husholdninger, herunder større gjenstander som inventar og lignende. Beholder, sekk, container eller nedgravd løsning som kommunen til enhver tid godkjenner til bruk i sin innsamlingsvirksomhet. Avfallet sorteres i ulike beholdere der avfallet oppstår, ved kilden. Som regel vil dette si hjemme hos forbrukeren. Ubetjent stasjon hvor kunden kan levere definerte gjenvinnbare avfallsfraksjoner. Kjøkkenavfall, matrester (både vegetabilsk og fra kjøtt/fisk). Kap. 2. Innsamling mv. av husholdningsavfall 4. Kommunens ansvar Kommunen skal sørge for innsamling av husholdningsavfall hos abonnentene som omfattes av denne forskriften.

3 Kommunen skal sørge for hensiktsmessige bringesystemer for husholdningsavfall som ikke omfattes av henteordningen. Kommunen kan gjøre avtaler med private firma om utføring av deler av kommunens ansvarsområde. Ingen andre, verken privatpersoner eller virksomheter kan uten samtykke fra kommunen, samle inn husholdningsavfall. Kommunen er ikke ansvarlig for konfidensielt materiale som legges i oppsamlingsenhetene. 5. Kommunens plikter Kommunen skal sørge for anskaffelse, utlevering, vedlikehold og fornyelse av oppsamlingsenheter. Størrelse og antall oppsamlingsenheter bestemmes av kommunen og tilpasses abonnentenes behov innenfor kommunens tilgjengelige standardløsninger. Husholdningsavfallet skal hentes med intervall som fastsettes av kommunen. Intervallet angis i tømmekalender. Dette kan fravikes i forbindelse med helligdager eller ved uforutsette hendelser. Kommunen er pliktig til å ta med avfall som er plassert i oppsamlingsenhet såfremt avfallet tilfredsstiller de til enhver tid gjeldende krav til kildesortering. Innsamlingen skal utføres slik at beboerne ikke unødig sjeneres av støv, lukt eller støy. Etter tømming skal renovatøren sette oppsamlingsenheten tilbake. Den som samler inn avfall er bare pliktig til å ta med avfall som er lagt i oppsamlingsenheter fastsatt av kommunen eller emballert etter nærmere anvisning fra kommunen. Bytting/reparasjon av oppsamlingsenheter som følge av abonnementsendring, naturlig slitasje eller forhold som abonnenten ikke kan klandres for, er kommunens ansvar. Vedlikehold/renhold av oppsamlingsenheter større enn 660 liter er kommunens ansvar. 6. Abonnentens plikter Abonnenten er økonomisk ansvarlig part i forhold til kommunen. Eventuelle endringer i abonnentforholdene skal umiddelbart meldes til kommunen. Abonnenten plikter å følge de til enhver tid gjeldende regler for renovasjonsordningen. Abonnenten plikter å kildesortere avfall som skal til gjenvinning. Slikt avfall skal enten plasseres i egen oppsamlingsenhet eller fraktes til returpunkt og/eller gjenvinningsstasjon.

4 Abonnenten kan holdes økonomisk ansvarlig for skade på, renovasjonsbil, hentested eller skade på/ovenfor tredjemann som følge av uaktsom bruk av oppsamlingsenhet. Abonnenten er ansvarlig for skader på oppsamlingsenheten som skyldes feilaktig bruk, hærverk eller lignende. 7. Brukerens plikter Dersom abonnent og bruker ikke er samme juridiske person, er brukerens plikter de samme som abonnentens, med unntak av det økonomiske forhold til kommunen. 8. Plassering av oppsamlingsenhet Abonnenten skal påse at plassering og bruk av oppsamlingsenheter skjer i samsvar med disse forskriftene. Oppsamlingsenhetene skal generelt plasseres på egen eiendom. Den skal stå så nær kjørbar vei som mulig. Maksimal avstand til kjørbarvei er 3 meter. Kommunen kan etter søknad dispensere fra kravet i første ledd. Hvis oppsamlingsenheten plasseres annet sted, skal den bringes frem til offentlig/kjørbar veg før kl på tømmedagen. Oppsamlingsenhet skal plasseres lett tilgjengelig på et plant og fast underlag på bakkenivå. Det skal avsettes tilstrekkelig areal til oppsamlingsenhetene og manøvreringsareal for disse. Adkomsten fra kjørbar vei skal gi problemfri transport av oppsamlingsenhetene og være fri for hindringer. Vinterstid skal adkomsten være ryddet for snø og om nødvendig sandstrødd. Henteplikten kan bortfalle dersom kravet om tilgjengelighet ikke er imøtekommet. I områder hvor det er satt ut felles oppsamlingsenheter, kan kommunen henvise abonnenten til å benytte disse. Dette gjelder også for områder med renovasjon for hytter og andre fritidseiendommer. Det er i slike områder ikke noen begrensning på avstand mellom abonnent og oppstillingsplass. Kommunen kan fastsette hvordan oppsamlingsenheten skal plasseres for å ivareta behov knyttet til innsamlingen. 9. Bruk av oppsamlingsenhet Oppsamlingsenheter for husholdningsavfall må ikke overfylles, og må ikke pakkes fastere med avfall enn at de lett kan tømmes. Skarpe gjenstander må pakkes godt inn. Oppsamlingsenhetene er kommunens eiendom og må behandles med forsiktighet. Kommunen avgjør når en oppsamlingsenhet må repareres eller fornyes.

5 10. Krav til kjørbar vei Innsamling vil skje fra offentlig vei. Det kan gis dispensasjon for kjøring på privat vei dersom denne er kjørbar. Som kjørbar vei regnes vei med tilfredsstillende snuplass eller gjennomkjøring som har kurvatur, stigningsforhold, bredde, fri høyde og styrke til å tåle et renovasjonskjøretøy. Med renovasjonskjøretøy menes 2-akslet lastebil med komprimatorpåbygg beregnet for avfall. Kjørbar vei må tåle akseltrykk på minst: 10 tonn (bruksklasse BK10). Veibredden må være minimum 3 meter (inkludert evt. skulder). Veien må ha snuplass/vendehammer som gjør det mulig for renovasjonsbilen å snu. Fri høyde må være 4,5 m. Maksimal stigning: 10%. Kommunen kan gi ytterligere retningslinjer for krav til privat vei. Kap. 3. Avfallsgebyr 11. Betaling av gebyr Det skal betales gebyr til kommunen etter gjeldende gebyrsatser. For å fremme avfallsreduksjon, gjenbruk, kildesortering og gjenvinning kan kommunen fastsette differensierte gebyrsatser. Differensieringen kan skje på grunnlag av avfallsmengder, avfallstyper, gjenvinning mv. Satsene fastsettes årlig av kommunestyret. Gjenvinningsstasjon eller behandlingsanlegg kan kreve eget gebyr for mottak av avfall. Alle som omfattes av forskriften, men ikke er registrert med renovasjonsgebyr, har selv plikt til å melde fra om dette til kommunen. 12. Innkreving og renter Avfallsgebyr med påløpte renter er sikret ved lovbestemt pant etter panteloven 6-1. Om renteplikten ved for sen innbetaling og inndriving av avfallsgebyr gjelder reglene i lov av 6. juni 1975 nr. 29 om eigedomsskatt til kommunane 26 og 27 tilsvarende. Kap. 4. Avsluttende bestemmelser 13. Klage Vedtak fattet etter denne forskriften er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens 2b, jfr. forurensningsloven 85.

6 Eventuell klage på enkeltvedtak sendes Renovasjon i Grenland som oversender klagen til klagenemda der klager er hjemmehørende. Det er opprettet en egen kommunal klagenemd. 14. Straff og sanksjoner Overtredelse av bestemmelser i denne forskriften kan straffes med bøter, jfr. forurensningslovens 79, 2 ledd. Ved mangelfull kildesortering kan kommunen velge å iverksette ekstratømming av oppsamlingsenheten eller unnlate å tømme avfallet. Dersom det iverksettes ekstratømming vil dette skje for abonnentens regning. Abonnenten skal varsles om forholdet uten ubegrunnet opphold. Dersom avfallet ikke tømmes vil kommunen varsle brukeren slik at forholdet blir rettet. Pålegg om opprydding og betaling blir håndtert i samsvar med 37 i forurensningsloven. 15. Dispensasjon Kommunen kan på eget initiativ eller etter skriftlig søknad unnta, fra bestemmelsene i denne forskriften. Fritak fra plikten til å delta i renovasjonsordningen kan bare gis til bestemte eiendommer. Det kan gis fritak for følgende - Bolig som er definert som ubeboelig av offentlig instans - Dersom særlige forhold tilsier det Abonnenten plikter å informere kommunen dersom grunnlaget for dispensasjonen endres. 16. Forholdet til helseforskrifter All håndtering av avfall i samsvar med denne forskriften skal til enhver tid skje i samsvar med vilkår gitt av sentrale og lokale helsemyndigheter. De lokale helsemyndighetene har ansvar for å se til at avfallshåndteringen skjer i samsvar med helseforskrifter, og kan på selvstendig grunnlag fastsette vilkår som sikrer en hygienisk oppbevaring og disponering av avfallet.