Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet /10 Kommunestyret /10

Transkript

1 Side 1 av 7 Lardal kommune Saksbehandler: Britt H. Lie Telefon: Lardal kommunale eiendom JournalpostID: 10/5470 Avfallsordning - Lardal kommune Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet /10 Kommunestyret /10 Rådmannens innstilling 1. Lardal kommune søker medlemskap i Vesar og overfører ansvaret for innsamling av husholdningsavfall til selskapet. Igangsetting av ordningen skal skje innen 1. oktober Ny Renovasjonsforskrift for Lardal kommune legges ut til høring ihht forvaltningslovens bestemmelser. 3. Drift av Sogn gjenvinningsstasjon opprettholdes. Ordningen evalueres høsten Formannskapet Møtebehandling: Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. FS-053/10 Vedtak: 1. Lardal kommune søker medlemskap i Vesar og overfører ansvaret for innsamling av husholdningsavfall til selskapet. Igangsetting av ordningen skal skje innen 1. oktober Ny Renovasjonsforskrift for Lardal kommune legges ut til høring ihht forvaltningslovens bestemmelser. 3. Drift av Sogn gjenvinningsstasjon opprettholdes. Ordningen evalueres høsten Kommunestyret

2 Side 2 av 7 Møtebehandling: Bjarne Steen (H) fremmet følgende forslag til tilleggspunkt til formannskapets innstilling: Punkt 3 strykes og erstattes med: Lardal kommune bør opprettholde drift på Sogn gjenvinningsstasjon for å redusere/unngå villfyllinger. Ordningen bør evalueres etter et års drift, høsten Forslag til punkt 4: Det er satt opp et estimat for gebyrene med en pris på kr ,- for et standardabonnement, dette er en økning på kr 551,- i forhold til i dag. I estimatet er videre drift av Sogn gjenvinningsstasjon innarbeidet. Prisen vil påvirkes av endelig anbud. Gebyrene blir fastsatt i gebyrvedtak i Lardal kommunestyre hvert år. Votering: Formannskapets innstilling med Bjarne Steens (H) endringsforslag til punkt 3 ble enstemmig vedtatt. Forslag til nytt punkt 4 ble vedtatt med 13 mot 3 stemmer. KS-046/10 Vedtak: 1. Lardal kommune søker medlemskap i Vesar og overfører ansvaret for innsamling av husholdningsavfall til selskapet. Igangsetting av ordningen skal skje innen 1. oktober Ny Renovasjonsforskrift for Lardal kommune legges ut til høring ihht forvaltningslovens bestemmelser. 3. Lardal kommune bør opprettholde drift på Sogn gjenvinningsstasjon for å redusere/unngå villfyllinger. Ordningen bør evalueres etter et års drift, høsten Det er satt opp et estimat for gebyrene med en pris på kr ,- for et standardabonnement, dette er en økning på kr 551,- i forhold til i dag. I estimatet er videre drift av Sogn gjenvinningsstasjon innarbeidet. Prisen vil påvirkes av endelig anbud. Gebyrene blir fastsatt i gebyrvedtak i Lardal kommunestyre hvert år. Henvisninger: K-sak 10/10 Avfallsplan i Lardal kommune - orienteringssak om avfallsplan Forurensningsloven Lov om offentlige anskaffelser Forvaltningsloven Hjemmeside for Vesar: Forskrift for husholdningsavfall i Lardal kommune./ Eksempel på tømmekalender Saken gjelder: Innføring av kildesortering i Lardal kommune Vurderinger: Lardal kommunestyre ble i K-sak 10/10 orientert om avfallssituasjonen i Lardal, og om hva Vesar kan tilby når det gjelder kildesortering. Det er etter møte tatt videre kontakt med Vesar for å få et tilbud på innføring av kildesortering i Lardal kommune.

3 Side 3 av 7 Vesar kan tilby slik løsning: 1. Medlemskap i Vestfold Avfall og Ressurs AS (VESAR) Selskapets formål er å ivareta oppgaver innen avfallshåndtering for kommunene i Vestfold Selskapet skal ha ansvar for behandling og matrester og restfraksjoner i forbruksavfallet samt for avfallsdeponering fra de kommuner som er aksjeeiere i selskapet, og kommunene skal overføre selskapet ansvar for de nevnte oppgaver. Selskapet skal videre drive planleggingsog informasjonsvirksomhet, og det kan påta seg andre oppgaver innen avfallshåndtering for eierkommunene. Eierkommunene er positiv til at Lardal kommer inn. Det er generalforsamlingen som må gjøre det formelle vedtaket. Aksjekapitalen i Vesar er kr ,-. Generalforsamlingen vedtar om aksjekapitalen skal omfordeles eller om den skal økes tilsvarende Lardals andel. Det er uansett en ubetydelig utgift. Lardal må i tillegg bære sin del av egenkapitalen ca kr ,-. Lardal kommune vil få en representant i generalforsamlingen og det avholdes møter med eierkommunene minst to ganger i året. 2. Vilkårene for å bli med i Vesar Vilkårene er at Lardal kommune tiltrer det systemet som gjelder i Vesar. De viktigste elementene er: Beholderbasert innsamlingssystem med utsortering og henting av 5 fraksjoner hjemme hos abonnentene bioavfall, restavfall, papp/papir, plastemballasje og glass- og metallemballasje. Ingen returpunkter Egne miljøstasjoner (1 i Svarstad sentrum) for farlig avfall Tilgang til alle gjenvinningsstasjonene i Vestfold. Grinda vil bli den nærmeste. Vesar vil ikke overta driften på Sogn gjenvinningsstasjon. Dersom Lardal ønsker å opprettholde driften her, må dette skje i egen regi med påslag på renovasjonsgebyret. Innføring av felles renovasjonsforskrift som blant annet innfører tvungen renovasjon i offentlig regi for alle fritidseiendommer i kommunen. Innføring av prinsippet om differensierte gebyrer 3. Innsamlingssystemet for husholdningsabonnenter og spredt bebygde fritidsboliger Gebyr: Differensierte gebyrer. Gebyret er knyttet til restavfallsvolumet Rabatt for samarbeid og hjemmekompostering Tillegg for økt restavfallsvolum Økning i andre fraksjoner er kostnadsfritt Bytte av beholdere er kostnadsfritt Gebyrregulativet fastsettes av Lardal kommunestyre hvert år. Utstyr: Beholdere på hjul 4 pr abonnent. Plastsekk til plastinnsamling Bioposer til bioavfall som deles ut av renovatør etter behov Henting: Bioavfall ukentlig

4 Side 4 av 7 Restavfall hver 3. uke Plast og papir hver 3 uke Glass og metall hver 6 uke Miljøstasjon for farlig avfall : 1 stasjon i Svarstad 24 stasjoner i Vesar området Gjenvinningsstasjoner: 5 fullverdige stasjoner. Det er åpent for at publikum kan benytte den stasjon som er mest hensiktsmessig uavhengig av bokommune. Kostnadene for alle stasjonene fordeles på kommunene etter folketall. I tillegg er det gebyr for levering av restavfall på hver stasjon. 4. Innsamlingssystem for fritidsboliger i regulerte felt med fellesløsning Renovasjonsordning for private hytter skal driftes av kommunen (eller Vesar på vegne av kommunen) ihht forskriften. Lardal kommune drifter i dag renovasjonsordning i regulert område på Breivann med ca 200 hytter, her er det regulert til ca 80 nye. Det er utplassert 5 containere, ingen kildesortering. Hytterenovasjon i regulert område i Svarstad Skisenter driftes i dag av skisenteret. Det er i dag regulert til ca 130 fritidsboliger i området av disse er ca 60 oppført. Hytteområdene er i bruk hele året. Lardal kommune skal overta driften i Svarstad skisenter ihht forslag til ny forskrift. Gebyr: Fastgebyr: 50 % av standard gebyr. Gebyrregulativet fastsettes av Lardal kommunestyre hvert år. Utstyr: Fellesløsning for : bioavfall, restavfall,glass og metall, papp og papir, plast Antall fellesløsninger avklares i anbudsutlysning Henting Ved behov - avklares i anbudsutlysning Hytteeiere kan også fritt benytte miljøstasjoner og gjenvinningsstasjoner i innsamlingsområdet 5. Gjenvinningsstasjon på Sogn: Ved innføring av nytt innsamlingssystem vil mye av avfallet som i dag leveres på returpunktene i Svarstad og Steinsholt og som blir lastet om på Sogn bli hentet hjemme og kjørt rett til Grinda (som er omlastning også for Vesar i denne regionen). Farlig avfall vil bli tatt hånd om via ny miljøstasjon som blir driftet av Vesar. Dette betyr at en del av grunnlaget for driften på Sogn blir borte. Funksjonen som gjenvinningsstasjon med et begrenset tilbud på fraksjoner og begrenset åpningstid vil bli en dyr løsning. Det er riktignok langt å kjøre til Grinda, men her vil det være åpent 6 dager i uka, og stasjonen har et fyldigere sorteringstilbud. Det planlegges for tiden ny stasjon på Grinda. Lardal må selv beregne kostnader ved egen drift av Sogn. Lardal kommune har beregnet kostnader til egen drift av gjenvinningsstasjon på Sogn med slike forutsetninger: Åpningstid, bemanning, driftsutgifter og avskrivninger - som i dag

5 Side 5 av 7 Pris for levering som i dag kr 50,- inkl mva for personbil og kr 100,- inkl. mva for bil m/henger Levering av EE-avfall, jern, trevirke, klær og sko som i dag Redusert mengde papp og papir i forhold til dagens ordning Redusert mengde restavfall i forhold til dagens ordning Mottak av farlig avfall avvikles Mottak av glass og metall avvikles 6. Kostnader/gebyr Det er satt opp et estimat på kostnader til ny ordning slik: Innsamling Omlastning Behandling Innkjøp av beholdere Drift av gjenvinningsstasjoner Ny miljøstasjon Drift av gjenvinningsstasjon på Sogn og kostnader til gebyrinnkreving Dette gir et estimat med en totalkostnad på kr som gir et standardgebyr på kr 2.852,-. Dette er en økning på kr 551,- i forhold til Endelig anbud på innsamling vil påvirke kostnadene og gebyret. 7. Differensierte gebyr: Standard abonnement 100 % Fritidsboliger 75 % Fritidsboliger i regulerte felt med fellesløsning 50 % Rabatt, fellesløsning 15 % Rabatt, delt volum 35 % Rabatt, kompostering 25 % Rabatt, redusert restavfallsvolum kr 850,-/år Rabatt, standard mini 8 % Tillegg, økt restavfallsvolum kr 850,-/år Ekstrasekker kr 40,-/sekk Gangtillegg, beholdere 2 hjul, regnet fra 15 m kr 3,-+ kr 5,-/5 m Gangtillegg, beholdere 4 hjul, maks 10 m kr 15,- Tømming utenom vanlig rute kr 500,- Tilleggsgebyr for mangelfull sortering 100 % tillegg 8. Offentlige bygg Offentlige bygg Skolene, barnehagene, sykehjem, Ringveien 16 og herredshuset er næring, og skal ha egen ordning. Lardal kommune må kartlegge behov og innhente pris på dette. 9. Forskrift for husholdningsavfall i Lardal kommune Lardal kommune har en forskrift som er vedtatt i 1981 som ikke tilfredsstiller kravene i forurensningsloven, forskriften omhandler også tømming av slamavskillere. For å tiltre ny ordning må Lardal kommune vedta ny forskrift som er felles for medlemskommune i Vesar. Forskriften må legges ut til høring ihht. Forvatningsloven, og vedtas av Lardal kommunesyre. Forslag til forskrift er vedlagt denne sak.

6 Side 6 av 7 Hovedendringer: Forskriften tilfredsstiller lovpålagte krav Innføring av kildesortering for husholdningsrenovasjon Tvungen renovasjon gjelder også for fritidseiendommer Midlertidig fritak fra gebyr når boenheten vil være sammenhengende ubebodd i minimum 6 måneder Eierskap til oppsamlingsenhet er overført til Lardal kommune Tidligste tidspunkt for henting av avfall er kl Oppsamlingsenheten skal plasseres maks. 15 m fra kjørbar vei (20 m i dag) 10. Tidspunkt for oppstart 1 oktober 2011 Dersom Lardal kommune vil gå inn i Vesar, vil en starte utarbeidelse av nytt innsamlingsanbud når forskriften er vedtatt. Avtale med nåværende renovatør har en oppsigelse på 6 måneder. Det skal utføres mye informasjonsarbeide, kjøpes nye beholdere, etableres miljøstasjon, utplassering av dunker osv. 11. Miljø Lardal kommune og Vesar er med i 12-k prosjekt om bioavfall i Vestfold som skal : utrede hvordan Vestfold kan utnytte avfall og slam på en mer klimavennlig måte enn i dag bidra til at innbyggeren og næringsliv kan håndtere avfall og slam på en klimavennlig og bærekraftig måte bidra til at biogassproduksjon kan utnyttes i Vestfold Leveringsavtaler er i dag sikret på en best mulig måte i forhold til mljø. 11. Oppsummering/anbefaling Lardal kommune bør søke medlemskap i Vesar og overføre ansvar for kildesortering for husholdningsavfall til selskapet.. Lardal kommune er i dag bemannet på en slik måte at en ikke innehar resurser til å gjennomføre og følge opp en ny renovasjonsordning. Det vil derfor være en stor fordel for kommunen å bli medlem av Vesar, på lik linje med de andre kommunene i Vestfold. Ordningen sikrer kommunens forpliktelser ihht. lovverket, alt husholdningsavfall blir kildesortert og differensierte gebyr blir innført. Lardal kommune bør opprettholde drift på Sogn gjenvinningsstasjon for å redusere/unngå villfyllinger. Ordningen bør evalueres etter et års drift, høsten Gebyr for renovasjon skal være selvkost. Det er satt opp et estimat for gebyrene med en pris på kr 2.852,- for et standardabonnement, dette er en økning på kr 551,- i forhold til i dag. I estimatet er videre drift av Sogn gjenvinningsstasjon innarbeidet. Prisen vil påvirkes av endelig anbud, og kan ikke sammenlignes med pris i 2010 da dette er en ny ordning. Gebyrene blir fastsatt i gebyrvedtak i Lardal kommunestyre hvert år.

7 Side 7 av 7