Sola kommune SAKSFORELEGG Styre, råd, utvalg Det faste utvalg for plansaker / bygningsrådet Møtedato 28.04.2010 Kommunestyret 12.05.2011 Det faste utvalg for plansaker / bygningsrådet 02.11.2011 Saksbehandler: Irene Hegre/Gareth Doolan Arkivsaksnr.: Saksnr.: 09/482-59Arkiv: REG 0431 REGULERINGSPLAN 0431 RV 509 FLYPLASSVEGEN - SØMMEVÅGEN VEST RÅDMANNENS TILRÅDNING TIL VEDTAK: I medhold av plan- og bygningslovens 12-10 utlegges Reguleringsplan 0431 Rv 509 Sømmevågen vest Flyplassvegen, plankart datert 20.09.2011 med tilhørende bestemmelser datert 22.09.2011 til offentlig ettersyn og sendes berørte og høringsinstanser for uttale. Planmateriellet revideres på følgende punkter før saken tas til videre behandling etter offentlig ettersyn: Plankart: Ved gnr/bnr 16/95 må formål endres til forretning/kontor/industri. Hensynssone for riggområde må flyttes og adkomst reguleres. Statens vegvesen oppfordres til å, i samarbeid med Sola kommune og Fylkesmannen, å kartlegge mulige deponiområder ifm bygging av veganlegget i høringsperioden. Høyder på støyvoll og støyskjermer skal angis i reguleringskart. Bestemmelser: 2.5 erstattes med følgende ordlyd etter første setning: Miljøverndepartementets retningslinjer for arealbruk i støyutsatte områder (jfr. Rundskriv T-1442) skal legges til grunn for gjennomføringen av reguleringsplanen. Bebygde eiendommer med støyfølsomme bruksformål skal ikke utsettes for støy fra vegtrafikken som overstiger L den 55 db på uteplass og utenfor rom med støyfølsom bruk. Innendørs støynivå fra vegtrafikken skal ikke overstige 30dBA. Støy fra vegtrafikk beregnes med framskrevne trafikktall for 20 år etter forventet åpningsår. Støyskjermer og støyvoller: Plassering og utstrekning av støyskjermer og støyvoller framgår av plankartet.
Fasadetiltak og lokale skjermer: For eiendommer som etter de fastlagte tiltakene likevel får et støynivå som overskrider ovennevnte støygrensene, skal det gis tilbud om lokal skjerm og/eller fasadetiltak. Konkret utforming og utførelse av de lokale støytiltakene avklares etter samråd med den aktuelle grunneier. Ved skjerming av uteplass skal det tilstrebes at eksisterende opparbeidet uteplass blir skjermet. Skjermet uteplass skal ikke være mindre enn 25 kvm og sikres gode kvaliteter for uteopphold. Sumstøy/ Flerkildestøy: En del av de berørte eiendommene innenfor plangrensene ligger i rød og gul sone fra støy fra flytrafikk. Ved skissering av tiltak vil tiltakshaver til planen ta hensyn til en sumstøysituasjon. Kommunen kan vurdere å stille inntil 3 dba strengere krav. Alternativt kan kommunen vurdere å stille mer nyanserte krav istedenfor. Dette utfra hvilke muligheter og kostnader som er tilknyttet avbøtende tiltak. Tillegg til 2.1: Støyskjermingstiltak i samsvar med reguleringskart og bestemmelser skal være ferdig før veganlegget åpnes for trafikk. Tillegg til 2.2: Sola kommune skal godkjenne/-kvalitetssikre tekniske planer for anlegg som skal overtas av kommunen Tillegg til 8: Tiltak som reduserer risikoen for forurensning i forbindelse med opparbeidelse av erstatningsbiotop må utarbeides i forbindelse med detaljprosjektering. Planbeskrivelse/Konsekvensutredning: Beskrivelse av utbyggingsrekkefølge og eventuelle krav til gjennomføring må konkretiseres. Støyrapporten revideres og konsekvenser ift. sumstøy utdypes. Areal- og driftskonsekvenser for det enkelte gårdsbruk som følge av planforslaget må kartlegges. Visuell skjerming mellom gang- og sykkelveg mot Sømmevågen skal vurderes. Konsekvenser for spesialtransport til og fra Risavika og eventuelle konsekvenser for næringslivet i Risavika må utdypes. Det må redegjøres for hvilke alternative løsninger og avbøtende tiltak som er vurdert. Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/112
Det faste utvalg for plansaker/bygningsrådet ber høringsinstansene vurdere flerkildestøy problematikken i høringsrunden og redegjøre for hvilke rammer som gjelder for planmyndigheten ift. fastsetting av støykrav og krav til kvalitet på uteareal. SAKSUTREDNING: Saken skal behandles i følgende utvalg: Det faste utvalg for plansaker Vedtaket ekspederes til: Returneres saksbehandler for ekspedering Kopi til: Statens vegvesen region vest Sør-Rogaland distrikt, Askedalen 4, 6863 Leikanger Norconsult AS, postboks 130, 4065 Stavanger Oversikt over trykte vedlegg: 1. Planforslag: 1.1. Oversendelsesbrev datert 07.09.2011 1.2. Reguleringsplankart, datert 20.09.2011 1.3. Reguleringsbestemmelser, datert 22.09.2011 1.4. Planbeskrivelse med konsekvensutredning og ROS-analyse, datert 15.09.2011 1.5. Oppsummering og kommentar til innkomne merknader, datert 15.09.2011 2. Konsekvensutredning deltema Kulturminne og kulturmiljø, datert 01.09.2011 3. Temakart kulturminner 4. Konsekvensutredning deltema biologisk mangfold, Ecofact datert 13.01.2011 5. Tilleggsnotat om erstatningsbiotop, Ecofact datert 05.08.2011 6. Støyrapport med tilhørende støykart, Norconsult, datert 26.09.2011 7. 3D-illustrasjon av toplanskryss Sømmevågen 8. Arealregnskap 9. Sjekkliste for planleggere kriminalitetsforebyggende tiltak Andre dokumenter i saken: Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/113
10. Revidert planprogram, datert 04.10.2010 11. Miljøteknisk grunnundersøkelse, Sweco, datert 24.08.2011 12. Notat Ecofact, Baselinestudie for erstatningsbiotop, datert 04.08.2011 13. Forprosjekt Sømmevågen, Norconsult, januar 2011 14. Vurdering av alternativ utvidelse mot sør, Avinor, datert 10.12.2010 15. Notat Avinor, konflikt mellom fugl og fly, Sømmevågen datert 11.11.2010 16. Tegningshefte 17. Innkomne merknader til planoppstart og utvidet plangrense 17.1. Lyse Infra AS, datert 16.05.2011 17.2. Skifte Eiendom, datert 04.02.2011 17.3. Magnor Hellberg, datert 02.05.2011 17.4. Fiskeridirektoratet, datert 16.05.2011 17.5. Sola kommune, landbruksseksjonen, datert 15.04.2011 17.6. Birger Berntsen, mottatt 18.02.2009 17.7. Bjarne Hodne, datert 25.02.2009 17.8. Den norske kirke, datert 24.02.2009 17.9. Fortidsminneforeningen i Rogaland, datert 19.03.2009 17.10. Forsvarsbygg datert 25.02.2009, 13.04.2011 og 09.05.2011 17.11. Heli-One AS, datert 19.02.2009 17.12. Jon Olav og Kjetil Haraldsen, datert 25.02.2009 17.13. Opplysningsvesenets fond, datert 16.02.2009 17.14. Rogaland fylkeskommune, kulturseksjonen, datert 27.02.2009, 17.09.2009, 15.03.2011 og 18.05.2011 17.15. Ove Sola m.fl, datert 25.05.2009 17.16. Rogaland fylkeskommune, regionalplanavdelingen, datert 09.03.2009 17.17. Fylkesmannen i Rogaland, datert 19.05.2011 17.18. Advokatfirmaet Haver & Co.Ans, datert 17.03.2009 Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/114
17.19. Sola bondelag, datert 18.02.2009 17.20. Stig og Tone Christensen, datert 24.02.2009 17.21. Sømme velforening, datert 18.02.2009 17.22. Tor Egil Løvli m.fl, datert 27.02.2009 17.23. Kystverket, datert 05.03.2009 og 11.05.2011 17.24. Fiskarlaget vest, datert 09.05.2011 17.25. Stiftelsen Flyhistorisk museum Sola, datert 21.02.2009 og 07.03.2009 17.26. Næringsforeningen i Stavangerregionen, datert 29.06.2009 17.27. Norsk Ornitologisk Forening, datert 14.03.2009 18. Innkomne merknader etter epost fra Sola kommune, datert 05.05.2009 18.1. Ørland transport AS, datert 06.05.2009 18.2. SR Transport AS, datert 05.05.2009 18.3. Gabriel Klingsheim Transport AS, datert 05.05.2009 18.4. Panalpina Grieg AS, datert 05.05.2009 18.5. Bring Logistics AS, datert 08.05.2009 19. Innkomne merknader til høring av planprogram: 19.1. Rogaland fylkeskommune, datert 25.11.09 19.2. Kystverket, datert 09.11.09 19.3. Per Ove og Endre Sanne, datert 27.11.09 19.4. Aksjonsgruppen Alternativ trase til rv. 509, datert 18.11.09 19.5. Forsvarsbygg, datert 26.11.09 19.6. Jordvernforeningen i Rogaland, datert 28.11.09 19.7. KAP (Kontor for arkitektur og plan), datert 17.11.09 19.8. Stiftelsen Flyhistorisk museum Sola, datert 27.10.09 19.9. Cecilie Wigestrand og Frode Tuen, ikke datert 20. Varsel om utvidelse av planområdet, datert 13.04.2011 21. Høring av planprogram, datert 09.10.2011 Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/115
22. Varsel om igangsetting av reguleringsarbeid, datert 02.02.2009 23. Råd om igangsetting av reguleringsarbeid, FUP-sak 118/08 24. Sakens øvrige dokumenter FAKTA Saken gjelder Forslag til reguleringsplan 0431 Rv 509 Sømmevågen vest Flyplassvegen fremmes til behandling før offentlig ettersyn. Planforslag er en detaljregulering med tilhørende konsekvensutredning som fremmes av Norconsult på vegne av Statens vegvesen som tiltakshaver. Planens hovedgrep er utvidelse av Rv 509 til firefelts vei, med kombifelt for kollektiv- og tungtransport og toplanskryss Rv 509 og Flyplassvegen. Planen omfatter også nye gang- og sykkeltilknytninger, samt nye adkomstveger og seksfelts vei gjennom Sømmevågen. Hovedformålet med planen er å forbedre vegnettet mellom de viktigste terminalene for næringstrafikk i regionen. Utvidelse i Sømmevågen vil knyttes sammen med Solasplitten som forbinder stamvegene Rv 509 og Ev 39. Disse to prosjektene sammen med ny fv 44 Stangeland-Skjæveland er viktige deler av Transportkorridor vest. Hensyn til trafikksikkerhet og framkommelig for alle trafikantgrupper er et viktig hensyn i planprosessen. I tillegg har biologisk mangfold og lufthavnens drift vært premissgivende faktorer for planforslaget, med det resultat at det framlegges forslag om etablering av erstatningsbiotop for dvergålegress som finnes i Sømmevågen i dag. Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/116
Oversikt over planområdet Tidligere behandlinger og saksprosess Forprosjekt I forkant av oppstart av reguleringsarbeid utarbeidet Norconsult et forprosjekt i 2007/2008 for å vurdere ulike kryssløsninger mellom Rv 509 og Flyplassvegen. Det ble her sett på 9 ulike kryssløsninger og to ulike løsninger for Flyplassvegen. Konklusjonen av rapporten ble alternativ 4, et tradisjonelt toplans trompetkryss med avkjøringsrampen i innerkurven. Forprosjektet ble lagt til grunn for politisk behandling ved råd om igangsetting av reguleringsarbeid. Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/117
Råd om igangsetting av reguleringsarbeid Råd om igangsetting av reguleringsarbeid ble forelagt Det faste utvalg for plansaker/bygningsråd i møte 22.10.2008, sak 118/08. Følgende vedtak ble fattet: Reguleringsarbeid igangsettes. Det gis følgende innspill til arbeidet: I det videre reguleringsarbeidet legges til grunn at bybanetraseen skal legges under Rullebanen (j.mf. Kommuneplanutvalgssak 04/08 pkt. 2). Reguleringsplanen må sikre ny adkomst for boliger som i dag har adkomst via Sømmebakken. Arbeidet må koordineres med reguleringsplan 0418 Sømme - Husmorskolen Det må sikres tosidig gang- og sykkelveg langs rv 510 i Sømmevågen. Gang- og sykkelveg i østvest retning skal ha høg prioritet ved utforming av fremtidig kryss. Planområdet skal omfatte rv 509 i østlig retning frem til planområdet for reguleringsplan 0424 rv 509 Tanangervegen, kryss Sola prestegårdsveg og Kolnesvegen. Konsekvenser mht sumstøy fra veg- og flytrafikk må dokumenteres. Varsel om oppstart og høring av planprogram Oppstart av reguleringsarbeid ble varslet i månedsskiftet januar/februar 2009. Det ble avholdt åpent informasjonsmøte for berørte grunneiere og øvrige interesserte i Sola kulturhus 16. februar 2009. Frist for merknader var satt til 2. mars 2009. Det kom inn 20 merknader til planvarselet. Sola kommune henvendte seg per e-post 05.05.2009 direkte til noen aktører i Risavika som driver med transport for uttalelse til varslet plan. Det var helst med fokus på spesialtransport og deres krav til fri høyde og start-målpunkter som var av viktig informasjon. Det kom i den sammenheng innytterligere 5 merknader: Det ble også avholdt eget informasjonsmøte for medlemmer av Kommunestyret, Formannskapet og Det faste utvalg for plansaker/ Bygningsrådet i Sola rådhus, Kommunestyresalen 25.mars 2009. På bakgrunn av råd fra Rogaland fylkeskommune ble det i etterkant av varsel om igangsetting besluttet å gjennomføre konsekvensutredning i forbindelse med utarbeidelse av planforslag. Planprogrammet ble sendt på høring i perioden 09. oktober 27. november 2009. Det kom inn 9 merknader til høring av planprogram. Det ble varslet utvidelse av planområde i brev av 28.04.2011 der en inkluderte tilleggsområde ved Leirberg for etablering av erstatningsbiotop for dvergålegress. En mottok 9 merknader til dette. Alle merknader er kommentert og vurdert i rådmannens vurdering av planforslaget. Fastsettelse av planprogram Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/118
Planprogram for konsekvensutredning ble fastsatt i Det faste utvalg for plansaker/bygningsråd i møte 28.04.2010, sak 50/10. Følgende vedtak ble fattet: I samsvar med plan- og bygningsloven 4-1 og kapittel III - 7 av forskrift om konsekvensutredninger fastsettes planprogram for reguleringsplan 0431 Rv509 Sømmevågen vest og Flyplassvegen. Det faste utvalget for plansaker/bygningsrådet ber planprogrammet vurdere å ta hensyn til alternative påkoblingspunkter og løsninger dersom alternativvurderinger av Rv 509 i Transportkorridor vest arbeidet skulle bli aktuell. Planprogram ble på bakgrunn av vedtak revidert i april 2010. I fastsatt planprogram for konsekvensutredning er følgende utredningstema angitt: Kapasitet og fremkommelighet Adkomstforhold Konsekvenser for lufthavnen, flyplassen og utrykning Konsekvenser for evt bybane til flyplass og videre nordover mot Risavika Naturmiljø og friluftsliv Nærmiljø, støy Landbruk Trafikksikkerhet Spesialtransport Risavika Landskapsbilde Kulturmiljø og kulturminner Risiko- og sårbarhetsanalsye Gjeldende planer Fylkesdelplaner Planområdet er i Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på Jæren definert som tettstedsareal og ligger utenfor langsiktig grense for jordbruk. Arealdisponeringer/ retningslinjer i kommuneplan Planområdet er i kommuneplan for Sola 2007-2018 hovedsakelig disponert som trafikkareal og offentlig formål. I nordvest ligger deler av planområdet innenfor langsikt grense for landbruk. Det er ikke foreslått endringer i arealdisponering i forslag til kommuneplan 2011-2022 for dette området. Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/119
Utsnitt fra kommuneplan 2007-2018 Gjeldende reguleringsplan og regulert formål Planforslaget berører eller grenser til følgende gjeldende planer: Reguleringsplan 0361 Solasplitten - overlapp Reguleringsplan 0107 Sømmehagen berører/erstatter delvis Reguleringsplan 0114 Sømme Utsola - berører/erstatter delvis Reguleringsplan 0189 Utsola gnr/bnr 16/92 m.fl - berører/erstatter delvis Illustrasjonsplan 0218 B Hangarområdet Stavanger lufthavn Sola tilgrensende Reguleringsplan 0267 Stavanger lufthavn/ Sola flystasjon - berører/erstatter delvis Reguleringsplan 0293 Flyplassvegen Rv 509 4-feltsveg ved Sømmevågen erstatter i det vesentligste Reguleringsplan 0403 Utsola Næringsområde - berører/erstatter delvis Reguleringsplan 0432 Terminalområdet Stavanger lufthavn Sola overlapp Følgende planarbeid er igangsatt innenfor eller i tilknytning til planområdet: Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/1110
Reguleringsplan 0418 Sømme - Husmorskolen planforslag foreligger ikke. På vent inntil avklaring i reguleringsplan 0431. Reguleringsplan 0508 Fortau langs Nordsjøvegen Planforslag har vært til offentlig ettersyn Sømløs overlapp mellom planforslagene. Reguleringsplan 0469 Adkomst til Utsola Næringsområde Planforslag mottatt til førstegangsbehandling. Sømløs overlapp må tilstrebes. Reguleringsplan 0424 Rv 509 Tananger vegen Planforslag foreligger ikke. Sømløs overlapp må tilstrebes. Beskrivelse av planområdet Beskrivelsen er i det vesentligste hentet fra planbeskrivelse med Konsekvensutredning. Beliggenhet og avgrensning Planområdet ligger i Sola kommune vest i Rogaland fylke, og grenser mot sjøen i Sømmevågen i nord, mot Stavanger lufthavn Sola i øst, mot bolig og industriområder i vest og mot innfartsområde til flyplassen i sør. Reguleringsområdet har en total størrelse på omtrent 318 daa, og er vist på illustrasjonen under. Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/1111
Varslet planområde Eierforhold Tilstøtende eiendommer har ulike private og offentlige grunneiere. Noen av arealene langs eksisterende offentlige veger i området eies av Sola kommune og Statens vegvesen i dag. Avinor og Forsvarsdepartementet er også store grunneier i området. 22 private grunneiere har eiendommer som ligger delvis innenfor planområdet. I tillegg eier ca 8 private firma eiendommer som berøres av planområdet. Landskap og topografi Terrenget innenfor og rundt planområdet er forholdsvis flatt. Det strekker seg fra kote 0 i Sømmevågen i nord, til ca. kote +12 langs Rv509 i vest. Møt sør er terrenget kun svakt skrånende langs flyplassen, og ender omtrent på kote +5. Langs Flyplassvegen fremstår omgivelsene mest som et industriområde, og ikke av stor landskapskvalitet. Det er ellers ønsker i området om å bevare mest mulig av hagen rundt Sømme husmorskole nord-vest i planområdet. Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/1112
For bedre beskrivelse og vurdering av landskap i området, se konsekvensutredningen i kapittel 6.6 og 6.12. Vegetasjon, natur og grunnforhold Det er flere dyrka og dyrkbare marker og jorder i og rundt planområdet. Disse brukes både til dyrking og beite. For bedre forklaring og illustrasjoner med tanke på markslag og landbruk i planområdet, se konsekvensutredning i kapittel 6.9. Planområdet har forholdsvis variert natur og terreng, både landbruksarealer og sjøarealer, og omfatter et stort mangfold i naturen. Det er blant annet dokumentert at det er flere rødlistearter innenfor planområdet. Utenom dette består beplantningen i området stort sett av en del gresskledd landskap, med noe randvegetasjon og små skoger spredt rundt i området. Randvegetasjonen består stort sett av store løvtrær. Ellers er mye av området preget av store gressplantede flater både dyrkede jorder og områder inne på flyplassen. Oversiktsbildet under viser at det er dominerende grønne innslag i området. Hele indre delen av Sømmevågen består av ålegressenger og andre undervannsenger som har svært stor verdi. Grunnforholdene i området består av dyrket og dyrkbar mark med matjord. I tillegg kan en se fjell i dagen flere steder, i form av små fjellknauser. Vind, lokalklima og solforhold Området i Sømmevågen og rundt flyplassen ligger nær sjøen både i nord og øst, og landskapet er forholdsvis flatt. Dette medfører at området er utsatt for en del vind, og det er ikke noe særlig kupert landskap som demper vindstrømmene fra kysten. Sola kommune og Sømmevågen er lokalisert nær kysten nord på Jæren, og lokalklimaet er preget av dette. Det er mye regn på Jæren, og vinden kan til tider være kraftig. Eksisterende bebyggelse og arealbruk Eksisterende arealer og bebyggelse i og rundt planområdet er variert både innen handel, industri, landbruk, boliger, skoler, barnehager og liknende. Vest for planområdet finner man en del industri, handel og hotell. Man har også noen private boligtomter i Sømmehagen og Utsola, med tilhørende hage-, grønt- og lekeområder. Mot vest langs Rv 509 ligger landbrukstomter med tilhørende gårdsbygninger. Øst for planområdet ligger flyplassen med tilhørende adkomst og trafikkområder, servicebygninger og hangarområder. Kultur og fornminner Rogaland fylkeskommune har gjennomført arkeologisk registrering i planområdet, og de har vurdert saken som sektormyndighet innenfor kulturminnevern. Resultatet av registreringen Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/1113
viste at det i tillegg til tidligere automatisk freda kulturminner ble påvist automatisk freda kulturminner under dagens markoverflate i form av forhistoriske bosetnings- /aktivitetsspor i store deler av planområdet. Stort potensial for nye funn innenfor planområdet. Det er gjennomført en kartlegging av kulturmiljø og kulturminner som del av konsekvensutredning. Innenfor planområdet er det definert 6 kulturmiljøer som graderes fra middels verdi til stor verdi. Innenfor alle disse områdene er det påvist lokaliteter med automatisk fredete kulturminner. Det henvises til temakart for kulturminner og kulturmiljø. De seks kulturmiljøene er opplistet under: 1. KM1 Sola skole Automatisk fredete kulturminner og kulturmiljø 2. KM2 Sømme og Sømme husmorskole: Rikt kulturminneområde med spor etter jernalderbosetning. Sør-vest for kryss med Rv 509 og Flyplassvegen ligger tidligere Sømme husmorskole. Bygget er oppført i 1912 og Sefrak-registeret. 3. KM3 Sømme vest lokalitet 1-3 er automatisk fredete kulturminner under dyrket mark samt et sammenhengende kulturmiljø og kulturlandskap 4. KM4 Solasplitten: Automatisk fredete kulturminner 5. KM5 Sømme sør: Funn steinalderbosetning under dyrket mark (7-9), nylig registrerte. 6. KM6 Utsola: Automatisk fredete kulturminner fra forhistorisk tid steinalderboplasser og bosetningslokaliteter under dyrket mark. 9 fredete lokaliteter her. Kulturminner er nærmere omtalt i egen rapport, vedlegg 2. Barns og unges forhold Det er ingen lekeplasser eller barnehager i området. Sola skole ligger nord for planområdet og inngår i tilgrensende reguleringsplan 0424 Tanangervegen hvor det p.t ikke foreligger planforslag. Andre målpunkt som kan være rettet mot barn er Solastranden sørvest for planområdet, Sola sentrum øst for flyplassen og sør for Sømmevågen. Vedrørende forbindelser til målpunktene, vises det til avsnitt 1.4.9 Transportsituasjon. Friområder og friluftsliv i nærmiljøet Solastranden er en del av landskapsvernområdet og er mye besøkt både sommerstid og vinterstid. Det er viktig å sikre gode adkomstforhold for både bilister og myke trafikanter til disse områdene. Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/1114
Det pågår reguleringsarbeid med sikte på å etablere en tursti langs Hafrsfjord for å øke bruk og tilgjengelighet til kystområdene. For nærmere beskrivelse og konsekvenser for friluftsliv vises det til konsekvensutredningen i kapittel 6.6 Transportsituasjon I dag er krysset Sømmevågen vest regulert som en 4-armet rundkjøring med filterfelt i en av kvadrantene (sørøst). Diameter mellom deleøyene (innskrevet sirkel) er ca. 27 meter mens diameter på sentraløy er ca. 10 meter. Vegarmen i nord er lite trafikkert og her er det kryssing i plan for fotgjengere. For Rv. 509 er det planskilt kryssing for myke trafikanter på vestsiden av krysset. 400 meter øst for krysset ligger et annet kryss som i rapporten er kalt Sømmevågen øst. Kryssets plassering og utforming i dag Dagens trafikk i krysset er for stor til å kunne avvikles problemfritt i rushperiodene. Det er til dels store avviklingsproblemer i rushtiden. Dette gjelder spesielt for trafikk fra Tananger, men også trafikk fra øst opplever en del kø, selv om problemet her er mindre. Trafikken fra Sola holdes delvis tilbake av flaskehals lenger øst (i krysset Sømmevågen øst) og reduserer sannsynligvis køproblemet i Sømmevågen vest. Flyplassvegen er i overkant av en kilometer lang. Den strekker seg fra krysset Sømmevågen vest hvor den er tilknyttet Rv. 509 og frem til Lufthavnen lenger Syd. Vegen har, foruten rundkjøringene i hver ende, tre kanaliserte kryss. Gang- og sykkelforbindelser: Det er etablert gang- og sykkelveg på nordsiden av Rv 509 gjennom Sømmevågen retning øst-vest som gir forbindelser til Risavika/Tananger, Nesbuvegen og Sola sentrum. Gang- og sykkelvegen fortsetter gjennom undergang sørover langs vestsiden av Flyplassvegen. Det er to planskilte kryssinger av denne (underganger), mens kryssinger av utkjørsler til Flyplassvegen foregår i plan. Spesielle miljøforhold Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/1115
Arealene rundt flyplassen er støyutsatt og støy vil alltid være en konflikt mellom lufthavnen og hensyn til nærmiljøet. Store deler av planområdet ligger i kommuneplanen i rød støysone i dag på grunn av flystøy. Rv 509 har i dag mye tungtrafikk, og Flyplassvegen har også noe tungtrafikk. Denne tungtrafikken sammen med høy ÅDT på begge veiene og i krysset medfører en forholdsvis høy støybelastning i området. Alle boliger berørt av vegtrafikkstøy befinner seg allerede i gul eller rød støysone for støy fra flytrafikk etter retningslinjene. Støyforhold i og rundt planen er nærmere beskrevet og utredet i konsekvensutredningen i kapittel 6.8. Kommunalteknisk infrastruktur Vest i Sømmevågen er det en eksisterende kloakkpumpestasjon som må flyttes. Fra dette punkt og mot Flyplassvegen er det ov-ledning, fellesledning og vannledning. Langs Rv 509 (i g-/s-vegen) i Sømmevågen er det en 400mm overvannsledning, en pumpeledning og vannledning. Vannledningen går videre mot vest, nord for Rv 509. Sør for Rv 509 er det en vannledning som går mot Flyplassvegen. Mesteparten av ledningene kommer i konflikt med anlegget og må legges om. Høyspent og gass Det fins høyspent, lavspent, telekabler og bredbåndkabler innenfor planområdet. Det går gassledning langs Flyplassvegen og langs Rv 509 vest for dagens rundkjøring. Rett nord for dagens rundkjøring ligger et lufteventilkammer for gass. Gassledningen går derfra ut langs Sola sjø og ut i Hafrsfjord. Høyspentkabler går langs Rv 509, på nordsiden vest for rundkjøringen og på sørsiden i Sømmevågen. Flyplassvegen krysses av høyspentledninger flere plasser. Mye av kablene må legges om i forbindelse med bygging av veganlegget. Beskrivelse av planforslaget Beskrivelse er i det vesentligste hentet fra planbeskrivelse med Konsekvensutredning. Hensikten med planforslaget Planen innebærer en utvidelse av Rv. 509 fra Solasplitten i øst til "plan 0424 Rv 509 Tanangervegen - kryss Sola prestegårdsveg og Kolnesvegen" i nordvest. Plangrense mellom disse planene er satt like øst for avkjørsel til Tanangervegen 740. Planen innebærer også en utvidelse av Flyplassvegen fra nytt kryss med Rv. 509 og til rundkjøring ved Nordsjøvegen og Stavanger lufthavn. Strekningen som utvides er ca. 1,2 kilometer lang for Rv. 509 og vel 1,5 kilometer lang for Flyplassvegen. Mellom toplanskrysset "Sømmevågen øst" og toplanskrysset "Sømmevågen vest" blir det en strekning på ca. 600 meter som vil ha 6 felt for å få tilstrekkelig lange vekslingsstrekninger. Svingebevegelser i toplanskrysset vil ha et felt i hver retning. Rv. 509 vil ha to gjennomgående felt i hver retning. Rapport og forstudier fra Ecofact har vært grunnlag for utforming av reguleringsforslaget. I planforslaget reguleres det også inn erstatningsbiotop på området Leirberg. Dette området er vurdert å være egnet. Reguleringsformål, areal og tap av dyrka mark For fullstendig arealregnskap vises det til vedlegg 8. Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/1116
Formål Areal i m2 Bebyggelse og anleggsformål 8691 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 188321 Grønnstruktur 7335 Forsvaret 16815 LNF 38783 Bruk og vern av sjø og vassdrag 57298 Sum 317243 Formål Regform Dyrka Dyrkbar Anna Sum Vann- og avløpsnett 2140 0 0 0 0 Grønnstruktur 3001 3,5 1,5 0,5 5,5 Annen veggrunn - grøntareal 2019 15,5 5,1 14,3 34,9 Annen veggrunn - tekniske anlegg 2018 0,3 0,2 1,3 1,8 Gangveg/gangareal 2016 0 0 0 0 Gang-/sykkelveg 2015 0,7 1,5 2,5 4,7 Fortau 2012 0,5 0 0,7 1,2 Kjøreveg 2011 3,2 0 2,3 5,5 Kollektivholdeplass 2073 0,2 0 0,6 0,8 Leskur/plattformtak 2026 0 0 0 0 Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone 6001 0,2 0 45,2 45,4 Energianlegg 1510 0 0 0,2 0,2 Sum 24,1 8,3 1 100,1 De ulike kategoriene inneholder: Dyrket jord: fulldyrket jord, overflatedyrket jord og innmarksbeite. Dyrkbar jord: areal som ved oppdyrking kan settes i slik stand at de vil holde kravene til fulldyrket jord, lettbrukt eller mindre lettbrukt. Annet: myr, annet jorddekket fastmark, grunnlent mark, fjell i dagen, blokkdekket mark. Risiko og sårbarhetsanalyse Det er utarbeidet en Risiko- og sårbarhetsanalyse. Det er identifisert 4 sårbarhetsforhold i planområdet: 1. Området kan være utsatt for springflo/flom i sjø. 2. Området er påvirket eller forurenset av militære anlegg og avfallseponering. 3. Det kan finnes andre kilder til forurensning som kan medføre risiko. 4. Det finnes potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten. Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/1117
Konklusjon av ROS-analysen gjennomgås i kapitel 2 Konsekvenser av planforslaget. Det vises for øvrig til kapitel 5 i planbeskrivelsen. Tilkomst/avkjørsel Planen vil medføre en rekke omlegginger av adkomstveier til nærliggende tomter og områder. Nord for krysset Sømmevågen vest ligger Prestegårdsveien, gårdsbruk, boliger og flymuseum. Det er anslått ca. 2-300 i ÅDT for dette området sammenlagt. Disse vil få adkomst fra Flyplassvegen, inn i ny rundkjøring, og nordover igjen i bro over ny Rv 509. Denne broen kombineres med en bro for gang og sykkeltrafikk. Broen vil også brukes som adkomst fra gård på nordsiden av Rv 509, til sine landbruksarealer på sørsiden av Rv 509. Toplanskrysset vil lede trafikk inn på Flyplassvegen mot sør, og trafikk langs Rv. 509 vil kjøre rett frem. Dette bedrer adkomstforholdene til flyplassen, Solastranden og andre aktuelle målpunkt sør for Sømmevågen, som i dag blir avviklet i eksisterende rundkjøring. Adkomst til noen eiendommer i Tanangervegen, samt adkomst til landbruksarealer på sørsiden av veien vil løses i plan 0424 Rv 509 Tanangervegen - kryss Sola Prestegårdsveg og Kolnesvegen. Langs Flyplassvegen saneres alle kryss og avkjørsler og samles hovedsakelig i en ny, sentral rundkjøring. Krysset, som i dag fører inn til bensinstasjonen vest for Flyplassvegen, beholdes som et T-kryss, men med høyre av/på-løsning. Det reguleres også inn arealer som skal kunne benyttes som midlertidig adkomst til område for erstatningsbiotop ved opparbeiding av denne. En adkomst skjer via Forsvarets arealer ved Sola Sjø, en annen forbindelse anlegges mot sørøst og knyttes til eksisterende gårdsveg. Estetikk Reguleringsforslaget angir ikke hvordan spesielle estetiske hensyn skal ivaretas. Bestemmelsene stiller ikke krav til materialvalg eller utforming knyttet til estetikk. Vegstruktur og ferdsel (tilgjengelighet, herunder dekke og stigningsforhold) Bestemmelsene stiller krav til at kollektivstoppesteder og gangarealer tilrettelegges etter prinsippene om universell utforming i størst mulig grad. Planter og trær som kan fremkalle allergiske reaksjoner søkes unngått. Kollektivbetjening Det er i planforslaget lagt inn fire busslommer langs Flyplassvegen, to i hver retning, i tillegg til to busslommer i Nordsjøvegen. Bussene i området kjører i dag inn Flyplassvegen, og snur ved flyplassen, før de kjører Flyplassvegen ut til Sømmevågen igjen. Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/1118
Planlagte busslommer langs Flyplassvegen markert med rødt Regionale og kommunale myndigheter jobber med å planlegge bybane på Nord-Jæren. I planene for en fremtidig bybane vil lufthavnen være et sentralt mål-/knutepunkt. Bybanen vil kanskje kunne bli den mest tids- og kostnadseffektive adkomst til lufthavnen fra hele storbyområdet og stasjonsbyene på Jæren. Bybanetraseen er ikke en del av planen, men det er satt av areal sør for Sømmevågen og øst for Flyplassvegen. Sykkeltilrettelegging Det er i planforslaget lagt opp til gode løsninger for gående og syklende. Det er langs Rv 509 og Flyplassvegen planlagt tosidig løsning langs vegen. Tverrsnittet er sykkelveg med fortau. Det er i planen sikret god tilkomst både mot vest til blant annet Sola skole og Tananger, mot sør til blant annet flyplassen og Solastranden, og mot øst til Sola sentrum. Det er lagt opp til planskilt kryssing av Rv 509 og Flyplassvegen. Planforslaget regulerer bare gjennomgående sykkelveg på nordsiden fra Tananger mot Sola sentrum og Nesbuvegen. Forslagsstiller har vurdert muligheten for å tilrettelegge for sykkel langs Rv. 509 på sørsiden av plankrysset. Dette er nærmere omtalt i vurderingsdelen, avsnitt 2.2.6 Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/1119
Universell utforming er lagt til grunn i planen så langt det er mulig og økonomisk forsvarlig. Det er oppnådd på alle gang- og sykkelveger med unntak av noen ramper ned til undergang og nytt toplanskryss. Gang- og sykkelvegnett i planforslaget Trafikksikkerhet Det er valgt trafikksikre løsninger i planen. Prinsippene fra nullvisjonen basert på menneskets tåleevne er fulgt. Eksempelvis er det midtdeler på strekninger med møtende trafikk og hastighet 70 km/t eller høyere. Det er ingen ordinære plankryss på strekninger med hastighet 50 km/t eller høyere (forutsetter 50 km/t i høyre av/høyre på krysset ved bensinstasjonen på Flyplassvegen). Det er ikke kryssinger med myke trafikanter over veger med hastighetsnivå over 30 km/t. Det er i arbeidet med planen valgt å etablere tosidig fortau i Sømmevegen utenfor Quality Airport Hotel. Det er funnet plass til 2,5 meter bredt fortau på begge sider av Sømmevegen og dette er tatt inn i planen. Fortauet på østsiden av vegen vil gi en buffer mellom parkeringsplasser på begge sider av fortauet og bedre sikkerheten for brukerne av parkeringsplassene samt gående langs østsiden av Sømmevegen. Det er nødvendig med et lite inngrep i hotellets parkeringsarealer, men det er på et sted som ikke medfører noen konsekvenser for antall parkeringsplasser eller bruken av disse. Det vurderes at tosidig fortau som planlagt vil være en positiv konsekvens for hotellet. Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/1120
Det er sikret sikt for syklister i alle kulverter etter krav i vegvesenets normaler. Siktkravet er 10x10 meter i kulvertåpninger. For eksisterende kulvert som forlenges i nordøst er det sikret stoppsikt 20 meter. Parkering Det er regulert inn skråstilte parkeringsplasser i Sømmevegen utenfor Quality Airport Hotel. Dette er allerede eksisterende parkeringsplasser som brukes i dag. Det er nesten ingen trafikk innerst i Sømmevegen så det vurderes at skråstilt parkering er en god løsning som kompromiss mellom antall parkeringsplasser og nødvendig areal til parkering. Forhold til flyplassen Utvidelsen av Rv. 509 mellom Sømmevågen og Lufthavnen gjøres på nordsiden. Dette innebærer utfylling i Sømmevågen i stedet for flytting av rullebanen til lufthavnen. Flytting av rullebanen ville gitt en stor ekstra kostnad. Vegen heves så mye som mulig for å oppnå best mulig sikkerhet i forhold til fremtidig havnivåstigning. Høydene vil måtte tilfredsstille Avinors krav til hinderfritt innflygningsplan. Flyplassen har krav til utrykning nordover, det vil si at det må være mulig for vanlige utrykningskjøretøy å ta seg over Rv. 509 fra lufthavnen mot nord. I tillegg trenger flymuseet mulighet for å flytte fly med vingespenn 18 meter langs samme trase. Det vil si at det må være et åpent areal på 18 meter like øst for toplanskrysset som holdes fritt for stolper og andre hindringer. Forurensning og miljøhensyn Innvirkning på nærmiljøet begrenses til støysituasjonen. Det er utfordringer i området med tanke på støy på grunn av den nære beliggenheten til flyplassen. Foruten flyplassen er det påvirkning på støysituasjonen fra Flyplassvegen og Rv 509. Ved utbygging vil denne påkjenningen bli noe forverret. Det er i planforslaget regulert inn støyskjermer og støyvoller langs vegene i samhold med støyrapport utarbeidet av Norconsult, se vedlegg 6. Støyforholdene er omtalt og utredet nærmere i konsekvensutredning i kapittel 6.8 og potensielle forurensningskilder er omtalt i ROS-analysen, kapitel 5 i planbeskrivelsen. Gjennomføring og rekkefølge av tiltak Erstatningsbiotop i Leirberg må etableres før utfylling i Sømmevågen. Dette er sikret gjennom rekkefølgebestemmelser. Det antas et første byggetrinn som en minimumsløsning hvor en bygger ut toplanskrysset i første omgang, for så å bygge ut øvrige vegstrekninger trinnvis. Se illustrasjon under. De øvrige strekningene er ikke sikret opparbeidet gjennom krav til rekkefølge. Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/1121
Markert gult illustrerer første byggetrinn. Antatt utbyggingsrekkefølge Figuren over illustrerer mulig utbyggingsrekkefølge i 2 faser av 1. byggetrinn. Gult = Fase 1 veg Rosa = Fase 1 g-/s-veg Grønt = Fase 2 veg Oransje = Fase 2 g-/s-veg Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/1122
Midlertidig trafikkavvikling Det er skissert en plan i to faser for midlertidig trafikkavvikling under bygging av krysset. I første fase brukes eksisterende veg, g-/s-veg og krysset slik det ligger i dag utenom vest for krysset der midlertidig veg anlegges. Den nordlige delen av plankrysset bygges ferdig, inkludert halve broen til toplanskrysset og hele broen vest for toplanskrysset. I andre fase brukes deler av nytt vegnett og det etableres midlertidig rundkjøring øst for broen i krysset. I denne fasen etableres begge rampene på sørsiden av krysset og resten av broen i toplanskysset. GS trafikk kan bruke ny bro vest for plankrysset for kryssing av Rv. 509 og langs Rv. 509 kan de benytte ny GS-veg. Faseplan er vedlagt i vedlegg 8.20. VURDERING Innkomne merknader ved varsel om oppstart / ved offentlig ettersyn Oppsummering og kommentarer Til planvarsling og planprogram er det til sammen kommet inn 43 merknader: 1. Opplysningsvesenets fond, mottatt 23.02.2009 2. Heli-One AS, mottatt 25.02.2009 3. Tor Egil Løvli på vegne av naboer, beboere og aktører i området, mottatt 27.02.2009 4. Birger Berntsen, mottatt 18.02.2009 5. Forsvarsbygg, mottatt 02.03.2009 6. Den Norske Kirke, mottatt 02.03.2009 7. Stig og Tone Christensen, mottatt 02.03.2009 8. John Olav og Kjetil Haraldsen, mottatt 04.03.2009. 9. Bjarne Hodne, mottatt 04.03.2009. 10. Rogaland fylkeskommune, kulturseksjonen., mottatt 05.03.2009 og 23.09.2009. 11. Sola bondelag, mottatt 08.03.2009 12. Stiftelsen Flyhistorisk museum Sola, mottatt 11.03.2009 og 18.03.2009 13. Sømme velforening, mottatt 18.02.2009 14. Kystverket, mottatt 11.03.2009 15. Steinar Eldøy på vegne av Norsk Ornitologisk forening, mottatt 14.03.2009 16. Advokatfirmaet Haver & Co på vegne av Per Ove og Endre Sanne, mottatt 17.03.2009 17. Rogaland fylkeskommune, Fylkesrådmannen, regionalutviklingsavdeling, mottatt 23.03.2009 Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/1123
18. Carl Egil Buch på vegne av Fortidsminneforeningen i Rogaland, mottatt 19.03.2009 19. Ove Sola på vegne av diverse grunneiere, mottatt 25.05.2009 20. Næringsforeningen i Stavanger-regionen, mottatt 08.07.2009 21. Ørland Transport AS, mottatt 06.05.2009 22. SR Transport AS, mottatt 05.05.2009 23. Gabriel Klingsheim Transport AS, mottatt 05.05.2009 24. Panalpina Grieg AS, mottatt 05.05.2009 25. Bring Logistics AS, mottatt 08.05.2009 26. Sola kommune, kulturseksjonen, mottatt 15.04.2011 og 24.05.2011 27. Fiskeridirektoratet, mottatt 20.05.2011 28. Mangor Helleberg, mottatt 05.05.2011 29. Forsvarsbygg, mottatt 11.05.2011, 19.05.2011 og 11.02.2011 30. Fylkesrådmannen, regionalutviklingsavdelingen, mottatt 15.03.2011 og 18.05.2011 31. Lyse Infra AS, mottatt 19.05.2011 32. Fiskarlaget Vest, mottatt 11.05.2011 33. Kystverket, mottatt 19.05.2011 34. Fylkesmannen i Rogaland, mottatt 20.05.2011 Planprogram: 35. Rogaland fylkeskommune 36. Kystverket 37. Per Ove og Endre Sanne 38. Aksjonsgruppen Alternativ trase til Rv 509 39. Forsvarsbygg 40. Jordvernforeningen i Rogaland 41. KAP (kontor for arkitektur og plan) 42. Stiftelsen Flyhistorisk museum Sola 43. Cecilie Wigestrand og Frode Tuen Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/1124
1. Opplysningsvesenets fond Opplysningsvesenets fond er grunneier av gnr/bnr 15/10, og forutsetter at reguleringsplanen ivaretar deres behov for adkomst med tyngre kjøretøyer (vogntog) frem til eiendommen. T-kryss på nordsiden av broen over Rv 509 som leder inn til eiendom 15/10 er dimensjonert for lastebil. Det er ikke dimensjonert for vogntog i dette krysset, da det etter omlegging av adkomst til området, er enklere å bruke Sola prestegårdsveg fra Sola skole som adkomst for vogntog til eiendommen. Rådmannen anser at Opplysningsvesenets fonds behov blir tilstrekkelig ivaretatt i planforslaget. 2. Heli-One AS Heli-One er eier av eiendom 16/91 og 14/276, og opplyser at de på området har bygninger, parkering og mye intern transport, og tiltak inn på eiendommene vil få store konsekvenser for driften på anlegget. Planforslaget berører ikke nevnte eiendommer. 3. Tor Egil Løvli på vegne av naboer, beboere og aktører i området De argumenterer i merknaden mot foreslått trase` valg og plassering av 4-felts rundkjøring i Salemskrossen. Videre foreslås en alternativ trase fra en ny kryssløsning i Sømmevågen nordover langs sjøen med en stor fylling ut i Sømmevågen. Det argumenteres for denne som beste og mest fremtidsrettede løsningen totalt sett. Dette både for lokalsamfunnet, miljøhensyn, økonomi og byggevennlighet. Trasevalg er vurdert og valgt i forprosjekter til denne planen og til plan 0424. Det faste utvalg for plansaker i Sola kommune tilrådet igangsetting av reguleringsprosess for alternativ 9 fra Statens vegvesens Forprosjekt/Alternativvurdering, i møte den 30.09.2010, saksnummer 09/989-16. Konsekvensutredning dekker de ulike tema som er nevnt angående ulemper med valgt trase. Nøyaktig trasevalg og kryssløsning er ikke endelig fastsatt før reguleringsplan er blitt vurdert og vedtatt. Tidligere vedtak har omhandlet prinsippløsninger og vært prosessuelle vedtak. Det vises for øvrig til rådmannens vurdering av konsekvenser av foreslåtte planforslag, kap 2.2. 4. Birger Berntsen Foreslår et alternativt trasevalg fra Tjora via Sola sjø frem til dagen Rv 509. Trasevalg er vurdert og valgt i forprosjekter til denne planen og til plan 0424. Det faste utvalg for plansaker i Sola kommune tilrådet igangsetting av reguleringsprosess for Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/1125
alternativ 9 fra Statens vegvesens Forprosjekt/Alternativvurdering, i møte den 30.09.2010, saksnummer 09/989-16. Konsekvensutredning dekker de ulike tema som er nevnt angående ulemper med valgt trase. Viser til kommentar til merknad nr 3 over. 5. Forsvarsbygg Forsvarsbygg vil på vegne av Forsvaret be spesifikt om at den viktige adkomsten til Forsvarets eiendom på Sola Sjø opprettholdes som like god som den er i dag. I tillegg påpekes det at Forsvaret har kabler i området som må ivaretas i planarbeidet og i byggefasen. Det er i følge Statens vegvesens håndbok 017 ikke tillatt med avkjørsler langs en S7 veg. I tillegg vil fartsgrensen her være 80 km/t, og en ser det ikke som trafikksikkerhetsmessig forsvarlig, verken for bilister eller myke trafikanter på gang- og sykkelveg som må krysses, å ha en adkomst direkte til Sola sjø fra Rv 509. Det er vurdert adkomstforhold og avbøtende tiltak for disse adkomstforholdene i konsekvensutredningen utarbeidet til reguleringsplanen. I tillegg har en regulert inn en sikkerhetssone for å sikre hinderfri kryssing av Rv 509 fra flyplassen for fly og utrykningskjøretøy ved behov for dette. Det vises til rådmannens vurdering av endrete adkomstforhold som følge av planforslaget, underavsnitt 2.2.6. 6. Den Norske Kirke Det påpekes i merknaden viktigheten av god og smidig tilgjengelighet til og fra alle aktiviteter og arrangementer i kirkeområdet på den opprinnelige Nordsjøvegen, med avkjørsel og påkjørsel til/fra Flyplassvegen. Planforslaget påvirker ikke eksiterende kirketomt og gravlund. Som følge av ny rundkjøring på Flyplassvegen vil adkomsten bli noe lenger. 7. Stig og Tone Christensen Påpeker at planforslaget leder adkomstveg fra Sømmebakken, Forsvarets eiendommer i Sola Sjø og ikke minst flymuseet inn på Sømmevegen, som i dag er gang- og sykkelveg for blant annet barna som går på Sola skole. Sømmevegen vil da bli en meget farlig skoleveg, og en vesentlig og unødvendig miljøbelastning for beboerne i Sømmevegen. Adkomstveg er lagt til ny trase langs vestsiden av hotellet og opparbeidet med tosidig fortau. Trafikksikkerhet vurderes i eget underavsnitt, 2.2.6. Rådmannen anser for øvrig at vegens dimensjon, forventet trafikkmengde og tosidig fortau gir en akseptabel trafikksikkerhet langs Sømmevegen. Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/1126
8. John Olav og Kjetil Haraldsen Sola prestegårdsveg er planlagt å krysse Rv 509 og kobles på Sømmebakken og fortsette ned mot nybygd veg ved Quality Airport hotel. Dette protesteres det mot fordi en vil få økt trafikk og støybelastning langs strekningen. Foreslår Sola Prestegårdsveg stengt i enden mot Sømmevågen. Adkomstveg er lagt til ny trase langs vestsiden av hotellet og opparbeidet med tosidig fortau. Det vil ikke være stor trafikk på strekningen, og en vil ikke få økt støybelastning av betydning fra denne strekningen. Planforslaget gjør ikke endringer på eksisterende del av Sola Prestegårdsveg vest for strekningen, og stenging av denne er ikke et ønsket tiltak. Rådmannen støtter forslagsstillers vurdering. 9. Bjarne Hodne Ønsker at minst mulig av hans eiendom blir berørt av planforslaget, da det vil forringe eiendommen og livskvaliteten hans betraktelig. Han tar det for gitt at trygg adkomst og støyvoll eventuelt gjerde vil bli tilfredsstillende planlagt og utført i samarbeid med ham. Eiendom 15/259 er regulert innløst i planforslaget. Erstatning etter gjeldende satser vil innfris slik at grunneier vil kunne anskaffe seg en tilsvarende bolig. Forslagsstiller har ikke gitt begrunnelse for hvorfor eiendommen foreslås innløst. Store deler av tomten ligger innenfor rød støysone og veganlegg med g-/s-veg foreslårs regulert svært nær eksisterende bolig, ca 7 meter. Rådmannen etterlyser likevel hvordan adkomst og skjerming er vurdert opp i mot forslag om innløsning. Rådmannen forutsetter at Statens vegvesen går i dialog med grunneier med sikte på å oppnå minnelig avtale om innløsing av tomt. 10. Rogaland fylkeskommune, Fylkesrådmannen, kulturseksjonen Det finnes en rekke betydelige kulturminner fra nyere tid i planområdet. Blant annet gardstunet Einargarden (33/8), bygninger og parkanlegg på Sømme Husmorskole (15/14), området rundt flymuseet, Folgahus (16/2), Nordgård, Stompen (15/23) ruiner etter bedehus Salem (15/293). Det er i tillegg tidligere registrert flere automatisk freda kulturminner. Slike kulturminner er gitt et automatisk rettsvern i henhold til kulturminneloven. Det er derfor nødvendig å befare området før en endelig uttale kan fremvises. Det er dokumentert flere tilfeller av verneverdige kulturminner i området, både før og etter befaring. En har i planprosessen hatt en konsekvensutredning på det aktuelle temaet for å komme frem til best mulig løsning med tanke på kulturminner i planområdet. Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/1127
Det vil senere i saksprosessen bli søkt til Riksantikvaren om dispensasjon til frigjørelse av kulturminner, hvilket innebærer at det må gjennomføres arkeologiske utgravinger før planen kan gjennomføres. Rådmannen har ingen ytterligere kommentarer. Det vises for øvrig til vurdering av konsekvenser for kulturminner, avsnitt 2.2.8. 11. Sola bondelag De har merknader til at det blir igangsatt reguleringsarbeid i området som i Fylkesdelplanen er definert som Kjerneområde for landbruk. En firefelts vei gjennom dyrka mark skaper store problemer for de som driver jorda langs denne vegen. De er også svært kritisk til areal som er gitt som erstatning for som er gitt for vegareal. Dyrka jord skal bygges ned for å kunne øke utnyttingen av allerede høyt prist bolig- eller næringsareal. Det er forsøkt å finne mest mulig arealbesparende løsninger for å bevare mest mulig av dyrka landbruksjord i området. Noe landbruksjord blir likevel nødt omregulert for å realisere planforslaget. Det er i planprosessen utarbeidet konsekvensutredning for å sikre en best mulig løsning for landbruk i området. Det er et kriterium for å ta i bruk landbruksjord at en tar det til tiltak med stor samfunnsmessig betydning. Det gjeldende prosjektet er av slik samfunnsmessig betydning. Rådmannen støtter forslagsstillers vurdering og viser for øvrig til tema vurdert i konsekvensutredning. 12. Flyhistorisk museum Sola De mener den foreslåtte avkjøringen vil medføre store ulemper for Flyhistorisk museum Sola. Det forventes å medføre problemer med å finne frem til museet, og det ønskes adkomst direkte fr Fv 509. Det ønskes også en mulighet for å frakte fly fra flyplassen og over Rv 509 til museet. Det er i følge Statens vegvesens håndbok 017 ikke tillatt med avkjørsler langs en S7 veg. I tillegg vil fartsgrensen her være 80 km/t, og en ser det ikke som trafikksikkerhetsmessig forsvarlig, hverken for bilister eller myke trafikanter på gang og sykkelveg som må krysses, å ha en adkomst direkte til Sola sjø fra Rv 509. Det er vurdert adkomstforhold og avbøtende tiltak for Sola Flyhistoriske museum i konsekvensutredningen utarbeidet til reguleringsplanen. I tillegg har en regulert inn en sikkerhetssone for å sikre hinderfri kryssing av Rv 509 fra flyplassen ved behov for dette. Hinderfri kryssing av Rv 509 og adkomstforhold til blant annet flymuseet er vurdert i konsekvensutredningen. Det er her også foreslått avbøtende tiltak for adkomstforholdene i form av ekstra skilting. Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/1128
Rådmannen anser at frakting av fly over mellom lufthavnen og Flyhistorisk museum er ivaretatt i planforslaget. Vedrørende endrete adkomstforhold til museet, vises det til vurdering i underavsnitt 2.2.6. 13. Sømme velforening Det ønskes i første omgang ny trase for Rv 509 langs sjøen. Dersom dette ikke kan innfris, og foreslått trase blir brukt ønskes følgende punkter endret: Gang- og sykkelsti langs Tanangervegen må skjermes med autovern, støyvoll og støymur hele strekningen frem til skolen. Veien som krysser over Rv 509 bør ikke kobles til Sømmevegen. Den er for smal og bebyggelsen for tett, og benyttes som skoleveg og har ingen fortau. Det bør heller etableres ny adkomstveg til ny rundkjøring via en ny trase langs hotellet, og det bør etableres fortau og romslige busslommer på begge sider av vegen. Ønsker ny rundkjøring nord for Rv 509 ved tilkobling til Sola Prestegårdsveg. Det er viktig at skolens, bedehusets og barnehagenes ute- og inneområder skjermes for støy og det må garanteres at både støynivå og luftkvalitet tilfredsstiller de krav som er satt. Trasevalg er vurdert og valgt i forprosjekter til denne planen og til plan 0424. Det faste utvalg for plansaker i Sola kommune tilrådet igangsetting av reguleringsprosess for alternativ 9 fra Statens vegvesens Forprosjekt/Alternativvurdering, i møte den 30.09.2010, saksnummer 09/989-16. Området rundt skolen vil ikke omfattes av denne planen, men inngår i plan 0424. Gang og sykkelsti, skoleområdet og nærmiljøet rundt Rv 509 skal opparbeides og skjermes etter krav som er satt. Det er i konsekvensutredningen utarbeidet til planen vurdert tema som går på dette for å sikre best mulig løsning for nærmiljøet. Trase for ny atkomstveg til nordsiden av Rv 509 er lagt i ny trase bak hotellet, og fortau er opparbeidet på begge sider. Endelig trasevalg er ikke fastsatt tidligere i prosessen som forslagsstiller hevder. Konsekvensutredningen anses mangelfull i forhold til gang-/sykkelveg. Det er ikke gjort vurderinger av konsekvenser dersom denne anlegges øst for støyvoll. De to siste kulepunktene anses å være knyttet til område som reguleres i tilgrensende reguleringsplan 0424 Rv 509 Tanangervegen kryss Sola Prestegårdsveg og Kolnesvegen. 14. Kystverket Kystverket er positive til at det igangsettes planarbeid for å bedre fremkommelighet i området. 15. Steinar Eldøy på vegne av Norsk Ornitologisk forening Påpeker at Sømmevågen er en viktig Fuglelokalitet og at en ødeleggelse av biotopen vil kunne få negative følger for fuglelivet i hele Hafrsfjord. Saksnr.: 09/482-59Løpenr.: 23680/1129