SAKSDOKUMENT MØTEINNKALLING Hovedutvalg for oppvekst og kultur har møte den 22.09.2014 kl. 10:00 15:00 i Formannskapssalen Eventuelle forfall meldes til tlf. 78 45 51 96 eller Epost: postps@alta.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 44/14 14/4687 UTREDE HALDDE SOM STIFTELSE 45/14 14/4045 KLAGE REISESTØTTE OG NYTT DRAKTSETT - ALTA INNEBANDYKLUBB 46/14 14/3192 ALTA SNØSCOOTERFORENING/NMK ALTA - FORSKUDD PÅ TILSKUDD TIL UTBYGGING KVENVIKMOEN MOTORPARK 47/14 14/4406 HØRINGSSVAR - INNTAK OG FORMIDLING - VIDEREGÅENDE SKOLE OG LÆREPLASS 48/14 14/4683 RETNINGSLINJER FOR SKOLETURER I ALTA KOMMUNE Alta kommune - 9510 ALTA Tlf. 78 45 50 00
Side 2 av 13 Orienteringssaker: - Presentasjon av ungdomsskolesatsingen «Mestring i Altaskolen» - Rapport etter tilsyn med helsesøstertjenesten (vedlegg) - Lærerstreiken - Skolestruktur (vedlegg) - Kommunedelplaner barnehage og skole - Omorganiseringer innenfor tjenesteområdet oppvekst og kultur - Arbeidet etter Ungdata-undersøkelsen - Investeringsprosjektet barneavlastningen - Tilskudd på kr. 10.000 til vedlikehold ved Haldde - Ressurstildeling grunnskoler - Spesialrom Sandfallet ungdomsskole - Tilstandsrapport for grunnskolene i Alta Ettersendes: - Søknad om tilskudd til SISA - Struve - Meridianen Alta, 16.09.14 Trine Noodt Leder Charlotte Brekkan Sætrum Sekretær
Sak 44/14 UTREDE HALDDE SOM STIFTELSE Saksbehandler: Sylvi Bellika Arkiv: C50 Arkivsaksnr.: 14/4687 Saksnr.: Utvalg Møtedato 44/14 Hovedutvalg for oppvekst og kultur 22.09.2014 Administrasjonens innstilling: Hovedutvalget for oppvekst og kultur ber administrasjonen starte arbeidet med å utrede mulighetene for å etablere Haldde m/bygninger som stiftelse. Utredningen legges fram for politisk behandling i løpet av våren 2015. SAKSUTREDNING: Vedlegg: Ingen Andre saksdok.: Tilstandsrapport av bygningene på Haldde, september 2013. Bakgrunn: Haldde m/bygninger som omfatter det som var det første «Nordlysobservatoriet» hvor det både ble forsket på nordlyset og samtidig som familiene til forskerne bodde oppe på Haldde. Observatoriet ble bygget i 1899, mens bolighuset ble oppført i to byggetrinn 1912 og 1915. Bolighuset ble brent av tyskerne i 1944. Bolighuset ble restaurert i 1983. Både bolighuset og observatoriet har ifølge Riksantikvarens retningslinjer en høy verneverdi. Det har over mange år vært en utfordring for Alta kommune å holde bygningene i stand. I 2013 ble det laget en rapport som viser kostnader på ca. kr. 5 500 000,- for å sette bygningene i stand. Det vil også hvert år være kostnader til vedlikehold. Dette ligger ikke inne i tallene for istandsetting. Riksantikvaren var oppe på Haldde i august i år. Han har gitt klare tilbakemeldinger om at det finns tilskuddsordninger for utbedring/restaurering og kanskje også fremtidig vedlikehold, men disse tilskuddene gis fortrinnsvis til stiftelser, private eiere osv. Side 3 av 13
Sak 44/14 For å komme videre i hvordan vi på best mulig måte skal bevare Haldde fremover, ønsker flere å få utredet andre eierformer. Alta kommune fester arealet hvor bygningene står. Gårds-/bruksnr. 15/150. Økonomiske konsekvenser: Utredningen vil utløse noen økonomiske kostnader. Vurdering: Med bakgrunn i de tilbakemeldinger og innspill som er kommet det siste året vil være viktig og riktig av Alta kommune å starte prosessen med å se på muligheten til å etablere en Stiftelse eller annen privat ordning som på en god måte kan være med på å renovere og vedlikeholde Haldde i fremtiden. På den måten vil det også være mulig å utvikle området slik at det kan brukes og markedsføres som et av vår viktige kulturarvsteder i Alta kommune. Side 4 av 13
Sak 45/14 KLAGE REISESTØTTE OG NYTT DRAKTSETT - ALTA INNEBANDYKLUBB Saksbehandler: Sylvi Bellika Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 14/4045 Saksnr.: Utvalg Møtedato 45/14 Hovedutvalg for oppvekst og kultur 22.09.2014 Administrasjonens innstilling: Hovedutvalget for oppvekst og kultur opprettholder vedtak i DS KUL 43/14. Søknaden fra Alta innebandyklubb om økonomisk reisestøtte til Plankecup i Fredrikstad og tilskudd til draktsett til laget avslås. Begrunnelsen for avslaget er manglende midler til slike søknader. SAKSUTREDNING: Vedlegg: Søknad fra Alta innebandyklubb DS KUL sak 43/14 Anke fra Alta innebandyklubb på avslag om tilskudd. Andre saksdok.: Ingen Bakgrunn: Alta inebandyklubb har søkt om tilskudd til reisestøtte og til innkjøp av nytt draktsett. Administrasjonen avslo søknaden i delegasjonssak 43/14. Økonomiske konsekvenser: Ingen kostnader dersom vedtaket fra delegasjonssaken opprettholdes. Hvis det innvilges tilskudd må midlene tas fra øremerkede tilskuddsordnigner. Vurdering: Administrasjonens vurdering og begrunnelse for avslaget er at det meste av våre tilskuddsmidler er øremerket og tildeles etter retningslinjer. Ut over dette er det vanskelig å finne frie midler som kan benyttes. Det er ikke framkommet noe nytt i klagesaken som gjør at vår avgjørelse bør endres. Jeg anbefaler derfor ovenstående innstilling. Side 5 av 13
Sak 46/14 ALTA SNØSCOOTERFORENING/NMK ALTA - FORSKUDD PÅ TILSKUDD TIL UTBYGGING KVENVIKMOEN MOTORPARK Saksbehandler: Aase-Kristin H. Abrahamsen Arkiv: 223 C Arkivsaksnr.: 14/3192 Saksnr.: Utvalg Møtedato 46/14 Hovedutvalg for oppvekst og kultur 22.09.2014 Administrasjonens innstilling: Hovedutvalget for oppvekst og kultur avslår søknaden fra Alta SSF/NMK Alta, datert 15.06.14, om å få utbetalt forskudd på kommunalt tilskudd på kr. 890.000,-. SAKSUTREDNING: Vedlegg: Alta SSF/NMK Alta, søknad om tilskudd, datert 15.06.14 Bakgrunn: Alta kommune gir et kommunalt tilskudd på 15% inntil kr. 375.000,- til lag og foreninger som: Bygger anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Anlegget må være med på Plan for idrett og fysisk aktivitet. Anlegget må være delfinansiert med spillemidler. 50% av tilskuddet utbetales når første gangs utbetaling av spillemidler foreligger, og 50 % utbetales når sluttregnskapet er godkjent. Det settes av årlig kr. 470.000,- i kultur sitt budsjett til ordningen. For 2014 er midlene brukt opp. Vi har for tiden ventetid på midlene. Pr. dato kunne vi ha betalt ut ca kr. 290.000 til, men disse søkerne vil få midlene sine i januar 2015, med forbehold om budsjettdekning. Alta SSF/NMK Alta er godt i gang med et kjempeløft for Kvenvikmoen Motorpark. De bygger og rehabiliterer 7 anleggsenheter. Se tabellen under. Side 6 av 13
Sak 46/14 Anlegg Beregnet kostnad Beregnet spillemidler Beregnet kommunalt tilskudd * Alta SSF, bilcross 2 753 841 1 148 000 375 000 Alta SSF, rallycross 2 923 862 1 218 000 375 000 Alta SSF, gokart 3 447 000 1 250 000 375 000 Alta SSF, snøscootercross 1 554 000 648 000 233 000 Alta SSF, motorcross 1 592 106 663 000 239 000 Alta SSF, treningsfelt mx/snx 1 471 212 613 000 221 000 Alta SSF, dragrace 2 092 185 872 000 314 000 Sum 15 834 206 6 412 000 2 132 000 *Alta SSF/NMK Alta har beregnet kr. 1.780.000,- i kommunalt tilskudd, forskjellen kan være fordi en ikke får kommunalt tilskudd av tilbakebetalt mva. Hvor mye merverdiavgift Alta SSF/NMK Alta får tilbake vet vi ikke før anleggene er ferdig, og deres søknad er behandlet av Lotteri- og stiftelsestilsynet. På grunn av at det er ventetid på spillemidler og kommunale midler, og at anlegget må være ferdig før en begynner å få ut kommunale midler, må foreningene forskuttere disse tilskuddene. Hvor lang ventetid det vil være er vanskelig å beregne, men det kan være flere år i forhold til spillemidler. Høring/merknader: Søknaden er ikke sendt på høring. Økonomiske konsekvenser: Hvis søknaden skal innvilges må det bevilges ekstra midler til prosjektene på Kvenvikmoen motorpark. Pr. dato er ikke Alta SSF/NMK Alta kvalifisert til å få utbetalt 15 % kommunalt tilskudd, fordi sluttregnskapene ikke er godkjent enda, og anlegget står i kø for å få innvilget spillemidler. Side 7 av 13
Sak 46/14 Vurdering: Alta kommune bevilget i 2013 ekstramidler, kr. 1.971.670,- til 15% kommunalt tilskudd. Dermed ble ventelisten borte. I 2014 har det blitt en ny venteliste, og vi har pr. dato et etterslep på ca kr. 300.000,-. På grunn av likhetsprinsippet er det vanskelig å prioritere Alta SSF/NMK Alta foran andre foreninger/idrettslag. Både Bossekop UL, Alta skytterlag og Alta IF vil være foran i køen til kommunalt tilskudd, hvis man legger retningslinjene for tilskuddet til grunn. Lag/foreninger som bygger idrettsanlegg har store utfordringer med mellomfinansieringen, fordi vi har etterslep både i forhold til spillemidler og i perioder også med det kommunale tilskuddet. Dette er en generell utfordring for alle. Side 8 av 13
Sak 47/14 HØRINGSSVAR - INNTAK OG FORMIDLING - VIDEREGÅENDE SKOLE OG LÆREPLASS Saksbehandler: Trond Einar Persen Arkiv: A40 &60 Arkivsaksnr.: 14/4406 Saksnr.: Utvalg Møtedato 47/14 Hovedutvalg for oppvekst og kultur 22.09.2014 Administrasjonens innstilling: Formannskapet vedtar høringsuttalelsen som er utarbeidet av administrasjonen. SAKSUTREDNING: Vedlegg: Høringsuttalelse fra Alta kommune Lokal forskrift høringsutkast Andre saksdok.: Forskrift til opplæringslova kap 6 og 6A Bakgrunn: Kunnskapsdepartementet fastsatte 03.09.2013 nytt kapittel 6 og 6A i forskriften til opplæringsloven. Kapittel 6 omhandler inntak til videregående opplæring og nytt kapittel 6A omhandler formidling til læreplass. Fylkeskommunen er i ny forskrift pålagt å fastsette en lokal forskrift om inntak til videregående skole og formidling til læreplass. Lokal forskrift skal inneholde regler om hvordan inntaket og formidlingen gjennomføres, for eksempel med tanke på inntaksområder og utdanningsprogram med særskilte krav. Høring/merknader: Høringen fra Fylkeskommunen ber oss vurdere følgende: 5 Inntaksområder Side 9 av 13
Sak 47/14 7 Inntak VG1 Idrettsfag og VG1 Musikk, dans og drama 11 Endring av søknader og for sent innkomne søknader 24 Bruk av rett til videregående opplæring Økonomiske konsekvenser: Ingen Vurdering: 5 Inntaksområde Alta kommune har i sin høring sett på to perspektiver; det regionale og det lokale knyttet til inntaktsområdet for elever. Vi mener at det i prinsippet skal være fritt skolevalg i Finnmark under forutsetning av at det er full kapasitet til å dekke behovene ved hver skole. Hvis det ikke er full kapasitet vil de svakeste elevene måtte flytte fra Alta for å gå på videregående skole, noe vi tror vil føre til at flere Altaelever faller ut fra videregående skole. 7 Inntak VG1 Idrettsfag og VG1 Musikk, dans og drama Alta kommune mener dagens praksis med at opptak bare gjøres basert på karakterer kan utelukke gode talenter. Alta kommune ønsker derfor at noen av plassene på disse linjene forbeholdes elever som søker opptak etter dokumenterte ferdigheter og eventuelle praktiske inntaksprøver. 11 Endring av søknader og for sent innkomne søknader Alta kommune ser at det kan være behov for å stramme inn gjeldende praksis, slik at vi kan få en mer effektiv gjennomføring av opptaket. 24 Bruk av rett til videregående opplæring Alta kommune er enige i forslaget til endring slik det er foreslått. Tidligere har fristen vært knyttet til en fast dato, mens forslaget om å knytte det til 6 måneder etter oppstart gir bedre vilkår for eleven. Side 10 av 13
Sak 48/14 RETNINGSLINJER FOR SKOLETURER I ALTA KOMMUNE Saksbehandler: Mads Stian Hansen Arkiv: A20 &00 Arkivsaksnr.: 14/4683 Saksnr.: Utvalg Møtedato 48/14 Hovedutvalg for oppvekst og kultur 22.09.2014 Administrasjonens innstilling: Hovedutvalget for oppvekst og kultur vedtar retningslinjer for skoleturer i Alta kommune med virkning fra 22.9.2014. SAKSUTREDNING: Vedlegg: RETNINGSLINJER FOR SKOLETURER VED UNGDOMSNYSKOLEN I OSLO RETNINGSLINJER FOR SKOLETURER - VE SKOLE RETNINGSLINJER FOR SKOLETURER I SANDNES KOMMUNE SØR TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE - GRATISPRINSIPPET VED STUDIETURER OG EKSKURSJONER - RETNINGSLINJER RETNINGSLINJER FOR SKOLETURER I ALTA KOMMUNE Bakgrunn: Høsten 2014 er det i media satt stort fokus på skoleturer for elever i Alta kommune. Dette i forbindelse med at elever fra Sandfallet ungdomsskole skulle reise på skoletur til London. Flere av elevene i klassen skulle ikke være med på turen, og turen var ikke gratis for de elevene som skulle være med. Turen for elevene bryter med opplæringslovens 2-15 og elevers rett til gratis offentlig grunnskoleopplæring. Alta kommune har ikke retningslinjer for gjennomføring av skoleturer. Vurdering: Side 11 av 13
Sak 48/14 Saken ved Sandfallet ungdomsskole viser at det er behov for å utarbeide og vedta retningslinjer for skoleturer i Alta kommune. Retningslinjene må sikre at skoleturer blir gjennomført etter opplæringslovens 2-15. Opplæringslovens 2-15: Elevane har rett til gratis offentleg grunnskoleopplæring. Kommunen kan ikkje krevje at elevane eller foreldra dekkjer utgifter i samband med grunnskoleopplæringa, til dømes utgifter til undervisningsmateriell, transport i skoletida, leirskoleopphald, ekskursjonar eller andre turar som er ein del av grunnskoleopplæringa. Skolene i Alta kommune opplever at mange lærere, elever og foresatte ønsker å bruke skoleturer som en stimulerende og motiverende læringsarena, samt utvikle samhold mellom elevene i klassen og gi elever opplevelser de ikke kan få i Alta kommune. Kommunalleder er positiv til denne type læringsaktivitet, og at det fortsatt skal være mulig å reise på skoleturer for elever i kommunen. Gratisprinsippet i opplæringsloven vil imidlertid i praksis legge begrensninger på denne muligheten. I vedlagte forslag til retningslinjer for skoleturer i Alta kommune er det presisert at skoler eller foresatte ikke kan stille krav til enkeltelever om selv å dekke hele eller deler av kostnadene tilknyttet skoleturer. Utdanningsdirektoratet har i rundskriv F-14/03 presisert at opplæringsloven ikke er til hinder for at skoleturer og andre kostnadskrevende aktiviteter finansieres av andre enn skoleeier/ skolen. I dette ligger det at: «elever og foresatte kan gå sammen om å finansiere skoleturer ved reelt frivillige gaver og dugnader, så lenge det ikke stilles motytelser for disse bidragene og forutsatt at de kommer alle elevene til gode». Med bakgrunn i dette er det ikke foreslått forbud mot at klasser kan motta gaver eller gjennomføre dugnader til inntekt for klasseturer. I utarbeidet forslag til retningslinjer for skoleturer i Alta kommune er det særlig lagt vekt på at: - skoleturene skal være gratis for elevene - skoleturene skal ha et godkjent pedagogisk innhold av rektor Side 12 av 13
Sak 48/14-2/3 av elevene i klassen må være med på turen for at den skal kunne godkjennes av rektor - minimum én lærer må være med på turen Rektorkollegiet i Alta kommune har ikke fått behandle forslag til retningslinjer for skoleturer i Alta kommune, før utsendelse av saksdokumentene. Fredag 19.9.2014 vil rektormøtet behandle forslaget og komme med eventuelle innspill til møtet i hovedutvalget for oppvekst og kultur 22.9.2014. Side 13 av 13