Revisjonsrapport Rapport Rapporttittel Rapport etter tilsyn med vedlikeholdsstyring, konstruksjonssikkerhet og beredskap på Embla 2/7-D Aktivitetsnummer 009018603 Gradering Offentlig Unntatt offentlighet Begrenset Fortrolig Strengt fortrolig Involverte Hovedgruppe Oppgaveleder T-2 Anne Marit Lie Deltakere i revisjonslaget Ole Jørgen Melleby, Bjørn Thomas Bache, Anne Marit Lie Dato 1 Innledning Petroleumstilsynet gjennomførte tilsyn med Embla 2/7-D uke 3 i år. Tilsynsaktiviteten ble gjennomført i form av møter og samtaler med relevant personell fra ConocoPhillips (CoPNo) i et oppstartsmøte med landorganisasjonen 15.1.2013, gjennomgang av utvalgte deler av innretningen og samtaler offshore 15-17.1.2013, og avsluttende samtaler og oppsummering med landorganisasjonen 22.1.2013. Det ble gjennomført oppstartsmøte på Ekofisk 2/4-H med påfølgende shuttle til Embla 2/7-D hvor befaring av innretningen, verifikasjoner og samtaler med ledere, fagpersonell, og vernetjenesten ble gjennomført. Tilsynet la særlig vekt på selskapets egen styring og oppfølging av vedlikehold knyttet til Embla 2/7- D, herunder relevante arbeidsprosesser, klassifisering av systemer, barrierefunksjoner og utstyr samt beslutningsgrunnlaget for prioritering av vedlikeholdsoppgaver. Tilsynet dekket også konstruksjonssikkerhet og beredskap hvor hovedfokus var verifikasjon og befaring med installasjonen offshore og selskapets styringssystemer for disse fagområdene. Tilsynsaktiviteten ble godt tilrettelagt av CoPNo. 2 Bakgrunn Bakgrunnen for aktiviteten er søknad om levetidsforlengelse for Embla 2/7-D frem til 2028. En av Ptil sine hovedprioriteringer i 2013 er knyttet til oppfølging av barrierer. I dette ligger det at operatøren skal ha etablert barrierer, sette ytelseskrav til disse og ha oppfølging av disse i et livsløpsperspektiv. Sikkerhetskritiske barrierer skal ivaretas og vedlikeholdes på en helhetlig og konsistent måte slik at risiko for storulykker reduseres så langt som mulig. 3 Mål Målet med tilsynet er å føre tilsyn med at regelverksbestemmelser blir oppfylt, jamfør styringsforskriften 5 om barrierer og aktivitetsforskriften kapittel IX om vedlikehold.
2 Formålet med tilsynet var også å få et inntrykk av innretningen tilstand som referanse til behandlingen av søknad om levetidsforlengelse. 4 Resultat CoPNo ga en orientering om innretningsspesifikk vedlikeholdsstyring, vurdering av teknisk tilstand og vedlikeholdseffektivitet i lys av levetidsforlengelse, vedlikehold og monitorering av struktur (understell og topside) og kompetansekrav til personell som utfører vedlikehold på Embla 2/4-D. Ved gjennomgang av styringssystem, utstyr og tekniske løsninger på innretningen, ble det ikke avdekket avvik, men seks forbedringspunkter. 5 Observasjoner Ptils observasjoner deles generelt i to kategorier: Avvik: Knyttes til de observasjonene hvor vi mener å påvise brudd på regelverket. Knyttes til observasjoner hvor vi ser mangler, men ikke har nok opplysninger til å kunne påvise brudd på regelverket. 5.1 Avvik Det ble ikke avdekket noen avvik under tilsynet. 5.2 Forbedringspunkter 5.2.1 Skilting og merking av rømningsveier Områder med mangelfull skilting og merking av rømningsveier Det ble under tilsynet observert områder med uklar og manglende merking av rømningsveier: Det mangler gulmerking av rømningsvei på grating i en del områder Noen områder har begrenset skilting av rømningsvei Manglende/slitt skilting av brannslokkingsapparat Arbeidsplassforskriften 2-21 om rømningsveier og nødutganger og 5-11 om varig skilting og merking 5.2.2 Merking av utstyr Mangelfull merking av utstyr og rør. Ved befaring på installasjonen ble det registrert manglende merking av ventiler og rørsystemer: Mangelfull tagging/merking av sikkerhetskritisk utstyr/barrierer (spesielt i brønnhodeområdet og på mekanisk utstyr). Gamle merkelapper ikke fjernet noe som kan være kilde til misforståelse
3 Mangelfull merking og slitt merking av rør (strømningsretning og innhold) Arbeidsplassforskriften 5-13 om beholdere og rørledninger Styringsforskriften 4 om risikoreduksjon 5.2.3 Oppfølging av interne revisjonsrapporter Uklart hvordan man formelt følger opp forbedringspunkter identifisert i interne revisjonsrapporter. Ved gjennomgang av CoPNo interne revisjonsrapporter kunne det ikke dokumenteres en formell oppfølging av rapportenes identifiserte forbedringspunkter. Styringsforskriften 21 om oppfølging Styringsforskriften 23 om kontinuerlig forbedring 5.2.4 Orden og renhold inneområder Orden og renhold i nødkvarter Under befaring av innretningen ble det observert en del utfordringer knyttet til orden og ryddighet: Renhold og rydding i nødkvarter. Lagring av materiell og utstyr (tørrlager) i nødkvarter. Sanitærforhold, trange omkledningsrom (også i en beredskapssituasjon). Høyttaleren installert i nødkvarteret var blitt lyddempet ved hjelp av en tøyfille. Styringsforskriften 4 om risikoreduksjon Aktivitetsforskriften 14 om renhold 5.2.5 Orden og renhold uteområder Orden og renhold i uteområder Under befaring av innretningen ble det observert en del utfordringer knyttet til orden og ryddighet: Lagring av materiell og utstyr ute i anlegget. (treskap og annet brennbart materiale ute i anlegget). Petroleumstilsynet observerte at det var montert provisorisk dryppbeskyttelse på høyspentkabel. Dette var gjort i stedet for å tette lekkasje/fjerne drypp. Dryppbeskyttelsen (en demontert 5 liters vannkolbe i plastikk) bar preg av å ha vært installert en stund.
4 Merking av ventilposisjoner med gamle hansker og filler og «carseal» laget av en lenke med plastikk strips fremstår som «hjemmesnekret». Styringsforskriften 4 om risikoreduksjon 5.2.6 Midlertidig utstyr Mangelfull oppfølging av midlertidig utstyr Under befaring av innretningen ble det observert en kontor-kontainer som hadde vært om bord i mer en 12 måneder uten at dette var avvikshåndtert. Aktivitetsforskriften 25 om bruk av innretninger jfr. veiledningen til 25 jfr. NORSOK Z-015 6 Andre kommentarer Petroleumstilsynet observerer at CoPNo har et system for oppfølging av overflatevedlikehold inklusive passiv brannbeskyttelse. Presentasjonen gitt av CoPNo 22.01.13 beskriver: «EMBLA: Holde tilstanden stabil gjennom effektiv utførelse». Tilsynet avdekket korrosjon i flere områder og på flere systemer, og det er uklart hvordan CoPNo planlegger å forbedre dagens tilstand på innretningen. Med tanke på relativt høy bemanning på daglig basis de siste 6 månedene og med kontinuerlig daglig bemanning over en lengre periode fremover er det uklart for Petroleumstilsynet om CoPNo har vurdert å forbedre tilretteleggingen og plass for personell og materiell om bord på Embla. CoPNo har pågående prosesser knyttet til trening på mønstring i livbåt og vurdering av å bytte ut livvester med flere redningsdrakter. Dette er relevant også for Embla 2/7-D og følges opp som generell saksgang knyttet til beredskap og tidligere tilsynsrapporter. 7 Deltakere fra Petroleumstilsynet Ole Jørgen Melleby F-HMS-Styring Bjørn Thomas Bache F-Konstruksjonssikkerhet Anne Marit Lie F-Logistikk og beredskap 8 Dokumenter Følgende dokumenter ble benyttet under planlegging og gjennomføringen av aktiviteten: Application for Consent for Life Extension and Continued Operation of Embla 2/7-D Platform and Production Pipeline to Eldfisk Prosedyre 6305 Kompetansekrav Kompetansekrav matrise - fagpersonell QRA Sammendrag Embla 2/7-D, rev. 01 Presentasjoner gitt i oppstartsmøtet 15.01.013 og i oppsummeringsmøtet 22.01.13 Interne revisjonsrapporter, rapport ID 14011, 10872, 34900 Inspeksjonsrapporter Loadbearing structures, Inspection ID RA-1003-23, RA-1004-22,
5 RA-1005-23, RA-1006-23, RA-1009-22, RA-1010-23, RA-1011-22, RA-1012-22, RA-1013-22, RA-1014-22, RA-1021-22, RA-1022-22, RA-1026-22, RA-1029-22, RA-1030-22, RA-1031-22, RA-1032-22, RA-1035-22, RA-1033-22, RA-1034-22, RA-1027-22, RA-1028-22, RA- 1023-22, RA-1024-22, RA-1025-22, RA-1016-22, RA-1018-22, RA-1019-22, RA-1015-22, RA-1007-22, RA-1020-22, RA-1001-23, RA-1002-23 Utskrifter fra PM systemet relevant for Embla 2/7-D Bemanningstrender Embla 2/7-D, siste 2 år og siste 30 dager Vedlegg A Oversikt over intervjuet personell.