Møteprotokoll Utvalg: Utvalget for kultur og personrettede tjenester Møtested: Vikerhavn, Rådhuset Dato: 23.03.2011 Tidspunkt: 18:00 20:30 Følgende møtte: Funksjon Listetilhørighet Møtte for: Carl-Erik Madsen medlem A/SV/SP Rolf Baltzersen medlem A/SV/SP Wiggo Sørlien nestleder i FRP utvalget Anne-Lise Pettersen medlem FRP Lene Elisabeth Strøm medlem H Margareth Johnsen varamedlem A/SV/SP Merete Pedersen Forfall Sverre Johnsen utvalgsleder H Følgende fra administrasjonen møtte: Lars H Larsen Astri Engblad Torunn Akselsen Engum seksjonssjef seksjonssjef sekretær I forkant av møtet inviterte seksjonssjef for Seksjon Opplæring og Kultur, Astri Engblad, til 30 min arbeidsseminar angående skolerapportering. Alle møtedeltagerne møtte. Protokollen godkjent: Lene Elisabeth Strøm Wiggo Sørlien nestleder Rolf Baltzersen Møteprotokoll side 1 av 10
Sakskartliste: Utvalgs Saksnr: Sakstittel PS 10/11 Godkjenning av protokoll for forrige møte PS 11/11 Interpellasjoner og spørsmål PS 12/11 Økonomisk balanse i eksisterende drift - revurdering av budsjett og økonomiplan PS 13/11 Orientering om kommunalt tilsyn etter barnehageloven 8 og 16 PS 14/11 Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlig tilskudd til ikkekommunale barnehager PS 15/11 Hvaler kommunes sats til ikke-kommunale barnehager 2011 PS 16/11 Søknad om skjenkebevilling - Nadir Hvaler Fjordcruise AS PS 17/11 Orientering om ruspolitisk handlingsplan og salgs- og skjenkekontroller i 2009 og 2010. PS 18/11 Sluttrapport kontrollprosjektet i Sarpsborg, Hvaler og Fredrikstad. PS 19/11 Sluttbehandling av Kommuneplanen for Hvaler 2011-2023 PS 20/11 Sikring og rehabilitering av Akerøy fort PS 21/11 Meldinger og informasjon Eivind Norman Borge Ordfører Rådmann PS 10/11 Godkjenning av protokoll for forrige møte Det ble bedt om at det i protokollen fra møte 02.02.2011 blir presisert hvem som har stemt for og imot i de ulike sakene. Ellers var det ingen bemerkninger til protokollen. Underskrivere var ikke valgt, Margareth Johnsen og Wiggo Sørlien ble valgt. Protokoll fra møtet 02.02.2011 godkjennes med nevnte endringer. PS 11/11 Interpellasjoner og spørsmål Carl-Erik Madsen (Ap) etterlyste svar på spørsmål fra møte 17.11.2010 der han ba om en kort orientering om status i kommunens kriseberedskap. Spørsmålet sendes seksjonssjef Heidi Vildskog. Møteprotokoll side 2 av 10
PS 12/11 Økonomisk balanse i eksisterende drift - revurdering av budsjett og økonomiplan Rådmannen foreslår at utvalget for kultur og personrettede tjenester gjør slikt vedtak: 1. Seksjonen Opplæring og kulturs netto driftsramme for 2011 på 72 476 000 kroner fordeles slik til de tilhørende virksomheter, alle tall i hele tusen: o Administrasjon og PPT med kr. 11 829 o Virksomhet Asmaløy barnehage med kr. 6 064 o Virksomhet Brekke barnehage med kr. 4 258 o Virksomhet Hauge barnehage med kr. 6 320 o Virksomhet Hvaler oppvekst og kultursenter med kr. 20 018 o Virksomhet Floren skole med kr. 12 548 o Virksomhet Åttekanten skole med kr. 11 439 2. Seksjonen Helse og sosials netto driftsramme for 2011 på 72 155 000 kroner fordeles slik til de tilhørende virksomheter, alle tall i hele tusen: o Administrasjon med kr. - 120 o Virksomhet Barn, unge og voksne med kr. 1 319 o Virksomhet Lege og fysioterapi med kr. 6 659 o Virksomhet Omsorgstjenesten med kr. 37 062 o Virksomhet Tiltak for funksjonshemmede med kr. 16 168 o Virksomhet Boliger med kr. 62 o Virksomhet NAV med kr. 5 725 o Virksomhet Barnevern med kr. 5 278 Rådmannen foreslår at utvalget for miljø og teknikk gjør slikt vedtak: 1. Seksjonen Miljø og teknikks netto driftsramme for 2011 på 11 070 000 kroner fordeles slik til de tilhørende virksomheter, alle tall i hele tusen: o Virksomhet Plan og miljø med kr. 1 330 o Virksomhet Kommunal Teknikk med kr. 7 466 o Virksomhet Havn med kr. 50 o Administrasjon og brannsamarbeidsavtale med kr. 2 224 Rådmannen foreslår at formannskap gjør slikt vedtak: 1. Sentral stabs budsjettramme for 2011 fastsettes til 20 700 000 kroner. Rådmannen foreslår at formannskapet avgir følgende innstilling til kommunestyret: 1. Seksjonsrammen for Opplæring og kultur oppjusteres med 4 181 000 kroner, slik at netto budsjettramme økes fra 68 295 000 til 72 476 000 kroner. 2. Økt seksjonsramme dekkes ved at o Renteinntektene oppjusteres med 600 000 kroner o Mva-kompensasjon fra investeringene oppjusteres med 1 150 000 kroner o Overføring fra drift til investeringsbudsjettet økes med 460 000 kroner o Finanskostnadene oppjusteres med 200 000 kroner o Bruk av årsoverskudd fra 2010 med 2 511 000 kroner o Tidligere avsetning til disposisjonsfond, salderes med 580 000 kroner 3. Rammene for investeringer og finansiering av disse fastsettes i samsvar med vedlegg 1. 4. Rådmannen foreslår at det bevilges 400 000 kroner til en analyse for å finne årsaker til omfanget av spesialpedagogisk hjelp før skolepliktig alder,- spesialundervisning i grunnskolen og om det er mulig å redusere våre høye kostnader innen dette området. Utgiftene til analysen foreslås dekket av disposisjonsfondet som reduseres fra 3 479 000 til 3 079 000 kroner. Hvaler kommune, 21.02.2011 Møteprotokoll side 3 av 10
Wiggo Sørlien (FrP) fremmet følgende alternative forslag til ens forslag til Utvalg for kultur og personrettede tjenester, pkt 1: Vurdering: BDO rådgivningsavdeling har utført oppdrag for Hvaler Kommune for kvalitetskontroll og analyse av budsjettbehov for skolene og barnehagene. Rapportene (Del 1 og 2) konkluderer med at kommunen har høye kostnader knyttet til skoleskyss, dyre lokaler, høye kostnader til spesialundervisning, og bruker mye ressurser på årstimer som ikke er knyttet til ordinær undervisning. Rapporten del 2, peker på at lærertimer til spesialundervisning forklares med at kommunen og ungdomskolen tok i mot 13 flyktningeelver i 2009. Dette går på bekostning av tiden til ordinær undervisning. Hvaler bruker 57 %, mens Spydeberg bruker 74% av sin tid til ordinær undervisning. Kommunen har for inneværende skoleår færre elever per årsverk enn referansekommunene i rapporten. Hvaler Kommune prioriterer barnehagesektoren og har høye driftsutgifter, og betydelig høyere driftutgifter til barn som trenger ekstra ressurser enn sammenlignbare kommuner. Kommunen fikk en gevinst på 1,1.mill ved overgang til rammefinansiering av barnehagetilskuddene, til sammen 19.mill. kroner. Rådmannen signaler i sin saksframstilling at kommunen bør gjennomføre en grundig analyse for å forhåpentlig gi svar på hvorfor Hvaler kommune ligger så høyt kostnadsnivå innenfor de nevnte tjenesteområdene. Tallmaterialet i forslaget fra Hvaler FrP, bygger på Rådmannens opprinnelige forslag i Økonomiplan 2011-2014, som ble lagt fram for kommunestyret 02.02.2010. Grunnet nytt regelverk for private barnehager ble det ikke fremmet budsjettrammer for barnehagene til dette møtet. Hvaler FrP foreslår at utvalg for kultur og personrettede tjenester gjør slik vedtak: Seksjonen Opplæring og kulturs netto driftsramme for 2011 på 69 750 kroner fordeles slik til de tilhørende virksomheter, alle tall i hele tusen: Tall i parentes er ens endringsforslag for 2011 Administrasjon og PPT 10 006 (11 829) Virksomhet Asmaløy barnehage 5 814 (6 064) Virksomhet Brekke barnehage 4 008 (4 258) Virksomhet Hauge barnehage 6 070 (6 320) Virksomhet Hvaler oppvekst og kultursenter 19 107 (20 018) Virksomhet Floren skole 12 548 (12 548) Virksomhet Åttekanten skole 12 147 (11 439) Rolf Baltzersen (Ap) fremmet forslag om at UKPT gir uttalelse angående Rådmannens forslag til innstilling fra Formannskapet til Kommunestyret: UKPT foreslår at punkt 4 strykes. UKPT slutter seg enstemmig til forslaget fra Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne: Rådet finner det svært beklagelig at det ikke kan igangsettes en investering av boligprosjektet Østerhaug, da den ikke lar seg realisere innen nåværende økonomiske rammer. I denne forbindelse er det ønskelig at en utarbeider en kostnadsanalyse ut fra foreliggende informasjon. Ved avstemming angående Rådmannens forslag til UKPT, pkt. 1: Rådmannens forslag fikk 3 stemmer (Baltzersen (A), Madsen (A), Johnsen (SV)). Sørliens alternative forslag fikk 3 stemmer (Sørlien (FrP), Pettersen (FrP), Strøm (H)). Med utvalgsleder Sørliens dobbeltstemme ble det alternative forslaget vedtatt. Ved avstemming angående Rådmannens forslag til UKPT, pkt. 2: vedtatt. Baltzersens forslag til uttalelse ble enstemmig vedtatt. Møteprotokoll side 4 av 10
1. Seksjonen Opplæring og kulturs netto driftsramme for 2011 på 69 750 000 kroner fordeles slik til de tilhørende virksomheter, alle tall i hele tusen: o Administrasjon og PPT med kr. 10 006 o Virksomhet Asmaløy barnehage med kr. 5 814 o Virksomhet Brekke barnehage med kr. 4 008 o Virksomhet Hauge barnehage med kr. 6 070 o Virksomhet Hvaler oppvekst og kultursenter med kr. 19 107 o Virksomhet Floren skole med kr. 12 548 o Virksomhet Åttekanten skole med kr. 12 147 2. Seksjonen Helse og sosials netto driftsramme for 2011 på 72 155 000 kroner fordeles slik til de tilhørende virksomheter, alle tall i hele tusen: o Administrasjon med kr. - 120 o Virksomhet Barn, unge og voksne med kr. 1 319 o Virksomhet Lege og fysioterapi med kr. 6 659 o Virksomhet Omsorgstjenesten med kr. 37 062 o Virksomhet Tiltak for funksjonshemmede med kr. 16 168 o Virksomhet Boliger med kr. 62 o Virksomhet NAV med kr. 5 725 o Virksomhet Barnevern med kr. 5 278 UKPT gir følgende uttalelse angående Rådmannens forslag til innstilling fra Formannskapet til Kommunestyret: UKPT foreslår at punkt 4 strykes. UKPT slutter seg enstemmig til forslaget fra Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne: Rådet finner det svært beklagelig at det ikke kan igangsettes en investering av boligprosjektet Østerhaug, da den ikke lar seg realisere innen nåværende økonomiske rammer. I denne forbindelse er det ønskelig at en utarbeider en kostnadsanalyse ut fra foreliggende informasjon. PS 13/11 Orientering om kommunalt tilsyn etter barnehageloven 8 og 16 Saken tas til orientering Hvaler kommune, 04.03.2011 Saken tas til orientering Møteprotokoll side 5 av 10
PS 14/11 Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlig tilskudd til ikke-kommunale barnehager Hvaler kommune stiller følgende vilkår ved tildeling av kommunalt tilskudd, jf forskriften 9 Barnehagen skal delta i samordnet opptaksprosess, jf Barnehagelovens 12 Styrer ved barnehagen skal delta i tverrfaglig samarbeid Eier av barnehagen skal overholde fristen for innlevering av regnskap Det skal være tilsvarende lønns- og arbeidsforhold som i kommunens egne barnehager Arealutnyttelsen skal ikke være høyere enn det som følger av de kommunale bestemmelsene om arealutnyttelse Vilkårene gjøres gjeldende fra 8.4.2011 Hvaler kommunes lokale retningslinjer for rapportering til kommunen for 2011, jf forskriften 7 Tidspunkt for rapportering fra eier om antall barn, barnas alder og oppholdstid settes for 2011 til 15.12.2010 og 15.08.2011. Eiere av ikke-kommunale barnehager skal 15. desember hvert år rapportere om antall barn, barnas alder og oppholdstid i barnehagen på skjema fastsatt av departementet. Eier av ikkekommunale barnehager signerer kopi og sender denne til administrasjonen. Hvaler kommune lager eget skjema for telletidspunktet 15.08.11 som sendes barnehagen, fylles ut av eier, signeres og sendes administrasjon inne fastsatt frist. Kommunalt tilskuddet kan endres i løpet av året ved store aktivitetsendringer, jf forskriften 7, Opplysningsplikt. Retningslinjene gjøres gjeldende for 2011 Hvaler kommune, 28.02.2011 Hvaler kommune stiller følgende vilkår ved tildeling av kommunalt tilskudd, jf forskriften 9 Barnehagen skal delta i samordnet opptaksprosess, jf Barnehagelovens 12 Styrer ved barnehagen skal delta i tverrfaglig samarbeid Eier av barnehagen skal overholde fristen for innlevering av regnskap Det skal være tilsvarende lønns- og arbeidsforhold som i kommunens egne barnehager Arealutnyttelsen skal ikke være høyere enn det som følger av de kommunale bestemmelsene om arealutnyttelse Vilkårene gjøres gjeldende fra 8.4.2011 Møteprotokoll side 6 av 10
Hvaler kommunes lokale retningslinjer for rapportering til kommunen for 2011, jf forskriften 7 Tidspunkt for rapportering fra eier om antall barn, barnas alder og oppholdstid settes for 2011 til 15.12.2010 og 15.08.2011. Eiere av ikke-kommunale barnehager skal 15. desember hvert år rapportere om antall barn, barnas alder og oppholdstid i barnehagen på skjema fastsatt av departementet. Eier av ikkekommunale barnehager signerer kopi og sender denne til administrasjonen. Hvaler kommune lager eget skjema for telletidspunktet 15.08.11 som sendes barnehagen, fylles ut av eier, signeres og sendes administrasjon inne fastsatt frist. Kommunalt tilskuddet kan endres i løpet av året ved store aktivitetsendringer, jf forskriften 7, Opplysningsplikt. Retningslinjene gjøres gjeldende for 2011 PS 15/11 Hvaler kommunes sats til ikke-kommunale barnehager 2011 Hvaler kommunes tilskudd per heltidsplass til ikke-kommunal barnehage vedtas, under forutsetning av at Rådmannens forslag til budsjett for de kommunale barnehagene blir vedtatt: I 2011 kroner Drift inkl admin. Kapital Totalt Ordinære barnehager små barn 156 912 7 800 164 712 Ordinære barnehager store barn 75 327 7 800 83 127 Hvaler kommune, 14.03.2011 Wiggo Sørliens (FrP) foreslo: Rådmannens forslag til Hvaler kommunes tilskudd per heltidsplass til ikkekommunal barnehage vedtas, under forutsetning av at beløpene justeres ihht vedtaket i sak 12/11. Rådmannens forslag fikk 3 stemmer (Baltzersen (A), Madsen (A), Johnsen (SV)) Sørliens forslag fikk 3 stemmer (Sørlien (FrP), Pettersen (FrP), Strøm (H)). Med utvalgsleder Sørliens dobbeltstemme ble Sørliens forslag vedtatt. Rådmannens forslag til Hvaler kommunes tilskudd per heltidsplass til ikke-kommunal barnehage vedtas, under forutsetning av at beløpene justeres ihht vedtaket i sak 12/11. Møteprotokoll side 7 av 10
PS 16/11 Søknad om skjenkebevilling - Nadir Hvaler Fjordcruise AS 1. Søknaden om bevilling for fartøyet Vesleø II for skjenking av alkoholholdig drikk i gruppe 1, 2 og 3 innvilges. Bevillingsperioden er fra 23.3.2011 til 30.6.2012. 2. Anders Olsson og Anette Andersson godkjennes som henholdsvis styrer og stedfortreder. 3. Det forutsettes at servering og skjenking til enhver tid innretter seg etter de regler som følger av alkoholloven og retningslinjer vedtatt av Hvaler kommune. 4. Bevillingen gjelder ikke for servering når båten ligger ved kai. Hvaler kommune, 24.02.2011 Lene E Strøm (H) foreslo å stryke punkt 4 da det var usikkerhet omkring hjemmelen for å opprettholde denne. vedtatt. vedtatt med nevnte endringer 1. Søknaden om bevilling for fartøyet Vesleø II for skjenking av alkoholholdig drikk i gruppe 1, 2 og 3 innvilges. Bevillingsperioden er fra 23.3.2011 til 30.6.2012. 2. Anders Olsson og Anette Andersson godkjennes som henholdsvis styrer og stedfortreder. 3. Det forutsettes at servering og skjenking til enhver tid innretter seg etter de regler som følger av alkoholloven og retningslinjer vedtatt av Hvaler kommune. PS 17/11 Orientering om ruspolitisk handlingsplan og salgs- og skjenkekontroller i 2009 og 2010. UKPT tar saken til orientering. Hvaler kommune, 06.03.2011 UKPT tar saken til orientering. Møteprotokoll side 8 av 10
PS 18/11 Sluttrapport kontrollprosjektet i Sarpsborg, Hvaler og Fredrikstad. Rådmannen anbefaler Utvalg for kultur og personrettede tjenester og fatte følgende vedtak; 1. Prosjektrapporten tas til orientering. 2. Administrasjonen får i oppgave, i samarbeid med Fredrikstad og Sarpsborg, å utrede organiseringen av interkommunalt kontrollutvalg for alkohol og saksbehandling i forhold til alkoholloven, herunder felles reglement for bevilling, sanksjoner og skjenketider. Hvaler kommune, 05.03.2011 1. Prosjektrapporten tas til orientering. 2. Administrasjonen får i oppgave, i samarbeid med Fredrikstad og Sarpsborg, å utrede organiseringen av interkommunalt kontrollutvalg for alkohol og saksbehandling i forhold til alkoholloven, herunder felles reglement for bevilling, sanksjoner og skjenketider. PS 19/11 Sluttbehandling av Kommuneplanen for Hvaler 2011-2023 I medhold av Lov om plan- og byggesaksbehandling (plandelen) 11-15 vedtas kommuneplan for Hvaler 2011-2023, bestående av samfunnsdel og arealdel med tilhørende vedlegg. Hvaler kommune, 06.03.2011 Carl-Erik Madsen (A) og Anne-Lise Pettersen (FrP) reiste spørsmål om de var ugild i saken. Etter utvalgets vurdering, sett i forhold til dagens behandling, ble de ikke funnet ugild. Innstilling fra Utvalget for kultur og personrettede tjenester 23.03.2011: UKPT velger å ikke gi uttalelse i denne saken. PS 20/11 Sikring og rehabilitering av Akerøy fort Møteprotokoll side 9 av 10
Formannskapet anbefales å avgi til kommunestyret følgende innstilling: Kommunestyret gir sin tilslutning til etableringen av prosjekt Akerøy fort for en periode på tre år fra 15.04.11 til 15.04.14, slik dette er beskrevet i saksfremstillingen. Til dekning av Hvaler kommune sin andel av grunnfinansieringen av prosjektet, bevilges kr 100.000 i 2010, som finansieres ved bruk av disposisjonsfondet. Bevilgningen av Hvaler sin andel av grunnfinansieringen i 2012 og 2013, hvert år kr 150.000, innarbeides i budsjettene for disse to årene. Kommunestyret velger følgende som sin representant og vararepresentant i prosjektgruppen:.. Hvaler kommune, 14.03.2011 Innstilling fra Utvalget for kultur og personrettede tjenester 23.03.2011: UKPT anbefaler Formannskapet å gå for Rådmannens innstilling. Forslag til representanter i prosjektgruppen: Representant: Lene Elisabeth Strøm (H) Vararepresentant: Carl-Erik Madsen (A) PS 21/11 Meldinger og informasjon Seksjonssjef Astri Engblad informerte om felles nasjonalt tilsyn på Hvaler ungdomsskole og Floren skole i forbindelse med elevenes psykososiale miljø. Seksjonssjef Lars H Larsen informerte om at Hvaler kommune har fått statlige midler til barnevernet: 50% stilling og kr 73.000 til opplæring. Seksjonssjef Lars H Larsen informerte om at det er søkt departementet om midler til Samhandlingsreformen. Neste møte i UKPT (11.05.11) legges til Floren skole. Møtestart settes til 17.30 slik at man i forkant av ordinært møte får en orientering om Floren skole + visning av filmen om Victor. Møteprotokoll side 10 av 10