MØTEINNKALLING! Regionrådet 23. mars 2012 Sted: Kongsberg kommune Rådhuset (formannskapssalen) Tid: 09:00 15:00 Kongsbergregionen 16.03.12 Thomas Fosen rådsleder Eventuell melding om forfall mv meldes snarest mulig til sekretariatet. Vi ber også om at evt andre som ønsker å overvære møtet melder i fra til sekretariatet, av hensyn til tilrettelegging for praktiske forhold knyttet til gjennomføringen! Jan Erik Innvær regional koordinator / daglig leder jan-erik@kongsbergregionen.no tlf: 32 86 63 27 mob: 48 16 63 27 1
Velkommen til regionrådsmøte! Sakliste Sak 015/12: Godkjenning av møtebok/-referat...2 Sak 016/12: Referatsaker...3 Sak 017/12: Regionalpark...3 Sak 018/12: Numedalsbanen...4 Sak 019/12: Gjennomføringsavtale 2012 - Buskerud...4 Sak 020/12: Regionale utviklingsmidler 2012 - Buskerud...5 Sak 021/12: Årsrapport 2011...6 Sak 022/12: Representantskap 2012...7 Sak 023/12: Årsrapport 2011 Den blå timen...7 Sak 024/12: Motorferdsel i utmark...8 Sak 025/12: Lokal rovdyrforvaltning...9 Sak 026/12: Ny base, i Telemark for Luftambulanse...9 Sak 027/12: NTP 2014-2023...10 Sak 028/12: Eventuelt...11 FELLES BORD i Kongsbergregionen:...12 Mulig flere saker! Vedlegg utsendt sammen med innkalling/sakliste: 1. Vedl 1 Utkast til gjennomføringsavtale til sak 019/12 2. Vedl 2 Søkerliste med sekretariatets innstilling til sak 020/12 3. Vedl 3 Årsrapport 2011 til sak 021/12 4. Vedl 4 Regnskapsoversikt 2011 til sak 021/12 5. Vedl 5 Årsrapport 2011 Den blå timen til sak 023/12 6. Vedl 6 Brev fra Hjartdal kommune 120213 til sak 025/12 Sak 015/12: Godkjenning av møtebok/-referat Møtebok/-referat fra Regionrådets møte den 31. januar 2012 Opplysninger i saken: Møtet ble avholdt på Brattrein Hotell i Notodden kommune Møtereferat ble sendt ut til utvalgets medlemmer tidligere, og lagt ut på www.kongsbergregionen.no Referat fra møtet den 31. januar 2012 godkjennes 2
Sak 016/12: Referatsaker Møtereferat fra møte i rådmannsutvalget 24. februar 2012 Opplysninger i saken: Møtereferat fra rådmannsutvalgets møte i august er tilsendt regionrådets medlemmer og lagt ut på www.kongsbergregionen.no under fanen «referater». Regionrådet tar referatsaken til orientering Sak 017/12: Regionalpark Ingen Det foreligger i vår region tilknytning til eksisterende park og initiativ til å vurdere ytterligere etablering av regionalpark. I den forbindelse har det vært drøftet å innhente informasjon om hva regional park er, og formidle slik informasjon. Saken ble bla drøftet i rådmannsutvalget som ba sekretariatet legge til rette for at det ble gitt en orientering til rådet. I den forbindelse har vi invitert Per Espeli til rådsmøte. Han arbeider for Regionpark Telemarkskanalen, og sitter også i styret for Norske Parker. Fra Norske Parkers informasjonssted på internett har vi hentet følgende informasjon til saken: Etablering av regionalparker etter europeiske forbilder, har vært gjenstand for økende interesse i norske regioner og lokalsamfunn de siste 8-10 årene. Flere prosjekter er nå i startfasen i Norge. Lokale og regionale parker bygger på et lokalt og regionalt engasjement for egne naturog kulturverdier. Kommuner, fylker, organisasjoner og bedrifter går sammen i en langsiktig og frivillig parkavtale. Park er et verktøy for å realisere en samordnet utviklingsstrategi for å ta vare på natur- og kulturverdier og samtidig bidra til at de blir utviklet på en bærekraftig måte. Per i dag er det formelt etablert 3 regionalparker (Valdres Natur- og Kulturpark, Nærøyfjorden Verdsarvpark og Telemarkskanalen regionalpark), og 8 lokale, grendebaserte parker (Hordaland) i Norge. I Europa eksisterer finnes til sammen et hundretall regionalparker i land som Frankrike, Tryskland og i alpelandene. Interesseorganisasjonen Norske Parker, som springer ut av nettverket for lokale og regionale parker, har de siste årene aktivt utviklet park som modell for lokalt og regionalt utviklingsarbeide. Nasjonalte myndigheter, med Kommunal- og Regionaldepartementet, Miljødepartementet og Landbruks- og matdepartementet har støttet denne prosessen. Kommunal- og regionaldepartementet et nytt verdiskapingsprogram for lokale og regionale parkar i 2012. Målet med det nye verdiskapingsprogrammet er å øke verdiskaping og næringsutvikling i områder med særpregede natur- og kulturverdier. Statsråd Navarsete skal ha uttalt i forbindelse med etablering av verdiskapingsprgrammet, at dette skal være et nidrag til å se på «park» som mulig modell for lokalt og regionalt utviklingsarbeid 3
Saken tas til orientering Sak 018/12: Numedalsbanen Regionrådsmøte 08.11.11 sak 055/11 I møte den 8 november 2011 ba rådet om at det ble tilrettelagt for informasjon om aktuelle prosesser, aktiviteter og status mht arbeidet med Numedalsbanens fremtid. Numedalsutvikling IKS har hatt oppgaver knyttet til dette tema, og sekretariatet har derfor bedt om bistand til orientering derfra. Elin Halland Simensen og/eller Magne Pedersen deltar i møtet, og vil orientere Saken tas til orientering Sak 019/12: Gjennomføringsavtale 2012 - Buskerud Utkast til gjennomføringsavtale (Vedlegg 1) Rådmannsutvalget 24.02.12 sak 029/12 Regionrådet har inngått en 4-årig partnerskapsavtale med Buskerud Fylkeskommune. Denne avtalen fokuserer på de vedtatte satsingsområdene i fylkets planstrategi. Av avtalen følger det at det skal inngås en årlig gjennomføringsavtale. Sekretariatet presenterer utkast til gjennomføringsavtale mellom Kongsbergregionen og Buskerud Fylkeskommune for 2012 til behandling i rådmannsutvalget. Avtalen legger premisser og føringer for vurdering av aktuelle tiltak. Buskerud Fylkeskommune finansierer aktivitetene gjennom ordning med regionale utviklingsmidler i tråd med denne avtalens premisser Gjennomføringavtale mellom Buskerud Fylkeskommune og Regionrådet for Kongsbergregionen vedtas Rådmannsutvalgets forslag til vedtak (24.02.12 sak 029/12): Gjennomføringavtale mellom Buskerud Fylkeskommune og Regionrådet for Kongsbergregionen vedtas 4
Sak 020/12: Regionale utviklingsmidler 2012 - Buskerud Partnerskapsavtale mellom Buskerud Fylkeskommune og Regionrådet for Kongsbergregionen Gjennomføringsavtale mellom Buskerud Fylkeskommune og Regionrådet 2012 Utlysning av regionale utviklingsmidler Innkomne søknader Søkerliste med innstilling (Vedlegg 2) Rådmannsutvalget 24.02.12 sak 030/12 Regionale utviklingsmidler ble utlyst gjennom felles annonse i Lågendalsposten, samt gjennom fylkets og regionens nettsteder. Dernest også via regionens nyhetsbrev mv. Målsettingen har vært å søke mulighet for behandling av innstilling i regionrådet den 23. mars for senere stadfesting i fylkesutvalget i april. Av denne grunn ble det satt en «søknadsfrist» på 15. februar i Kongsbergregionen. Dette forutsetter imidlertid ikke at alle midler må vedtas brukt nå det vil kunne være mulig å behandle aktuelle tiltak/søknader gjennom året dersom ikke hele finansieringsrammen benyttes i første runde. I rådsmøte legges det til rette for forhandling mellom rådets medlemmer og politiske representanter fra fylkesutvalget i Buskerud Forslag til konklusjon / innstilling fremkommer i vedlegg 2 Rådmannsutvalgets forslag til vedtak: Prosjekter/ Søknad tiltak 2012 Sekr. Innstilling Rådm utv Innstilling 1 Exploria: Kongsberg kommune 2 Etablererveiledning: Kongsbergregionen 3 Bygdeutvikling i Jondalen: Arbeidsgruppe 4 KKP: Kongsberg kommune 75 000 70 000 70 000 200 000 200 000 200 000 310 000 0 0 650 000 500 000 500 000 5 BIM BFK Tinius Olsen 344 725 50% 0 0 6 NCE SE: Kongsberg 7 Nettbasert opplæringstilbud: BFK 8 Opplevelses-bygda Rollag: Norsk Landbr rådg Østafjells 9 Miljøringen: Delprosj. fase 1 800 000 500 000 500 000 400 000 400 000 400 000 47 000 0 0 490 000 490 000 490 000 5
Prosjekter/ tiltak 2012 10 IAKS: Idrettskolen 11 12 Arr- og akt kalender: Kongsbergregionen Reiseliv 2012: Kongsbergregionen Søknad Sekr. Innstilling Rådm utv Innstilling 100 000 100 000 100 000 165 000 165 000 165 000 50 000 50 000 50 000 Sum: 3 581 725 2 435 000 2 485 000 Rest: 395 000 Sak 021/12: Årsrapport 2011 Årsrapport 2011 (Vedlegg 3) Rådmannsutvalget 24.02.12 sak 031/12 Regnskapsoversikt 2011 (Vedlegg 4) Sekretariatet skal avlegge rapport 2 ganger pr år. Siste rapport, i form av halvårsrapport pr 01.07.11. Regional koordinator presenterer nå sekretariatets årsrapport (rapport pr 31.12.11) til behandling i de regionale organ. Sekretariatet understreker at rapporten ikke kan anses fullt ut være en uttømmende beskrivelse av all virksomhet gjennom året men at hensikten er å gi en oversikt som viser aktivitet knyttet til de regionale organ, sekretariatets virksomhet, og status i hht satsingsområder. Utgangspunktet for rapport er handlingsplan for 2011 Årsrapport 2011 tas til etterretning Behandling i rådmannsutvalgets møte 24.02.12: Rådmannsutvalget behandlet årsrapport. Det ble delt ut regnskapsoversikt og koordinator foreslo at denne fremmes sammen med årsrapport til rådet i kommende møte. Han fremmet da forslag om nytt punkt 2: «Regnskapsoversikt 2011 tas til orientering» Rådmannsutvalgets forslag til vedtak: 1. Årsrapporten tas til etterretning 2. Regnskapsoversikt 2011 tas til orientering 6
Sak 022/12: Representantskap 2012 Rådmannsutvalget 24.02.12 sak 033/12 Opplysninger i saken: Regionen gjennomførte konferanse for representantskapet 9 og 10 februar 2012. Regional koordinator ber de regionale organ gjennomføre en kort evaluering i form av samtale om erfaringer/gjennomføring fra konferansen. Saken legges fram uten forslag til konklusjon Behandling i rådmannsutvalgets møte 24.02.2: Saken ble drøftet. Mye informasjon. Kanskje litt tid til refleksjon/diskusjon hadde vært fordelaktig selv om informasjon var formålet denne gangen. Rådmannsutvalgets konklusjon 24.02.12 sak 033/12: Rådmannsutvalget tar saken til orientering Saken tas til orientering Sak 023/12: Årsrapport 2011 Den blå timen Årsrapport 2011 Den blå timen (Vedlegg 5) "Den Blå Timen", er et samarbeide mellom alle kommunene i Kongsbergregionen. Og inneholder kulturopplevelser av høy kvalitet tilpasset bo- og omsorgsinstitusjoner. Prosjektet er det første av sitt slag i Norge. Det særegne for Den Blå Timen, er samarbeidet med kulturskolene i kommunene. Kulturkolelærere er også profesjonelle musikere/kunstnere, og utøver for det meste modulene. De rapporterer om en ny og annnerledes dimensjon over yrket sitt. I tillegg er freelancekunstnere i alle de impliserte kommuner med som utøvere i Den Blå Timen. Den Blå Timen skal ikke være konkurrerende i forhold til frivillige som til enhver tid besøker institusjonene - den er et supplement. Årsrapport fra virksomheten til «Den blå timen» legges hvert år fram for rådet til orientering Saken tas til orientering 7
Sak 024/12: Motorferdsel i utmark Brev fra Hjartdal kommune Hjartdal kommune v/ ordfører Sven Tore Løkslid har i brevs form bedt Miljøverndepartementet sørge for fortgang i saken knyttet til ny lov om motorferdsel i utmark. Løkslid fremmer forslag for rådet om støtte dette i form av uttalelse. Han vil orientere om sitt initiativ i saken i rådsmøte. Kongsbergregionen har tidligere (for noen år siden) hatt initiativ mht til dette tema. Videre oppfølging ble imidlertid ikke gjort, da man valgte å avvente ny lov som var varslet. Sekretariatet legger med dette fram forslag til rådet om uttalelse / henvendelse til Miljøverndepartementet i saken som bygger på innspillet fra ordfører i Hjartdal kommune I brev av 5.mai 2009 lovet miljøvernminister Erik Solheim å legge fram en lovproposisjon om motorferdsel i utmark i løpet av året. Saken er fortsatt uavklart. I perioden 2000-2005 har det vært gjennømført prøveordninger og bla Vinje kommune har vært en av 8 prøvekommuner. Erfaringene er positive, og i Vinje kan man vise til resultat: - Redusert omfang av ulovlig kjøring - Redusert vekst i antalt snøscooterer i kommunen. - Kanalisering av trafikken til områder der trafikken utgjør minst mulig sjenanse. Norsk institutt for naturforskning (NINA), som på oppdrag frå Miljøverndepartementet har evaluert prosjektet, skriver i sin evaluering at alle seks delmål for bedre motorferdsel ble helt eller delvis innfridd i forsøkskommunene. Befolkningen i kommuner uten snøscooterløyper var faktisk mer plaget av støy enn innbyggere i kommuner som deltok i prøveordningen. Snøscooterklubbene har med gode resultat hatt en sentral rolle i forsøkene med tanke på ansvar for løyper, disiplinering og avgrenset bruk. Beslutningsmyndighet plassert i kommunene har medført sterk og bred legimitet og da også redusert behov for kontroll og sanksjon. I forsøkene har kravet til rekreasjonskjøring vært: - Må bo i kommunen - Ha medlemskap i klubb - Kjøp av løypekart/regelverk - Medlemskontingent som gir klubbene økonomi til å drifte løyper. Kongsbergregionen ber om at departementet nå tar initiativ for å få fremmet og vedtatt ny lov om motorferdsel i utmark. Kongsbergregionen ønsker et regelverk som åpner for at den enkelte kommune kan innføre såkalt rekreasjonskjøring etter fastlagte regler tilsvarende reglene som er utprøvd i Vinje. 8
Sak 025/12: Lokal rovdyrforvaltning Brev fra Hjartdal kommune 120213 (Vedlegg 5) Opplysninger i saken: Hjartdal kommune v/ ordfører Sven Tore Løkslid har i brevs form til Miljøverndepartementet gitt uttrykk for undring og bekymring knyttet til overstyring fra direktorat/departement i forbindelse med vedtak om redusert kvote for felling av gaupe i region 2 Løkslid fremmer forslag for rådet om støtte dette i form av uttalelse. Han vil orientere om sitt initiativ i saken i rådsmøte. Brevet fra Hjartdal kommune ligger vedlagt saken. Regional koordinators forslag til konklusjon: Kongsbergregionen viser til brev fra Hjartdal kommune av 13.02.2012 til Miljøverndepartementet vedr redusert kvote for felling av Gaupe i region 2. Kongsbergregionen støtter henvendelsen fra Hjartdal kommune. Og ønsker å uttrykke bekymring knyttet til departemental overstyring av etablert lokal rovdyrforvaltning slik denne saken ble et uttrykk for. Sak 026/12: Ny base, i Telemark for Luftambulanse Regionrådsmøte 31.01.12 sak 014/12 I rådsmøte den 31 januar 2012 drøftet rådet at Norsk Luftambulanse ønsker seg ny base i Telemark. Følgende ble opplyst og vedtatt i saken: Bakgrunn Generalsekretær i Norsk Luftambulanse, Åslaug Haga, opplyste i et møte med politikere i kommuner, fylkeskommune og Telemarksbenken på Skagerak Arena den 31.august 2012, at de ønsker seg en base i Telemark. Initiativet ligger nå på det politiske nivå da en slik etablering fordrer en økonomisk bevilgning på anslagsvis 35 mill. kroner pr år over statsbudsjettet til regionalt helseforetak, som er den som kjøper tjenesten. Telemark har svært dårlig dekning og er et såkalt «hvitt» område på kartet. For best mulig dekning og responstid i det «hvite» feltet, vil en etablering i vår region være gunstig da det herfra kan dekke store deler av Telemark innenfor en radius på 20 min. En etablering langs f.eks. Telemarkskysten vil derimot føre til at halve radiusen vil slå ut i Skagerak. Det bør i det videre også påpekes den infrastruktur som allerede forefinnes og som vil være strategisk betydning for en baseetablering. Forslag til vedtak: Kongsbergregionen vil arbeide for etablering av en Luftambulansebase i Øst- Telemark / Notodden. 9
Behandling i møte: Notodden kommune v/torgeir Fossli presenterte innspillet. Olaf Flåterud deltok og orienterte. Rådet drøftet saken. Vedtak sak 014/12: Kongsbergregionen vil arbeide for etablering av en Luftambulansebase i Øst- Telemark / Notodden. I ettertid har det vært arbeidet videre med saken. Ordfører Jørn Christensen fra Notodden vil i rådsmøte orientere nærmere om det pågående arbeidet og aktuelle videre skritt. Rådet tar saken til orientering og uttaler støtte til arbeidet Sak 027/12: NTP 2014-2023 Forslag til NTP 2014 2023 Regionrådet 31.01.12 sak 006/12 Rådet ble orientert om NTP prosessen i sitt møte den 31 januar 2012 på Notodden. De statlige transportetatene har den 29.2.2012 sendt forslag til Nasjonal Transportplan for 2014 23 på høring. I fylkene er det fylkeskommunene som har rolle i forhold til å samordne høringsuttalelser. En lang rekke aktører vil dog fremme sine innspill/uttalelser både til fylkenes uttalelser, men også direkte til departement og NTP sekretariat mv. Fristen er 29 juni 2012. Buskerud fylkeskommune hadde saken oppe på Buskerudtinget den 5 mars og arrangerte et «stormøte» den 14 mars. Telemark fylkeskommune arrangerer et slikt møte den 28 mars. Kongsbergregionen har tidligere avgitt samlet høringsuttalelse og sekretariatet forstår det slik at dette også er ønskelig denne gangen. Internt i regionens arbeid vil saken være til drøfting i samordnet næringsapparat den 19 mars. I tillegg til at saken satt på agenda for rådets møte den 23 mars vil den også behandles i rådmannsutvalget den 30 mars. Prosessen i de to fylker er noe ulik men begge forutsetter bla høringsinnspill fra kommuner oa. I Telemark er fristen ikke endelig satt, men antas bli i løpet av mai. I Buskerud er fristen satt til 2 mai. Dette utfordrer både kommunene og regionen i forhold til møtedatoer og behandling. Sekretariatet legger imidlertid til grunn at dette lar seg gjøre. Men mener rådet må beskrive arbeidsmåte i sin behandling av denne saken 23 mars. Også Østlandssamarbeidet har tatt mål av seg til å samordne innspill fra sine medlemmer (flere fylkeskommuner) dette er det informasjon om bla på www.bfk.no Sekretariatet ønsker med denne saken å utfordre hver av medlemskommunene til å forberede et innlegg i fht prioriteringer mht forslag til NTP allerede i dette møtet. Slik at videre prosess gis aktuelle føringer mht videre arbeid med å utarbeide uttalelse. Rådmansutvalget vil være aktive i å fremme forslag til regional uttalelse til politisk behandling. 10
Sekretariatets foreløpige vurdering er kort fortalt: Korridor 5 har viktig nasjonal betydning - og dette må vises/vektlegges i begrunnelse for uttalelse. Forholdet til regional utvikling, herunder bla Bedriftsattraktivitet: Næringslivets transportbehov fokus på landets viktigste (med størst vekstpotensial) innlandsklynge, industri og teknologi, arbeidskrafts- og kompetansebehov mv. Men også henvisning til andre utviklingsbehov mht næring/næringer i vår region. Ny vekst og fortsatt vekst forutsetter infrastruktur Besøksattraktivitet: Reiseliv og turisme fokus på destinasjoner og fritidsboliger Bostedsattraktivitet: Stedsutvikling og attraktivitetsutvikling som understøtter mål for ønsket regional utvikling herunder bla arbeidsmarkedsintegrasjon DRIFT OG VEDLIKEHOLD: NTP forslagets fokus på økte rammer for drift og vedlikehold er nødvendig, for å unngå ytterligere forfall og ta igjen etterslep RAMME: Rammen for NTP må økes med minst 45% slik at nødvendig investeringsramme blir tilgjengeliggjort til viktige tiltak. I VEG: Arbeidet på E134 Damåsen-Saggrenda og Århus-Gvammen må få en gjennomføring slik tidligere vedtatt/forutsatt dvs med oppstart i 2013 gjennom bevilgninger i statsbudsjettet som fremmes/vedtas høsten 2012. Det betyr at disse prosjektene også må plasseres i første del av NTP perioden for fullføring Staten må forsikre at prosjektet gjennom Kongsberg gis en minimum statlig finansieringsandel på 40% E134 må få en kontinuitet og sammenheng i utbyggingsprioritet. Det må bety at Saggrenda-Gvammen må gis en tydelig prioritet gjennom at dette prosjektet omtales, og blir synliggjort gjennom avsetting av planleggingsmidler i NTP, med oppstartsmidler senest i løpet av siste NTP periode BANE: Økt frekvens og kortere reisetid Drammen Kongsberg Dobbeltspor til Kongsberg Innlemming av strekningen i IC strategi Saken legges fram til drøfting uten forslag til vedtak Sak 028/12: Eventuelt Det er gitt mulighet for rådsmedlemmene å ta opp saker utenom sakskart under eventuelt 11
FELLES BORD i Kongsbergregionen: Det settes av tid i møtet til en runde rundt bordet. Dette er en uformell delingsarena der man deler saker/informasjon som det ikke knytter seg behov for protokollerte vedtak i. Hver kommune får anledning til å dele nyttig informasjon fra den enkelte kommune. I tillegg er det åpent for å dele informasjon om ulike møter og aktiviteter som rådet har vært eller vil komme til å være representert på. 12