BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM RAPPORTERING 1 HALVÅRSRAPPORTERING ASKER KOMMUNE 31. AUGUST 2012
2 Skjema for års- og halvårsrapportering Formålet med rapporteringen Oppfølging av samarbeidsavtalen og programplanen for å dokumentere mål- og resultatoppnåelse i boligsosialt utviklingsprogram Kunnskapsbasert saksgrunnlag for rapportering til oppdragsgivere lokalt og sentralt (kommunen og Husbanken) Halvårsrapportering Rapportering på status på program- og aktivitetsplanen etter første halvår Halvårsrapporteringen er utgangspunkt for møtet mellom programansvarlig og programleder i kommunen og programledelsen i Husbanken i september/oktober. Leveres 31.08 hvert år. Årsrapportering Årsrapporteringen er utgangspunktet for møtet mellom ledelsen ( politisk/administrativ) i kommunen og Husbanken Leveres 31.01. hvert år.
3 1. Generell programinformasjon Programnavn: Boligsosialt utviklingsprogram Kommune : Asker Programleder: Christine Frantzen Programstart: 2010 Rapporteringsår: 1. halvdel 2012 Rapporteringsdato: 31.08.2012 Utfylt av: Christine Frantzen Telefon: 94839542 E-post: christine.frantzen@asker.kommune.no
4 2. Rapportering på programplanen - status I første halvdel av 2012 programmets første del av gjennomføringsfasen har ferdigstillelse av programplanen med påfølgende politisk behandling fått stor oppmerksomhet og. Før behandling i kommunestyret ble planen presentert for; rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne, innvandrerrådet, eldrerådet og bygningsrådet. Komiteene for oppvekst, helse/sosial og teknikk/kultur/fritid ble også forhåndsinformert av programleder. Programplan for Boligsosialt utviklingsprogram i Asker 2012 2015, ble vedtatt uten endringer i kommunestyret den 12.juni 2012. Kommunestyret tilføyde følgende punkter i tillegg til vedtaket om godkjenning av selve planen: Nødvendige prioriteringer til utbygging søkes innarbeidet i de framtidige handlingsprogrammene. Helse- og sosialkomiteen holdes løpende orientert om Boligsosialt utviklingsprogram, og rapportering skjer i henhold til kommunens plan og styringssystem 3. Rapportering på aktivitetsplan i programplanen Asker kommunes satsingsområder i programmet er nedfelt i en aktivitetsplan som gjenspeiler følgende områder: Planlegging og koordinering av boligutviklingen Utvikling av en optimal bolig- og tiltakskjede Organisering av det boligsosiale arbeidet Optimal utnyttelse av Husbankens ulike ordninger Kompetanseheving Velferdsteknologi og innovasjon Fagutvikling og nettverk Boligsosialt utviklingsprogram i Asker vil også ta i bruk BMS i programarbeidet og utvikle konkrete målbare indikatorer for ønsket endring i boligmønster, boligkapasitet og virkemiddelbruk.
5 Programmets aktivitetsplan er delt inn i tre aktivitetsmål bestående av ulike tiltak: Aktivitetsmål A: Bedre ivaretakelse av helhetlige boligstrategiske oppgaver Aktivitetsmål B: Presis og helhetlig viten om bomiljø, bolig og oppfølgingsbehov Aktivitetsmål C: Videreutvikling av arbeidsmetoder og organisering for optimal utnyttelse av boligsosiale virkemidler på operativt nivå Aktivitetsmål A: Bedre ivaretakelse av helhetlige boligstrategiske oppgaver Aktivitet HVA SKAL VI GJØRE FOR Å NÅ MÅLET? Status for aktivitetnytt (n), videreført (v), gjennomført (g) eller avviklet (a) 1 Framdrift Avvik / begrunnelse avvik Prosjekt A.1 Forankre og organisere ansvaret for boligstrategiske spørsmål på strategisk nivå. Ansvaret for arbeidet med boligstrategiske spørsmål og utviklingen av en helhetlig boligstrategi legges til ett organ på strategisk nivå. Helhetlig oversikt sikrer gjennomføring og gir grunnlag for prioritering av boligstrategiske oppgaver. N Planlegging starter 2013. Gjennomført innen utgangen av 2014 Status: planlegging er startet Ingen avvik 1 Nytt tiltak (n), videreført (v), gjennomført (g), avviklet (a)
6 Prosjekt A.2 2 Kommuneplanens samfunnsdel Programgruppen deltar i kommuneplanarbeidet. Det boligsosiale feltet forankres på denne måten i kommuneplanens samfunnsdel og vedtatte tiltak i Boligsosial handlingsplan innarbeides i kommuneplanarbeidet. Integrering av den boligsosiale og den generelle boligpolitikken bidrar til utvikling av et differensiert boligmarked. Et slikt marked medfører gevinst også for dem som trenger bistand til boliganskaffelse og oppfølging aller mest. Kommunen utarbeider en målrettet strategi for kommunal styring av nybygging, gjennom kommuneplanen, ved tomtesalg og ved bruk av plan- og bygningsloven. Prosjekt A.3 Gjennomgå boligsosial handlingsplan som anbefalt i foranalyse fra NOVA. Boligsosial handlingsplan integreres i kommuneplanarbeidet og i det øvrige planstrategiske arbeidet. Slik blir den boligsosiale handlingsplanen et virksomt strategidokument ved gjennomføring av mål i kommmuneplanens samfunnsdel. Utføres i sammenheng med prosjekt A.1.2 (over) N Planprogram 2012 2013 N Status: Arbeidet pågår. BOSO arbeidsgruppe kommuneplan har møte hver 3. uke. Programleder for BOSO deltar videre i kommunens tverrfaglige planprogram gruppe. Deltakelsen videreføres til arbeidet med revidering av kommuneplanen i 2013. Januar - juni 2012 Status: Arbeidet pågår Ingen avvik Arbeidet med revidering av kommuneplanen. Implementering av boligsosial handlingsplan følger prosessen i kommuneplanarbeidet og videreføres derfor i 2013.
7 Aktivitetsmål B: Presis og helhetlig viten om bomiljø, bolig og oppfølgingsbehov Aktivitet HVA SKAL VI GJØRE FOR Å NÅ MÅLET? Status for aktivitetnytt (n), videreført (v), gjennomført (g) eller avviklet (a) 3 Framdrift Avvik / begrunnelse avvik Prosjekt B.1 Kartlegging, bolig og oppfølging G Januar - juli 2012 Kartlegge vanskeligstiltes bolig- og tjenestebehov. En helhetlig, individrettet oversikt over bolig- og oppfølgingsbehov gjør det strategiske bolig- og oppfølgingsarbeidet treffsikkert. Utarbeide et rullerende kartleggingsverktøy. Rullering sikrer at grunnlaget for prioriteringer til enhver tid er korrekt. Videreføres i 2013 Metodene brukt i eget kartleggingsverktøy videreutvikles når andre kartleggingsverktøy utviklet i andre Boso kommuner ferdigstilles. Dette for å få et enda bedre redskap. Prosjekt B.2 Nærmiljøutvikling helhetlig stedsanalyse Ikke påbegynt September desember 2012 En helhetlig forståelse av styrker og utfordringer i bomiljø og oppvekstområder gir bedre grunnlag for å igangsette målrettede tiltak og ta i bruk treffsikre virkemidler. Forebygger fremtidig opphopning av levekårsutfordringer jf. levekårsundersøkelser. Status: følger kommuneplanpr osessen som har oppstartsmøte 11.09.12 Sees i sammenheng med prosjekt A.2 3 Nytt tiltak (n), videreført (v), gjennomført (g), avviklet (a)
8 Aktivitetsmål C: Videreutvikling av arbeidsmetoder og organisering for optimal utnyttelse av boligsosiale virkemidler på operativt nivå Prosjekter (aktivitet) HVA skal vi gjøre for å nå målet? Status for aktivitetnytt (n), videreført (v), gjennomført (g) eller avviklet (a) 4 Framdrift Avvik / begrunnelse avvik Prosjekt C.1 Tjenesteutvikling /organisering, operativt nivå En prosjektgruppe bestående av ledere for Sosialtjenesten, eiendomsforvaltningen og psykisk helse utarbeider forslag til tjenesteutvikling og bedret organisering av det operative boligsosiale arbeidet i Asker kommune. Brukerreferanser involveres i prosessen. G April september 2012 Videreføres i 2013-14 Utarbeide forslag til strategisk forankring av boligsosialt arbeid i Asker kommune. G Videreføres i 2013-14 Må vurderes i sammenheng med kommende endringsprosesser innen flere fagområder i kommunen Prosjekt C.2 Skisseprosjekt, bolig og bomiljø i Gudolf Blakstadsvei Prosjektgruppe utreder muligheter i bomiljø og bygningsmasse i Gudolf Blakstadsvei. Samarbeid med beboerne om ny utvikling av eiendommen vil åpne for differensiering av boligmassen og bedring av bomiljøet. N Mai november 2012 Status: pågår 4 Nytt tiltak (n), videreført (v), gjennomført (g), avviklet (a)
9 Prosjekt C.3 Frivillige en ressurs i boligsosialt arbeid Opprette samarbeids-prosjekt mellom sosialtjenesten og frivillighetssentralene, for å bistå vanskeligstilte ved boliganskaffelse (eie og leie) og gi oppfølging i bolig i etterkant. Prosjektleder ansettes i 50% stilling for 2 år. Prosjekt C.4 Utleiebolig for ungdom Utrede muligheter og sette i verk differensierte tiltak for å skaffe til veie boliger for vanskeligstilt ungdom. Utarbeide plan med forslag til hvordan det kan legges til rette for at vanskeligstilte unge skal få leie egnet bolig. Planen skal ta utgangspunkt i erfaringer fra prosjektperioden. N August 2012 - august 2014 Status: Stilling prosjektleder er annonsert N. August 2012- august 2014 Status: intervjuer av søkere til stillingen pågår Prosjektleder ansettes i 100 % stilling over 2 år Prosjekt C.5 Forprosjekt - Utvidet oppfølgingsteam Flerfaglig oppfølging skal forhindre tap av boforhold ved at den beste kompetansen plasseres der den behøves mest og gir best effekt. Utgangspunktet for oppfølgingen skal være funksjon ikke diagnose eller brukergruppe..n September desember 2012 Status: Påbegynt Prosjektgruppen skal komme med forslag til hvordan, tjenestene kan organiseres på en mer hensiktsmessig måte enn i dag.
10 Prosjekt C.6 Bofaglig kompetanseutvikling N August 2012 - desember 2014 Helhetlig felles kunnskap om boligsosialt arbeid, boligvirkemidler og boligpolitikk vil føre til at flere vanskeligstilte vil kunne skaffe- og beholde egen bolig. Det vil også gi bedre utnyttelse av kommunens tjenester og ressurser. Status: pågår Prosjektgruppe utreder hvordan kommunen kan implementere systematisk opplæring i bofaglig samhandling i strategisk plan for kompetanseutvikling i helse- og omsorgstjenesten. Prosjekt C.7 Forprosjekt-Skustadgata boliger Utrede behov for innhold og fysisk utforming, av Skustadgata boliger, utleieboliger for personer med som har behov for et noe skjermet boforhold på veien til en mer permanent bolig. Et botilbud basert på beboernes behov og medvirkning. Prosjektgruppen innhenter informasjon om kommunens behov for slike boliger og om ulike tiltak i andre kommuner. Idekonferanse arrangeres. G Januar 2012 Status: Videreføres som samarbeids- Prosjekt med Nesbru skole, Blakstadmodellen. Start: november 2012.. Prosjekt C.8 Forhindre tvangsbegjæringer Samarbeidsmøte kommer til enighet om hvordan bedrede rutiner og samhandling mellom virksomhetene vil forhindre restanser, gir færre utkastelser, og færre bostedsløse. Utvikle deretter bedre rutiner og kommunikasjons linjer. G Januar juni 2012 Status: Rutiner og samarbeid fungerer nå godt
11 Prosjekt C.9 Startlånprosjektet Øket andel tildelte Startlån og boligtilskudd gir flere boligeiere og frigjør kommunalt disponerte boliger. Den samlede boligkapasiteten for vanskeligstilte økes. N. Juni 2012 j juni 2014 Status: prosjektleder ansatt Prosjektleder ansettes i 100% stilling over 2 år for å tilby vanskeligstilte som er aktuelle for å søke startlån tett bistand gjennom hele prosessen fra søknad til kjøp. Prosjekt C.10 Oppfølging av revisjonsrapporten Samlet boligkapasitet for vanskeligstilte skal økes ved at gjennomstrømmingen i kommunale boliger bedres. Prosjekt opprettes i eiendomsforvaltningen for å: Utrede hvilke fordeler og ulemper innføring av fastsetting og regulering av husleie i kommunale boliger vil tilføre kommunen og leietakerne Utarbeide rutinene Innføre rutinene N Inntil tre år fom. april 2012 Status: Pågår Hva har vært utløsende faktorer for at aktiviteter har gitt gode resultater? Solid forankring i politisk og administrativ ledelse og i virksomhetene. Ideene til hva som må gjøres og hvordan springer i stor grad ut i fra det operative nivå. Altså fra de som skal utføre endringene. Variasjon og bredde i aktivitetene. Det satses samtidig innen nyorganisering, kunnskapsutvikling, planarbeid og operativt boligsosialt arbeid. Delene påvirker hverandre og endringer ett sted medfører behov for å sette i gang aktivitet et annet sted. Om aktiviteter utsettes for lenge vil dynamikken i det helhetlige programarbeidet forringes. Ved å iverksette ideer og planer innen et akseptabelt tidsspenn opplever de ovenfor nevnte at forventninger, ideer og interesser blir ivaretatt. Det blir mer enn bare «snakk». Motivasjonen for endringsarbeidet holdes på denne måten ved like i organisasjonene. Dette styrker videre forankring og implementering. Det gjør programarbeidet robust.
12 3.1 Formidling av erfaringer og eksempler på godt arbeid Brukererfaringer som nytteindikator for programarbeidet Asker kommune skal involvere brukere av kommunens tjenester i programarbeidet. Både personer som allerede er aktive i kommunens ulike brukerråd, men også de som vanligvis ikke blir spurt om å dele sine erfaringer. Tre personer i den siste kategorien ble i forbindelse med ett programprosjekt spurt om å delta i en refleksjonssamtale med programleder. Hensikten var å få frem deres meninger om «godt og galt» i møte med tjenestene på veien til egen bolig. Deres refleksjoner om hvordan tjenestene burde gjøre mer av allerede godt arbeid eller gjøre noe annet der det svikter, samsvarte forbausende godt med tankene bak flere av programplanens planlagte og igangsatte prosjekter. Dette gav programorganisasjonen en nyttig indikator på om programarbeidet var på skjev eller noenlunde rett vei. Bruken av slike samtaler skal vi utvide i programmet. Personene vi får kontakt med gjennom samtalene vil vi invitere til å være med i en brukerkonsulent «pool» som kan gi oss sine tanker med på veien ettersom arbeidet i de ulike prosjektene skrider fram. 4. Rapportering på økonomi 2012 Programarbeidet i Asker kommune er i rute. Ingen økonomiske avvik. 5. Vedlegg Oversikt over kommunens ressursbruk i programarbeidet i denne aller første del av gjennomføringsfasen legges ved i Exel format.