GRIMEBAKKEN HVA NA? UTREDNING AV MULIGHETER OG BEGRENSNINGER VED AVVIKLING AV DAGTILBUDET PÅ GRIMEBAKKEN Bakgrunn Søndre Land kommune har pr. i dag en leiekontrakt med eier av Grimebakken, som går ut 31.12.15. Ved eventuell fornyet leie, må dette være gjort senest 6 måneder før. For direkte kommunal drift har en eventuell oppsigelse av denne kontrakten spesiell innvirkning på Dagtilbudet. Det vil også ha en viss innvirkning på Fryal skole og fysioterapitjenesten, da de bruker svømmebassenget noe. I tillegg vil det få innvirkning på flere lag og foreninger som i dag bruker bassenget. Flere av disse er i samarbeid med fysioterapitjenesten i kommunen. For å sikre god nok tid til eventuell alternativ plassering av dagtilbudet, har avdelingsleder tatt initiativet til en utredning. Kommunalsjef for Helse, Omsorg og Velferd ga Dagtilbudet gjennom virksomhetsplanen 2014, i oppgave å se videre på dette, og trekke inn de instanser som ble sett som viktig i prosessen. Som bakgrunn for det videre arbeidet er det brukt en utredning som ble gjort om dagaktivitetstilbudet våren 2010. Dette arbeidet hadde som oppgave å se på organisering av dagtilbudet generelt, men har også en del anbefalinger for sammenslåing av dagtilbudet. Dette var en utredning som i stor grad var gjort av ledere i kommunen. En anbefaling fra dette arbeidet er: - Samlokalisering på ett sted (må skje innen 2015) I denne utredning har det vært ett ønske om å involvere de ansatte i dagtilbudet mer. Det er de som jobber med brukerne, som har den beste kunnskapen om muligheter og begrensinger. Det er også viktig at en først og fremst tar hensyn til brukerne og deres behov, og sikrer en god kvalitet på de tjenestene som skal gis. Det har også vært viktig å få med eiendomsavdelingen, for å få en oversikt over hvilke alternative muligheter en har til eventuell plassering fra 2016. Siden det pr i dag også er to kontorer for hjemmetjenesten i byggningen ble også disse involvert. Vi ønsket også å ha med tillitsvalgte i hele prosessen. Utredningen i seg selv tar ikke stilling til noen nedbemanning, men det er klart at en eventuell flytting vil påvirke personalet i en eller annen grad. Derfor er det også naturlig å ha med tillitsvalgte.
Arbeidsgruppe og prossess. Arbeidsgruppen ble bestående av følgende: Kjetil Holmen, Avdelingsleder Eldresenter og Dagtilbudet Irene Sogn Mandt, Fagansvarlig Dagtilbudet Jorunn Haugerud, Ansatt Dagtilbudet på Grimebakken Mona Haugen, Ansatt Dagtilbudet på Hovli Thomas Granvold, MOG leder Hjemmetjenesten mog 7 Morten Normann, Avdelingsleder Bygg & Vedlikehold Eva Marie Flaten, Hovedtillitsvalgt Fagforbundet Kari Marie Hammerstad, Hovedtillitsvalgt Delta Arbeidsprosessen har hele tiden søkt å skape involvering. Gruppa har hatt 4 møter, samt en befaringsrunde og det har vært samtaler med de andre ansatte underveis i prosessen for å forankre tankene hos de ansatte. Dagens situasjon Etter ny organisering har aktivitetstilbudet som tidligere var organisert i hjemmetjenesten (AOS), og dagtilbudet for eldre (Geriatri/demens) blitt plassert sammen med Eldresenteret under samme leder. Plasseringen har den siste tiden endret seg. Store deler av det gamle AOS er på Grimebakken som tidligere. Den delen som var plassert i Huser-bygget, ble høsten 2012 flyttet til «peisestua» i kjelleren på Eldresenteret. Her er også dagtilbudet for eldre plassert vegg i vegg. Dagtilbudet for demente er flyttet fra Lunden og inn på Eldresenteret i to omgjorte leiligheter der. Det er i så måte gjort noen grep for å få en nærhet til de forskjellige dagtilbudene, noe som har gjort det litt lettere å bruke personellet mer fleksibelt. I det videre vil Dagtilbudet for eldre og demente bli lite omtalt, da det ikke er noen tanker om å gjøre endringer på plassering av disse. Videre vil vi da se på Dagtilbudet til mennesker med nedsatt funksjonsevne. De som i dag mottar tjenester innenfor dette tilbudet begynner også å bli eldre. Mange av dem er vertskommunebrukere. Det er en klar trend at det faller i fra fler og fler brukere i Dagtilbudet. Det kan se ut til at det i fremtiden vil bli mindre eldre brukere i denne gruppe dagtilbud, og at Dagtilbudet må fornye/endre seg i forhold dette. Det er høsten 2014 etablert ett dagtilbud til yngre brukere som av en eller flere årsaker ikke nyttiggjør seg annet tilbud, som for eksempel SØLVE, eller personer som av forskjellige
årsaker ikke kan være der fulle uker. Dette er viktige faktorer med tanke på fremtidig plassering av dagtilbudet. Dagens aktivitet og plassbehov Ved gjennomgang av muligheter ble det klart at det fortsatt vil være hensiktsmessig med en deling av dagtilbudet. For det første er det ikke lenge siden deler av dagtilbudet flyttet til «peisestuen» og har kommet inn i et system der. Det vil sannsynligvis være lite fornuftig å flytte en gang til. I «Peisestuen» er det for liten plass til å samle alle sammen. Dersom en skal flytte fra Grimebakken, vil det være naturlig å flytte de brukerne som pr. i dag er der, samt at de nye brukere blir plassert på denne plassen. Slik vil en naturlig få en avvikling av dagtilbudet i «peisestua». De ansatte har laget en liste over hva som trengs i ett eventuelt nytt bygg. Samt hvilke aktivitet dagens bruker har behov for: Uteplass Vinduer/godt lys 1 stk handicap toalett, 2 stk toalett Kjøkken Hvilerom stellerom Rom til: vev og søm, forming, tv-stue, musikk ENGER: for hele uka Antall som trenger oppvarmet vann 4 Antall som svømmer pr.dd. 16 Antall som trenger trim/akt rom 8 Antall som trenger vev 3 Antall som trenger symaskin rom 2 Antall som trenger forming Antall som trenger musikk rom 5 Antall som trenger TV 3 Antall som trenger hvile rom og skjerming 5 Antall som trenger stellerom - heis 2 HOV: for hele uka Antall som trenger vev 5 Alle
Antall som trenger symaskin 4 Antall som trenger strikkemaskin 3 Antall som trenger hvile rom og skjerming 4 Antall som trenger trim/akt rom 2 Antall som trenger forming Alle Plassbehovet er med denne aktiviteten satt til minimum 150 m 2. En bør også se på mulighet for å kunne låne gymsal på enkelte dager. Spesielt med tanke på en yngre brukergruppe. Tenkt fremtidig dagtilbud Fremtidens dagtilbud vil sannsynligvis gi tjenester til yngre brukere med forskjellige utfordringer. Dette kan være alt fra lettere psykisk utviklingshemminger, til mer krevende utviklingshemminger. Yngre brukere med psykiske utfordringer vil også kunne være en aktuell problemstilling. En ser for seg at aktivitetene vil bli mer i retning fysisk fostring og forebygging. ADL trening vil nok bli en tjeneste dagtilbudet må kunne påregne og drive med. Dette med tanke på å utvikle disse ungdommene til å bli mer selvstendige og kunne klare dagliglivets gjøremål. Kanskje vil en ved hjelp av ADL trening også sette de i stand til å kunne være i mer arbeidsrettet aktivitet (for eksempel via SØLVE). Antall brukere Her følger en tabell med utviklingen i antall brukere og årsverk brukt i dagtilbudet. Pr 31.12. Antall brukere Årsverk ansatte 2004 97 17,0 2005 84 17,0 2006 78 16,19 2007 73 16,19 2008 70 15,19 2009 68 15,19 2014 42 8 Disse 42 brukerne er fordelt på Grimebakken og Hovli. Det er mellom 10-13 brukere på Grimebakken hver dag. Fredager er det gjort endringer slik at en har egen gruppe for yngre brukere. En vil anta at det vil bli ett frafall av eldre brukere i nær fremtid. En vil imidlertid se en økning i antallet yngre brukere som har behov for ett tilbud. Denne type brukere vil stille større krav til arealer og bemanning enn det som er tilfellet i dag. God plass til aktivisering kan bli viktig,
noe som i dag er på Grimebakken, med både basseng og gymsal. En eventuell flytting vil medføre mer logistiske utfordringer ved forflytning. Noen har relativt store rullestoler som vi ikke har kjøretøy til å reise med pr. i dag. En vil også se at en trenger hvilerom og avlastningsrom med denne brukergruppen. Det er litt vanskelig å anslå eksakt hvor mange dette er snakk om. Dette er avhengig av til hvilke grupper en ser for seg et slikt tilbud. Det er en del grupper i dag som ikke klarer å nyttiggjøre seg dagens tilbud, som det kan være ressursbesparende og få inn i ett dagtilbud drevet av kommunen. Plassering av tilbudet. Søndre Land kommune har i dag en leieavtale med Enger & Land Eiendom for leie av lokalene på Grimebakken, inkl. bassenget. Leieavtalen utløper 31.12.2015 I 2013 var husleien ca. 420 000,-. Strømkostnad var på 1 084 000,-. I tillegg er kommunen ansvarlig for øvrige løpende driftskostnader. Dette innbefatter vaktmester og renholdstjeneste. Bemanningen i dagtilbudet vil ikke påvirkes av en eventuell flytting. Bemanningen her vil i større grad påvirkes av en eventuell nedgang i antall brukere. Basseng: Pr. i dag brukes bassenget på Grimebakken hver dag. Det er sett på muligheten for å kunne bruke bassenget i Hov (skolen) til samme aktivitet som i dag. Timeplanen til bassenget på skolen pr. i dag gir mulighet for at en kan opprettholde svømmetilbudet. Dersom en varmer opp bassenget i Hov hver dag, dette gir også mulighet til at for eksempel babysvømming, som pr i dag er på Grimebakken på ettermiddag/kveld. Denne utredningen tar ikke for seg andre samfunnsmessige utfordringer med å flytte ut av Grimebakken. Det er imidlertid en god del grupper og foreninger som bruker bassenget på ettermiddag og kveld. Det er derfor avholdt ett kartleggingsmøte med disse for å se på mulige løsninger. Referat fra møtet ligger vedlagt rapporten, men er ikke en del av det videre arbeidet i forhold til plassering av dagtilbudet. En vil måtte påregne noe kostnad for å gjøre bassenget i Hov i stand til å være funksjonelt for denne brukergruppen det her er snakk om. Det er litt forskjellig utforming på de to bassengene og slik det er pr i dag er det ett enklere basseng å benytte på Grimebakken enn på skolen. Det er viktig at alle som skal bruke bassenget i Hov blir involvert ved ombygging for å få til en så god løsning som mulig for de som skal bruke bassenget. Alternative plasseringer: Arbeidsgruppa har vært innom flere mulige plasseringer. Det har vært ett ønske om å finne lokaler i eller i nærheten av Hov. Dette i hovedsak pga tilgang til basseng og drosjeutgifter. Ved eventuelt færre bruksdager i bassenget, kan en se
for seg å benytte eget kjøretøy til og fra svømming. Da vil ikke dette påvirke fremtidige drosjeutgifter, og en kan derfor se for seg annen lokalisering av tilbudet. Primærønsket er likevel i nærheten av Hov sentrum. Det har vist seg vanskelig å finne kommunalt eide lokaler i eller i nærheten av Hov som tilfredstiler de ønsker en har for flytting. Fortsatt leie og drift på Grimebakken Dagtilbudet har i dag fine lokaler å bruke på Grimebakken. Det er stor plass å drive aktivitet på. Oppvarmet basseng er tilgjengelig store deler av uka. En har en gymsal som kan benyttes. Uteområdene er gode, men det er litt bratt for mange av de eldre som har dagtilbud i dag. Dette begrenser mulighetene for bevegelse utendørs noe. Dersom en ser fremover i tid med yngre brukere vil det være enklere med forflytning, men dersom en ser for seg mer rullestoler som må trilles av personellet vil dette være innskrenkende på mulighetene. Den største ulempen er at kommunen leier lokaler og basseng. Videre drift av dagtilbudet på Grimebakken må sees opp mot denne kostnaden. Brinken Dette er lokaler ute ved grimebakken som i dag står tomme. Det er snakk om to leiligheter i underetasjen som eventuelt kan gjøres om til dagtilbud. For å få funskjonelle lokaler må det gjøres en god del i bygget. Det er relativt mørke lokaler og det ligger «kronglete» til, og lavt oppunder taket. Det er fint uteområde. Personalet ser dette alternativet som utelukket Møbelvegen Dette er lokaler som i dag blir brukt av psykisk helsearbeid til dagtilbud på torsdager. I tillegg har brannvesenet sitt treningsrom der. Det er også gjort noe utleie til private aktører. Beliggenheten er god i forhold til nærhet til basseng og Hov sentrum. De lokalene som i dag huser dagtilbud i psykiatrien er for små, og en må se for seg å ta i bruk resterende byggningsmasse. Det må da flyttes ut treningsapparater og finne en alternativ plassering for disse. En må også finne lokaler dtil eksisterende dagtilbud. En kan se for seg et sambruk med dagtilbudet for demente på Eldresenteret, men det er planer om ett utvidet dagtilbud innen psykiatri. De er også fornøyde med lokalene de har i dag. Uteområdene er begrenset, noe som gjør det mindre aktuelt å ha dagtilbudet der. Samt mange logistikkutfordringer.
Holmetunet Her er det leiligheter utenfor selve bofellesskapet som kan være aktuelle. Pt. Er det en ledig leilighet. Denne er for liten for dagtilbudet, og en må i såfall se på en løsning med to leiligheter. Den ene er nå bebodd. Det vil kreve noe arbeid for å få funkskjonelle lokaler, samt eventuell utflytting av beboere. Det er ett uttalt ønske at boligene skal være utleid til enhver tid, og nærheten til personale på Holmentunet tilsier at dette er en mer fornuftig bruk av lokalene Dagtilbudet sett i sammenheng med ombygging på rådhuset Arbeidsgruppa har sett på ett alternativ i forbindelse med ombygging av rådhuset. Det har da vært diskutert muligheten for sambruk med andre som skal inn i dette. For eksempel «ungdommens hus», eller kulturskolen. Dette vil gi mulighet for og sammen se på en planløsning som kan brukes av begge aktører. Dagtilbudet på dagtid og annen aktivitert på ettermiddag og kveld. Siden det skal bygges om kan en i større grad være med å forme arealene. En ser for seg at en ombygging uansett vil måtte innebære ett kjøkken og et musikkrom, samt arealer som kan benyttes av dagtilbudet til annen aktivitet. Siden en antar at dagtilbudet i Søndre Land Kommune vil bestå mer av yngre brukere etter hvert, kan en integrering her skape bedre relasjoner mellom ungdom. Bakdelen med slik sambruk er at en del av utstyret en bruker må ryddes bort og tas frem igjen hver dag. Det kan også skape noen logistiske problemer med annen aktivitet i byggningsmassen. Legesenteret i Odnes I underetasjen på det gamle legestenteret i Odnes vil det være mulig å drive dagtilbud. En må gjøre enkelte endringer i romminndeling. Sanitæranlegg er tilfredstillende. SFO holder til i etasjen over. Det er gode muligheter for uteområdet. Siden det ligger i tilknytning til skolen og SFO kan en også se for seg et bedre samarbeid med skole og en forståelse blant barn og unge for utfordringene en del personer har. Det kan også være noen utfordringer knyttet til næreheten til skole, men disse kan la seg løse. Steinhaug Her er det pr dd en barnehage som skal flyttes. Lokalene i underetasjen kan benyttes til dagtilbud. Det er nok plass til dette. I overetasjen har kommunen leiligheter. Disse er ikke i bruk pt, og det er lite sannsynlig at det bosettes noen permanent i disse lokalene. En får da mulighet til kontor/personalrom i andre etasje. Det virker ikke til å være noen utfordringer med å kunne flytte inn her. I stor grad er det ett par malingsstrøk som trengs. Mulig en må
se litt på rominndeling og handicap toalett, men dette kan gjøres uten for store kostnader. Her er det gode uteområder både i hagen, og i nærområdet som kan benyttes. Ved å velge Odnesområdet beveger man seg vekk fra Hov sentrum, men man får også en del fordeler. Det er bla planlagt ett bofellesskap for yngre her fra høsten 2014. Konklusjon/ Anbefaling Dersom det blir vedtatt og ikke forlenge leieavtalen med Enger og Land eiendom på Grimebakken, anbefaler arbeidsgruppa følgende: Dagtilbudet som i dag er på Grimebakken flyttes til Steinhaug i løpet av høsten 2015. Dette vil være det alternativet som gir færrest kostnadskrevende forandringer. Det anbefales videre at dagtilbudet er med i oppstartsprosessen rundt ombygging av rådhuset for å se om sambruk er mulig og/eller ønskelig på sikt. Det gjøres for øvrig ingen organisatoriske endringer med det eksisterende dagtilbudet, men ved eventult nye vedtak blir disse plasser til den nye lokaliseringen. En vil på denne måten samle dagtilbudet til disse brukerne.