BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201625414-14 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 13. september 2016 Fagnotat - Frk. Brun, Strandkaien 12 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne- og utendørs frem til 30.06.2020 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 12. august 2016 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne- og utendørs ved Frk. Brun, Strandkaien 12. Bevillingssøker er Magic K2 AS, org. nr. 917 321 019. Saken ble opprinnelig oversendt rådhuset 6. september 2016, jfr. fagnotat 201625414-5. På bakgrunn av endringer i driftsselskapets eierstruktur ble imidlertid saken trukket tilbake 7. september 2016. Etter en ny vurdering oversendes saken på nytt. Det opprinnelige fagnotatet i saken (dok 5) utgår. Det har vært bevilling i lokalet gjennom mange år (Børsen, Vaagen Pub). Vaagen Pub, underlagt bevillingshaver Vaagen Pub AS, org. nr. 990 129 142, avviklet sin drift i slutten av august 2016. Foreliggende søknad er ikke en søknad om overdragelse av virksomhet. Totalt omsøkt skjenkeareal er 318 m 2, hvor uteserveringen utgjør 18 m 2. Uteserveringen har beliggenhet på fortauet i direkte tilknytning til skjenkestedet (offentlig grunn). Stedet beskrives som et spisested hvor 25 % av omsetningen forventes å utgjøre mat. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inneog utendørs ved Frk. Brun, Strandkaien 12, innvilges. Bevillingshaver er Magic K2 AS, org. nr. 917 321 019 2. Styrer for skjenkebevillingen er Marius Larsen, f. 09.06.80 Stedfortreder for styrer er Tove Skjeflo, f. 03.02.85 1
3. Bevillingen er gitt til et spisested/ sted med liten eller ingen matservering. Det er et vilkår at det er gratis vann tilgjengelig i lokalet. 4. Avdeling Areal Restaurant, inne 300 m 2 Uteservering 18 m 2 Totalt 318 m 2 Det gis skjenketid til kl. 02.30 under forutsetning av at alle, minst to personer, som arbeider med servering av alkohol, eller som arbeider som vakter eller sikkerhetspersonale etter kl. 24.00 har gjennomgått kursopplegget for ansvarlig alkoholhåndtering. B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.20 C Etter at det er fattet vedtak om førstegangstildeling av ny bevilling, må bevillingshaver, før bevillingsdokumentet blir utferdiget, og før bevillingen kan tas i bruk, sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 kvittering fra Altinn på at oppstartskjema er innsendt til Mattilsynet 3 bevillingsgebyr må være betalt 4 kopi som viser at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter, og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. Alle ansatte skal registreres i arbeidstakerregisteret så snart som mulig, og senest en måned fra oppstart D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 at søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2 at Trafikketaten har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger på offentlig areal 3 at tiltak som er søknadspliktige etter plan- og bygningsloven er godkjent av bygningsmyndigheten Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 294-13 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 15.06.16 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Frk. Brun Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne- og utendørs. Bevillingshaver: Magic K2 AS, org. nr. 917 321 019 Type virksomhet: Spisested/ sted med liten eller ingen matservering 3
Styrer: Marius Larsen, f. 09.06.80 Stedfortreder for styrer: Tove Skjeflo, f. 03.02.85 Skjenkeareal: 300 m 2 inne, 18 m 2 ute, totalt 318 m 2 Politiets uttalelse: Politiet v/ Bengt Angeltvedt bekreftet i telefon 5. september 2016 at de ikke har noen merknader til søknaden. Sosialtjenestens uttalelse: Etat for sosiale tjenester uttaler i notat av 18. august 2016 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Når det gjelder søknaden om uteservering anføres at bevillingshaver må ha lovlig adgang til den grunnen uteserveringen etableres på, samt at det tas hensyn til beboere og myke trafikanter i området. Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Frk. Brun skal bruke lokalene til tidligere Børs Café og Vågen Pub og stedet skal i utforming ha mye av de samme elementene. Det blir en endring på stedet, hvor man vil øke fokuset på mat norsk tradisjonskost står i sentrum og vil bli en tung del av satsningen da stedet ligger tett opp til hoved traséen for turistene i Bergen. Stedet vil fremdeles fremstå som en brun pub/ spisested, men mer i ordnede former enn tidligere. Målgruppen er en del av stamklientellet som har brukt stedet tidligere, men nå også fokus på turistene i området. Åpningstidene er til kl. 02.30 - med åpning når senteret åpner kl. 10.00. Stedet forventes å ha 3 fulltidsansatte og 5 deltidsansatte. Ro og orden Stedet er meget godt lydisolert og man har limiter på høyttaleranlegget, slik at det overholdes ro og orden i lokalet. Stedet vil ha godkjente ordensvakter som ivaretar de ansatte og gjestenes sikkerhet, samt at de ivaretar ro og orden ved inngangen til skjenkestedet.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. 4
Foreliggende søknad gjelder skjenkebevilling til et spisested/ sted med liten eller ingen matservering. Ny bevillingshaver ønsker å videreføre samme type driftskonsept som har vært ved stedet. Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger kan tildeles til følgende konsepter; spisesteder, skjenkesteder med liten eller ingen matservering, hoteller, selskapslokaler og studentsteder. Retningslinjene inneholder følgende definisjon av spisested: «Med «spisesteder» menes steder hvor det serveres mat. Ved alle spisesteder skal det foreligge et fullverdig mattilbud frem til kl. 22.00. spisesteder som har lukketid tidligere enn kl. 22.00 kan likevel innvilges skjenkebevilling.» Retningslinjene inneholder følgende definisjon av sted med liten eller ingen matomsetning: «Med «steder med liten eller ingen matservering» menes puber, barer, diskotek e.l., som ikke faller inn under andre kategorier.» Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til spisesteder er blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. Vaagen Pub har vært kategorisert som et spisested/ sted med liten eller ingen matomsetning gjennom en årrekke. Med bakgrunn i det som skisseres i søknaden er det ingenting som tilsier at dette driftskonseptet ikke kan viderføres. Det søkes om utvidet skjenketid til kl. 02.30. Bergen bystyre har den 15. juni 2016 vedtatt nye retningslinjer for bevillingsperioden 2016-2020. I de nye retningslinjene, jfr. forskrift 2.2.4, er utvidet skjenketid satt til kl. 02.30. Det forutsettes at vakter og samtlige ansatte som arbeider med servering av alkohol, etter kl. 24.00, har gjennomgått kursopplegg i ansvarlig alkoholhåndtering. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: «Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING 8.1 Det er ikke tillatt med musikk eller underholdning ved bruk av elektrisk anlegg/ høyttaler på uteserveringen etter kl. 22.00, likevel slik at lav bakgrunnsmusikk tillates dersom den ikke er til sjenanse for omgivelsene. Musikk eller underholdning må ikke være slik at det er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg i området hvor uteserveringen foregår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredde til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, og den skal være minimum 3 meter. Menyskilt, navneskilt, blomsterkasser og andre innretninger i forbindelse med uteserveringen skal ikke plasseres utenfor serveringsarealets avgrensing. Unntak kan gjøres i områder med liten ferdsel. 8.3 Tillatelsene til uteservering gjelder for det areal som er oppgitt i vedtaket. Tillatelsen gjelder det driftskonsept som er oppgitt i søknaden. 5
8.4 Skjenkearealet på uteserveringen må være klart avgrenset mot det arealet som ikke er skjenkeareal. Trafikketaten godkjenner vilkår og avgrensing på offentlig areal. Følgende avgrensinger godtas: Metallgjerder i lengre seksjoner som ikke er grunnfaste i kombinasjon med tøy eller tau, eller andre løsninger som sikrer behovet for avgrensing og flyttbarhet. Avgrensing på offentlig grunn skal fjernes når de ikke er i bruk.» Den omsøkte uteserveringen har beliggenhet på fortauet (offentlig grunn) i direkte tilknytning til skjenkestedet, jfr. vedlagt tegning. Uteserveringen er 1,65 m bred og 10,80 m lang. Kontor for skjenkesaker var på befaring på stedet 23. august 2016 og fant at opplysningene i foreliggende søknad og tegninger stemmer overens med de faktiske forhold på stedet. Når det gjelder uteserveringen anses denne å ivareta hensynet til fri ferdsel i området. Bevillingssøker er bedt om å ta kontakt med Trafikketaten når det gjelder uteserveringen. Ved slike søknader skal Samferdselsetaten i Bergen kommune avgi sin uttalelse og godkjenning. Kontor for skjenkesaker anbefaler at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og utendørs ved Frk. Brun, Strandkaien 12, innvilges som omsøkt. Dette med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering, herunder det totalkonsept som er skissert for virksomheten. Skjenkebevillingen utendørs kan imidlertid kun benyttes dersom bevillingshaver innehar gyldig leiekontrakt med kommunale myndigheter for uteservering på det omsøkte området. Dersom slik leiekontrakt ikke foreligger, kan tillatelsen til skjenking på området ikke benyttes. 6