RISØR KOMMUNE Årsmelding 2014 BARNESKOLENE Vi skal vokse - gjennom Kunnskap, Regional utvikling og Attraktivitet
Årsmelding 2014 - Barneskolene side 2 INNHOLD 1) Hovedmålsetting, satsingsområder og mål... 3 2) Risør kommunes verdier... 4 3) Barneskolenes ansvarsområde og organisering... 5 4) Barneskolenes arbeid med tiltak i 2014... 7 5) Enhetens ansvar i budsjettvedtaket... 9 6) Tjenesteproduksjon... 10 7) Organisasjonsutvikling: barneskolenes utviklingsarbeid... 13 8) Økonomiske rammer og forutsetninger... 15
Årsmelding 2014 - Barneskolene side 3 1) Hovedmålsetting, satsingsområder og mål Hovedmålet Vi skal vokse er kommunens overordnede mål som alle andre mål skal peke mot. Satsingsområdene kunnskap, regional utvikling og attraktivitet er områder hvor kommunen ønsker å ha spesiell fokus i kommuneplanperioden for å nå hovedmålet om å vokse. Innenfor hvert satsingsområde er det satt to mål. Folkehelse, bedre levekår, klima og miljø er gjennomgripende tema i hele kommuneplanen og skal være det for all vår virksomhet.
Årsmelding 2014 - Barneskolene side 4 2) Risør kommunes verdier Risør kommune har besluttet at følgende verdier skal være fremtredende i vår organisasjon: Løsningsorientert Være fleksibel, kreativ og søke etter gode løsninger Benytte ansattes ressurser og bidra til tverrfaglig samarbeid Ta initiativ, vise engasjement og ta ansvar Gi konstruktiv tilbakemelding Være en miljøbevisst kommune Trygghet Utvikle ansattes kompetanse Arbeidsoppgavene skal harmonisere med egen kompetanse Arbeidsplassen skal være fri for mobbing og baksnakking Holde avtaler Åpenhet Det er riktig å si fra om feil og mangler Sikre god informasjonsflyt Størst mulig grad av medvirkning Gjensidig åpenhet mellom enhetene, ledelse og ansatte være en vi-kommune Likeverd Behandle hverandre med respekt Bli hørt og sett Være inkluderende Ulikhet er en styrke
Årsmelding 2014 - Barneskolene side 5 3) Barneskolenes ansvarsområde og organisering 3.1 ANSVARSOMRÅDE Barneskolene skal sørge for at elever fra 1. 7 trinn, 6 13 år, får den opplæring som Opplæringsloven krever. Enheten gir et skolefritidstilbud for elever på 1. 4 trinn og for funksjonshemma elever til og med 7.trinn. SFO tilbudet er lovpålagt, og alle skolene har dette. Alle skolene gir leksehjelp for 1. 4. trinn. Omtrent 50 % av elevene benytter seg av tilbudet helt eller delvis. Enheten leverer den lovpålagte tjenesten som Opplæringsloven krever av kommunen slik den kommer til uttrykk i Kunnskapsløftet. Kunnskapsløftet er skolens viktigste styringsdokument. 3.2 ORGANISERING Risør kommune har tre barneskoler: Risør barneskole, Søndeled skole og Hope skole. Hope skole er en del av Hope Oppvekstsenter der barnehage og skole/sfo er under felles administrasjon. Antall elever ved skolestart 2014 var 2. I 2013 var det 484. Til sammen har barneskolene per 31.12. 2014 73, 2 årsverk, eksklusiv kommunalsjef. Enheten har en lærling. Antall ansatte ved Risør barneskole har blitt redusert i løpet av 2014 pga. redusert elevtall og et høyt kostnadsnivå sammenliknet med andre kommuner. Barneskolene Kommunalsjef ( sammen med b. hage) skolefaglig rådgiver 1 årsverk Risør barneskole og SFO 48,5 årsverk Søndeled skole og SFO 18,5 årsverk Hope barneskole og SFO 5,2 årsverk
Årsmelding 2014 - Barneskolene side 6 Barneskolenes arbeid med tiltak i 2014
Årsmelding 2014 - Barneskolene side 7 4) Barneskolenes arbeid med tiltak i 2014 4.1 TILTAK I KOMMUNEPLANEN 4.1.1 Vi skal ha skoleresultater over landsgjennomsnittet Sånn vil vi gjøre det Vi vil øke kunnskapen om og forstå årsaker til skoleresultatene ved å - fremme et godt læringsmiljø og gjennom tidlig innsats og treffsikre tiltak hindre utvikling av problematferd LP-modellen er implementert i barneskolene i løpet av 2014, og prosjektet skal avsluttes våren 2015. Skolene har laget en plan for hvordan arbeidet skal videreføres Bruker plan for godt skolemiljø aktivt. Planen ble revidert våren 2014. - redusere bruk av spesialpedagogiske tiltak der hovedutfordringen er atferdsproblematikk dette er et langsiktig arbeid der bruk av LP- modellen er sentral. Flere instanser må jobbe sammen, og samhandlingshåndboka må bli et nyttig verktøy. Økte utfordringer innen atferdsproblematikk har ført til at vi ikke har klart å redusere bruk spesialpedagogiske tiltak i forhold til målsettingen - Tidlig innsats på de lavere trinn Økt behov for spesialundervisning og spesielle tiltak har ført til at vi ikke har klart å styrke tidlig innsats som ønsket på de lavere trinn - øke fokus på barn med minoritetsspråklig bakgrunn og deres behov Antall elever med minoritetsspråklig bakgrunn er økende i Risørskolen. Inneværende år er det opprettet en egen mottaksklasse ved RBS. Det er behov for å utarbeide gode rutiner for mottak og språkopplæring i kommunen. Tiltaksplan Minoritetsspråklige barn skal i henhold til samhandlingshåndboka omarbeides til rutine/r i skolene og NAV - fremme deltakelse og aktivitet; alle unge skal ha en meningsfylt hverdag - Bruk av trivselslederprogrammet fungerer godt på alle skolene. Vi vil øke kvaliteten på innholdet i grunnskolen ved å - systematisk bruk av skoleresultater og brukerundersøkelser til å heve kvaliteten Bruke nasjonale prøver og kartleggingsprøver som bakgrunn for kvalitetsutviklingsarbeidet ved skolene. - heve ambisjonene på alle ferdighetsnivåer, hvor også de flinkeste stimuleres til videre læring og talenter løftes fram. Videreutvikle tilpasset opplæring for alle elevgrupper - implementere Ungt Entreprenørskapsprogrammer i utdanningsløpet og stimulere til nyskaping og økt samarbeid mellom skole og næringsliv Ungt Entreprenørskapsprogrammer er implementert på 5. trinn i løpet av 2014.
Årsmelding 2014 - Barneskolene side 8 Vi vil legge til rette for aktivt eierskap til skolene ved å - styrke samarbeidet mellom kommunal og politisk ledelse og den enkelte barnehage og skole, inkludert videregående skole og regionalt nivå Gjennomføre skolens dag årlig neste våren 2015 - fremme en holdning om at skole er viktig for framtidige valgmuligheter og deltakelse i samfunns- og arbeidsliv - Fremsnakking av skolen - utvikle godt hjem/skole samarbeid For inneværende skoleår har ikke FAU (RBS)klart å velge en leder. Oppmøte på FAU s møter har vært svart dårlig. Skolen etterlyser mer engasjement fra foreldrene i skolens organer Ved de andre skolene fungerer dette samarbeidet godt Vurdering for læring Skolene jobber fortsatt systematisk med Vurdering for læring. Resultat av arbeidet vises i elevundersøkelsen foretatt i november/desember 2014 der Risørskolen ligger over landsgjennomsnitt på dette området. Lesing Barneskolene har gjennom leseutviklingsskjema (LUS), lesekort og leseuker på høst og vår, stort trykk på leseopplæringen. Videreføres. Planer for skolemiljøet Barneskolene har revidert planene for godt skolemiljø i løpet av 2014.. 4.2 TILTAK I HANDLINGSPROGRAMMET Beskrivelse av det enkelte tiltak finnes i Handlingsprogrammet, se referanse.
Årsmelding 2014 - Barneskolene side 9 5) Enhetens ansvar i budsjettvedtaket Fra budsjettvedtaket 12. desember 2013 har enheten følgende ansvar: 1) k) Barneskolene styrkes med 500 000 kr til tilpassa opplæring og tidlig innsats. Kommentar: Kr 500 000 fordeles med kr 350 000 til Risør barneskole og kr 150 000 til Søndeled skole. Relevante tiltak iverksettes. Økningen i antall enkeltvedtak gjorde at ressursene til tidlig innsats måtte brukes for å gjennomføre enkeltvedtakene. Svært få timer ble igjen til tidlig innsats(1-4) på RBS. Søndeled skole har hatt en betydelig vekst i elevtall og midlene er brukt til å styrke 1. trinn (29 elever) Hope skole har ikke fått ytterligere styrking i 2014. s) Satsene på skolefritidsordningen SFO reduseres med 275 000 kr i forhold til rådmannens innstilling. Kommentar: Satsene ble senket med kr 113 per sats i forhold til rådmannens forslag, gjeldene fra 01.01.2014. Sviktende inntekter førte til underskudd i budsjett. 6) I følge Kostra-tall ligger Risør fortsatt høyt på utgifter til skole, SFO og barnehage sammenlignet med tilsvarende kommuner. Kommentar: Det jobbes med å finne årsaker til dette
Årsmelding 2014 - Barneskolene side 10 6) Tjenesteproduksjon 6.1 ANTALL OG UTVIKLING I ANTALL ELEVER 6.1.1 Antall elever/klasser totalt på den enkelte skole de siste 5 år og fremskrevet antall neste år Skole 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 Risør barneskole 409/21 395/21 371/19 392/19 342/16 350/16 Søndeled skole 112/7 101/7 97/7 106/8 116/8 142/8 Hope oppvekstsenter 40/3 34/3 35/3 33/3 26/3 24/3 Totalt 561/31 530/31 3/29 531/30 484/27 8/26 Kilde: Skoleporten.no Antall elever / antall lærere med kontaktlærerfunksjon = antall klasser 6.2 OPPLEVD TJENESTEKVALITET 6.2.1 Resultat av siste brukerundersøkelser 6.2.2 Målt tjenestekvalitet Skolene gjennomfører elevundersøkelsen hvert år på 5 7. trinn. Resultatene av undersøkelsene brukes til videre utviklingsarbeid både psykososialt og faglig. Resultatene av undersøkelsen er offentlig for 7. trinn og finnes på Skoleporten.no. Foreldreundersøkelsen er ikke gjennomført på grunn av tidligere erfaring med svært lav svarprosent. 6.2.3 Status og mål for indikatorer i kommuneplanen Skoleresultater - Nasjonale prøver 5. trinn (lesing, regning og engelsk) Status siste periode 2010-11 2011-12 2012-13 2013-14 - Lesing - Regning - Engelsk 1,8 (1,9) 1,8 (1,9) 1,9 (1,9) 2,0(1,9) 1,9 (1,9) - 2,0 (1,9) 2,3 (2,0) 2,2 (1,9) 53 (48) 50 (48) (48) Kilde: Skoleporten (www.skoleporten.no) Gammel skala fra 1 til 3 der høyest er best. Ny måleskala der 50 er middelverdi. Tallene er ikke sammenlignbare Tallene i parentes er Aust-Agder fylke. Landet ligger på 2,0/ 50 Mål for perioden 2013-14 2014-15 2015-16 2016-17 - Lesing - Regning - Engelsk 2,1 2,3 2,2 Tiltak: Det er fokusert på rutiner rundt prøvene, oppfølging internt på skolene og mellom ungdomsskolen og barneskolene.
Årsmelding 2014 - Barneskolene side 11 Faglig kvalitet i skolen Spesialundervisning Status siste periode 2010 2011 2012 2013 Andel elever med spesialundervisning *); - Fylke - Land 10,6 % (10,2 % 8,2 %) 10,2 % (10,8 % 8,6 %) Kilder: Andel elever med spesialundervisning i KOSTRA *) Tallene i parentes er Aust-Agder fylke / landet. 8,5 % (10,5 % 8,5 %) 7,9% Mål for perioden 2014 2015 2016 2017 Andel elever med spesialundervisning; Holde andelen elever med spesialundervisning så lavt som mulig. Øke fokus på tilpasset opplæring Målet er å ha en praksis for å iverksette tiltak til så tidlig som mulig Elevundersøkelsen, 7. klassetrinn 2013 Status siste periode 2010 2011 2012 2013 - Mobbing - Mestring - Faglig utfordring 1,3 (1,5 / 1,4) 3,8 (3,8 / 3,9) 1,4 (1,5 / 1,4) 3,9 (3,9 / 3,9) 1,5 (1,4 / 1,4) 3,8 (3,8 / 3,9) 4,1 (4,0 / 4,0) 1,3 (1,3 / 1,3) 4,1 (4,0 / 4,0) 4,0 (3,9 / 3,9) Kilde: Skoleporten (www.skoleporten.no) *) Tallene i parentes er Aust-Agder fylke / landet. For tallene om mobbing er beste resultat så lavt som mulig, for de andre er beste resultat så høyt som mulig. Mål for perioden 2014 2015 2016 2017 - Mobbing - Mestring 1,4 3,8 1,3 3,9 1,3 3,9 1,3 4,0 Skolemiljø Grunnskolene i Risør arbeidet i 2014 systematisk etter planen for å sikre et best mulig skolemiljø. Uønsket adferd i skolen er ikke akseptert. Man har utviklet og iverksatt gode rutiner, slik at all uønsket atferd skal håndteres på best mulig måte for de det gjelder. Skolene vil fortsette det systematiske arbeidet med å beholde og videreutvikle resultatene fra Elevundersøkelsen. Elevundersøkelsen 2013-14 blir offentliggjort 15. mars 2015 Mål 2012 Mål 2015 Barneskolene: Ligge på nivå med landsgjennomsnittet. Barneskolene: Ligge minst 0,1 poeng over landsgjennomsnittet.
Årsmelding 2014 - Barneskolene side 12 6.3 INTERNKONTROLL: TJENESTEKVALITET 6.3.1 Kommunens mål for kvalitetsstyringsarbeidet Enhetene bruker QM+ for å logge avvik og forbedringsforslag for å kunne få fram sammenlignbare og målbare data for den kvalitet som leveres.
Årsmelding 2014 - Barneskolene side 13 7) Organisasjonsutvikling: barneskolenes utviklingsarbeid Det henvises til Tilstandsrapport for 2012 og skolens dag i mars 2013. 7.1 KOMPETANSEUTVIKLING OG REKRUTTERING DE NESTE 4 ÅR - med fokus på 2015. Kompetanseheving av egne ansatte vil være første prioritet. Det vurderes kontinuerlig om det er behov for å rekruttere eksternt med henblikk på tilføring av ny kompetanse ved avgang, endrete forhold eller annet. Gruppe Kompetanseutvikling Kostnad* Fullført Rekruttering Skoleledere Pedagogisk personell Rektorskole Kompetanse for kvalitet 50 000,- 0 1 Kompetanse for kvalitet 480 000,- 3 3 Fagarbeidere Spesialisering 20 000,- 0 0 Assistenter Utdanning til fagarbeidere Kommentar. Kostnadene er gitt som et overslag 40 000,- 0 0 Rekruttering Det er nedgang i søkermassen for faste stillinger. Det vanskelig å få kvalifiserte vikarer for korte vikariater. Spesielt vikariater midt i et skoleår Videreutdanning Videre- og etterutdanning følger de satsingsområdene som staten gir støtte til, og det behovet skolene får ved avgang. Fagområder vil i hovedsak være spesialpedagogikk, musikk, engelsk, og norsk. Fagområder i videreutdanning er i år(2015) er matematikk, engelsk og kroppsøving. Utdanningene tas både på stipendordning og vikarordning.
Årsmelding 2014 - Barneskolene side 14 7.2 SAMARBEID MED ANDRE 7.2.1 Internt i Risør kommune PPT deltar fast i LP-prosjektet (Læringsmiljø og pedagogisk analyse) og veileder på alle barneskolene i Risør kommune. 7.2.2 Eksternt med andre kommuner eller nettverk Ingen eksterne nettverk for barneskolene. 7.3 MEDARBEIDERUNDERSØKELSE Ikke gjennomført i 2014 7.4 INTERNKONTROLL: HMS 7.4.1 Kommunens mål for HMS-arbeidet Kvalitetssystemet Qm+ brukes. Det arbeides med implementering i alle barneskolene. I dette ligger også arbeidet med ros-analyser og utvikling av rutiner og prosedyrer.
Årsmelding 2014 - Barneskolene side 15 8) Økonomiske rammer og forutsetninger Nr Regnskap Rest Regnskap i Enhet 2014 Rev. budsjett budsjett Budsjett Forbr % fjor 111 Barnehage & barneskole - Risør 28 030 065 28 633 000 602 935 28 990 000 97,89 32 588 828 112 Barnehage & barneskole - Hope 6 215 423 6 173 000-42 423 6 209 000 100,69 5 595 675 113 Barnehage & barneskole - Søndeled 11 107 847 11 209 000 101 153 11 174 000 99,10 9 208 864 114 Barnehage & barneskole - Fargeskrinet bhg 6 474 674 5 824 000-650 674 5 719 000 111,17 7 111 080 115 Barnehage & barneskole - Randvik bhg 3 321 873 3 504 000 182 127 3 4 000 94,80 4 308 627 116 Barnehage & barneskole - Maurtua 1 227 821 1 578 000 350 179 1 539 000 77,81 1 183 990 119 Barnehage & barneskole - Leder 35 124 600 32 949 000-2 175 600 33 042 000 106,60 29 636 942 11 Barneskoler & barnehager 91 502 302 89 870 000-1 632 302 90 124 000 101,82 89 634 007 Tabellen viser den enkelte skole/barnehages regnskap mot budsjett og mer- /mindreforbruk ifht denne. Nr Tjeneste Regnskap 2014 Rev. budsjett Tabellen viser enhetens totale kostnader fordelt på tjenestenivå og mer-/mindreforbruk ifht disse, uavhengig av enkelte skole/barnehage. Korrigerte brutto driftsutgifter til grunnskole pr. elev Avvik Budsjett 2014 Forbr % 1200 Administrasjon 1 963 867 2 228 000 264 133 4 080 000 88,14 2010 Kommunale barnehager 14 791 317 14 484 000-307 317 13 405 000 102,12 2011 Private barnehager (tilsk 26 126 301 24 000 000-2 126 301 24 000 000 108,86 2020 Grunnskoleundervisning 41 839 635 43 593 500 1 753 865 43 030 500 95,98 2113 Førskoletiltak 2 636 623 2 463 000-173 623 2 498 000 107,05 2114 Førskoletiltak minoritetsbarn 11 000 11 000 0 0 100,00 2150 SFO 1 916 203 1 115 500-800 703 1 135 500 171,78 21 FFO (Fotball Fritids Ordningen) 3 900 0-3 900 0 0,00 2230 Skoleskyss 2 213 456 1 975 000-238 456 1 975 000 112,07 11 Barneskoler & barnehager 91 502 302 89 870 000-1 632 302 90 124 000 101,82 Kilde: KOSTRA D1. Konsern - Grunnskoleopplæring - nivå 2. Ureviderte tall per 13.04.2015
Årsmelding 2014 - Barneskolene side 16 Driftsutgifter til undervisningsmateriell pr elev Kilde: KOSTRA D1. Konsern - Grunnskoleopplæring - nivå 2. Ureviderte tall per 13.04.2015