RISØR KOMMUNE. Virksomhetsplan 2016 ENHET FOR BARNEHAGE. Versjon 2.0. Vi skal vokse. - gjennom Kunnskap, Regional utvikling og Attraktivitet

Transkript

1 RISØR KOMMUNE Virksomhetsplan 2016 ENHET FOR BARNEHAGE Versjon 2.0 Vi skal vokse - gjennom Kunnskap, Regional utvikling og Attraktivitet

2 Virksomhetsplan - Enhet for barnehage 2016 side 2 1) HOVEDMÅL, SATSINGSOMRÅDER OG DELMÅL ) RISØR KOMMUNES VERDIER TILTAK FOR Å FREMME VERDIENE ) ANSVARSOMRÅDE OG ORGANISERING ANSVARSOMRÅDE ORGANISERING ) ENHETENS ARBEID MED TILTAK I KUNNSKAP Vi skal ha skoleresultater over landsgjennomsnittet REGIONAL UTVIKLING ATTRAKTIVITET Vi skal være en kommune der flere flytter inn enn ut ORGANISASJONS- OG TJENESTEUTVIKLING FOLKEHELSE OG LEVEKÅR KLIMA OG MILJØ ) ENHETENS ANSVAR I BUDSJETTVEDTAKET ) TJENESTEPRODUKSJON ANTALL OG UTVIKLING I ANTALL BRUKERE OPPLEVD TJENESTEKVALITET Resultat av siste brukerundersøkelse Tiltak iverksatt som følge av forrige undersøkelse MÅLT TJENESTEKVALITET Status og mål for indikatorer i kommuneplanen Status på utvalgte kvalitetsindikatorer i KOSTRA INTERNKONTROLL: TJENESTEKVALITET Kommunens mål for kvalitetsstyringsarbeidet Vurdering av avviksrapportering siste år Tiltak for å redusere avvik ) ORGANISASJONSUTVIKLING: ENHETENS UTVIKLINGSARBEID KOMPETANSEUTVIKLING OG REKRUTTERING DE NESTE 4 ÅR Satse på ledere Utvikle en lærende organisasjon Lære å arbeide i nettverksorganisasjoner Likestillingstiltak SAMARBEID MED ANDRE Internt i Risør kommune Eksternt med andre kommuner eller nettverk Samarbeid med frivillig sektor MEDARBEIDERUNDERSØKELSE Siste medarbeiderundersøkelser Enhetsleders kommentar Tiltak som følge av siste undersøkelse INTERNKONTROLL: HMS Kommunens mål for HMS-arbeidet Vurdering av avviksrapportering Tiltak for å redusere avvik Forebygge og håndtere uønskede hendelser ) ØKONOMISKE RAMMER OG FORUTSETNINGER ) SAMLET VURDERING AV ENHETENS UTFORDRINGER... 18

3 Virksomhetsplan - Enhet for barnehage 2016 side 3 1) Hovedmål, satsingsområder og delmål Hovedmålet Vi skal vokse er kommunens overordnede mål som alle andre mål skal peke mot. Satsingsområdene kunnskap, regional utvikling og attraktivitet er områder hvor kommunen ønsker å ha spesiell fokus i kommuneplanperioden for å nå hovedmålet om å vokse. Innenfor hvert satsingsområde er det satt to mål. Folkehelse og levekår, klima og miljø er gjennomgripende tema i hele kommuneplanen, og skal være det for all vår virksomhet.

4 Virksomhetsplan - Enhet for barnehage 2016 side 4 2) Risør kommunes verdier Risør kommune har besluttet at følgende verdier skal være fremtredende i vår organisasjon: Løsningsorientert Være fleksibel, kreativ og søke etter gode løsninger Benytte ansattes ressurser og bidra til tverrfaglig samarbeid Ta initiativ, vise engasjement og ta ansvar Gi konstruktiv tilbakemelding Være en miljøbevisst kommune Trygghet Utvikle ansattes kompetanse Arbeidsoppgavene skal harmonere med egen kompetanse Arbeidsplassen skal være fri for mobbing og baksnakking Holde avtaler Åpenhet Det er riktig å si fra om feil og mangler Sikre god informasjonsflyt Størst mulig grad av medvirkning Gjensidig åpenhet mellom enhetene, ledelse og ansatte være en vi-kommune Likeverd Behandle hverandre med respekt Bli hørt og sett Være inkluderende Ulikhet er en styrke 2.1 TILTAK FOR Å FREMME VERDIENE Alle barnehagene bruker verdidokumentet på personalmøter. Det arbeides i grupper, og de ansatte må gjennomgå i fellesskap og i grupper for å forklare hvordan de ønsker å vise verdiene i praksis. Verdidokumentet blir gjennomgått hvert år i alle barnehagene.

5 Virksomhetsplan - Enhet for barnehage 2016 side 5 3) Ansvarsområde og organisering 3.1 ANSVARSOMRÅDE Barnehagen er forpliktet til å følge forskrift av 1. mars 2006 Rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver og Barnehageloven. Enheten er ansvarlig for tilsyn med alle barnehager, organisering av tilskudd, spesialpedagogiske tiltak, minoritetsspråklige tiltak, kvalitets- og kompetanseutvikling og samordnet opptak med private og kommunale barnehager. 3.2 ORGANISERING Enhet for barnehager er ansvarlig for de kommunale barnehagene i Risør kommune, Fargeskrinet, Trollstua og Hope barnehage. Hope er et oppvekstsenter der barnehage og skole/sfo er under samme administrasjon. 38 % av barna som går i barnehage i Risør er i kommunale barnehager. Barnehagene har pr til sammen 111 barn. De er plassert på Vormli, på Viddefjell, og på Hope. De private barnehagene er plassert sentrumsnært og har til sammen 186 barn. Her går 62 % av barna. Til sammen har de kommunale barnehagene med administrasjon per , 34 årsverk. Enheten har en læring. Enhet for barnehager 1 årsverk leder Førskoletiltak 6,4 årsverk Hope barnehage 6,4 årsverk Fargeskrinet barnehage 12,4 årsverk Trollstua barnehage 7,4 årsverk

6 Virksomhetsplan - Enhet for barnehage 2016 side 6 4) Enhetens arbeid med tiltak i KUNNSKAP Vi skal ha skoleresultater over landsgjennomsnittet Barnehagene vil fokusere på de syv fagområdene i rammeplanen. De kommunale barnehagene har fokus på fagområdet antall, rom og form i førskolegruppene. Barnehagene skal ha fokus på god språkutvikling og sikre at barn som begynner på skolen har god mestringsevne og er mottakelige for læring. Barnehagene vil arbeide med TILF (tidlig innstas i lærende fellesskaper) ved å: o Sikre muligheter for å videreføre kompetanseheving av alle ansatte. o Iverksette systematiske observasjonsmodell etter vedtatte plan. o Gjennomføre en startsamtale etter mal i alle barnehager. Barnehagene i Risør skal gjennomføre Utdanningsdirektoratets ståstedsanalyse innen april Resultater skal gjennomgås i fellesskap private og kommunale barnehager og eventuelle endringer iverksettes. 2 av 5 barnehager er aktive i Agderprosjektet. De resterende 3 barnehagene er kontrollbarnehager og vil motta samme kompetanse i Barnehagene skal være med i Risør kommunes matematikksatsing de tre neste årene. IKT i barnehagene og skolene (T) punkt i HP/ØP Oppdatere utstyr i barnehagene, til bruk som et pedagogisk verktøy og til pedagogers arbeid. Kompetanseheving i kommunale barnehager (T) punkt i HP/ØP Stimulere ufaglærte assistenter til å ta utdanning som fagarbeidere. Stimulere til videreutdanning for fagarbeidere til barnehagelærere. Gjennomføre kompetansehevende tiltak i matematikk blant annet med Vitensenteret. Heve flerkulturell kompetanse og fokus på integrering av fremmedspråklige. Tilby språkpraksisplasser i barnehagene som er arena for kulturutveksling. Kompetanseheving i barnehagene ved hjelp av Agderprosjektet. 4.2 REGIONAL UTVIKLING Barnehagemyndigheten i Risør kommune samarbeider med kommunene, Åmli, Vegårshei, Gjerstad, Froland og Tvedestrand. Samarbeidet innebærer felles strategi for tilsyn med alle barnehager i regionen. Det skal utføres tilsyn med barnehagene i de respektive kommunene, i felleskap i Nettverk øst. Samarbeidet sikrer i tillegg felles kompetanseheving i regionen i nært samarbeid med fylkesmannen.

7 Virksomhetsplan - Enhet for barnehage 2016 side ATTRAKTIVITET Vi skal være en kommune der flere flytter inn enn ut Barnehagene i Risør ønsker å tilby et innhold i barnehagen av høy kvalitet. Kommuneplanen sier at vi skal ha fleksible åpningstider. De kommunale barnehagene har normal åpningstid mellom kl og Dersom foreldre har behov, utvides åpningstiden mellom kl og kl Tilbudet fortsetter i Endrede vakter for personalet kan i perioder være en utfordring i forhold til bemanning i barnehagens kjernetid. Private barnehager har ulike åpningstider, men ingen under 9 timer per dag. En privat barnehage har åpent mer enn 10 timer. Utvidelse av Trollstua barnehage (T) punkt i HP/ØP Prosjekteringsarbeid er fullført. Utbygging er foreløpig utsatt. Det vil ta ca ett år fra man igangsetter til to nye avdelinger vil stå ferdig. Barnetall per november 2015 viser at kun Frydenborg barnehage har ytterligere kapasitet våren Det er ikke planlagt byggestart i ORGANISASJONS- OG TJENESTEUTVIKLING Hver barnehage skal arbeide etter sin årsplan som er vedtatt av sine Samarbeidsutvalg. Årsplanen forholder seg til rammeplan for barnehagen og skal synligjøre fagområder og barns medvirkning inneværende barnehageår. Det utvikles nye årsplaner høsten Det skal gjennomføres tilsyn i private barnehager i henhold til Barnehageloven. Tilsyn anses som en kvalitetssikring av barnehagenes oppdrag. 4.5 FOLKEHELSE OG LEVEKÅR Barnehagene i Risør har fokus på sunt kosthold og fysisk aktivitet. Ett av fagområdene i Rammeplanen er kropp, bevegelse og helse. Hver barnehage er forpliktet til å sette seg mål om hvordan de gjennomfører i praksis i forhold til dette fagområdet. Barnehagemyndigheten kan ved tilsyn eller ved gjennomgang av barnehagenes årsplaner kontrollere om barnehagens planer er tilfredsstillende. Fagområdet hadde ikke prioritet fra barnehagemyndigheten ved tilsyn i KLIMA OG MILJØ Barnehagene i Risør har fokus på klima og miljø. Ett av fagområdene i Rammeplanen er natur, miljø og teknikk. Hver barnehage er forpliktet til å sette seg mål om hvordan de gjennomfører i praksis i forhold til dette fagområdet. Barnehagemyndigheten kan ved tilsyn eller ved gjennomgang av barnehagenes årsplaner kontrollere om barnehagens planer er tilfredsstillende. Fagområdet hadde ikke prioritet fra barnehagemyndigheten ved tilsyn i 2015.

8 Virksomhetsplan - Enhet for barnehage 2016 side 8 5) Enhetens ansvar i budsjettvedtaket

9 Virksomhetsplan - Enhet for barnehage 2016 side 9 6) Tjenesteproduksjon 6.1 ANTALL OG UTVIKLING I ANTALL BRUKERE Barnehage Antall barn Godkjente plasser Tjenna Trollstua Lekeslottet Fargeskrinet Hope Amandus Frydenborg SUM OPPLEVD TJENESTEKVALITET Resultat av siste brukerundersøkelse Det er ikke gjennomført brukerundersøkelse i Tiltak iverksatt som følge av forrige undersøkelse Ingen spesielle tiltak iverksatt. Barnehagenes ledelse søker alltid å bedre kvaliteten på arbeidet i barnehagene. 6.3 MÅLT TJENESTEKVALITET Alle som har søkt barnehageplass i 2015 er hittil tildelt stort sett i tråd med ønske om barnehage og størrelse på plassen. Alle barnehager har i 2015 hatt skriftlig tilsyn i henhold til barnehageloven 2,3,6 og 7. Kommunen har registrert et lovbrudd i forhold til det som ble etterspurt. Avviket er lukket november Status og mål for indikatorer i kommuneplanen Andel ansatte i barnehage med førskolelærerutdanning Pedagogisk bemanning i barnehager i Risør kommune er høsten 2015 tilfredsstillende og innenfor lovverket. Det skal være 100 % pedagog per 300 % årsverk på en avdeling. Ved langvarig sykdom er det en utfordring og skaffe kvalifiserte pedagoger. Andelen ufaglærte assistenter i barnehagene i Risør er høy. Det er et ønske å øke pedagogtettheten. Vi erstatter ansatte assistenter/fagarbeidere med pedagoger der det er hensiktsmessig og for å sikre at vi har god dekning, da det er varslet en endring i Barnehageloven. Risør kommune har mange dyktige ufaglærte ansatte som har lang yrkeserfaring i faget.

10 Virksomhetsplan - Enhet for barnehage 2016 side 10 En rapport fra NOVA konkluderer med at norske barnehager må øke den samlede kompetansen. Et paradoks er det at i 2016 har vi for første gang måttet redusere bemanningen i kommunale barnehager til under 3 årsverk per avdeling. Voksentetthet (antall barn korrigert for alder per årsverk til basisvirksomhet) Kommunale barnehager har likevel et lavere antall barn per årsverk enn private barnehager i Risør kommune i Dette skyldes mange barn i deltidsplasser. Høsten 2014 hadde Frydenborg barnehage (privat) få søkere og et lavt antall barn i barnehagen. Fargeskrinet barnehage hadde det samme. Utvalget er lite i Risør og slike svingninger kan være utslagsgivende i statistikken og ikke gi et tilfredsstillende bilde for vårhalvåret. Risørs barnehager ligger lavere enn både landsgjennomsnittet og Aust Agder. Kommunale barnehager har frem til 2016 opprettholdt en bemanning på tre årsverk per avdeling med 18 plasser hvorav minst ett av disse årsverkene er pedagog. Risør kommune Aust-Agder Landet Kommunale barnehager 6,6 6,7 6,6 6,5 6,1 6,3 5,7 6,1 6,1 Private barnehager 6,5 6,5 6,4 6,2 5,5 5,7 5,9 6,3 6,3 Kilde: KOSTRA tabell Antall barn korrigert for alder per årsverk til basisvirksomhet. Andel førskolebarn med styrket tilbud Andel barn i barnehager som har rett til spesialpedagogisk hjelp i henhold til opplæringsloven 5-7 vil variere. Det er vanskelig å kommentere svingninger, utvalget er for lite. Det er også tilfeldig hvorvidt barn som har rett på denne hjelpen går i kommunale eller private barnehager. TILF (tidlig innsats) i lærende fellesskaper)er en observasjonsmodell som skal gi barn, som står i fare for skjevutvikling, adekvat og rask hjelp. TILF - modellen ble implementert i drift i 2015 (tidligere Kvellomodellen). Barnehagenes opptak og åpningstider Den ordinære åpningstiden er , kommunale barnehager har utvidet sin åpningstid for barnehageåret 2015/2016. Det er kun Lekeslottet barnehage som har åpent hele sommeren. De andre barnehagene har stengt 4 uker i juli. Risør kommune har opptak 4 ganger per år. Det ble innført fire telletidspunkter og dermed opptakspunkter for barnehagene i Disse er 1. januar, 1. april, 1. august og 1. oktober. Risør kommune deltar i nettverk med kommunene øst i Agder og fylkesmannen for erfaringsutveksling og for å kunne forstå beregningsmodellen og forskrift om likeverdig behandling på best mulig måte. Etter at finansieringsmodellen har virket i 4 år har flere kommuner redusert antall telletidspunkter og opptak. Brutto driftsutgifter i kommunale barnehager Risør kommune har en sterk økning i korrigerte brutto driftsutgifter for kommunale barnehager etter Maurtua midlertidige barnehage ble opprettet på Søndeled, med drift i 5 måneder i 2012, full drift i 2013 og halv drift i I tillegg kan

11 Virksomhetsplan - Enhet for barnehage 2016 side 11 barnesammensetningen og antall barn i kommunale barnehager gi en endret kostnad. I 2013 ble det foretatt omposteringer i forhold til KOSTRA og tjenestefunksjoner som også kan være årsak til en høyere brutto driftsutgift enn for kommunegruppe 11 og landet. Regnskap 2014 skal legge grunnlaget for ny sats til private barnehager for barn 0-2 år og 3-6 år i Kilde: KOSTRA tabell Korrigerte brutto driftsutgifter i kroner per barn i kommunal barnehage, konsern Kilde: KOSTRA C. Barnehager - nøkkeltall, Reviderte tall per Data hentes fra "Årsmelding for barnehager per " som rapporteres via BASIL.

12 Virksomhetsplan - Enhet for barnehage 2016 side 12 I denne tabellen kan man se hvordan andelen barn i kommunale barnehager er redusert fra 2010 til En av årsakene er nedleggelse av Randvik barnehage, og at de private barnehagene har utvidet sin kapasitet. Tendensen i landet er noe lavere enn i Risør. Utvalget i Risør er lite og en nedleggelse av to avdelinger gir utslag Status på utvalgte kvalitetsindikatorer i KOSTRA Barnehagedekning Andel barn med barnehageplass i forhold til innbyggere i aldersgruppa. Kilde: Tabell: 06808: C1. Konsern - Barnehager - nivå 2 (K) etter statistikkvariabel, tid og region Risør kommune har en lavere barnehagedekning på barn 0 2 år enn alle vi sammenlikner oss med. Risør har en høy andel kvinner i deltidsarbeid og en høy andel kvinner som ikke er i arbeid. Kontantstøtten kan også være en medvirkende faktor til et lavere antall barn i denne aldersgruppen. Det er også en lavere andel barn i barnehage i aldergruppen 3 5 år enn de gruppene vi sammenlikner oss med. I forhold til skoleresultater vet man at en god barnehage med fokus på språkutvikling mm er viktig for barns videre mestring i skole. 6.4 INTERNKONTROLL: TJENESTEKVALITET Kommunens mål for kvalitetsstyringsarbeidet Risør kommunes overordnete kvalitetsmål er tilfredse innbyggere, medarbeidere og politikere. Brukertilfredshet skal måles hvert andre år for alle tjenester som leveres av virksomheten.

13 Virksomhetsplan - Enhet for barnehage 2016 side 13 Alle virksomheter skal bruke risikoanalyser og sjekklister for å redusere risiko for uønskede hendelser (driftsfeil). Om feil, mangler eller avvik likevel skulle oppstå skal feilene rettes og logges, slik at feilstatistikken kan avdekke hvor virksomhetene har systemfeil (forbedringspotensial). Virksomhetens ulike enheter skal bruke QM+ for å logge avvik og forbedringsforslag for å kunne få fram sammenlignbare og målbare data for den kvalitet som leveres. Ledermøter skal ha som fast punkt på dagsorden: "Kvalitetsrapport", med grafiske avviksoversikter, minimum to ganger årlig. I personalmøter skal ledelsen informere om status i kvalitetsregnskapet: avviksoversikt, trender og tiltak Vurdering av avviksrapportering siste år Barnehagene har blitt langt bedre til å dokumentere avvik enn tidligere år. God tjenestekvalitet og brudd på rutiner skal gjennomgås årlig i personalmøter. Registrerte avvik i Qm Antall avvik Antall avvik lukket Totalt antall avvik Tjenestekvalitet Observasjonskort eiendom Tiltak for å redusere avvik Alle meldinger blir vurdert i forhold til forbedringer, brudd på rutiner og eventuelle lovbrudd.

14 Virksomhetsplan - Enhet for barnehage 2016 side 14 7) Organisasjonsutvikling: enhetens utviklingsarbeid 7.1 KOMPETANSEUTVIKLING OG REKRUTTERING DE NESTE 4 ÅR Barnehageledere oppfordres til å inspirere og tilby videreutdanning for ufaglærte assistenter til fagbrev. Fagarbeidere oppfordres til å ta praksisrelatert videreutdanning til barnehagelærer. Kompetanseheving og utvikling i barnehager gjennomføres ellers ved deltakelse på kurs og konferanser. Per november 2015 har alle barnehagene godkjent dekning av pedagoger. Det er likevel et mål å øke dekningen av pedagoger i barnehager Satse på ledere Det er tre ledere i barnehage som tar videreutdanning i barnehageledelse ved UIA (styrerskolen, tilsvarer rektorskolen) med avslutning av studiet i En er styrer i kommunal barnehage og to i private barnehager Utvikle en lærende organisasjon TILF - modellen implementeres i drift i 2015 og skal arbeide etter plan for Tidlig innsats i lærende felleskaper -0-6 år (TILF). Barnehagene arbeider kontinuerlig med evaluering av eget arbeid med barn, og endrer adferd dersom konklusjonen ber om dette. Barnehagene er en lærende organisasjon i praksis! Lære å arbeide i nettverksorganisasjoner Likestillingstiltak Bystyret vedtok i 2014 (PS 96/14) at Risør kommune støtter hovedmålene i Regional plan for likestilling, inkludering og mangfold på Agder 2027 (LIM-planen) og intensjonene i det brede likestillingsarbeidet på Agder. Likestilling integreres i kommunens totale virksomhet. Barnehagen skal i følge loven arbeide for sosial utjevning og flerkulturell integrering. Barnehagene er bevisste sitt mandat på dette feltet og flere barnehager har dette beskrevet i sine planer. Det er dessverre ingen ansatte menn i barnehagene i Risør. 7.2 SAMARBEID MED ANDRE Internt i Risør kommune Barnehagene i Risør samarbeider med PP-tjenesten, barnevernet, helsestasjonen, fysioterapi, flyktningetjenesten, habiliteringstjenesten, NAV og skolene. Samarbeidet styrkes ytterligere ved arbeid med modellen Tidlig innsats i lærende felleskaper (TILF) Eksternt med andre kommuner eller nettverk Barnehageansvarlig samarbeider med kommunene Øst i Agder, i en nettverksmodell initiert av Fylkesmannen. Videre samarbeides det vedrørende håndtering av forskrift om

15 Virksomhetsplan - Enhet for barnehage 2016 side 15 likeverdig behandling av offentlig og private barnehager med alle kommunene i Aust Agder, ansvaret for samarbeidet ligger hos Arendal kommune, Fylkesmannen deltar. Det vil bli et utvidet samarbeid vedrørende tilsyn med barnehager i Nettverk Øst vil samarbeide om en felles tilsynsplan og bistå hverandre der man selv representerer barnehageier Samarbeid med frivillig sektor Barnehageenheten samarbeider ikke nevneverdig med frivillig sektor. Her har barnehagene et utviklingspotensial. Utfordringen er at alle som skal være sammen med barn i oppholdstiden i barnehage, regelmessig og over tid, skal levere politiattest. 7.3 MEDARBEIDERUNDERSØKELSE Siste medarbeiderundersøkelser Det er ikke gjennomført medarbeider undersøkelse i Enhetsleders kommentar Barnehagene har i stor grad høy tilfredshet med sin arbeidsplass og med sin nærmeste leder. Ledere i barnehagen arbeider kontinuerlig med arbeidsmiljø og fokuserer på teamarbeid Tiltak som følge av siste undersøkelse 7.4 INTERNKONTROLL: HMS Kommunens mål for HMS-arbeidet Alle virksomheter skal måle sin HMS-virksomhet: Oppslutning om de forebyggende aktivitetene og status for ulike HMS-forhold. HMS-arbeidet skal involvere alle berørte parter ved hjelp av sjekklister, spørreskjemaer og avviks- og forslagsmeldinger, jfr. 4 og 5.3 i HMS-forskrift (Internkontrollforskriften). Hensikten er å lære av hverandres erfaringer slik at feil, mangler og avvik ikke oppstår eller gjentar seg. Leder- og personalmøter skal ha grafiske avviks- og forslagsrapporter fremlagt, minimum hvert halvår. "Avviksrapport" skal være fast punkt på dagsordenen og vise utviklingen over tid og status for tiltak som er iverksatt. Det skal ikke oppstå fravær som skyldes dårlig tilrettelegging av jobben, eller som skyldes dårlige samarbeidsforhold. Medarbeidere og de som mottar våre tjenester er en del av løsningen, ikke en del av problemet Vurdering av avviksrapportering Barnehagene utvikler og evaluerer hele tiden hva som skal rapporteres. Registrerte avvik i Qm Antall avvik Antall avvik lukket Totalt ant avvik HMS 2 1 1

16 Virksomhetsplan - Enhet for barnehage 2016 side Tiltak for å redusere avvik Ved hver avvikshendelse blir denne evaluert og gjennomgått i forhold til unngåelse. HMS i barnehage er fokus, både for ansatte og i stor grad for barna. Lekeplasskontrollen har årlig gjennomgang og nye regler/tiltak vurderes Forebygge og håndtere uønskede hendelser Barnehagene følger de retningslinjer som til enhver tid er gitt i henhold til Helse Miljø og Sikkerhet. Hver barnehage har rutiner og disse følges. I 2016 vil det satses ytterligere på en gjennomgang og tiltak i forhold til forbedringer av rutiner. Alle ansatte i barnehager skal heve sin kompetanse i forhold til avviksrapportering. Vårt internkontrollsystem Qm+ skal kunne brukes av alle.

17 Virksomhetsplan - Enhet for barnehage 2016 side 17 8) Økonomiske rammer og forutsetninger I barnehagenes budsjetter er det lagt en ramme som gir en voksentetthet etter barn per Dette gjelder i de kommunale barnehagene. Minst ett av årsverkene per avdeling skal være barnehagelærer. I alle de kommunale barnehagene har vi øket pedagogtettheten for å kunne være mere fleksible i opptak av barn. Antall barn per barnehagelærer er regulert i forskrift. Det er vanskelig å forutsi søkingen til barnehage og budsjettere presist. Løpende opptak, eller opptak fire ganger per år koster sannsynligvis mer for Risør kommune enn om vi hadde hatt to opptak i året. De private barnehagene får tilskudd per barn inn i barnehage, og de kommunale barnehagene kan kun ta inn barn dersom de har forskriftsmessig dekning av pedagoger. Slik barnesammensetningen og voksentettheten er per 1. januar 2016 kan ingen av de kommunale barnehagene ta inn flere barn våren Tilskuddet til de private barnehagene er øket i budsjettet for 2016 i henhold til ny forskrift og i henhold til de barn vi vet skal gå i barnehage fra Løpende opptak i private barnehager er en utfordring økonomisk. Tilskuddet følger hvert barn som telles i forhold til alder og oppholdstid. Det ble innført telling og med dette, tildeling av tilskudd 4 ganger per år i For Risør kommunes økonomi er det størst forutsigbarhet med en eller to tellinger og opptak per år. Førskoletiltak har et stramt budsjett, og det vil være færre midler å fordele til forebyggende tiltak og til tiltak som kan betegnes som tidlig intervensjon i barnehagene. Utvidede åpningstider i barnehagen er viktig. Det gjør imidlertid at vaktene i barnehagene må utvides og det blir færre hender å fordele arbeidet på i overgangen mellom kjernetiden og den tiden barna blir levert/hentet. Det er ikke kompensert i budsjettet. Kompetanseheving for ansatte i barnehager, både etterutdanning og videreutdanning er lite prioritert i budsjettet. Budsjettet for 2016 har lagt inn Statsbudsjettets forslag til ny maksimalpris i barnehager.

18 Virksomhetsplan - Enhet for barnehage 2016 side 18 9) Samlet vurdering av enhetens utfordringer Fremtidig utfordring vil være å opprettholde god kvalitet i barnehagene. I kommunale barnehager vil man kun ta inn antall barn i forhold til budsjettert bemanning. I private barnehager vil hvert barn som tas inn før eller ved ett telletidspunkt føre til øket tilskudd. Det er utkommet en ny forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlig tilskudd til ikke kommunale barnehager med ikrafttredelse Forskriftens endring er et øket påslag på administrasjonsutgifter og at driften av midlertidige barnehager skal regnes med i de kommunale utgiftene. Det er også en endring i hvordan pensjonsutgifter skal beregnes. Tidlig innsats i lærende felleskaper 0 6 år, er i drift og er avhengig av et godt samarbeid med andre tjenester i kommunen. Ved reduksjoner i budsjettet vedrørende førskoletiltak har man færre muligheter til tidlig intervensjon. I forhold til de fødselstallene man har per ser det ut til at vi har nok barnehageplasser totalt i kommunen kommende år. Det er kommet en ny forskrift om redusert foreldrebetaling i barnehager og gratis kjernetid for 4 og 5 åringer for lavinntektsfamilier. Dette kan gjøre at flere vil ha barnehageplass. Risør kommune har flere barn, enn i andre kommuner, som ikke går i barnehage. Dette gjelder både barn mellom 1 og 2 år og barn 2-5 år. Det er per desember 2015 kun Frydenborg barnehage som har kapasitet i sentrumsbarnehagene. Alle de kommunale barnehagene kan øke antallet barn i forhold til areal, men da må man øke bemanningen. Vi har flere barn av asylsøkere i barnehager. Alle er over 4 år. Språk ser ikke ut til å være en stor barriere for barna, men det kan være utfordrende å ivareta foreldrene på en god nok måte. Kulturforståelse hos alle parter kan påvirke kvaliteten på arbeidet med barna. Barn av flyktninger og asylsøkere trenger ofte plass i barnehage umiddelbart ved ankomst. Dette kan være vanskelig å tilfredsstille, og foreldrene kommer dermed ikke raskt på norsk kurs. Barn av asylsøkere har ikke rett på plass i barnehage. Vi har likevel per november 2015 fire barn av asylsøkere i barnehage. Disse finansieres opp mot 100 % av UDI.