Austevoll kommune Innkalling Utval for plan og byggesak Møtestad: Telefonmøte Møtedato: 11.11.2014 Møtetid: 12:00 Eventuelt forfall skal meldast til tlf. 5508 10 00 servicekontoret eller til postmottak@austevoll.kommune.no. Varamedlemmar møter etter nærare innkalling. Møtet er ope for tilhøyrarar. Saksdokument er lagt ut til offentleg gjennomsyn på nettsida til kommunen. Sak nr Tittel Sakliste 144/14 Gnr. 43 bnr. 0334 Storebø. Søknad om dispensasjon frå pbl. 29-4. Storebø, 11.11.2014 Helge Andre Njåstad Leiar 1
Saksframlegg Saksnr Utval Type Dato 144/14 Utval for plan og byggesak PS 11.11.2014 Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Reidun Sæle Kongsvik GBNR - 43/0334, FA - L42, 14/844 TI - &18 Gnr. 43 bnr. 0334 Storebø. Søknad om dispensasjon frå pbl. 29-4. Tilråding frå rådmannen: Utval for plan og byggesak har vurdert søknad datert 21.10.2014 om dispensasjon frå plan- og bygningslova 29-4 for oppføring av skulebygning E på 10,4 meter over gjennomsnittleg planert terreng. Mønehøgda på bygget vil bli 36,88 m.o.h. I medhald av plan- og bygningslova 19-2 blir det gjeve dispensasjon som omsøkt. Vedtaket blir sendt til Fylkesmannen i Hordaland for klagevurdering. Vedlegg: Gnr. 43 bnr. 0334 Storebø. Rehabilitering, ombygging og nytt bygg - søknad om dispensasjon Storebø skole Eksakt høgde på bygg E Storebø skule - nabovarsling for dispensasjonssøknad vedr. høyde på bygg E, sendt 21.10.2014 Bakgrunn for saka: Søkjar: Tiltakshavar: Nabomerknadar: J. H. Nævdal Bygg AS Austevoll kommune Det ligg ikkje føre merknadar til søknaden. Uttale frå offentlege: Søknaden vedkjem ikkje nasjonale eller regionale omsyn, og er difor ikkje sendt på uttale til Fylkesmannen i Hordaland. Dette er klarert med avdelingsdirektør Else-Kristin Foss Vikenes. Saka er heller ikkje sendt på uttale til Statens vegvesen ettersom vegvesenet allereie har uttalt seg i anledning saka, jf. vedlagte brev av 02.07.2014. Dette er klarert med sakshandsamar Marian Dagfrid Barsnes. Både Fylkesmannen og Statens vegvesen vil få tilsendt kopi av
vedtaket. Naturmangfaldlova: Tiltaket skal førast opp på allereie utbygd tomt. Tomta er i hovudsak sett av til område for offentlege bygg i Sentrumsplanen for Storebø. Tiltaket vil ikkje føre til skade for naturmiljø eller naturmangfald. Den 10.07.2014 gav administrasjonen i Austevoll kommune rammeløyve for rehabilitering/ombygging av eksisterande skule og oppføring av nytt bygg på gnr. 43 bnr. 334. I same vedtak gav administrasjonen løyve til igangsetting for grunnarbeidet til bygg E, F og tilbygg til bygg C. Vedtaket blei klaga på av advokatfirmaet Harris ved advokat Torhild Matterne Skoge, som representerer eigarane av gnr. 43 bnr. 34, Astrid og Dag Narve Bjånesøy. Klaga blei handsama av Utval for plan og byggesak den 08.08.2014, som ikkje fann grunn for å ta klaga til følgje. Saka blei difor sendt til Fylkesmannen i Hordaland for endeleg avgjerd. I brev av 14.10.2014 oppheva Fylkesmannen den del av rammeløyvet som gjaldt bygg E. Vedtaket var grunngjeve med at reguleringsplanen sin fastsetting av maksimal mønehøgde ikkje samsvara med byggteknisk forskrift (TEK) 1997 der det gjekk fram at mønehøgde skal fastsettast med kotetal eller måles i meter fra planert terreng. Fylkesmannen meinte difor at ein ikkje kan legge til grunn reguleringsplanen sine føresegner punkt 2.3 andre avsnitt, men at ein må halde seg til plan- og bygningslova (pbl.) sine reglar om høgde. Oppføring av bygg E som omsøkt er difor avhenging av dispensasjon frå pbl. 29-4. Bygget får ein mønehøgde på 10,4 meter over gjennomsnittleg planert terreng. Kotehøga for møna blir 36,88 m.o.h. Eksisterande bygg A har ei mønehøgde på 37,018 m.o.h. Vurdering: Heimelen for dispensasjon går fram av pbl. 19-2. Det er eit vilkår at omsyna bak den føresegna det er snakk om å dispensere frå ikkje blir vesentleg sett til side. I tillegg krev lova at fordelane med å dispensere må vere klårt større enn ulempene etter ei samla vurdering. Pbl. 29-4 første ledd slår fast at bygningar med mønehøgde over 9 meter berre kan førast opp der det har heimel i plan. Omsynet bak føresegna er å sørgje for at vurderinga av særleg høge bygnigar blir gjort i planarbeidet og ikkje i den enkelte byggesak. I enkelte tilfelle kan det likevel vere grunn til å dispensere frå plankravet, jf. lovkommentar på Rettsdata av Marianne Reusch. Føresegna om mønehøgde for bygningar i område for offentlege bygg er kjent ugyldig fordi den ikkje er formulert riktig i hendhald til TEK 1997. Dette er ein feil av reint teknisk karakter og det er ingen tvil om kva intensjonen med planen har vore. Det er heller ingen tvil om at høgda har vore vurdert i reguleringsplansamanheng, slik at omsynet bak pbl. 29-4 er ivareteke. Planen si føresegn om høgde er klårt formulert, og har vore praktisert slik den står sidan Austevoll kommunestyre einstemmig vedtok planen i 2005. Ingen har tidlegare stilt spørsmål ved dette, og situasjonen har vore føreseieleg for alle som har blitt råka av planen. Rådmannen meiner etter dette at omsyna bak pbl. 29-4 ikkje blir vesentleg sett til side som
følgje av den omsøkte dispensasjonen. Ulempene ved å dispensere er at enkelte naboar, mellom anna Bjånesøy på gnr. 43 bnr. 34, mister ein del av sin utsikt mot sjø. Her er det likevel viktig å presisere at det ved oppføring av bygg E framleis vil vere frie siktsoner mot sjø. Eigedomen til Bjånesøy ligg sentralt på Storebø, med dei fordelar og ulemper dette medfører. I slike område må grunneigarane i større grad forvente utbygging og negative konsekvensar som følgje av dette. Rådmannen merker seg og at ingen av dei varsla naboane har kome med merknadar til nabovarselet. Det er og relevant for dispensasjonsspørsmålet at då bustadhuset som Bjånesøy eig blei oppført, stod det eit bygg der som bygg E i skuleprosjektet no skal førast opp, som var høgare enn det omsøkte bygg E. Dette bygget, Vestbøbygget, blei oppført i mellomkrigstida og rive då Nordstrandsbygget, som no nett er rive, blei oppført. Oppføring av ein høg bygning tett på fylkesveg kan sjølvsagt innebere negative konsekvensar. I denne saka har Statens vegvesen sett prosjektet og uttalt seg positivt til bygget i forbindelse med dispensasjon frå byggegrense langs veg. Rådmannen legg difor til grunn at omsyna til vegen er ivareteke. Ein dispensasjon vil ha store økonomiske og samfunnsmessige fordelar. Austevoll kommunestyre har bestemt at Storebø skule skal rehabiliterast og utvidast, og realisering av det planlagde prosjektet er avhengig av dispensasjon. Den 30.10.2014 fatta dessutan Austevoll kommunestyre vedtak om nedlegging av fleire barneskular, noko som vil bety auka elevtal på Storebø. Det er dermed behov for meir plass og yttarst viktig at bygg E kan førast opp som omsøkt. Å kunne bygge i høgda er naudsynt for å sikre nok inneareal, samstundes som uteareal og eksisterande skuleplass blir ivareteke. Sjølv om det er beklageleg at naboar blir negativt råka av dispensasjonen, meiner rådmannen at det her ligg føre viktige samfunnsmessige omsyn som må prioriterast. Utbygging og rehabilitering av Storebø skule er eit viktig ledd i den nye skulestrukturen som Austevoll kommunestyre har vedteke. Ny skule er naudsynt og vil skape eit løft både for elevar, lærarar og lokalsamfunnet i sin heilskap. Rådmannen vil vidare trekke fram kommuneplanen som blei vedteke i 2013, der det går tydeleg fram at ein skal satse på fortetting og utvikling av Storebø som sentrumsområde. Kommunestyret har lagt til grunn at skulen skal vere ein del av sentrumsbildet og det er difor viktig å opne opp for at denne kan utvidast og utviklast for å møte nye behov. Fortetting av bustadområda rundt Storebø vil saman med ny skulestruktur gje eit stort behov for ein større skule. På bakgrunn av dette meiner rådmannen at fordelane med å dispensere er klårt større enn ulempene. Vilkåra for å dispensere er såleis oppfylt.
Fra: Geir Berg [geir@naevdalbygg.no] Sendt: 21. oktober 2014 12:19 Til: Austevoll kommune - Postmottak Kopi: Ole Hausberg; Eivind Suphammer; Tom Martinussen Emne: Storebø skole Vedlegg: 20141021112853645.pdf Hei. Etter avtale med Reidun oversendes søknad om dispensasjon med gjenpart av nabovarsel og kvittering for sending. Eventuelle merknader som måtte komme inn vil bli ettersendt. Med vennlig hilsen J. H. NÆVDAL BYGG AS Geir Berg
Fra: Geir Berg [geir@naevdalbygg.no] Sendt: 10. november 2014 08:33 Til: Reidun Sæle Kongsvik Kopi: Tom Martinussen Emne: VS: Eksakt høgde på bygg E En ting til, Kotehøyden på møne bygg E blir 36,88 moh. Mønet på bygg A er målt til 37.018 moh. Mvh Geir Berg Fra: Geir Berg Sendt: 10. november 2014 08:26 Til: 'Reidun Sæle Kongsvik' Kopi: Tom Martinussen Emne: SV: Eksakt høgde på bygg E Hei. Har regnet nærmere på høyden og kommet frem til en høyde over gjennomsnitt terreng på 10,4 meter. Denne er fremkommet etter følgende regnestykke. Bygget med det høye taket (del av bygg E) er 38,5x14,7 meter. Den ene langsiden (mot skoleplassen) utgjør 36,2% av sidene og har en høyde på 11,04 meter over ferdig terreng. De øvrige sidene utgjør 63,8% og har en høyde 10.04 meter over ferdig terreng. Avrundet til 36/64 blir høyden 11,04-0,64= 10,4 meter eller 10,04+0,36= 10,4 meter. Med vennlig hilsen J. H. NÆVDAL BYGG AS Geir Berg Fra: Reidun Sæle Kongsvik [<mailto:reidun.kongsvik@austevoll.kommune.no>] Sendt: 7. november 2014 19:12 Til: Geir Berg; Tom Martinussen Emne: Eksakt høgde på bygg E Viser til dykkar søknad om dispensasjon der det er oppgjeve at bygg E får mønehøgde på ca 10,5 meter over gjennomsnitt planert terreng. Er det mogleg å få det eksakte talet? Trur det er viktig å vere så nøyaktig som mogleg i denne saka. Mvh
Reidun Sæle Kongsvik Rådgjevar E-post: <reidun.kongsvik@austevoll.kommune.no> Mobil: 971 14 473 Kontortelefon: 55 08 11 06
Fra: Geir Berg [geir@naevdalbygg.no] Sendt: 5. november 2014 10:57 Til: Austevoll kommune - Postmottak Emne: VS: Storebø skole Fra: Geir Berg Sendt: 5. november 2014 10:55 Til: 'ole.hausberg@austevoll.kommune.no'; 'post@austevoll.kommune.no' Kopi: 'Eivind Suphammer' Emne: Storebø skole Viser til nabovarsling for dispensasjonssøknad vedr. høyde på bygg E, sendt 21.10.2014. Vi har ikke mottatt merknader pr.dd. Nabovarsel til Kjell Elholm sendt 27.10 har merknadsfrist 10.11. Dette til Deres opplysning. Med vennlig hilsen J. H. Nævdal Bygg AS Geir Berg Arkitekt Mob. 928 05 280