Austevoll kommune. Innkalling Utval for plan og byggesak. Sakliste

Transkript

1 Austevoll kommune Møtestad: Sommarfullmakt Møtedato: Møtetid: Innkalling Utval for plan og byggesak Eventuelt forfall skal meldast til tlf servicekontoret eller til Varamedlemmar møter etter nærare innkalling. Møtet er ope for tilhøyrarar. Saksdokument er lagt ut til offentleg gjennomsyn på nettsida til kommunen. Sak nr Tittel Sakliste 103/14 Gnr. 43 bnr Storebø. Søknad om dispensasjon frå reguleringsplan, vegloven og TEK10- rehabilitering/nybygg av Storebø skule Storebø, Renate Møgster Klepsvik Ordførar 1

2 Saksframlegg Saksnr Utval Type Dato 103/14 Utval for plan og byggesak PS Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Solveig Alvsaker GBNR - 43/0334, FA - L42, 14/844 TI - &18 Gnr. 43 bnr Storebø. Søknad om dispensasjon frå reguleringsplan, vegloven og TEK10- rehabilitering/nybygg av Storebø skule Tilråding frå rådmannen: Utval for plan og byggesak gjev dispensasjon frå reguleringsplan, sentrumsplan Storebø, for oppføring av skulebygg i parkområde FO4 og FO5, jf. føresegn 5.3 og byggegrense mot veg, jf. reguleringsplan. Utval for plan og byggesak gjev dispensasjon frå TEK 10, 14, føresegner om energi, for rehabilitering av eksisterande gymnastikksal og paviljong. Vedtaket vert gjeve med heimel i plan-og bygningslova (pbl) Utval for plan og byggesak gjev dispensasjon frå reguleringsplan, sentrumsplan Storebø, for oppføring av skulebygg i parkområde FO4 og FO5, jf. føresegn 5.3 og byggegrense mot veg, jf. reguleringsplan. Utval for plan og byggesak gjev dispensasjon frå TEK 10, 14, føresegner om energi, for rehabilitering av eksisterande gymnastikksal og paviljong. Vedtaket vert gjeve med heimel i plan-og bygningslova (pbl) Vedlegg: Gnr. 43 bnr Storebø. Søknad om dispensasjon. Teikningar Bakgrunn for saka: Det er motteke rammesøknad frå J.H. Nævdal Bygg AS, den , med søknad om dispensasjon frå arealdel (reg.plan) og veglov. Rammesøknaden gjeld rehabilitering/riving/nybygg/tilbygg av Storebø skule i område O3a, O3b, FO4 og FO5.

3 (Det vart gjeve rammeløyve den i sak 327/14. Det vart samstundes gjeve igangsetjingsløyve for grunnarbeidet når det gjeld bygg E, F og tilbygg til bygg C. Under bakgrunnen i rammeløyvet vart det vist til at det er gjeve dispensasjon for tilbygg i område FO4, byggegrense mot veg og frå krava i TEK 10 i sak PLA 088/14. Dette vedtaket er oppheva i saknr. PLA 102/14 den , og vert erstatta av dette vedtaket.) Motteken søknad omfattar eit samla rehabiliterings/utbyggjingsprosjekt av skulen. I reguleringsplanen ligg det bindingar som skal vere ivareteke i byggjesaka; jf. 5.3 og byggegrense mot veg. I tillegg er det krav i forhold til TEK 10 14, føresegner om energi. Søknaden krev difor dispensasjon, jf. pbl Det vert då krevd at omsyna bak føresegna det vert dispensert ifrå, ikkje vert vesentleg sett til side. I tillegg må det gjerast ei interesseavveging, der fordelane ved tiltaket må vurderast opp mot ulempene. Det må ligge ei klar overvekt av omsyn som talar for å gje dispensasjon. Dei samfunnsmessige fordelane må i tillegg vere klart større enn ulempene etter ei samla vurdering. Dispensasjonen gjeld: Ytre deler av nybygg i vest og sør kjem i strid med parkområdet FO4 og FO5. I aust kjem del av bygg, 3 meter innanfor byggjegrense mot fylkesveg. TEK10 14 for eksisterande gymnastikksal og paviljong. Saka har vore på uttale til følgjande fagorgan: I brev av har Fylkesmannen i Hordaland meddelt at dei bare vil gje uttale i dispensasjonssaker som er i strid med nasjonale og regionale føringar. Dei vil difor bare ha saker til uttale der Fylkesmannen er statleg fagstyremakt, og vert direkte berørt. Kommunen vurderer den omsøkte dispensasjonen til å vere marginal, då det bare vert eit lite stykke av parkområda i allereie godkjend reguleringsplan, som vert råka. Statens vegvesen: Vegvesenet var på synfaring den , og i brev av vil vegvesenet rå kommunen til å gje dispensasjon frå byggegrensa slik det er søkt om. Fylkesmannen og repr. for barn og unge i Austevoll vil få tilsendt vedtaket for klagevurdering. Planstatus: Området ligg i reguleringsplanen sentrumsplan Storebø, og tiltaket er lokalisert innanfor offentlege bygg (skule), og parkområde. Del av eine bygget ( bygg E) kjem utanfor byggegrense med 3 meter. (mot veg). Nabovarsel: Nabo/eigar av gb. 43/34 og 91 sendte inn klage på dispensasjonsvedtak PLA 088/14. Klager sitt prinsipale krav vart teke til følgje, og dispensasjonen vart oppheva i saknr.

4 PLA 102/14 den Det vart innvilga rammeløyve i saknr. 251/14, den Dette vart påklaga av den same naboen. Klagen vart også her teke til følgje ved at vedtaket vart oppheva i saknr. PLA 101/14, den Nokre av kommentarane frå nabo er likevel kommentert og vurdert i nytt rammeløyve/del av igangsetjing i saknr. 327/14 den Natur og miljø, naturmangfaldova 8-12: Det er ikkje sannsynleg at tiltaket fører til meir vesentleg skade på naturmangfaldet utover det som er tilfelle i dag. Området er regulert og allereie bebygd. Dispensasjon 19-2, fordeler og ulemper: Reguleringsplanen har vorte til gjennom ein omfattande og open prosess før den vart vedteke i mars Det kan vere uheldig å endre planen gjennom dispensasjon, fordi den då vert mindre føreseieleg. I ein godkjend plan må det likevel vere rom for små tilpasningar, som stettar Austevollssamfunnets nye krav til utbyggjing og utvikling. Gjennom vedtaket som vart fatta av kommunestyret kva gjaldt den nye skulestrukturen, så har dette skapt store forventningar i forhold til elevar, tilsette ved skulen, foreldre og andre. Planlegginga av den nye skulen har i tillegg vore gjenstand for merksemd ved at teikningar/-og situasjonsplan har vore presentert i lokalavisa, og samstundes har lagt ute som informasjon på kommunen si heimeside i lang tid. Planane har skapt engasjement i lokalbefolkninga, og kommunestyret gjekk inn for moderniseringa av skulen slik det her er søkt om. Den omsøkte dispensasjonen frå reguleringsplanen burde difor vere godt kjend. Deler av bygg C og E kjem inn i parkområde. Ulempen med dette kan vere at grøntområde går tapt. Imidlertid er det snakk om to marginale område, (FO4 35m² og FO5 129 m².)desse områda har liten og inga nytteverde for verken elevar eller andre i dag. Fordelen ved utbyggjing slik det er tenkt, er at området vil framstå som meir heilskapleg. Det er anlagt eit stort påkosta leikeanlegg nedanfor akebakken, slik at kravet om parkområde i reguleringsplanen i høgste grad er oppfylt. Når det gjeld område FO5 så er store deler av dette området i dag ei fjellskjering utanfor gymnastikksalen. Her er det tidlegare gjeve dispensasjon for tilbygg og mindre parkeringsplass, sak PLA 065/11.

5 Ulempen ved å føre deler av bygget opp utanfor byggegrensa mot veg, kan føre til at td. seinare planleggjing av utviding av vegen vert vanskeleggjort. Når Statens vegvesen rår til dispensasjon i denne saka, så finn kommunen at vegvesenet dermed ser andre løysingar når det kjem til eventuell utviding av fylkesvegen. Det kan nok oppfattast som ei ulempe at nabo får bygg nærare. Imidlertid så er avstanden mellom bygga om lag 30 meter, med fylkesvegen imellom. I tillegg kan det sikkert oppfattast som ein ulempe for nabo over vegen, at bygg E vert både lengre og høgare enn Nordstrandbygget. Bygget vil ta noko av utsikta som han/dei har i dag. Høgda på det aktuelle bygget er i samsvar med reguleringsplanen, og det må ha vore pårekneleg for naboar at det kunne komme høgare bygg på skuletomta. Utviding av Storebø skule er naudsynt og viktig for lokalsamfunnet, jf. det som er nemnd over. Skuletomta er forholdsvis liten, og det er difor trong for å byggje i høgda. Tett utnytting av sentrumsnært område er samstundes i samsvar med kommuneplanen. Ulemper ved å dispensere frå energikravet i TEK 10, 14 er at skulebygget ikkje kan prosjekterast og utførast slik at lågt energibehov og miljøriktig energiforsyning vert fremja etter dagens standard. I søknad om rammeløyve datert vart det søkt om dispensasjon frå TEK for gymnastikksal og paviljongbygget, då det ikkje skal gjerast arbeid med desse bygga. Dette er vurdert i arbeidet med moderniseringa/anbodet for skulen. Kommunen viser til at dersom ein skal følgje TEK10 14 for eksisterande bygg, vil det verte umogleg å rehabilitere skulen, fordi det då vil verte svært store kostnader. Totalt sett vil påbygg og rehabilitering uansett gjere bygningen og skulen i betre stand enn den er i dag. Kommunen viser elles til plan og bygningslova 31.2 siste avsnitt: Kommunen kan gi tillatelse til bruksendring og nødvendig ombygging og rehabilitering av eksisterende byggverk også når det ikke er mulig å tilpasse byggverket til tekniske krav uten uforholdsmessige kostnader, dersom bruksendringen eller ombyggingen er forsvarlig og nødvendig for å sikre hensiktsmessig bruk. Vurdering: Utbyggjing og rehabilitering av Storebø skule er ei sak for heile Austevollsamfunnet. Det er store kostnader involvert, og det dreier seg om prioritering av felles midlar. Det har difor vore viktig med ein god prosess som sikrar felles interesser. I kommunestyret vart det den gjeve fullmakt til rådmannen om å inngå kontrakt om byggjing av ny skule på Storebø i høve til forhandla tilbod frå Nævdal yrkesbygg AS. Det vart tilrådd i saka at Storebø skule skulle byggjast i høve til premissane som er gjeve i utlysing av

6 anbod og forhandla tilbod frå Nævdal yrkesbygg AS (saknr. KST049/14). Anbodsgrunnlaget har teke utgangspunkt i godkjend reguleringsplan, der det i eit mindre område var krav til søknad om dispensasjon. Utifrå ei samla vurdering presenterer utbyggjingsprosjektet av skulen vesentleg større fordelar enn ulemper sett ut frå dei offentlege interessene i saka. Med i betrakninga her er også elevar ved skulen, tilsette og foreldre som har store forventningar til utbyggjinga. Det vil medføre lite vesentleg ulempe at skulen kan byggjast ut/rehabiliterast som omsøkt. Det vil gje ei god utnytting av eksisterande skuletomt, med ei marginal inngripen i parkområda. Heimel til dispensasjon etter 19-2 ligg dermed føre.