Overordnede krav i Produktkontrolloven Krav til internkontroll med fokus på produktsikkerhet 21. September 2016 Enhet for forbrukersikkerhet,
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) Nasjonal, regional og lokal sikkerhet og beredskap, Brann- og elsikkerhet, Industri- og næringslivssikkerhet, Farlige stoffer og transport av farlig gods, Produkt- og forbrukersikkerhet, Tilby operativ støtte under kriser innenfor samordning, forsterkning og faglig rådgivning Følge opp norske interesser og forpliktelser i arbeid på samfunnssikkerhetsområdet med internasjonale organisasjoner som EU, FN og NATO Etatsledelse av Sivilforsvaret Foto: DSB Lokalisert med hovedkontor i Tønsberg. Ca 600 ansatte totalt. Underlagt Justis- og beredskapsdepartementet
Produktsikkerhet Målsetting: forebygge at produkter medfører helseskade og miljøforstyrrelse På produktområdet er DSB fag- og tilsynsmyndighet etter bla: Produktkontrolloven Brann- og eksplosjonsvernloven Eltilsynsloven Miljødirektoratet er fag- og tilsynsmyndighet etter : Produktkontrolloven Forurensningsloven Klimakvoteloven
Mange ulike produktkategorier.. DSB: leketøy, lekeplassutstyr, sped- og småbarnsutstyr, personlig verneutstyr, sports- og fritidsutstyr, tekstiler, møbler, levende lys, lighter, griller, apparater for flytende og gassformig brensel, fyrverkeri, næringsmiddelimitasjoner, maskiner, elektriske produkter, elektromedisinsk utstyr. Generelt: produkters brennbarhet, elektriske, fysiske, mekaniske og termiske egenskaper, samt elektromagnetisk kompatibilitet for elektriske produkter Miljødirektoratet: leketøy, sped- og småbarnsutstyr, sports- og fritidsutstyr, tekstiler, møbler, smykker, byggevarer, elektriske og elektroniske produkter. Generelt: produkters kjemiske, hygieniske og støyende egenskaper
Produktkontrolloven Gjennomfører det generelle produktsikkerhetsdirektivet(gpsd) 2001/95/EF i norsk rett Regulerer sikkerheten til alle produkter så sant de ikke er særskilt regulert i annen lovgivning. Forebygge at produkter medfører helseskade og miljøforstyrrelse, sørge for at forbrukerprodukter er sikre Omfatter «enhver befatning» med produkt Definerer «Sikkert forbrukerprodukt» mv. Oppstiller et generelt sikkerhetskrav Oppstiller overordnede krav til markedsaktørene
Overordnede krav i Produktkontrolloven Aktsomhetsplikt Kunnskapsplikt Meldeplikt
3. Aktsomhetsplikt mv. (1)Den som produserer, innfører, omsetter, bruker eller på annen måte behandler produkt som kan medføre virkning som nevnt i 1, skal vise aktsomhet og treffe rimelige tiltak for å forebygge og begrense slik virkning. (3) Den som produserer eller innfører produkt plikter å skaffe seg slik kunnskap som er nødvendig for å vurdere om det kan medføre virkning som nevnt i 1.
3. Aktsomhetsplikt mv. (5) Personer som nevnt i tredje og fjerde ledd plikter å gi bruker av forbrukerprodukt og mottaker av en forbrukertjeneste tilstrekkelig og relevant informasjon slik at disse settes i stand til å vurdere sikkerheten ved disse og eventuelt sikre seg mot fare, (19) med mindre dette klart fremgår uten slik informasjon. (20) Informasjonen skal være tydelig, lett tilgjengelig og tilpasset brukerens og mottakerens behov. (21) Slike opplysninger medfører ikke fritak fra lovens øvrige krav...
Aktsomhetsplikten Produsent, importør, distributør hele omsetningskjeden Utvise aktsomhet Treffe «rimelige» tiltak Formål: forebygge helseskade og miljøforstyrrelse For en rekke produkter er pliktene presisert og utdypet i egne forskrifter Lekeplassutstyrdommen, Rt. 2006/55 overtredelse av bla. aktsomhetsplikten
Kunnskapsplikten Produsent og importør Plikt til å skaffe seg nødvendig kunnskap om produktets potensielle helsefare, plikt til å risikovurdere Går lenger enn aktsomhetsplikten Plikter å gi «nødvendig» informasjon (foreligger og en informasjonsrett etter pkl 10) Avgjørende at forbruker kan bruke produktet på en trygg måte Informasjonen skal være tilpasset den påregnelige bruker/mottakergruppe
6 b. Meldeplikt (1)Produsent, importør eller distributør som vet eller burde vite at produkt vedkommende har gjort tilgjengelig for bruker utgjør en uakseptabel risiko for virkning som nevnt i 1, skal straks informere tilsynsmyndighetene om dette. (2)Ved melding av forbrukerprodukter som ikke er sikre, skal informasjonen til tilsynsmyndighetene også inneholde opplysninger om de tiltak som er iverksatt for å forhindre at produktet medfører en uakseptabel risiko for forbruker.
Meldeplikten Produsent, importør og distributør Konkretiserer aktsomhetsnormen Vilkår: «uakseptabel risiko» - rettslig standard «Vet eller burde vite», positiv kunnskap eller indikasjon. https://www.dsb.no/lover/produkter-og-forbrukertjenester/veileder/veileder-ommeldeplikt-ved-farlige-produkter/#hvem-har-meldeplikt
Skjema for innmelding på dsb.no
Internkontrollforskriften 1. Formål Gjennom krav om systematisk gjennomføring av tiltak, skal denne forskrift fremme et forbedringsarbeid i virksomhetene innen - arbeidsmiljø og sikkerhet - forebygging av helseskade eller miljøforstyrrelser fra produkter eller forbrukertjenester - vern av det ytre miljø mot forurensning og en bedre behandling av avfall slik at målene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen oppnås.
Krav til internkontroll Følger av Internkontrollforskriften krav om systematisk arbeid for å sikre trygge produkter Bidra til at gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av regelverket overholdes (produktkontrolloven, særlovgivning) Avdekke eventuelle forbedringsområder
5. Innholdet i det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet. Krav til dokumentasjon Internkontroll innebærer at virksomheten skal: 1. sørge for at de lover og forskrifter i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som gjelder for virksomheten er tilgjengelig, og ha oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten - 2. sørge for at arbeidstakerne har tilstrekkelig kunnskaper og ferdigheter i det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet, herunder informasjon om endringer 3. sørge for at arbeidstakerne medvirker slik at samlet kunnskap og erfaring utnyttes 4. fastsette mål for helse, miljø og sikkerhet - må dokumenteres skriftlig 5. ha oversikt over virksomhetens organisasjon, herunder hvordan ansvar, oppgaver og myndighet for arbeidet med helse, miljø og sikkerhet er fordelt - må dokumenteres skriftlig 6. kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene - må dokumenteres skriftlig 7. iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhets- lovgivningen - må dokumenteres skriftlig 8. foreta systematisk overvåkning og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt - må dokumenteres skriftlig
Hva vurderer vi under tilsyn? At virksomheten har nødvendig oversikt over og kunnskap om relevant regelverk for produktsikkerhet At virksomheten har rutiner for klage- og avviksbehandling mht risikovurdering og oppfølging (tilbaketrekking fra butikk, tilbakekall fra forbruker) At virksomheten har rutine for å melde fra om farlige produkter til tilsynsmyndigheten At virksomheten jobber systematisk og forebyggende for å unngå avvik fra gjeldende krav.