Kogstad Lunde & Co er NFFAs faste advokatforbindelse. Totalleverandør av juridiske tjenester innen forsikring og erstatning.

Transkript

1 Kogstad Lunde & Co er NFFAs faste advokatforbindelse. Totalleverandør av juridiske tjenester innen forsikring og erstatning

2 Nye kompetansekrav for håndtering av farlig avfall Advokat Ingrid Finne Reenskaug

3 Bakgrunn Nye regler for dokumentasjon av kompetanse ved all håndtering av farlig avfall i kraft Gjelder også transportør jf, 11-5 (3) i tillegg til ADR innen virkeområdet for ADR Plikten til å ha tilstrekkelig kompetanse følger allerede av internkontrollforskriften 5 de nye reglene er kun presiseringer/utvidelse av dokumentasjonskrav

4 Internkontroll innebærer at virksomheten skal: Dokumentasjon Reell endring? Internkontrollfors sørge for at de lover og forskrifter i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som gjelder for virksomheten er tilgjengelig, og ha oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten 2. sørge for at arbeidstakerne har tilstrekkelig kunnskaper og ferdigheter i det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet, herunder informasjon om endringer - 3. sørge for at arbeidstakerne medvirker slik at samlet kunnskap og erfaring utnyttes - 4. fastsette mål for helse, miljø og sikkerhet må dokumenteres skriftlig 5. ha oversikt over virksomhetens organisasjon, herunder hvordan ansvar, oppgaver og myndighet for arbeidet med helse, miljø og sikkerhet er fordelt må dokumenteres skriftlig 6. kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene må dokumenteres skriftlig 7. iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhets- lovgivningen må dokumenteres skriftlig 8. foreta systematisk overvåkning og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt må dokumenteres skriftlig

5 Avfallsforskriften 11-5 «Den som håndterer farlig avfall, jf 11-3 bokstav d, skal på forespørsel fremvise skriftlig dokumentasjon som viser at vedkommende har tilstrekkelig kompetanse til å ta hånd om avfallet.»

6 Avfallsforskriften 11-5 «Den som håndterer farlig avfall, jf 11-3 bokstav d, skal på forespørsel fremvise skriftlig dokumentasjon som viser at vedkommende har tilstrekkelig kompetanse til å ta hånd om avfallet.»

7 Avfallsforskriften 11-5 «Det gjelder også for den som ervervsmessig transporterer farlig avfall, med mindre slik transport utføres av virksomhet som selv har generert avfallet. Forskrift 1. april 2009 nr. 384 om landtransport av farlig gods gjelder for transport av farlig avfall i den utstrekning forskriften bestemmer, jf. 2 jf. 12.»

8 Fremgangsmåten tillatelser for behandlingsanlegg for farlig avfall Miljødirektoratet bruker tre ulike nivåer for kompetanse i tillatelser for behandlingsanlegg for farlig avfall Det foretas en konkret vurdering av hvilket nivå som er aktuelt for den enkelte bedrift Deretter har bedriften selv ansvaret

9 Forslag til risikoanalyse Hvilke krav gjelder? Hvilken kompetanse har vi? Tilstrekkelig sett hen til risiko/krav? Ja Nei Dokumenter Hva mangler? Opplæring / tiltak Dokumenter

10 Form for kompetanse og krav til tilstedeværelse - risikovurdering Kreves kontinuerlig vurdering av risiko knyttet til virksomheten Gjør man noe som kan bidra til endring i risikobildet? Forstå og kunne anvende miljørisikovurderingen Hva kan man og bør man gjøre? Hvordan skal avfallet håndteres riktig? krever gode og dokumenterbare rutiner som kan fremvises på forespørsel «Compliancevurdering»

11 Hva betyr det at bedriften skal «råde over» kompetanse på et spesielt angitt nivå? Kompetansepersonen(e) må være tilstede ofte nok Vil bero på en risikovurdering Type anlegg Hvor komplisert driften er Det generelle kompetansenivået i bedriften

12 Hva betyr det at bedriften skal «råde over» kompetanse på et spesielt angitt nivå? For eksempel: Ustabil biologisk rensing: miljødir forventer at kompetansepersonen er tilstede tilnærmet daglig. Små, enklere anlegg med stabil drift og erfarne ansatte: Kompetansepersonene kan være tilstede sjeldnere. Kilde: Miljødirektoratet

13 Generelt kompetansenivå i bedriften Vil avhenge av typen oppgaver som utføres Intern opplæring er godtatt, men krever dokumenterbare faglige kvalifikasjoner hos foredragsholder Via bransjeorganisasjon, mv. Feks. grunnkurs hos NFFA

14 Hva/hvordan dokumentere? Må foreligge skriftlig dokumentasjon for gjennomført opplæring Som dekker relevante emner Er tilstrekkelig for å sikre en god nok forståelse for risikoen forbundet med arbeidet Må dokumentere at alle ansatte det er relevant for har gjennomført opplæringen

15 Annen relevant dokumentasjon Dokumentasjon for ansvarsoppgaver og tilstedeværelse der kompetansepersoner med høyere utdannelse kreves bør dokumenteres skriftlig NFFA anbefaler at også rutiner for risikovurdering og kompetansebehov dokumenteres

16 Særlig om bruk av ekstern transportør Ved bruk av ekstern transportør må også denne kunne dokumentere tilstrekkelig kompetanse, jf (3) Som utgpkt. er det opp til avfallsprodusenten å velge transportør med tilstrekkelig kompetanse, da leveringsplikten etter 11-8 påhviler produsenten Innsamlere skal ikke lenger ha egen tillatelse, men ADR gjelder i tillegg til de generelle kompetansekravene. ADR/RID er ikke nok.

17 Totalleverandør av juridiske tjenester innen forsikring og erstatning