Rapport etter kontroll ved Namdal Plast AS

Transkript

1 Rapport etter kontroll ved Namdal Plast AS Virksomhet Virksomhetens adresse (anlegg) Namdal Plast AS 7750 Namdalseid Deltagere fra virksomheten Atle Opdahl (daglig leder) Monica Melum (kontor) Organisasjonsnummer Eies av Deltagere fra Fylkesmannen Tidsrom for kontrollen Ida Frøya Svendsen Elise Hermo Rusti Rapportens innhold Kontrollen omfattet følgende tema: - Kjemikalier/miljøgifter - Avfallshåndtering - Utslipp til omgivelser (luft, støy, vann) - Internkontroll (risikovurdering, avviksbehandling) Konklusjon Fylkesmannen avdekket i alt 3 avvik og 1 anmerkninger under kontrollen. Avvik 1. Virksomheten har ikke skriftlig dokumentasjon på substitusjonsvurdering 2. Virksomhetens internkontroll har mangler 3. Kjemikalier er ikke forsvarlig lagret med hensyn på ytre miljø Anmerkninger 1. Virksomheten har ikke fullstendig kildesortering av avfall Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Saksbehandler: Postboks 2600 Statens hus Strandveien Elise Hermo Rusti 7734 Steinkjer Org.nr.: [email protected] [email protected]

2 Side 2 av 6 1. Innledning Rapporten er utarbeidet etter en varslet kontroll ved Namdal Plast AS i Namdalseid kommune. Kontrollen var en del av en landsdekkende aksjon rettet mot produsenter av varer basert på plast og glassfiber. Bransjen består av mange ulike aktører (for eksempel spesialkompositter til offshorenæringen, strømmaster, hyttetoaletter, vannrør og matemballasje). Som følge av forbruket med kjemikalier kan bransjen ha utslipp av skadelige stoffer, også stoffer på prioritetslisten. Lagring av olje på tank og utslipp av oljeholdig avløpsvann kan i tillegg være utslippskilder. Hensikten med aksjonen er å få en bedre oversikt over bransjen og hvilke miljøutfordringer bransjen har, samt at bransjen selv skal få en bevissthet rundt miljøregelverket. Vi ønsker å få kunnskap om utslippene og aktørenes håndtering av avfall, og vurdere om det er behov for mer kartlegging av utslippene. Aksjonen skal bidra til mer lik praksis for regulering og at behovet for utslippstillatelser til denne bransjen vurderes. Denne aksjonen er et samarbeid mellom Fylkesmannen i alle fylker og Miljødirektoratet. Fylkesmannens miljøvernavdeling i Nord-Trøndelag har tidligere kontrollert Namdal Plast AS og Namdal Plast AS har en utslippstillatelse av gitt av Statens forurensningstilsyn (nå Miljødirektoratet). Fylkesmannens kontroll fokuserte på virksomhetens oppfyllelse av krav innenfor oppgitte emner, og rapporten viser avvik avdekket under kontrollen. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomheten. Definisjoner - Avvik: Mangel på oppfyllelse av krav i eller i medhold av lov eller forskrift - Anmerkning: Forhold som ikke omfattes av definisjon for avvik, men som påpekes for å oppnå forbedringer - Andre forhold: Saker som fremkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget ved kontrollen var: - Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 - Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven), 3 og 3a - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 3. Kontrollens omfang Tema for kontrollen var: - Kjemikalier/miljøgifter - Avfallshåndtering - Utslipp til omgivelser (luft, støy, vann) - Internkontroll (risikovurdering, avviksbehandling) - Tillatelse til utslipp til luft og til støyemisjon gitt

3 Side 3 av 6 4. Avvik Følgende avvik ble avdekket under kontrollen: Avvik 1 Virksomheten har ikke skriftlig dokumentasjon på substitusjonsvurdering Avvik fra: produktkontrolloven 3a, internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 6. I henhold til produktkontrolloven 3a skal virksomheter som bruker produkt med innhold av kjemisk stoff, som kan medføre helseskade eller miljøforstyrrelse, vurdere om det finnes alternativ som medfører mindre risiko for slik virkning. Virksomheten skal i så fall velge dette alternativet, hvis det kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. Kravene som følger av denne substitusjonsplikten skal innarbeides i virksomhetens internkontroll. Alle vurderinger som blir gjort med hensyn på substitusjon (erstatning) skal dokumenteres skriftlig. Under kontrollen fremkom at Namdal Plast AS benytter flere kjemikalier. Avviket bygger på følgende observasjoner: Namdal Plast AS har tidligere byttet ut enkelte kjemikalier, blant annet har ester erstattet deler av acetonforbruket. Det ble opplyst at det vurderes behov for utskiftning av produkter basert på helse og arbeidsmiljø, og mindre på forurensningsfarer. Nedskrevne rutiner eller kriterier som legges til grunn i valg av kjemikalier ble ikke fremvist, det vil si substitusjonsvurderingen i sin helhet. Avvik 2 Virksomhetens internkontroll har mangler Avvik fra: internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 6 og punkt 7. Virksomheten skal kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene, jf. punkt 6 i internkontrollforskriften 5. Dette skal dokumenteres skriftlig. Risikoforholdene/farene bør være basert på sannsynlighet og konsekvens. Punkt 7 i internkontrollforskriften 5 setter krav til at virksomheten skal iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (HMS-lovgivningen). Dette skal dokumenteres skriftlig. Generelt skal internkontrollen revideres jevnlig i samråd med ansatte, slik at den til enhver tid er tilpasset virksomhetens art, aktiviteter, risikoforhold og størrelse. For at internkontrollen skal fungere optimalt etter hensikten, er det nødvendig at det settes fokus på bruken. Dette er viktig blant annet som grunnlag til forebygging av uønskede hendelser, samt til utarbeidelse av rutiner og handlingsplanen/tiltaksplaner.

4 Side 4 av 6 Under kontrollen fremkom at virksomheten til Namdal Plast AS kan medføre uønskede hendelser til det ytre miljø. Avviket bygger på følgende observasjoner: Anlegget er lokalisert i nærheten av flere privatboliger. Noen av aktivitetene ved virksomheten, som saging og sliping av glassfiber, kan medføre støy. Det ble opplyst at dette ikke pågår hver dag, og at alle dører/porter da holdes lukket. Namdal Plast AS fremviste en risikovurdering, der det kun var gjennomført vurdering av kjemikaliene. Etter vår oppfatning manglet det vurdering av flere av dagens aktiviteter som kan medføre fare for forurensning, for eksempel utslipp til vann, vasking av utstyr, avfallshåndtering, støy, støv og lukt. Risikoen eksterne arbeidstakere (sjåfører, elektriker, rørlegger) kan gi (tilleggsrisiko), var ikke vurdert. Namdal Plast AS har et avvikssystem, med avviksskjema. Det ble informert om at avvik av og til rapporteres muntlig, og at det da ikke blir skriftlig dokumentert. Det ble ikke vist til noen nedskrevet definisjon av avvik eller rutiner som sikrer at uønskede hendelser blir registrerte. Avvik 3 Kjemikalier er ikke forsvarlig lagret med hensyn på ytre miljø Avvik fra: forurensningsloven 7, internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 6 og punkt 7 Ingen må ha, gjøre eller sette i verk noe som kan medføre forurensning uten at det er lovlig, jf. forurensningsloven 7. Gjennom kartlegging av farer og problemer skal virksomheten vurdere risiko, samt utarbeide planer og tiltak for å redusere risikoforholdene, jf. punkt 6 i internkontrollforskriften 5. Det skal utarbeides rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i HMS-lovgivningen, jf. punkt 7 i internkontrollforskriften 5. Dette skal dokumenteres skriftlig. Avviket bygger på følgende observasjoner: På kontrollrunden ble det observert flere dunker med kjemikalier som stod lagret i nærheten av sluk. Namdal Plast AS har ikke utarbeidet rutiner og/eller barrierer for å unngå at uønskede stoffer/kjemikalier havner i sluken. Bilde 1: Lagring av kjemikalier i nærheten av sluk, foto: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag

5 Side 5 av 6 5. Anmerkninger Følgende anmerkninger ble avdekket under kontrollen: Anmerkning 1 Virksomheten har ikke fullstendig kildesortering av avfall Avfall som papp, plast, isopor, metall, glassfiberrester og annet restavfall ble samlet i en container på gårdsplassen. Containeren blir hentet av Retura NT. Fylkesmannen mener sorteringen av avfall bør optimaliseres. Bedriften bør sortere avfallet i fraksjoner, som for eksempel papp, plast, tre, metall osv. Avfallet bør oppbevares i egnede beholdere. Dette vil bidra til økt kvalitet på avfallet som går til gjenvinning. 6. Andre forhold Namdal Plast AS i Namdalseid kommune har produksjon av kar, tanker og basseng bestående av glassfiber % av produktene lages for oppdrettsnæringen. Ved Namdal Plast AS i Namdalseid er det 11 ansatte. Driften foregår mellom kl i ukedager, ved behov ettermiddager og helg. Namdal Plast AS har utslipp av styren til luft via et filter. Utslipp av vann, for eksempel fra spyling av hallene, går til kommunalt nett. Utslippstillatelsen Utslippstillatelsen er gitt av Statens forurensningstilsyn (nå Miljødirektoratet) til Eideplast A/S (nå Namdal Plast AS) Som skrevet i innledningen skal denne aksjonen bidra til vurderingen av behovet for tillatelser til denne bransjen. Under kontrollen kom det fram at utslippet til luft er vesentlig mindre enn når utslippstillatelsen ble gitt. Det kan dermed se ut til at det er et behov for å se nærmere på innholdet i tillatelsen. Enten ved at man oppdaterer tillatelsen slik at den er i tråd med dagens aktivitet, eller at man ser at behovet for utslippstillatelse ikke er til stede. Det vil komme et eget brev angående utslippstillatelse etter at Miljødirektoratet har kommet med sin oppsummering av aksjonen. Regelhjelp Nettsiden er svært nyttig som veiviser til regelverk for virksomheter. Det anbefales å benytte seg av informasjonen. Deklarering av farlig avfall På nettsiden finnes kontaktinformasjon og veiledning for registrering og bruk av elektronisk deklarering for farlig avfall.

6 Side 6 av 6 Nyttige faktaark På Miljødirektoratets hjemmeside ( ligger faktaark og veiledere som kan være nyttige for å få et innblikk i hva som forventes av denne type virksomhet. Eksempler kan være følgende: M Håndtering av farlig avfall M Avfallsdeklarering.no Kom i gang med Avfallsdeklarering.no M Innføring i klassifisering og merking av kjemikalier M Sikkerhetsdatablad for farlige kjemikalier PIB (M ) Substitusjonsplikten (M ) Vaskemidler (M ) Brosjyre om risikovurdering (Kontroll med risiko gir gevinst) Brosjyre om avvik (Det er bedre å lære av feil enn å gjenta den)