Rapport etter kontroll ved Nils Williksen AS - fiskeslakteri

Transkript

1 Rapport etter kontroll ved Nils Williksen AS - fiskeslakteri Virksomhet Virksomhetens adresse (anlegg) Organisasjonsnummer Eies av Nils Williksen AS - fiskeslakteri Deltagere fra Nordveien 255, virksomheten 7900 Rørvik Deltagere fra Fylkesmannen Tidsrom for kontrollen Marit Kallestad (kvalitetsleder) Ståle Ramstad (produksjonsleder) Andreas Wæhre Ida Frøya Svendsen Rapportens innhold Kontrollen omfattet følgende tema: - Internkontroll - Håndtering av farlig avfall - Håndtering av avfall - Nærmiljøulemper - Utslippskontroll - Kjemikaliehåndtering og substitusjonsplikt - Resipientundersøkelser - Drift og forebyggende vedlikehold av anlegget Konklusjon Fylkesmannen avdekket i alt 3 avvik og 3 anmerkninger under kontrollen. Avvik 1. Virksomhetens risikovurdering er mangelfull 2. Virksomheten overskrider utslippsgrensen for fett 3. Virksomhetens lagring av kjemikalier er ikke tilfredsstillende Anmerkninger 1. Virksomheten bør forbedre prosedyre for prøvetaking 2. Virksomheten har tidvis overskredet tillatt daglig produksjonsmengde 3. Dieseltankens tilstand bør kontrolleres

2 1. Innledning Rapporten er utarbeidet etter en varslet kontroll ved fiskeslakteriet til Nils Williksen AS i Vikna kommune. Kontrollen var en del av Fylkesmannens frekvensbaserte kontroller, som skal håndheve gjeldende regelverk for å beskytte miljøet mot forurensning. Fylkesmannens miljøvernavdeling har tidligere kontrollert fiskeslakteriet til Nils Williksen AS og Fylkesmannens kontroll fokuserte på virksomhetens oppfyllelse av krav innenfor oppgitte emner, og rapporten viser avvik avdekket under kontrollen. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomheten. Definisjoner - Avvik: Mangel på oppfyllelse av krav i eller i medhold av lov eller forskrift - Anmerkning: Forhold som ikke omfattes av definisjon for avvik, men som påpekes for å oppnå forbedringer - Andre forhold: Saker som fremkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget ved kontrollen var: - Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) - Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), kapittel 26 - Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), kapittel 18 - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) - Utslippstillatelse for slakterianlegget på lokaliteten Flerengstrand, Vikna kommune, datert Altinn egenkontrollrapport for Kontrollens omfang Tema for kontrollen var: - Internkontroll - Håndtering av farlig avfall - Håndtering av avfall - Nærmiljøulemper - Utslippskontroll - Kjemikaliehåndtering og substitusjonsplikt - Resipientundersøkelser - Drift og forebyggende vedlikehold av anlegget

3 4. Avvik Følgende avvik ble avdekket under kontrollen: Avvik 1 Virksomhetens risikovurdering er mangelfull Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 punkt 6 I henhold til punkt 6 i internkontrollforskriften 5 skal virksomheten kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Dette må dokumenteres skriftlig. Internkontrollen skal revideres jevnlig i samråd med ansatte, slik at den til enhver tid er tilpasset virksomhetens art, aktiviteter, risikoforhold og størrelse. Risikovurderingen for fiskeslakteriet til Nils Williksen AS ble fremvist og diskutert på kontrolldagen. Etter Fylkesmannens mening var risikovurderingen gjennomgående rettet mot smittevern, og mindre på vern av ytre miljø. Det er viktig å inkludere alt som kan medføre forurensning, herunder støy, lukt, avfall, biprodukter, renseanlegg, kjemikalier, ensilasjetank og så videre. Dette ble også anmerket i Fylkesmannens rapport etter kontroll Risikovurderingen som ble fremlagt på kontrolldagen var sist oppdatert i 2012, hvilket tyder på at virksomheten ikke gjennomgår risikoene på anlegget slik som plikten tilsier. For å lukke avviket må risikovurderingen oppdateres og tas i bruk. En handlingsplan med mål om å redusere risikoene må medfølge. Avvik 2 Virksomheten overskrider utslippsgrensen for fett Avvik fra: Utslippstillatelse av vilkår 3.1 I henhold til vilkår 3.1 i utslippstillatelse skal fett i avløpsvann ikke overstige 100 mg/l. Egenkontrollrapportene har de siste år vist at fiskeslakteriet har overskredet denne grenseverdien. I 2015 var gjennomsnittsverdien 164,47 mg/l, og tidligere år har maksimal verdi overskredet grensen. Dette ble bekreftet og redegjort for på kontrolldagen. Nils Williksen AS er nå i prosess med utskiftning av renseanlegget. Per nå består renseanlegget av et silanlegg med spalteåpning på 0,3 mm og to tanker, som fungerer som fettutskiller. Den ene av disse tankene står utendørs uten tildekking for regnvann. Det ble opplyst at bunnslammet/fettet i denne oppsamlingstanken sist ble levert til deponering, etter godkjenning fra kommunen. Tidspunktet for dette er usikkert. Nils Williksen AS anslo at et nytt renseanlegg skal være på plass i løpet av første kvartal i I den anledning bør det tas hensyn til de faktorer som kan påvirke fettutskillerens effekt. Dette være seg konstruksjon av overflateareal og volum, oppholdstid og temperatur. I tillegg bør alt annet avløpsvann enn fettholdig prosessavløpsvann ledes utenom fettutskilleren, blant annet for å unngå emulgering av fett fra vaskemidler. Det er viktig at service og vedlikehold blir utført jevnlig og at måleutstyr blir kalibrert. På den måten opprettholdes sikker kontroll på anlegget og utslippet fra virksomheten. Fettet må leveres til godkjent mottaksanlegg (gjenvinningsanlegg). Nils Williksen AS må utarbeide en tidsplan for etableringen av nytt renseanlegg og oversende Fylkesmannen. Fylkesmannen vil videre holdes oppdatert om overholdelse av tidsplanen.

4 Bilde 1 og 2 Renseanlegget. Til høyre samles fett i overflaten av tanken (Foto: Fylkesmannen i NordTrøndelag ). Avvik 3 Virksomhetens lagring av kjemikalier er ikke tilfredsstillende Avvik fra: Forurensingsloven 7 og internkontrollforskriften 5 punkt 6 I forurensingsloven 7 står det "når det er fare for forurensning i strid med loven, eller vedtak i medhold av loven skal den ansvarlige for forurensning sørge for tiltak for å hindre at den inntrer". Lagring av kjemikalier skal inngå i virksomhetens risikovurdering, jf. internkontrollforskriftens 5 punkt 6. På fiskerislakteriet til Nils Williksen AS foregår lagring av kjemikalier på lukket rom. Det var plassert oppsamlingskar under de fleste kjemikaliebeholdere, men en del var plassert på gulvet uten noen form for barriere. En eventuell lekkasje vil føre til sluk og videre til resipient via renseanlegg. Oppsamlingskaret eller annet arrangement skal være dekkende for samtlige kjemikalier for å hindre utslipp til det ytre miljø. Bilde 3 og 4 Kjemikalierom (Foto: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag ).

5 5. Anmerkninger Følgende anmerkninger ble avdekket under kontrollen: Anmerkning 1 Virksomheten bør forbedre prosedyre for prøvetaking For å sikre troverdige utslippstall er det viktig at målinger (prøvetaking, analyse og/eller beregninger) er representative for virksomhetens aktivitet. Nils Williksen AS fremla dokumentert måleprogram og prosedyre for prøvetaking på kontrolldagen. Sistnevnte bør gi en grundigere beskrivelse av hvordan prøvetakingen skal gjennomføres, blant annet for å sikre at prøvene er representative for utslippet. Særlig er dette viktig å ha på plass når vikarer overtar gjennomføringen. Anmerkning 2 Virksomheten har tidvis overskredet tillatt daglig produksjonsmengde Tillatelsen til Nils Williksen AS er basert på en årlig produksjon av tonn per år (185 tonn per dag), jf. vilkår 1. Nils Williksen AS opplyste at produksjonsmengden varierer i løpet av året, men at perioden nå er god. Det ble anslått at det daglig produseres opp mot tonn daglig, mot normalt 120 tonn daglig. Fylkesmannen gjør oppmerksom på den daglige grenseverdien, og ber Nils Williksen AS gjennomgå rutinene for å sikre at virksomheten drives innenfor rammevilkåret. Anmerkning 3 Dieseltankens tilstand bør kontrolleres Ved renseanlegget stod det en dieseltank, som Nils Williksen AS var usikker på var i bruk. Tanken var tydelig rusten på utsiden, og kan være det på innsiden. For å unngå utslipp som følge av rustehull, bør Nils Williksen AS sørge for at tankens tilstand blir kontrollert og vedlikeholdt. Dieseltanken må også inn i virksomhetens risikovurdering. Bilde 5 Dieseltank (Foto: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag )

6 6. Andre forhold Ensilasjetank Fiskerislakteriet til Nils Williksen AS har en ensilasjetank på 30 m 3. Ensilasjetanker er omfattet av forurensningsforskriften kapittel 18 om tanklagring (tanklagringsforskriften) dersom ensilasjen er klassifisert som farlig kjemikalie og tanken er over 2 m 3. Avhengig av hvilken kjemikalie som blir brukt, må Nils Williksen AS beregne om blandingen av fisk og kjemikalie (ensilasjen) vil være klassifisert som farlig kjemikalie og dermed omfattet av tanklagringsforskriften. I de tilfeller hvor maursyre er tilsatt, har denne en klassifisering fra 2 % %. Dersom ensilasjen har mer enn 2 % maursyre er tanken til Nils Williksen AS omfattet av tanklagringsforskriften ettersom den er over 2 m 3. Tanklagringsforskriften inneholder krav til barrierer, risikovurdering, beredskap, kompetanse, driftsrutiner, overvåking, merking og lageroversikt. Tanker etablert før 2014 må innen innrettes etter de strengeste kravene, jf om overgangsregler. Dette innebærer blant annet at tanken må ha et oppsamlingsarrangement som minst rommer hele tankvolumet. Nils Williksen AS opplyste at tanken sannsynligvis skal fjernes/flyttes. Vi gjør oppmerksom på at tanker som etableres eller flyttes etter skal ha et oppsamlingsarrangement som omfatter alle tankens ytterflater, herunder tankbunnen. Tanklagringsforskriften omfatter både tank, rørledninger og annet utstyr tilknyttet lagringstankene. Den gjelder også for petroleumsprodukter over 10 m 3. Bilde 6 Ensilasjetank (Foto: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag ).

7 Regelhjelp Nettsiden er svært nyttig som veiviser til regelverk for virksomheter. Det anbefales å benytte seg av informasjonen. Deklarering av farlig avfall På nettsiden finnes kontaktinformasjon og veiledning for registrering og bruk av elektronisk deklarering for farlig avfall. Nyttige faktaark På Miljødirektoratets hjemmeside ( ligger faktaark og veiledere som kan være nyttige for å få et innblikk i hva som forventes av denne type virksomhet. Eksempler kan være følgende: M Håndtering av farlig avfall M Avfallsdeklarering.no Kom i gang med Avfallsdeklarering.no M Innføring i klassifisering og merking av kjemikalier M Sikkerhetsdatablad for farlige kjemikalier PIB (M ) Substitusjonsplikten (M ) Vaskemidler (M ) Brosjyre om risikovurdering (Kontroll med risiko gir gevinst) Brosjyre om avvik (Det er bedre å lære av feil enn å gjenta den)