Saknr. 14/9226-5 Saksbehandler: Turid Lie Kultur, natur og idrett som virkemiddel for vekst Søknad om støtte Innstilling til vedtak: Fylkesrådet finner prosjektet Kultur, natur og idrett som virkemiddel for vekst forenlig med gjeldende Samarbeidsprogram for Hedmark. Fylkesrådet bevilger Tolga kommune, 2540 Tolga, et tilskudd inntil kr 240 000,- fra budsjettpost Regionale utviklingstiltak, ansvar 11607 tjeneste 6510, til gjennomføring av prosjektet. Tilskuddet gjelder for prosjektperioden 15.12.2014 13.12.2015. Tilskuddet utgjør 50 % av prosjektets samlede kostnader. Generelle vilkår som gjelder for prosjektet, vil gå fram av tilsagnsbrevet. Særvilkår som gjelder for prosjektet: 1. Justert budsjett- og finansieringsplan må ettersendes 2. Flere kommuner i regionen inviteres inn i prosjektet 3. Prosjektet må orientere seg i forhold til annen relevant aktivitet i Fjellregionen/ fylket. Vedlegg: - Søknad fra Tolga kommune mottatt 09.11.14 - Bekreftelse på støtte til prosjekt fra Regionrådet i Fjellregionen - Bekreftelse på støtte til prosjekt fra Os kommune - Bekreftelse på støtte til prosjekt fra Destinasjon Røros
Hamar, 21.11.2014 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Kultur, natur og idrett som virkemiddel for vekst Søknad om støtte Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning og bakgrunn Tolga kommune søker Hedmark fylkeskommune om kr. 340 000 i støtte av et totalbudsjett på kr. 480 000 til prosjekt Kultur, natur og idrett som virkemiddel for vekst. Prosjektet søkes støttet over programkategori Næringsutvikling som attraktivitetsfaktor. Prosjektet er planlagt gjennomført over en treårs-periode. Det søkes her om delfinansiering første år. Saksopplysninger fakta Folketallet i Fjellregionen går stadig nedover. Gjennom dette prosjektet ønsker Tolga kommune å bidra til at det skapes flere arbeidsplasser med utgangspunkt i attraktive arrangementer og et økt tilbud av aktiviteter innen kultur, natur og idrett for tilreisende og innbyggere. Det er begrenset hva en klarer å skape og utvikle kun basert på frivillighet, og en ønsker derfor gjennom prosjektet å styrke den profesjonelle delen av regionale arrangement og opplevelser. Arrangementsutvikling er et satsingsområde i hele Fjellregionen. Destinasjon Røros har hatt et toårig prosjekt på Røros med utgangspunkt i arrangement. Tolga og Os har hatt sitt prosjekt Idrett som næring (som Hedmark fylkeskommune har vært inne og støttet, og som ble avsluttet i 2013), og interreg-prosjektet Scandinavian Heartland har kjørt flere delprosjekter innen arrangementsutvikling. Gjeldende prosjekt er tenkt gjennomført i Tolga, men med mål om å skape synlige resultater med positiv effekt for hele regionen. Både Os kommune, Destinasjon Røros og Regionrådet for Fjellregionen har gitt sin tilslutning til prosjektet. Hovedmål Å skape flere arbeidsplasser med utgangspunkt i aktiviteter, anlegg og arrangementer innen idrett, kultur, lokalmat og natur. Delmål: 1. Utvikle og profesjonalisere utvalgte arrangementer til å bli store regionalt/ nasjonalt/internasjonalt. Aktuelle arrangement er Olsok i tolga, Huldrenatt, Lokalmathelg Tolga og Hovedlandsrennet 2017 i hopp/kombinert. 2. Utvikle Dølmotunet til å bli det best besøkte opplevelsessenteret for barn og ungdom i Fjellregionen. 3. Utvikle en teknologiavdeling med ulike aktiviteter som en del av Dølmotunet. 4. Bidra til at det skapes flere arbeidsplasser i samarbeid med kreative næringer. 5. Utvikle pakker i samarbeid med opplevelsesaktører i Fjellregionen. 6. Utvikle aktiv ferie-pakker med sykkel, langrenn, vandring og villreinsafari. 7. Utvikle bærekraftige modeller for drift av kultur- og idrettsanlegg. 8. Utvikle det gode vertskap
Målgrupper for prosjektet er lag og foreninger (herunder idrett), opplevelsesnæringer, handelsnæringen og øvrige næringsdrivende, destinasjonsselskap, anleggseiere, arrangementseiere, innbyggere, turister, hytteeiere. Organisering Prosjekteier: Styringsgruppe: Prosjektleder: Tolga kommune Aktører fra næringsliv, lag/foreninger, politikere og administrasjon Ekstern Aktuelle samarbeidspartnere i prosjektet er Regionrådet for Fjellregionen, Destinasjon Røros, Innovasjon Norge, Hedmark fylkeskommune, kommunalt ansatte/ politikere, aktører innenfor næringsliv, reiseliv og idrettslag og -foreninger. Søker opplyser om at det ved støtte fra Hedmark fylkeskommune vil bli tatt initiativ til å få med kommunene Os, Røros og Tynset i prosjektet. Aktiviteter år 1 Skape flere aktivitetsområder for barn og unge både inne og ute på Dølmotunet. Dølmotunet ligger på Tolga, men er et område med potensial til å bli attraktivt for hele regionen. Fjellregionen mangler et god sommertilbud til barn og unge, og Dølmotunet og kan utvikle seg til å bli et senter for opplevelser for denne målgruppen. Utvikle arrangementet Lokalmat i Tolga Fjellregionen profilerer seg tungt som en lokalmatdestinasjon, og Lokalmat i Tolga er regionens største lokalmatarrangement. Arrangementet er i vekst besøksmessig, men vil fremdeles være avhengig av offentlig støte for å kunne drives i dagens form. Arrangementet springer ut av Omdømmeprosjektet i Tolga og Tolga dyrker måltidet, som i 2015 er inne i sitt siste år. Gjennom gjeldende prosjekt har en mål om at Lokalmat i Tolga i løpet av en 2-3års periode vil være økonomisk bærekraftig og den største møteplassen for lokalmatprodusenter og handlende i Fjellregionen. Profesjonalisere og utvikle Olsok i Tolga Variasjonen i tilbud under Olsok i Tolga gjør at arrangementet har et stort potensial når det gjelder utvikling. Olsok har i dag 7-9000 besøkende i løpet av de 10 dagene arrangementet varer. Gjennom prosjekt vil en profesjonalisere og videreutvikle arrangementet slik at det kan bidra til å dekke behovet for aktiviteter og arrangement i Fjellregionen på denne tiden av sommeren. Resultater - Flere arbeidsplasser i reiselivsnæringa og innenfor arrangementsledelse og -utvikling - Økt arrangementskompetanse i hele regionen - Vertskapskurs gjennomført - Flere arrangement har blitt større - Dølmotunet har blitt et attraktivt opplevelsessenter med høye besøkstall
Tidsplan år 1 15.01.15 Prosjektleder er engasjert, og styringsgruppe etablert 15.01.15 Prosjektplaner og målsettinger er utarbeidet 01.03.15 Vertskapskurs starter 01.06.15 Prosjekt periode Dølmotunet avsluttes (åpner 20.06) 01.07.15 Prosjektperiode Olsok i Tolga avsluttes (starter ca 20.07) 01.09.15 Prosjektperiode Lokalmathelg avsluttes (arr. 11-13.09) 01.10.15 Prosjektevaluering starter 15.12.15 Prosjektår 1 avsluttes Økonomi Budsjett Egeninnsats (200 t à kr 300) 60 000 Kontorkostnader 20 000 Vertskapskurs 100 000 Materiell 15 000 Møter og prosesser i Lokalmathelg 25 000 Møter og prosesser i Olsok i Tolga 25 000 Møter og prosesser vedr. Dølmotunet 25 000 Prosjektledelse 210 000 Sum 480 000 Finansieringsplan Egeninnsats (200 t à kr 300) 60 000 Næringsliv, lag og foreninger 30 000 Tolga kommune 50 000 Hedmark fylkeskommune 340 000 Sum 480 000 Vurderinger Det er en interessant innfallsvinkel å se kultur, natur og idrett i sammenheng slik det legges opp til i prosjektet, med sikte på økt verdiskaping gjennom arbeidplassutvikling. Å ta utgangspunkt i blant annet naturgitte forutsetninger slik det her gjøres, er også i tråd med Nasjonal reiselivsstrategi hvor naturbasert reiseliv er utpekt som et vekstområde.
Prosjektet vurderes også å støtte opp om Regional plan for opplevelsesnæringer i Hedmark 2012-2017, med tilhørende handlingsprogram 2014(15). Her er satsing på utvikling av arrangement en av strategiene under delmålet om å utvikle flere og mer attraktive opplevelser. Det er utvilsomt fornuftig å se ulike arrangementer og aktivitetstilbud i sammenheng, og jobbe systematisk for en profesjonalisering av dette. Et forbedret og økt tilbud om aktiviteter og arrangementer i Tolga/Fjellregionen vil trolig være et positivt bidrag for lokalmiljøet/ hyttebefolkningen, og vil også kunne føre til flere tilreisende til regionen enn i dag. En satsing på utvikling av arrangement og tilbud på Tolga må dog sees i sammenheng med andre tilbud, arrangement og tilgrensende satsinger ellers i Fjellregionen. Et mål for prosjektet er å skape flere arbeidsplasser. Det er imidlertid usikkert hvor mange nye arbeidsplasser en slik satsing kan ventes å føre til, og det savnes et anslag for dette fra søker. Konkret i forhold til arrangements-satsingen i prosjektet, vurderes det som fornuftig, slik det legges opp til, å se på utvikling og profesjonalisering av allerede eksisterende arrangement, framfor også å skulle vurdere nye arrangement. Partnerskap for opplevelsesnæringer i Hedmark har vedtatt at det skal jobbes med temabasert produktutvikling innenfor temaene ski (langrenn), vandring, sykkel og fiske, og egen prosjektleder er tilsatt. Gjeldende prosjekt faller innenfor denne temasatsingen med sitt delmål om utvikling av aktive ferie-pakker innenfor langrenn, vandring og sykkel (i tillegg til villreinsafari). Det er viktig at prosjektet kopler seg på det arbeidet som allerede foregår innenfor temabasert produktutvikling i fylket, både for å unngå dobbeltarbeid og fordi det er viktig å se ting i sammenheng. Prosjektet anbefales også å ta kontakt med for eksempel Elverum kommune som er i startgropa med utvikling av et arrangementsnettverk med tilhørende aktiviteter. Selv om dette prosjektet har en noen annen innretning, er det sannsynlig at de to prosjektene også vil ha sammenfallende/ tilgrensende problemstillinger som det kan være aktuelt å samarbeide om. Utfordringen med bærekraftige arrangement er eksempel på dette. Likeledes bør en vurdere kontakt mot Rørosmat når det gjelder lokalmatsatsingen. Det er ved tildeling av regionale utviklingsmidler en forutsetning at støtten skal ha utløsende effekt. Skulle støtten fra Hedmark fylkeskommune falle bort, er det en fare for at prosjektet ikke vil la seg gjennomføre, eller må nedskaleres betraktelig. Fylkesrådet er innstilt på å støtte prosjektets første år. Det legges vekt på at både Regionrådet for Fjellregionen, Os kommune og Destinasjon Røros ser positivt på prosjektet som viktig for hele Fjellregionen, selv om tiltakene er begrenset til arrangement og aktiviteter i Tolga kommune. Det settes imidlertid som forutsetning for støtte at prosjektet samarbeider med andre kommuner i regionen. Aktiviteten i prosjektet må videre sees i sammenheng med annen relevant aktivitet i regionen/ fylket. Det er søkt Hedmark fylkeskommune om kr. 340 000,- i støtte av et totalbudsjett på kr. 480 000,-. I henhold til retningslinjer for tildeling av midler, kan støtten ikke overstige 50 % av totale kostnader, hvilket vil si inntil kr. 240 000,- for gjeldende prosjekt.
Siden det er en kommune som søker og ikke et foretak, slår ikke EØS-reglene inn. Konklusjon Fylkesrådet ser at prosjektet kan medvirke til økt verdiskaping i Tolga/Fjellregionen, og går inn for å støtte prosjektets første år med inntil kr. 240 000, noe som utgjør 50 % av totale prosjektkostnader. Midlene dekkes over budsjettpost regionale utviklingstiltak. Det forutsettes at justert budsjett og finansieringsplan ettersendes. Videre forutsettes det at flere kommuner i regionen inviteres inn, og at prosjektet koordinerer sitt arbeid med annen relevant aktivitet i regionen/fylket.