Fylkestingets representanter Hamar, 17.08.2016 Deres ref: Vår ref: Sak. nr. 16/14615-1 Saksbeh. Randi Sletnes Bjørlo Tlf. Innkalling til møte i fylkestinget 12. september 2016 Det vises til informasjon om ekstra møte for fylkestinget sendt per e-post den 14. juli. Bakgrunnen for innkallingen er at fylkesordfører i samråd med gruppelederne, ønsker at fylkestinget skal ha mulighet til å behandle høringsuttalelse knyttet til kommunedelplan for Sørli Brumunddal ny dobbeltsportrase for Dovrebanen, herunder dobbeltsporets gjennomføring i Hamar. Høringsfrist for denne saken er 16. september. Du innkalles derfor til møte i Hedmark fylkesting mandag 12. september. Medlemmer av Komité for samferdsel, miljø og overordnet planlegging innkalles til komitemøte samme dag. Møtene avholdes på Fylkeshuset i Hamar. De som trenger overnatting i forbindelse med møte, bestiller dette selv. Plenumsmøtet starter kl. 10.00 i fylkestingsalen, med en innledning om saken fra Jernbaneverket. Det blir satt av tid til gruppemøter umiddelbart etter innledningen, fra ca. kl. 11.00 til kl. 13.00 (lunsjpause legges inn her). Så blir det komitemøte for Komité for samferdsel, miljø og overordnet planlegging i møterom Femund, fra kl. 13.00 til 14.00, og deretter saksbehandling i plenum fra kl. 14.00. Det må påregnes at møtet kan vare ut over ordinær arbeidstid.
Saksdokumenter blir lagt ut på fylkeskommunens hjemmeside www.hedmark.org. Vararepresentanter møter først etter særskilt innkalling. Eventuelle forfall m/forfallsgrunn meldes så snart som mulig til: dag.ronning@hedmark.org og solvar.kolaseter@hedmark.org. Med vennlig hilsen Dag Rønning Fylkesordfører Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Kopi til: Fylkestingets vararepresentanter Regionrådgiverne Fylkessjefene Fylkeskommunens virksomheter Stortingsrepresentantene KS Hedmark
Saksnr. Dato 16/14615-2 26.08.2016 Program for Hedmark fylkesting mandag 12. september 2016 De representanter som trenger overnatting i forbindelse med møtet bestiller dette selv. Se tidligere utsendt informasjon med praktisk informasjon om bl.a. hotellavtaler i Hamar. Bestilling av rom for gruppemøter utover det som står i programmet gjøres til: servicesenteret@hedmark.org. Forfall med forfallsgrunn meldes så snart som mulig til fylkesordførerens kontor, e-post: dag.roenning@hedmark.org og solvar.kolaseter@hedmark.org jf. Reglementets 7. Vararepresentanter møter først etter særskilt innkalling. Mandag 12. september Plenumsmøte i fylkestingssalen på fylkeshuset Kl 10.00 Innledning om saken fra Jernbaneverket ca kl 11.00 13.00 kl 13.00 14.00 Gruppemøter (lunsjpause legges inn her) Komitemøte for Komite for samferdsel, miljø og overordnet planlegging Sted: Møterom Femunden Kl 14.00 Saksbehandling Det må påregnes at møtet varer ut over ordinær arbeidstid.
Fylkestinget Møteinnkalling Møte i fylkestinget og i saksforberedende komite for samferdsel, miljø og overordnet planlegging Mandag 12. september Plenumsmøte i fylkestingssalen på fylkeshuset Kl 10.00 Innledning om saken fra Jernbaneverket ca kl 11.00 13.00 Gruppemøter (lunsjpause legges inn her) kl 13.00 14.00 Kl 14.00 Komitemøte for Komite for samferdsel, miljø og overordnet planlegging Sted: Møterom Femunden Saksbehandling Det må påregnes at møtet varer ut over ordinær arbeidstid. De representanter som trenger overnatting i forbindelse med møtet bestiller dette selv. Se tidligere utsendt informasjon med praktisk informasjon om bl.a. hotellavtaler i Hamar. Bestilling av rom for gruppemøter utover det som står i programmet gjøres til: servicesenteret@hedmark.org. Forfall med forfallsgrunn meldes så snart som mulig til fylkesordførerens kontor, e-post: dag.roenning@hedmark.org og solvar.kolaseter@hedmark.org jf. Reglementets 7. Vararepresentanter møter først etter særskilt innkalling.
Saksliste Sak (Arkiv)saksnr. Tittel Vedtak 48/16 Komite for samferdsel, miljø og overordnet planlegging 16/14922 Stange, Hamar og Ringsaker kommuner - Høring av forslag til kommunedelplan for dobbeltsporet jernbane Sørli - Brumunddal Saksordfører: Kristian Tonning Riise
Fylkestinget Protokoll Møte i Komite for samferdsel, miljø og overordnet planlegging Dato: 12.09.2016 Tid: 13:00 Sted: Fylkeshuset, Hamar Plenumsmøte Dato: 12.09. 2016 kl 14.00 Sted: Fylkestingsalen, Fylkeshuset, Hamar Møtet var berammet av fylkestinget og kunngjort i lokalpressen. Innkalling ble sendt til hver enkelt representant. Det var ingen merknader til innkallingen. Plenumsmøte ble ledet av fylkesordfører Dag Rønning. Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 2 Fylkestinget Møte 12.09.2016 Frammøte/forfall Arbeiderpartiet 1. Gunn Randi Fjæstad 2. Lasse Juliussen 3. Turid Backe-Viken 4. Thomas Langeland Jørgensen 5. Elisabeth Sidselrud Christiansen 6. Vara: Linda Otnes Henriksen Forfall: Johnny Stranden 7. Margrethe Skjærbæk 8. Svein Borkhus 9. May-Liss Sæterdalen 10. Vara: Njål S. Føsker Forfall: Reidar Åsgård 11. Ditte Marie Sung Geisler Olsen 12. Vara: Hassan Ali Abdirasaaq Forfall: Terje Andreas Hoffstad 13. Berit Haveråen 14. Bjørn Jarle Røberg-Larsen 15. Elin Mikaelsen 16. Vara: Yngve Haugstveit Forfall: John Magne Pedersen Tangen Senterpartiet 17. Vara: Per Martin Sandtrøen Forfall: Arnfinn Nergård 18. Dag Rønning 19 Emilie Enger Mehl 20 Mari Gjestvang 21. Knut Gustav Woie Høyre 22. Rune Øygarden 23. Eli Wathne 24. Kristian Tonning Riise 25. Yngve Sætre 26 Heidi Lundstedt
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 3 Fylkestinget Møte 12.09.2016 Sosialistisk Venstreparti 27. Vara: Ellen Marie Tangen Forfall: Bjørnar Tollan Jordet Fremskrittspartiet 28. Per Roar Bredvold 29 Katrine Jakobsen Solberg Miljøpartiet De Grønne 30. Bård Sødal Grasbekk Venstre 31. Erik Ringnes Pensjonistpartiet 32. Helge Thomassen Kristelig Folkeparti 33. Geir Lorents Byberg Dessuten møtte: Fylkesrådsleder Per-Gunnar Sveen Fylkesråd Aasa Gjestvang Fylkesråd Anne Karin Torp Adolfsen Fylkesdirektør Hanne Varhaug Søberg Økonomisjef Gro Hilde Reinsborg Fylkessjef Erlend Myking Juridisk rådgiver Ane Tonette Lognseth Fylkestingssekretær Randi Sletnes Bjørlo
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 4 Fylkestinget Møte 12.09.2016 Sakliste Sak (Arkiv)saksnr. Tittel Vedtak 48/16 16/14922 Stange, Hamar og Ringsaker kommuner - Høring av forslag til kommunedelplan for dobbeltsporet jernbane Sørli - Brumunddal Orienteringer
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 5 Fylkestinget Møte 12.09.2016 SAK 48/16 Stange, Hamar og Ringsaker kommuner - Høring av forslag til kommunedelplan for dobbeltsporet jernbane Sørli - Brumunddal Komiteens innstilling til vedtak: Komiteen legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: Fylkestinget avgir følgende høringsuttalelse: 1. Intercitynettet er ryggraden i framtidens jernbanetransport på Østlandet. Intercity er vesentlig for et klimavennlig transportsystem som binder landsdeler sammen. Kommunedelplan for IC Sørli Brumunddal er en viktig milepæl i gjennomføring av Intercity-utbyggingen på Østlandet. Fylkestinget mener det er av avgjørende betydning at planvedtakene sikrer fremdrift i prosjektet i henhold til forslag i Nasjonal Transportplan for 2018 2029. 2. Fylkestinget ber om at videre planarbeid legger til grunn en helhetlig og sammenhengende utbygging fra Sørli til Brumunddal som sikrer mulighet for fremføring av Intercity til Lillehammer i 2027. 3. Fylkestinget anbefaler i Hamar korridor vest alternativ K1 3b kulvert, med stasjonsplassering ved dagens stasjon. Fylkestinget anbefaler ikke K1 vest alternativ 2b bro, grunnet økt barrierevirkning og at denne løsningen gir mest støy. Fylkestinget vil i den sammenheng spesielt vektlegge hensynet til sentral stasjonsplassering med nærhet til arbeidsplasser, boliger, servicefunksjoner, utdannings- og kulturinstitusjoner, m.v. I tillegg vektlegges god og fremtidsretta tilknytning til Rørosbanen, samt jernbanens kulturhistoriske betydning for Hamar. 4. Fylkestinget forutsetter at hensynet til minst mulig barrierevirkning legges til grunn for jernbanetiltakets høyde og utforming gjennom Hamar. Det bør derfor vurderes en løsning med kulvert hvor inngangspunktet trekkes noe lenger sørover. 5. Av hensyn til jordvern og tett nærføring med Steinerskolen i Stange bør det vurderes etablert landbrukskulvert fra Nordstad til forbi Steinerskolen. Ved Stange stasjon er adkomst og veiforbindelse til det nye stasjonsområdet en stor utfordring. Det må i det videre planarbeidet sikres framføring av vei på tvers av jernbanen som er planlagt sør for stasjonsområdene.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 6 Fylkestinget Møte 12.09.2016 6. Fylkestinget vil understreke at framtidig utnyttelsesgrad og byggehøyder i områder omkring jernbanetiltaket må avklares i reguleringsoppfølging med konsekvensutredning. 7. Fylkestinget vil ikke anbefale alternativ K3 med stasjon ved Vikingeskipet. Dette alternativet mangler en god og fremtidsretta tilknytning til Rørosbanen. I tillegg har K3 store negative konsekvenser for jordvern, kulturlandskap og kulturminner. 8. Fylkestinget legger vekt på at Jernbaneverket utnytter korridoren til å redusere både direkte og indirekte konflikt med automatisk fredete kulturminner. 9. Når det gjelder etter-reformatoriske kulturminner ser Fylkestinget behov for at det gjøres mer detaljerte undersøkelser i reguleringsplanarbeidet, med verdivurdering på enkeltobjektnivå, samt en grundigere gjennomgang av mulige avbøtende og kompenserende tiltak. Kompenserende og avbøtende tiltak for både automatisk fredete og nyere tids kulturminner skal avklares med kulturvernmyndigheten. 10. Dispensasjoner og tiltak som berører materielle elementer relatert til jernbaneaktivitet på gods- og verkstedområdet tillates ikke uten at det foreligger godkjenning fra kulturminnemyndighet. Dette bes presisert i bestemmelsene til kommunedelplanen. 11. Fylkestinget vektlegger hensynet til jordvern og anbefaler at følgende formulering i bestemmelser og retningslinjer, alternativ B videreføres: «Ved oppfølging på reguleringsplannivå skal det søkes å begrense inngrep i jordbrukslandskapet mest mulig, også med å vurdere løsninger som kulvert som begrenser areal som går bort til skjæringer». 12. Fylkestinget ber om at fremtidig bruk av gammel jernbanetrasé avklares. Gammel jernbanetrasé bør tilbakeføres til dyrka mark der dette er mulig. Der gammel trasé går gjennom by og strandsone, bør den i størst mulig grad frigjøres og reguleres til åpne byrom, grøntarealer og tilrettelegging for gange og sykling, med minst mulig barriereeffekt. En anbefaler at følgende rekkefølgekrav i planbestemmelser alternativ B videreføres: «Før eller i forbindelse med at reguleringsplan for nytt dobbeltspor vedtas, skal etterbruk av gammelt jernbanespor på den aktuelle strekningen være avklart, inkludert frist for gjennomføring» 13. Det er viktig at arbeidet med avklaring omkring framtidig hensetting av togmateriell prioriteres. Fylkestinget vil ikke utelukke at det i den videre prosessen kan være arealalternativer som utredningsarbeidet så langt ikke har avdekket, og at en i arealsøket må bestrebe seg på å unngå at dyrket mark tas i bruk.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 7 Fylkestinget Møte 12.09.2016 14. Fylkestinget vil påpeke viktigheten av en utvikling av et godt kollektivknutepunkt ved nye stasjonsområder. Det er ønskelig at flere togpassasjerer benytter seg av kollektivtrafikk eller gange og sykkel for å komme til og fra stasjonen. Saken legges fram for fylkestinget med representanten Kristian Tonning Riise som saksordfører. Behandling: Per Roar Bredvold (Frp) fremmet følgende forslag: Tillegg til punkt 12: Hedmark fylkesting forutsetter at de avbøtende tiltakene JBV gjennomfører blir utformet på en slik måte at strandsonen i Hamar ikke ødelegges eller forringes. Utgangspunktet må være å ivareta den unike og nære tilknytningen Hamar har til Mjøsa og utvikle de muligheter som ligger der, til å skape en ny og forbedret strandsone, til det beste for Hamars innbyggere. Aker Brygge er et godt eksempel for å illustrere hva som bør være mulig å realisere. Der er sjøfronten perfekt utnyttet med boliger, kontor, restauranter, barer, kanaler, broer og brygger hvor folk kan sitte eller gå og båtfolket legge til. Endring punkt 5, linje 1 og 2: Fylkestinget mener det bør etableres en nærmiljøkulvert i stedet for en landbrukskulvert i området rundt Steinerskolen. Rune Øygarden (H) fremmet forslag om endringer av pkt. 3., 4. og 7. i komiteens innstilling: 3. Fylkestinget anbefaler alternativ K3 øst, med stasjonsplassering ved Vikingskipet. Fylkestinget vil i den sammenheng spesielt vektlegge hensynet til kostnader, samfunnsøkonomi og frigjøring av strandsonen gjennom Hamar. Fylkestinget vektlegger også at alternativ øst muliggjør en smidig påkobling til Rørosbanen fra Inter-City-strekningen, og dermed muligheten for direktetog fra Oslo til Trondheim via Østerdalen uten å måtte snu på Hamar. 4. Fylkestinget forutsetter at det blir etablert en smidig løsning for tilkobling av sørgående tog fra Dovrebanen over på Rørosbanen. 7. Fylkestinget vil ikke anbefale korridor vest alternativ K1 2B Bro eller 3B Kulvert, med stasjonsplassering ved dagens stasjon. Fylkestinget mener at begge disse alternativene vil skape en barriere mot byen slik den er i dag, og være til hinder for fremtidig byutvikling i Hamar. Fylkestinget bemerker også at vest-alternativene innebærer en gjenfylling av Hamars
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 8 Fylkestinget Møte 12.09.2016 havneområde, og dermed ødelegger Hamars lange historiske røtter som handels- og havneby. Eli Wathne (H) fikk innvilget permisjon fra kl. 15.15. Til stede: 32 representanter. Erik Ringnes (V) fremmet følgende tilleggsforslag til pkt. 5: Fylkestinget ber om at loddrette vegger vurderes brukt i skjæringen på verdifull dyrket mark som et jordvernstiltak. Kathrine Jakobsen Solberg (FrP) fikk innvilget permisjon fra kl. 15.45. Til stede: 31 representanter. Bård Sødal Grasbekk (MDG) fremmet forslag om å endre pkt. 3 i komiteens innstilling: Første setning av punkt 3. i fylkesrådets innstilling erstattes av: Fylkestinget anbefaler i Hamar korridor midt alternativ K2, med stasjonsplassering ved rådhuset, maks lokk og framtidig overbygning på stasjonsområde. Votering: Komiteens innstilling til pkt. 1. og 2. ble enstemmig vedtatt. Grasbekk (MDG) sitt forslag til endring i pkt. 3 fikk 1 stemme og falt. Øygarden (H) sitt forslag til endring i pkt. 3 fikk 7 stemmer og falt. Øygarden (H) sitt forslag til endring i pkt. 4 fikk 7 stemmer og falt. Bredvold (FrP) sitt forslag om endring i pkt. 5 fikk 1 stemme og falt. Ringnes (V) sitt forslag om tillegg til pkt. 5 ble enstemmig vedtatt. Komiteens innstilling til pkt. 6 ble enstemmig vedtatt. Øygarden (H) sitt forslag til endring i pkt. 7 fikk 7 stemmer og falt. Komiteens innstilling til pkt. 8., 9., 10. og 11. ble enstemmig vedtatt. Bredvold (FrP) sitt forslag om tillegg til pkt. 12 fikk 1 stemme og falt. Komiteens innstilling til pkt. 13. og 14. ble enstemmig vedtatt
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 9 Fylkestinget Møte 12.09.2016 Vedtak: Fylkestinget avgir følgende høringsuttalelse: 1. Intercitynettet er ryggraden i framtidens jernbanetransport på Østlandet. Intercity er vesentlig for et klimavennlig transportsystem som binder landsdeler sammen. Kommunedelplan for IC Sørli Brumunddal er en viktig milepæl i gjennomføring av Intercity-utbyggingen på Østlandet. Fylkestinget mener det er av avgjørende betydning at planvedtakene sikrer fremdrift i prosjektet i henhold til forslag i Nasjonal Transportplan for 2018 2029. 2. Fylkestinget ber om at videre planarbeid legger til grunn en helhetlig og sammenhengende utbygging fra Sørli til Brumunddal som sikrer mulighet for fremføring av Intercity til Lillehammer i 2027. 3. Fylkestinget anbefaler i Hamar korridor vest alternativ K1 3b kulvert, med stasjonsplassering ved dagens stasjon. Fylkestinget anbefaler ikke K1 vest alternativ 2b bro, grunnet økt barrierevirkning og at denne løsningen gir mest støy. Fylkestinget vil i den sammenheng spesielt vektlegge hensynet til sentral stasjonsplassering med nærhet til arbeidsplasser, boliger, servicefunksjoner, utdannings- og kulturinstitusjoner, m.v. I tillegg vektlegges god og fremtidsretta tilknytning til Rørosbanen, samt jernbanens kulturhistoriske betydning for Hamar. 4. Fylkestinget forutsetter at hensynet til minst mulig barrierevirkning legges til grunn for jernbanetiltakets høyde og utforming gjennom Hamar. Det bør derfor vurderes en løsning med kulvert hvor inngangspunktet trekkes noe lenger sørover. 5. Av hensyn til jordvern og tett nærføring med Steinerskolen i Stange bør det vurderes etablert landbrukskulvert fra Nordstad til forbi Steinerskolen. Ved Stange stasjon er adkomst og veiforbindelse til det nye stasjonsområdet en stor utfordring. Det må i det videre planarbeidet sikres framføring av vei på tvers av jernbanen som er planlagt sør for stasjonsområdene. Fylkestinget ber om at loddrette vegger vurderes brukt i skjæringen på verdifull dyrket mark som et jordvernstiltak. 6. Fylkestinget vil understreke at framtidig utnyttelsesgrad og byggehøyder i områder omkring jernbanetiltaket må avklares i reguleringsoppfølging med konsekvensutredning. 7. Fylkestinget vil ikke anbefale alternativ K3 med stasjon ved Vikingeskipet. Dette alternativet mangler en god og fremtidsretta tilknytning til Rørosbanen. I tillegg har K3 store negative konsekvenser for jordvern, kulturlandskap og kulturminner. 8. Fylkestinget legger vekt på at Jernbaneverket utnytter korridoren til å redusere både direkte og indirekte konflikt med automatisk fredete kulturminner.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 10 Fylkestinget Møte 12.09.2016 9. Når det gjelder etter-reformatoriske kulturminner ser Fylkestinget behov for at det gjøres mer detaljerte undersøkelser i reguleringsplanarbeidet, med verdivurdering på enkeltobjektnivå, samt en grundigere gjennomgang av mulige avbøtende og kompenserende tiltak. Kompenserende og avbøtende tiltak for både automatisk fredete og nyere tids kulturminner skal avklares med kulturvernmyndigheten. 10. Dispensasjoner og tiltak som berører materielle elementer relatert til jernbaneaktivitet på gods- og verkstedområdet tillates ikke uten at det foreligger godkjenning fra kulturminnemyndighet. Dette bes presisert i bestemmelsene til kommunedelplanen. 11. Fylkestinget vektlegger hensynet til jordvern og anbefaler at følgende formulering i bestemmelser og retningslinjer, alternativ B videreføres: «Ved oppfølging på reguleringsplannivå skal det søkes å begrense inngrep i jordbrukslandskapet mest mulig, også med å vurdere løsninger som kulvert som begrenser areal som går bort til skjæringer». 12. Fylkestinget ber om at fremtidig bruk av gammel jernbanetrasé avklares. Gammel jernbanetrasé bør tilbakeføres til dyrka mark der dette er mulig. Der gammel trasé går gjennom by og strandsone, bør den i størst mulig grad frigjøres og reguleres til åpne byrom, grøntarealer og tilrettelegging for gange og sykling, med minst mulig barriereeffekt. En anbefaler at følgende rekkefølgekrav i planbestemmelser alternativ B videreføres: «Før eller i forbindelse med at reguleringsplan for nytt dobbeltspor vedtas, skal etterbruk av gammelt jernbanespor på den aktuelle strekningen være avklart, inkludert frist for gjennomføring» 13. Det er viktig at arbeidet med avklaring omkring framtidig hensetting av togmateriell prioriteres. Fylkestinget vil ikke utelukke at det i den videre prosessen kan være arealalternativer som utredningsarbeidet så langt ikke har avdekket, og at en i arealsøket må bestrebe seg på å unngå at dyrket mark tas i bruk. 14. Fylkestinget vil påpeke viktigheten av en utvikling av et godt kollektivknutepunkt ved nye stasjonsområder. Det er ønskelig at flere togpassasjerer benytter seg av kollektivtrafikk eller gange og sykkel for å komme til og fra stasjonen. Ved behandlingen av saken hadde følgende representanter ordet: Kristian Tonning Riise (H), Erik Ringnes (V), Lasse Juliussen (A), Geir Byberg (KrF), Bård Sødal Grasbekk (MDG), Helge Thomassen (PP), Per Roar Bredvold (FrP), Mari Gjestvang (Sp), Rune Øygarden (H), Turid Backe-Viken (A), Thomas Langeland Jørgensen (A), Yngve Sætre (H), Emilie Enger Mehl (Sp), Yngve Haugstveit (A), Bjørn Jarle Røberg-Larsen (A)
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 11 Fylkestinget Møte 12.09.2016
HEDMARK FYLKESKOMMUNE 12 Fylkestinget Møte 12.09.2016 Orienteringer Innledning fra Jernbaneverket v/planleggingsleder Sverre Setvik, vedr. sak 48/16 Stange, Hamar og Ringsaker kommuner Høring av forslag til kommunedelplan for dobbeltsporet jernbane Sørli Brumunddal. Dag Rønning fylkesordfører Knut Gustav Woie fylkestingsrepresentant Eli Wathne fylkestingsrepresentant Randi Sletnes Bjørlo fylkestingssekretær
Fylkestinget, komitebehandling Protokoll Dato: 12.09.2016 Tid: 13: 00 Sted: Femunden, Fylkeshuset, Hamar Til stede: Komite for samferdsel, miljø og overordnet planlegging Rune Øygarden - leder Berit Haveråen Margrethe Skjærbæk Njål S. Føsker Thomas Langeland Jørgensen Turid Backe-Viken - nestleder Mari Gjestvang Kristian Tonning Riise Per Roar Bredvold Helge Thomassen Forfall: Reidar Åsgård i hans sted møter Njål S. Føsker Dessuten møtte: Fylkesordfører Dag Rønning Fylkesrådsleder Per-Gunnar Sveen Fylkesråd Anne Karin Torp Adolfsen Fylkessjef Erlend Myking Politisk rådgiver Mona Stormoen Sekretær Marit Grindvoll Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkestinget, komitebehandling Møte 12.09.2016 Sakliste Sak (Arkiv)saksnr. Tittel Vedtak 48/16 Komite for samferdsel, miljø og overordnet planlegging 16/14922 Stange, Hamar og Ringsaker kommuner - Høring av forslag til kommunedelplan for dobbeltsporet jernbane Sørli - Brumunddal Saksordfører: Kristian Tonning Riise
HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkestinget, komitebehandling Møte 12.09.2016 SAK 48/16 Stange, Hamar og Ringsaker kommuner - Høring av forslag til kommunedelplan for dobbeltsporet jernbane Sørli - Brumunddal Fylkesrådets innstilling til vedtak: Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: Fylkestinget avgir følgende høringsuttalelse: 1. Intercitynettet er ryggraden i framtidens jernbanetransport på Østlandet. Intercity er vesentlig for et klimavennlig transportsystem som binder landsdeler sammen. Kommunedelplan for IC Sørli Brumunddal er en viktig milepæl i gjennomføring av Intercity-utbyggingen på Østlandet. Fylkestinget mener det er av avgjørende betydning at planvedtakene sikrer fremdrift i prosjektet i henhold til forslag i Nasjonal Transportplan for 2018 2029. 2. Fylkestinget ber om at videre planarbeid legger til grunn en helhetlig og sammenhengende utbygging fra Sørli til Brumunddal som sikrer mulighet for fremføring av Intercity til Lillehammer i 2027. 3. Fylkestinget anbefaler i Hamar korridor vest alternativ K1 3b kulvert, med stasjonsplassering ved dagens stasjon. Fylkestinget vil i den sammenheng spesielt vektlegge hensynet til sentral stasjonsplassering med nærhet til arbeidsplasser, boliger, servicefunksjoner, utdannings- og kulturinstitusjoner, m.v. I tillegg vektlegges god og fremtidsretta tilknytning til Rørosbanen, samt jernbanens kulturhistoriske betydning for Hamar. 4. Fylkestinget forutsetter at hensynet til minst mulig barrierevirkning legges til grunn for jernbanetiltakets høyde og utforming gjennom Hamar. 5. Av hensyn til jordvern og tett nærføring med Steinerskolen i Stange bør det vurderes etablert landbrukskulvert fra Nordstad til forbi Steinerskolen. Ved Stange stasjon er adkomst og veiforbindelse til det nye stasjonsområdet en stor utfordring. Det må i det videre planarbeidet sikres framføring av vei på tvers av jernbanen som er planlagt sør for stasjonsområdene. 6. Fylkestinget vil understreke at framtidig utnyttelsesgrad og byggehøyder i områder omkring jernbanetiltaket må avklares i reguleringsoppfølging med konsekvensutredning.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkestinget, komitebehandling Møte 12.09.2016 7. Fylkestinget vil ikke anbefale alternativ K3 med stasjon ved Vikingeskipet. Dette alternativet mangler en god og fremtidsretta tilknytning til Rørosbanen. I tillegg har K3 store negative konsekvenser for jordvern, kulturlandskap og kulturminner. 8. Fylkestinget legger vekt på at Jernbaneverket utnytter korridoren til å redusere både direkte og indirekte konflikt med automatisk fredete kulturminner. 9. Når det gjelder etter-reformatoriske kulturminner ser Fylkestinget behov for at det gjøres mer detaljerte undersøkelser i reguleringsplanarbeidet, med verdivurdering på enkeltobjektnivå, samt en grundigere gjennomgang av mulige avbøtende og kompenserende tiltak. Kompenserende og avbøtende tiltak for både automatisk fredete og nyere tids kulturminner skal avklares med kulturvernmyndigheten. 10. Dispensasjoner og tiltak som berører materielle elementer relatert til jernbaneaktivitet på gods- og verkstedområdet tillates ikke uten at det foreligger godkjenning fra kulturminnemyndighet. Dette bes presisert i bestemmelsene til kommunedelplanen. 11. Fylkestinget vektlegger hensynet til jordvern og anbefaler at følgende formulering i bestemmelser og retningslinjer, alternativ B videreføres: «Ved oppfølging på reguleringsplannivå skal det søkes å begrense inngrep i jordbrukslandskapet mest mulig, også med å vurdere løsninger som kulvert som begrenser areal som går bort til skjæringer». 12. Fylkestinget ber om at fremtidig bruk av gammel jernbanetrasé avklares. Gammel jernbanetrasé bør tilbakeføres til dyrka mark der dette er mulig. Der gammel trasé går gjennom by og strandsone, bør den i størst mulig grad frigjøres og reguleres til åpne byrom, grøntarealer og tilrettelegging for gange og sykling, med minst mulig barriereeffekt. En anbefaler at følgende rekkefølgekrav i planbestemmelser alternativ B videreføres: «Før eller i forbindelse med at reguleringsplan for nytt dobbeltspor vedtas, skal etterbruk av gammelt jernbanespor på den aktuelle strekningen være avklart, inkludert frist for gjennomføring» 13. Det er viktig at arbeidet med avklaring omkring framtidig hensetting av togmateriell prioriteres. Fylkestinget vil ikke utelukke at det i den videre prosessen kan være arealalternativer som utredningsarbeidet så langt ikke har avdekket, og at en i arealsøket må bestrebe seg på å unngå at dyrket mark tas i bruk.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkestinget, komitebehandling Møte 12.09.2016 Behandling: Kristian Tonning Riise (H) fremmet slikt endringsforslag (endringene er uthevet): 1. Intercitynettet er ryggraden i framtidens jernbanetransport på Østlandet. Intercity er vesentlig for et klimavennlig transportsystem som binder landsdeler sammen. Kommunedelplan for IC Sørli Brumunddal er en viktig milepæl i gjennomføring av Intercity-utbyggingen på Østlandet. Fylkestinget mener det er av avgjørende betydning at planvedtakene sikrer fremdrift i prosjektet i henhold til forslag i Nasjonal Transportplan for 2018 2029. 2. Fylkestinget ber om at videre planarbeid legger til grunn en helhetlig og sammenhengende utbygging fra Sørli til Brumunddal som sikrer mulighet for fremføring av Intercity til Lillehammer i 2027. 3. Fylkestinget anbefaler alternativ K3 øst, med stasjonsplassering ved Vikingskipet. Fylkestinget vil i den sammenheng spesielt vektlegge hensynet til kostnader, samfunnsøkonomi og frigjøring av strandsonen gjennom Hamar. Fylkestinget vektlegger også at alternativ øst muliggjør en smidig påkobling til Rørosbanen fra Inter-City-strekningen, og dermed muligheten for direktetog fra Oslo til Trondheim via Østerdalen uten å måtte snu på Hamar. 4. Fylkestinget forutsetter at det blir etablert en smidig løsning for tilkobling av sørgående tog fra Dovrebanen over på Rørosbanen. 5. Av hensyn til jordvern og tett nærføring med Steinerskolen i Stange bør det vurderes etablert landbrukskulvert fra Nordstad til forbi Steinerskolen. Ved Stange stasjon er adkomst og veiforbindelse til det nye stasjonsområdet en stor utfordring. Det må i det videre planarbeidet sikres framføring av vei på tvers av jernbanen som er planlagt sør for stasjonsområdene. 6. Fylkestinget vil understreke at framtidig utnyttelsesgrad og byggehøyder i områder omkring jernbanetiltaket må avklares i reguleringsoppfølging med konsekvensutredning. 7. Fylkestinget vil ikke anbefale korridor vest alternativ K1 2B Bro eller 3B Kulvert, med stasjonsplassering ved dagens stasjon. Fylkestinget mener at begge disse alternativene vil skape en barriere mot byen slik den er i dag, og være til hinder for fremtidig byutvikling i Hamar. Fylkestinget bemerker også at vest-alternativene innebærer en gjenfylling av Hamars havneområde, og dermed ødelegger Hamars lange historiske røtter som handels- og havneby.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkestinget, komitebehandling Møte 12.09.2016 8. Fylkestinget legger vekt på at Jernbaneverket utnytter korridoren til å redusere både direkte og indirekte konflikt med automatisk fredete kulturminner. 9. Når det gjelder etter-reformatoriske kulturminner ser Fylkestinget behov for at det gjøres mer detaljerte undersøkelser i reguleringsplanarbeidet, med verdivurdering på enkeltobjektnivå, samt en grundigere gjennomgang av mulige avbøtende og kompenserende tiltak. Kompenserende og avbøtende tiltak for både automatisk fredete og nyere tids kulturminner skal avklares med kulturvernmyndigheten. 10. Dispensasjoner og tiltak som berører materielle elementer relatert til jernbaneaktivitet på gods- og verkstedområdet tillates ikke uten at det foreligger godkjenning fra kulturminnemyndighet. Dette bes presisert i bestemmelsene til kommunedelplanen. 11. Fylkestinget vektlegger hensynet til jordvern og anbefaler at følgende formulering i bestemmelser og retningslinjer, alternativ B videreføres: «Ved oppfølging på reguleringsplannivå skal det søkes å begrense inngrep i jordbrukslandskapet mest mulig, også med å vurdere løsninger som kulvert som begrenser areal som går bort til skjæringer». 12. Fylkestinget ber om at fremtidig bruk av gammel jernbanetrasé avklares. Gammel jernbanetrasé bør tilbakeføres til dyrka mark der dette er mulig. Der gammel trasé går gjennom by og strandsone, bør den i størst mulig grad frigjøres og reguleres til åpne byrom, grøntarealer og tilrettelegging for gange og sykling, med minst mulig barriereeffekt. En anbefaler at følgende rekkefølgekrav i planbestemmelser alternativ B videreføres: «Før eller i forbindelse med at reguleringsplan for nytt dobbeltspor vedtas, skal etterbruk av gammelt jernbanespor på den aktuelle strekningen være avklart, inkludert frist for gjennomføring» 13. Det er viktig at arbeidet med avklaring omkring framtidig hensetting av togmateriell prioriteres. Fylkestinget vil ikke utelukke at det i den videre prosessen kan være arealalternativer som utredningsarbeidet så langt ikke har avdekket, og at en i arealsøket må bestrebe seg på å unngå at dyrket mark tas i bruk. Thomas Langeland Jørgensen (A) fremmet slikt forslag:
HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkestinget, komitebehandling Møte 12.09.2016 Til punkt 3, ny setning nr 2: Fylkestinget anbefaler ikke K1 vest alternativ 2b bro, grunnet økt barrierevirkning og at denne løsningen gir mest støy. Nytt punkt: Fylkestinget vil påpeke viktigheten av en utvikling av et godt kollektivknutepunkt ved nye stasjonsområder. Det er ønskelig at flere togpassasjerer benytter seg av kollektivtrafikk eller gange og sykkel for å komme til og fra stasjonen. Mari Gjestvang (Sp) fremmet slikt forslag til tillegg i pkt. 4: Det bør derfor vurderes en løsning med kulvert hvor inngangspunktet trekkes noe lenger sørover. Per Roar Bredvold (FrP) fremmet slikt forslag: Tillegg til punkt 12: Hedmark fylkesting forutsetter at de avbøtende tiltakene JBV gjennomfører blir utformet på en slik måte at strandsonen i Hamar ikke ødelegges eller forringes. Utgangspunktet må være å ivareta den unike og nære tilknytningen Hamar har til Mjøsa og utvikle de muligheter som ligger der, til å skape en ny og forbedret strandsone, til det beste for Hamars innbyggere. Aker Brygge er et godt eksempel for å illustrere hva som bør være mulig å realisere. Der er sjøfronten perfekt utnyttet med boliger, kontor, restauranter, barer, kanaler, broer og brygger hvor folk kan sitte eller gå og båtfolket legge til. Endring punkt 5, linje 1 og 2: Fylkestinget mener det bør etableres en nærmiljøkulvert i stedet for en landbrukskulvert i området rundt Steinerskolen. Votering: Ved alternativ votering mellom fylkesrådets innstilling og forslag fremmet av Tonning Riise, ble fylkesrådets innstilling vedtatt med 7 mot 3 stemmer. Bredvold sitt forslag til tillegg i pkt. 12 fikk en stemme og falt. Bredvold sitt forslag til endring i pkt. 5 fikk en stemme og falt. Gjestvang sitt forslag til tillegg i pkt. 4 ble vedtatt med 6 mot 4 stemmer. Langeland Jørgensen sitt forslag til tillegg i pkt. 3 ble enstemmig vedtatt. Langeland Jørgensen sitt forslag til nytt pkt. ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Komiteen legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak:
HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkestinget, komitebehandling Møte 12.09.2016 Fylkestinget avgir følgende høringsuttalelse: 1. Intercitynettet er ryggraden i framtidens jernbanetransport på Østlandet. Intercity er vesentlig for et klimavennlig transportsystem som binder landsdeler sammen. Kommunedelplan for IC Sørli Brumunddal er en viktig milepæl i gjennomføring av Intercity-utbyggingen på Østlandet. Fylkestinget mener det er av avgjørende betydning at planvedtakene sikrer fremdrift i prosjektet i henhold til forslag i Nasjonal Transportplan for 2018 2029. 2. Fylkestinget ber om at videre planarbeid legger til grunn en helhetlig og sammenhengende utbygging fra Sørli til Brumunddal som sikrer mulighet for fremføring av Intercity til Lillehammer i 2027. 3. Fylkestinget anbefaler i Hamar korridor vest alternativ K1 3b kulvert, med stasjonsplassering ved dagens stasjon. Fylkestinget anbefaler ikke K1 vest alternativ 2b bro, grunnet økt barrierevirkning og at denne løsningen gir mest støy. Fylkestinget vil i den sammenheng spesielt vektlegge hensynet til sentral stasjonsplassering med nærhet til arbeidsplasser, boliger, servicefunksjoner, utdannings- og kulturinstitusjoner, m.v. I tillegg vektlegges god og fremtidsretta tilknytning til Rørosbanen, samt jernbanens kulturhistoriske betydning for Hamar. 4. Fylkestinget forutsetter at hensynet til minst mulig barrierevirkning legges til grunn for jernbanetiltakets høyde og utforming gjennom Hamar. Det bør derfor vurderes en løsning med kulvert hvor inngangspunktet trekkes noe lenger sørover. 5. Av hensyn til jordvern og tett nærføring med Steinerskolen i Stange bør det vurderes etablert landbrukskulvert fra Nordstad til forbi Steinerskolen. Ved Stange stasjon er adkomst og veiforbindelse til det nye stasjonsområdet en stor utfordring. Det må i det videre planarbeidet sikres framføring av vei på tvers av jernbanen som er planlagt sør for stasjonsområdene. 6. Fylkestinget vil understreke at framtidig utnyttelsesgrad og byggehøyder i områder omkring jernbanetiltaket må avklares i reguleringsoppfølging med konsekvensutredning. 7. Fylkestinget vil ikke anbefale alternativ K3 med stasjon ved Vikingeskipet. Dette alternativet mangler en god og fremtidsretta tilknytning til Rørosbanen. I tillegg har K3 store negative konsekvenser for jordvern, kulturlandskap og kulturminner. 8. Fylkestinget legger vekt på at Jernbaneverket utnytter korridoren til å redusere både direkte og indirekte konflikt med automatisk fredete kulturminner.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkestinget, komitebehandling Møte 12.09.2016 9. Når det gjelder etter-reformatoriske kulturminner ser Fylkestinget behov for at det gjøres mer detaljerte undersøkelser i reguleringsplanarbeidet, med verdivurdering på enkeltobjektnivå, samt en grundigere gjennomgang av mulige avbøtende og kompenserende tiltak. Kompenserende og avbøtende tiltak for både automatisk fredete og nyere tids kulturminner skal avklares med kulturvernmyndigheten. 10. Dispensasjoner og tiltak som berører materielle elementer relatert til jernbaneaktivitet på gods- og verkstedområdet tillates ikke uten at det foreligger godkjenning fra kulturminnemyndighet. Dette bes presisert i bestemmelsene til kommunedelplanen. 11. Fylkestinget vektlegger hensynet til jordvern og anbefaler at følgende formulering i bestemmelser og retningslinjer, alternativ B videreføres: «Ved oppfølging på reguleringsplannivå skal det søkes å begrense inngrep i jordbrukslandskapet mest mulig, også med å vurdere løsninger som kulvert som begrenser areal som går bort til skjæringer». 12. Fylkestinget ber om at fremtidig bruk av gammel jernbanetrasé avklares. Gammel jernbanetrasé bør tilbakeføres til dyrka mark der dette er mulig. Der gammel trasé går gjennom by og strandsone, bør den i størst mulig grad frigjøres og reguleres til åpne byrom, grøntarealer og tilrettelegging for gange og sykling, med minst mulig barriereeffekt. En anbefaler at følgende rekkefølgekrav i planbestemmelser alternativ B videreføres: «Før eller i forbindelse med at reguleringsplan for nytt dobbeltspor vedtas, skal etterbruk av gammelt jernbanespor på den aktuelle strekningen være avklart, inkludert frist for gjennomføring» 13. Det er viktig at arbeidet med avklaring omkring framtidig hensetting av togmateriell prioriteres. Fylkestinget vil ikke utelukke at det i den videre prosessen kan være arealalternativer som utredningsarbeidet så langt ikke har avdekket, og at en i arealsøket må bestrebe seg på å unngå at dyrket mark tas i bruk. 14. Fylkestinget vil påpeke viktigheten av en utvikling av et godt kollektivknutepunkt ved nye stasjonsområder. Det er ønskelig at flere togpassasjerer benytter seg av kollektivtrafikk eller gange og sykkel for å komme til og fra stasjonen. Saken legges fram for fylkestinget med representanten Kristian Tonning Riise som saksordfører.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkestinget, komitebehandling Møte 12.09.2016 Hamar, 12. september 2016 Dag Rønning fylkesordfører
Saknr. 16/14922-1 Saksbehandler: Elise Bringslid Magne Kvam Kjetil Skare Øystein Sjøli Rune Hoff Stange, Hamar og Ringsaker kommuner - Høring av forslag til kommunedelplan for dobbeltsporet jernbane Sørli-Brumunddal. Innstilling til vedtak: Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: Fylkestinget avgir følgende høringsuttalelse: 1. Intercitynettet er ryggraden i framtidens jernbanetransport på Østlandet. Intercity er vesentlig for et klimavennlig transportsystem som binder landsdeler sammen. Kommunedelplan for IC Sørli Brumunddal er en viktig milepæl i gjennomføring av Intercity-utbyggingen på Østlandet. Fylkestinget mener det er av avgjørende betydning at planvedtakene sikrer fremdrift i prosjektet i henhold til forslag i Nasjonal Transportplan for 2018 2029. 2. Fylkestinget ber om at videre planarbeid legger til grunn en helhetlig og sammenhengende utbygging fra Sørli til Brumunddal som sikrer mulighet for fremføring av Intercity til Lillehammer i 2027. 3. Fylkestinget anbefaler i Hamar korridor vest alternativ K1 3b kulvert, med stasjonsplassering ved dagens stasjon. Fylkestinget vil i den sammenheng spesielt vektlegge hensynet til sentral stasjonsplassering med nærhet til arbeidsplasser, boliger, servicefunksjoner, utdannings- og kulturinstitusjoner, m.v. I tillegg vektlegges god og fremtidsretta tilknytning til Rørosbanen, samt jernbanens kulturhistoriske betydning for Hamar. 4. Fylkestinget forutsetter at hensynet til minst mulig barrierevirkning legges til grunn for jernbanetiltakets høyde og utforming gjennom Hamar. 5. Av hensyn til jordvern og tett nærføring med Steinerskolen i Stange bør det vurderes etablert landbrukskulvert fra Nordstad til forbi Steinerskolen.
Ved Stange stasjon er adkomst og veiforbindelse til det nye stasjonsområdet en stor utfordring. Det må i det videre planarbeidet sikres framføring av vei på tvers av jernbanen som er planlagt sør for stasjonsområdene. 6. Fylkestinget vil understreke at framtidig utnyttelsesgrad og byggehøyder i områder omkring jernbanetiltaket må avklares i reguleringsoppfølging med konsekvensutredning. 7. Fylkestinget vil ikke anbefale alternativ K3 med stasjon ved Vikingeskipet. Dette alternativet mangler en god og fremtidsretta tilknytning til Rørosbanen. I tillegg har K3 store negative konsekvenser for jordvern, kulturlandskap og kulturminner. 8. Fylkestinget legger vekt på at Jernbaneverket utnytter korridoren til å redusere både direkte og indirekte konflikt med automatisk fredete kulturminner. 9. Når det gjelder etter-reformatoriske kulturminner ser Fylkestinget behov for at det gjøres mer detaljerte undersøkelser i reguleringsplanarbeidet, med verdivurdering på enkeltobjektnivå, samt en grundigere gjennomgang av mulige avbøtende og kompenserende tiltak. Kompenserende og avbøtende tiltak for både automatisk fredete og nyere tids kulturminner skal avklares med kulturvernmyndigheten. 10. Dispensasjoner og tiltak som berører materielle elementer relatert til jernbaneaktivitet på gods- og verkstedområdet tillates ikke uten at det foreligger godkjenning fra kulturminnemyndighet. Dette bes presisert i bestemmelsene til kommunedelplanen. 11. Fylkestinget vektlegger hensynet til jordvern og anbefaler at følgende formulering i bestemmelser og retningslinjer, alternativ B videreføres: «Ved oppfølging på reguleringsplannivå skal det søkes å begrense inngrep i jordbrukslandskapet mest mulig, også med å vurdere løsninger som kulvert som begrenser areal som går bort til skjæringer». 12. Fylkestinget ber om at fremtidig bruk av gammel jernbanetrasé avklares. Gammel jernbanetrasé bør tilbakeføres til dyrka mark der dette er mulig. Der gammel trasé går gjennom by og strandsone, bør den i størst mulig grad frigjøres og reguleres til åpne byrom, grøntarealer og tilrettelegging for gange og sykling, med minst mulig barriereeffekt. En anbefaler at følgende rekkefølgekrav i planbestemmelser alternativ B videreføres: «Før eller i forbindelse med at reguleringsplan for nytt dobbeltspor vedtas, skal etterbruk av gammelt jernbanespor på den aktuelle strekningen være avklart, inkludert frist for gjennomføring» 13. Det er viktig at arbeidet med avklaring omkring framtidig hensetting av togmateriell prioriteres. Fylkestinget vil ikke utelukke at det i den videre prosessen kan være arealalternativer som utredningsarbeidet så langt ikke har avdekket, og at en i arealsøket må bestrebe seg på å unngå at dyrket mark tas i bruk.
Vedlegg: - Kommunedelplan for dobbeltspor Sørli-Brumunddal, offentlig ettersyn - Plankart for delstrekning i Stange kommune - Plankart for 4 alternative trasékorridorer for delstrekning i Hamar kommune - Plankart for delstrekning i Ringsaker kommune - Planbestemmelser og retningslinjer versjon A (utarbeidet av JBV) - Planbestemmelser og retningslinjer versjon B ( utarbeidet av Hamar kommune) - Planbeskrivelse med konsekvensutredning - Jernbaneverkets sammenstilling og anbefaling. Følgende øvrig planmateriale finnes på http://www.jernbaneverket.no/prosjekter/inter-city- /Dovrebanen/sorli-brumunddal/ : - KU Hovedrapport - Fagrapport byutvikling og knutepunkt.pdf - Fagrapport naturressurser.pdf - Fagrapport kulturmiljø.pdf - Fagrapport nærmiljø og friluftsliv.pdf - Fagrapport landskapsbilde.pdf - Fagrapport naturmangfold.pdf - Fagrapport støyforurensning.pdf - Fagrapport støyforurensning vedlegg.pdf - Fagrapport strukturstøy og vibrasjoner.pdf Hamar, 19.07.2016 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Stange, Hamar og Ringsaker kommuner - høring av forslag til kommunedelplan for dobbeltsporet jernbane Sørli-Brumunddal. Sammendrag I henhold til Nasjonal transportplan skal det være sammenhengende dobbeltsporet jernbane til Hamar innen 2024. Strekningen videre til Lillehammer skal planlegges med sikte på ferdigstilling innen 2030. Nytt dobbeltspor skal redusere reisetiden, bedre punktligheten, øke kapasiteten og stimulere til vekst og utvikling i innlandet. Dobbeltsporet jernbane gjennom Hamar og videre helt fram til Lillehammer, vil få stor betydning både nasjonalt, regionalt og lokalt. Reisetiden mellom Hamar og Oslo vil bli på mindre enn én time, mens reisetiden mellom Hamar og Lillehammer vil bli på ca. 30 minutter. Reisetiden mellom Oslo og Lillehammer vil altså kunne bli redusert med nesten én time. Dette innebærer at reisetiden Oslo Trondheim også vil bli redusert med nesten én time som følge av IC-utbyggingen alene. I tillegg vil kapasitetsøkningen gi bedre vilkår for godstransporten. IC-prosjektet med full utbygging til Lillehammer vil dermed ha en positiv nasjonal betydning ved å binde Østlandet bedre sammen med Nord-Vestlandet, Trøndelag og Nord-Norge. Kommunedelplan for strekningen Sørli-Brumunddal forventes vedtatt høsten 2016 slik at en er i posisjon til å bli prioritert i revisjonen av NTP som er i 2017. Kommunedelplanen skal avklare korridor for dobbeltspor på strekningen og danne grunnlaget for utarbeidelse av reguleringsplaner hvor detaljer i lokalisering og utforming fastlegges. Forslaget til kommunedelplan omfatter hele strekningen, og er på til sammen ca. 30 km. Kommunene er planmyndighet etter plan- og bygningsloven, og hver kommune skal gjøre vedtak for sin del av trasékorridoren i kommunedelplanen. Planmaterialet utarbeidet av Jernbaneverket, ble 01.06.2016 overlevert Stange, Hamar og Ringsaker kommuner for politisk behandling. Kommunestyret i hver kommune har knyttet egne kommentarer til planforslaget i forbindelse med vedtak om høring og offentlig ettersyn. Høringsfristen for forslaget til kommunedelplan er satt til 16.09.2016. Etter at kommunedelplanen er vedtatt vil det bli utarbeidet detaljreguleringsplaner for dobbeltsporet i hver kommune og med ulik framdrift. Endelig, eksakt trasé, inkludert høyde på bane og omlegging av berørt infrastruktur fastlegges i detaljreguleringsplan. Vedtatt detaljreguleringsplan legges til grunn for erverv av arealer til utbyggingen. Høringsforslaget til kommunedelplan inneholder følgende alternativer: Én trasékorridor i Stange kommune, mellom Sørli og Åkersvika. Fire alternative trasékorridorer gjennom Hamar kommune, som tilrettelegger for følgende ulike overordnede grep: - Alternativ K1 2B, Bro, med jernbanen på bro foran sentrum.
- Alternativ K1 3b, Kulvert, med oppfylling av Hamarbukta og jernbanen i kulvert. - Alternativ K2, med trasé gjennom Østbyen og stasjon ved Hamar Rådhus. - Alternativ K3, med stasjon ved Vikingskipet. Én trasékorridor i Ringsaker kommune. Jernbaneverket har i sin sammenstilling og anbefaling pr. juni 2016, frarådet alternativ K2 med stasjon ved Hamar rådhus, og alternativ K3 med stasjon ved Vikingskipet. Alternativ K1 3b, Kulvert, med oppfylling av Hamarbukta og jernbanen i kulvert, anbefales under forutsetning av at utfylte arealer rundt kulverten nyttes til utbygging med høy utnyttelse og prioritert fremfor øvrig byutvikling. Dersom Hamar kommune ikke ønsker dette anbefales alternativ K1 2B, Bro, med jernbanen på bro foran sentrum. Fylkesrådet anbefaler i Hamar korridor vest alternativ K1 3b kulvert, med stasjonsplassering ved dagens stasjon. Dette begrunnes med hensynet til sentral stasjonsplassering med nærhet til arbeidsplasser, boliger, servicefunksjoner, utdannings- og kulturinstitusjoner, m.v. I tillegg vektlegges god og fremtidsretta tilknytning til Rørosbanen, samt jernbanens kulturhistoriske betydning for Hamar.
Innledning og bakgrunn Det er ventet en betydelig befolkningsøkning i Østlandsområdet fram mot 2040. InterCity(IC)- utbyggingen skal bidra til å avlaste befolkningspresset på hovedstaden, ved å legge til rette for befolkningsvekst i byer og tettsteder omkring Oslo. Jernbaneutbyggingen i IC-området skal knytte byene på Østlandet tettere sammen og gjøre det lettere å dagpendle mellom dem. I henhold til gjeldende Nasjonal transportplan (2014-23) skal det være sammenhengende dobbeltsporet jernbane til Hamar innen 2024. Strekningen videre til Lillehammer skal planlegges med sikte på ferdigstilling innen 2030. Modernisering av Dovrebanen er en del av InterCity-satsingen på Østlandet. Nytt dobbeltspor skal redusere reisetiden, bedre punktligheten, øke kapasiteten og stimulere til vekst og utvikling i innlandet. Tiltaket skal gi doblet kapasitet på strekningen og korte ned reisetiden mellom Oslo og Hamar med 30 minutter, og mellom Oslo og Lillehammer med ca. 50 minutter». Kommunedelplan for strekningen Sørli-Brumunddal forventes vedtatt innen desember 2016 slik at utbyggingen kan prioriteres i forslag til framtidig NTP 2018-2029. Utberdringer av jernbanen for godstrafikk på strekningen Hamar Lillehammer planlegges for gjennomføring innen 2026. Planleggingsprosess forut for høring av forslag til kommunedelplan
Konseptvalgutredningen (KVU) for InterCity-området ble igangsatt etter mandat fra Samferdselsdepartementet til Jernbaneverket. Føringer gitt i NTP 2014-2023 for utvikling av togtilbud og infrastruktur ligger til grunn for IC-prosjektets måloppnåelse. I konseptvalgutredningen ble det lagt noen overordnede føringer som gjaldt for hele IC-området, bl.a. at nytt dobbeltspor skulle dimensjoneres for en fart på 250 km/t og at gammelt spor skulle fjernes når det bygges ny bane. Følgende samfunnsmål er lagt til grunn for konseptvalg i IC-området: IC-korridorene skal ha et miljøvennlig transportsystem av høy kvalitet som knytter bo- og arbeidsområdene godt sammen. Det er behov for økt kapasitet og pålitelighet for person- og godstransport, for å sikre tilstrekkelig punktlighet, frekvens og reisetid. KVU for IC-strekningen Oslo Lillehammer ble lagt fram i 2012, med krav om at følgende hensyn ivaretas: Sentral stasjonslokalisering med nærhet til arbeidsplasser, servicefunksjoner, utdannings- og kulturinstitusjoner, boliger m.m. Trygge og tilgjengelige stasjoner, tilrettelagt for byliv og aktivitet, samt være gode å drifte for Jernbaneverket og togoperatørene Lave investerings-, drifts- og vedlikeholdskostnader I 2014 presenterte Jernbaneverket en mulighetsstudie (traséutredning) som viste 7 alternativer for dobbeltsporet trasé gjennom Hamar. Mulighetsstudier for Hamar sjøfront og for ny stasjon ved Vikingskipet (i regi av Hamar kommune) ble presentert på åpne møter vår og høst 2014. Saksopplysninger fakta Oppstart av planarbeid, KDP med Ku og høring av planprogram ble behandlet i Fylkestinget 02. og 03..03 2015, sak: 7/15. Fylkestinget gjorde følgende vedtak: 1. Fylkestinget ser svært positivt på at det nå startes opp med arbeid med kommunedelplan for dobbeltsporet jernbane Sørli-Brumunddal. Fylkestinget fremhever den store betydningen InterCityutbyggingen har for regional utvikling i hele Innlandet, og vil derfor understreke viktigheten av at strekningen Sørli-Brumunddal, og senere hele InterCity-aksen mot Lillehammer, planlegges og bygges ut som en helhetlig og sammenhengende prosess. 2. Fylkestinget vil understreke betydningen av at antallet trasé-alternativer som skal utredes nærmere i planarbeidet begrenses, og at alternativer som skal utredes må stå i et rimelig forhold til de økonomiske rammer for InterCity-utbyggingen. 3. Det er svært viktig at det gis grundig begrunnelse for hvilke alternativ som skal utredes videre og hvilke alternativ som ikke tas med videre i planarbeidet. Dette er for svakt beskrevet i forslaget til planprogram, og siden det ikke har vært noen formell silingsprosess med vedtak i folkevalgt organ, bør dette derfor gis en grundigere omtale før planprogrammet fastsettes.
4. Fylkestinget ser det som viktig at planarbeidet legges opp slik at framdriften i prosjektet med utbygging av dobbeltsporet frem til Hamar i 2024, kan opprettholdes. Utbyggingsetappen bør bli tilsvarende med utredningsetappen. 5. En forutsetning for å opprettholde framdriften er at en kommer i gang med de arkeologiske registreringene i deler av traséen allerede i 2015, slik at de ikke vil skape forsinkelser for utbyggingen. 6. Forslag til planprogram inneholder i hovedsak alle de relevante tema som er nødvendig for å utrede dobbeltsporet jernbane mellom Sørli og Brumunddal. Fylkestinget vil likevel be om at følgende tilføyelser og endringer innarbeides i planprogrammet: Punkt C.3.2 H1: Det skal søkes løsning som gir minst mulig grad av barrierevirkning ved kryssing av Mjøsa foran Hamar sentrum. Punkt C.5, 5. avsnitt: Det utarbeides 3D-visualisering som viser overordnede grep sammen med omgivelsene for kryssing av Mjøsa og gjennom Hamar sentrum (H1), kryssing av Åkersvika, alternativer for jernbanestasjon ved Vikingskipet (H5) og kryssing av riksveg 25 (H5). I forslag til utredningsprogram for Stange, Ringsaker og Hamar; kapittel «Nærmiljø og friluftsliv» og overskrift «Utredning-innhold og omfang», ber vi om at følgende endring tas inn: «berører traséen områder som benyttes av barn og unge skal erstatningsområder vurderes» erstattes med følgende formulering, som er i henhold til rundskriv T-2(08) punkt 5.d.: «berører traséen områder som benyttes av barn og unge skal det gis fullverdige erstatningsområder» Ved H1 alternativet skal dobbeltsporet flyttes tilstrekkelig langt mot øst, slik at traséen går fri av bebyggelsen på Jessnes. 7. Fylkestinget ber om at fremtidig bruk av gammel jernbanetrasé blir et eget tema i planarbeidet. Gammel jernbanetrasé bør tilbakeføres til dyrka mark der dette er mulig. Der gammel trasé går gjennom by og strandsone, bør den i størst mulig grad frigjøres og reguleres til åpne byrom og grøntarealer med minst mulig barriereeffekt. Fylkestinget forutsetter at nødvendig opprydding og evt. forurensing håndteres som en del av Inter-Cityprosjektet. 8. Fylkestinget vil påpeke viktigheten av å få til en god kobling til Rørosbanen. 9. Fylkestinget mener at det må tas høyde for at konsekvensutredningene avdekker forhold som gjør at man må vurdere å velge andre løsninger enn det som er skissert i oppstartsvarselet og i planprogrammet.
10. Fylkestinget vil påpeke viktigheten av at konsekvenser for kulturarven på grunn av driftsforhold i anleggsperioden også blir grundig utredet. 11. Fylkestinget vil oppfordre til at den viktige jernbanehistorien som Hamar representerer blir videreført som en positiv ressurs og premiss for næringsutvikling, bygningsarv, bosetting og historie. 12. Fylkestinget ber om at Jernbaneverket også vektlegger øvrige forhold som belyses i saksutredningen. 13. Fylkestinget vil påpeke viktigheten av minimalt med driftsavbrudd i anleggsfasen. Det er av stor viktighet for lokalsamfunnene at trafikkavviklingen går mest mulig effektivt mens byggingen pågår, da lange driftsavbrudd har store konsekvenser for områdene det angår. Det bes om at dette blir vurdert og tas med som et moment i utredningen av de ulike alternativene. Kommunestyrene i Stange, Hamar og Ringsaker vedtok 17. juni 2015 å fastsette planprogram for kommunedelplan Sørli Brumunddal, og avklarte med det at det skulle utredes tre korridorer for dobbeltsporet jernbane gjennom Hamar: Korridor K1 Vest med stasjon ved dagens stasjon Korridor K2 Midt med stasjon ved Hamar rådhus Korridor K3 Øst med stasjon ved Vikingskipet. Rådmannens forslag om å ta med en kulvertvariant i korridor Vest ble vedtatt. Det ble også lagt inn en politisk bestilling på å utrede et alternativ innenfor korridor Vest hvor stasjonen var nedsenket. I planprogrammet ble det påpekt at en måtte finne gode løsninger for hensettingsområde for tog (hovedsakelig nattparkering for tog), driftsbase (maskinpark for drift og vedlikehold), omformerstasjon (strømforsyningsstasjon) og nedlegging av eksisterende spor. Omformerstasjon er foreslått plassert på Jessnes, og i det foreliggende planmateriale er det flere henvisninger til mulig driftsbase på Sørli. Avklaring omkring disse temaene er imidlertid ikke del av forslaget til kommunedelplan.
Fylkesrådet avga i sak 187/15 følgende høringsuttalelse til Jernbaneverkets rapport vedr. hensetting: 1. «Fylkesrådet mener at Jernbaneverket i prosessen hadde tjent på en større grad av samhandling og dialog med berørte kommuner og berørte grunneiere. Utredningen har ikke en grundig analyse av ulike alternativer. Fylkesrådet vil på denne bakgrunn ikke ta stilling til og prioritere mellom de enkelte foreslåtte alternativene. 2. Det er viktig at den videre prosessen gjennomføres i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser, herunder at det gjøres en konsekvensanalyse av alle aktuelle områder. 3. Fylkesrådet forutsetter at Jernbaneverkets vurdering av hensettingsarealer for tog i Hamarregionen sees i sammenheng med kommunedelplan for dobbeltspor på strekningen Sørli-Brumunddal. 4. Fylkesrådet forutsetter at Jernbaneverkets vurdering av hensettingsareal for tog i Kongsvingerområdet tar uttalelsene fra Kongsvinger kommune og Sør-Odal kommune med som grunnlag i det videre arbeidet 5. Fylkesrådet vil ikke utelukke at det i den videre prosessen kan være flere alternativer som utredningsarbeidet så langt ikke har avdekket.» I Jernbaneverkets optimaliseringsrapport (nov. 2015) anbefales det for traséen gjennom Hamar å arbeide videre med tre alternativer innenfor korridor 1 Vest, to alternativer innenfor korridor 2 Midt og ett alternativ i korridor 3 Øst. Jernbaneverket anbefalte ikke å utrede videre alternativet med nedsenket stasjon i korridor 1 Vest. Hamar kommunestyre gav 17.02.16 politisk tilslutning til å legge bort alternativ med nedsenket stasjon. I samme møte informerte Jernbaneverket om at de heller ikke ønsket å ta med dagløsning i korridor 1 Vest i videre arbeid. Underveis i prosessen har det oppstått behov for å justere utredningskorridoren i noen områder på planstrekningen. I Mælumsvika går planområdet litt utenfor utredningskorridoren. Hamar berøres i dagløsning i området ved Midtstranda og Diesen hvor Rørosbanen skal kobles mot Dovrebanen (gjelder korridor 3 Øst). Videre er det i områder med tunnel på Hamar Vest blitt nødvendig å fravike utredningskorridoren for å finne best mulig trasé med tanke på geologi og overdekning. Jernbaneverkets forslag med anbefaling og fraråding Jernbaneverket har utarbeidet et forslag til kommunedelplan med ett sett planbestemmelser og retningslinjer (som gjelder for alle alternativene i forslaget), og med egne plankart med båndleggingssoner for de ulike alternative trasékorridorene. Videre har Jernbaneverket utarbeidet planbeskrivelse med konsekvensutredning, KU hovedrapport samt eget dokument med sammenstilling og anbefaling. Konsekvensutredningen er basert på en rekke fagrapporter. Vanlig konsekvensutredningsmetodikk er supplert med fagrapport om bl.a. byutvikling og knutepunkt. Det er også laget illustrasjonsplaner. Dette planmaterialet inneholder også Jernbaneverkets vurderinger ut fra en sammenlikning av alternativene basert på prissatte og ikke prissatte konsekvenser, sammen med Jernbaneverkets krav og hensyn til det nye dobbeltsporet. Følgende fire elementer har ligget til grunn for Jernbaneverkets vurderinger:
1. Den samfunnsøkonomiske analysen består av prissatte (de konsekvensene som verdsettes i kroneverdier) og ikke-prissatte konsekvenser (de som vurderes og beskrives). Prissatte konsekvenser er en sammenligning av kostnader og nytte som samfunnet har av et infrastrukturtiltak. På nyttesiden inngår bl.a. endring i reisetid, endringer i offentlig kjøp og endringer i drift og vedlikehold. På kostnadssiden er det investeringskostnader som er hovedkomponenten. De ikke-prissatte konsekvensene omfatter hovedtemaene landskapsbilde, nærmiljø og friluftsliv, kulturmiljø, naturmiljø og naturressurser. 2. De samfunnsmessige virkningene er knyttet til i hvilken grad jernbaneutbyggingen vil bidra til å binde regioner, næringsliv og arbeidstakere tettere sammen. Virkningene vil ikke komme direkte av tiltaket alene, men vil også avhenge av valg som gjøres av private og offentlige beslutningstakere i regionen med hensyn til by- og stedsutvikling. 3. Effektmålene omfatter et pålitelig togtilbud, kortere reisetid, høy kapasitet og frekvens, miljøvennlig transportsystem, by- og tettstedsutvikling, trafikksikkert transportsystem og regional utvikling og næringslivets konkurranseevne Ut fra sine vurderinger og sammenstilling av alternativene, gav Jernbaneverket sin anbefaling til trasékorridor for hele strekningen i kommunedelplanen (mellom Sørli og Brumunddal). For Hamar kommune er det utarbeidet forslag til fire alternative trasékorridorer. Jernbaneverket frarådet to av disse alternativene, og varslet mulig innsigelse dersom alternativ som de har frarådet ble lagt ut til offentlig ettersyn. Jernbaneverket anbefalte korridor 1 (k1), og fortrinnsvis alternativet med kulvert. Dette under forutsetning av at alternativet får lokal oppslutning og at Jernbaneverkets spesifikke premisser innarbeides i videre planlegging. Dette innebærer at den utfylte Hamarbukta og arealer inn mot Strandgata blir byggeområder med høy utnyttelse og byggehøyder ikke under 7-8 etasjer, og at arealene rundt stasjonen skal bebygges før andre områder. Det forutsettes også at planlegging av jernbanetiltaket og utbygging omkring stasjonen skjer parallelt. Dersom jernbaneverkets betingelser for anbefaling av kulvert ikke kan oppfylles, eller dersom Hamar kommune vurderer alternativet med bro over Hamarbukta som en bedre løsning enn kulvert, vil Jernbaneverket anbefale broløsningen. 01.06.2016 overleverte Jernbaneverket planmaterialet til Stange, Hamar og Ringsaker kommuner, for politisk behandling. Høring og offentlig ettersyn Stange, Hamar og Ringsaker kommuner har sendt forslag til kommunedelplan (KDP) med konsekvensutredning for dobbeltsporet jernbane på strekningen Sørli Brumunddal på høring og lagt det ut til offentlig ettersyn. Formålet med kommunedelplanen er å: