SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: kommuneplanlegger Arkiv: 140 Arkivsaksnr.: 12/1742-113 KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN Ferdigbehandles i: Formannskapet Saksdokumenter: Utkast til Kommuneplanens samfunnsdel 2013 2025 Oppsummering etter oppstartsmøte i Trondheim datert 13.3.2013 (12/1742-42) Referat fra ekstraordinært kommunestyremøte 22.3.2012 datert 27.3.2013 (12/1742-46) Innspill fra folkemøter Vinjeøra Hellandsjøen Kyrksæterøra datert 10.04.2013 (12/1742-48) Invitasjon til lag og foreningers medvirkning til kommuneplanens samfunnsdel datert 18.6.2013 (12/1742-60) Innspill fra idrett og friluftsliv 05 09 13 datert 5.9.2013 (12/1742-84) Innspill til kommunal planstrategi for Hemne kommune (fra Sørli arkitekter as) datert 9.8.2012 (11/1997-59) Resultater fra gruppeprosess 6. september datert 10.09.2013 (12/1742-85) Layout og trykking av kommuneplanens samfunnsdel datert 20.9.2013 Invitasjon til lag og foreningers medvirkning til kommuneplanens samfunnsdel (2. innspillsrunde) datert 23.9.2013 (12/1742-99) Innspill til kommuneplanen (fra Hemne frivilligsentral) datert 11.10.2013 (12/1742-107) Innspill til kommuneplan 2013 (fra Hemne næringsforum) datert 18.10.2013 (12/1742-109) Om kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanen er kommunens viktigste styringsdokument. Den forteller hvilke oppgaver og problemer kommunen bør konsentrere seg om, og bidrar til å sette enkeltsaker inn i en helhet. Kommuneplanen lages for en periode på tolv år, og revideres hvert fjerde år. Kommuneplanens samfunnsdel skal behandle langsiktige utfordringer, herunder miljømessige utfordringer og utfordringer knyttet til universiell utforming, mål og strategier for kommunesamfunnet som helhet og kommunen som organisasjon, for sektorene og for utvalgte målgrupper. Den bør inneholde en beskrivelse og vurdering av alternative strategier for samfunnsutvikling, sektorenes virksomhet og langsiktige arealbehov, og ta stilling til hvilken strategi kommunen vil legge til grunn.
Historikk for planprosessen - Planstrategi med planprogram for Hemne kommune - vedtatt 18.9.2012 - Oppstartmøte for kommuneplanens samfunnsdel - Trondheim 25.-26.10.2012 - Ekstraordinært kommunestyremøte / arbeidsgrupper hovedmål og visjon Hemne hotell 22.3.2013 - Folkemøter Vinjeøra Hellandsjøen Kyrksæterøra 2.-4.4.2013 - Intern prosess med enhetene vedr. delmål og strategier 12.8.-4.9.2013 - Ekstraordinært kommunestyremøte i arbeidsgrupper m/enhetene delmål, strategier og mestring Trudvang 6.9.2013. - Medvirkning lag og foreninger 18.6.-15.10.2013 - Avtale inngått med Fonnfjell reklamebyrå vedr. layout og trykking av kommuneplanens samfunndel - 20.09.2013. Kartlegging av Hemnesamfunnet planstrategi med planprogram Første trinn i prosessen innebærer en kartlegging av eksisterende situasjon for Hemne kommune. Dette er foretatt gjennom prosessen knyttet til planstrategi og planprogram. Gjeldende kommuneplan er gjennomgått med hensyn til nasjonale forventninger, regionale føringer og de utfordringer vi står overfor i Hemne. Gjennom vedtatt planstrategi med planprogram påpekes følgende momenter som sentrale i revideringen av kommuneplanens samfunnsdel: - Folkehelse og livskvalitet - aldrende befolkning, yngre brukere med sammensatte omsorgsbehov krav til tverrfaglig samarbeid og forebygging med fokus på mestring - Arealbruk med hensyn til klima, energi og miljø fortetting, boligstruktur, universell utforming, grøntstrukturer og sosiale møteplasser - Samfunnssikkerhet og beredskap - samfunnssikkerhet i utbyggingsområder, overordnet ROS-analyse - Rekruttering og utvikling av kompetente arbeidstakere - spesielt skole og helse / omsorg. Strategier innenfor organisasjonsutvikling: endringskompetanse og resultatstyring - Lokaldemokrati tydelige politiske mål, innbyggerdialog, informasjon/servicestrategi, strategi for interkommunalt samarbeid - Plansystemets struktur og utforming kortfattet samfunnsdel, redusere antall fag/temaplaner og bruk av felles grafisk profil Tema fra planstrategi som må følges opp i egen sak - Overordnet ROS-analyse er gjennomført, resultatene vil foreligge som egen ROS rapport m/ mål for oppfølging. - Samfunnssikkerhet i utbyggingsområder vurdering, evt. kartlegging av grunnforhold mht. klima/flom/skred skal gjennomføres i arbeidet med kommuneplanens arealdel. - Hemne kommunes sektor/temaplaner det skal foretas en gjennomgang av alle politisk vedtatte planer, og vurderes reduksjon samt implementere felles struktur og layout. - Strategier for organisasjonsutvikling endringskompetanse og resultatsstyring Planens verdigrunnlag og hovedmål
I møtet med samfunnets utfordringer knyttet til befolkningsaldring og en ønsket satsning på fokusområdene folkehelse og livskvalitet for hele befolkningen er begrepet mestring valgt som kommuneplanens verdigrunnlag. Perspektivet skal være gjennomgående i arbeidet med kommuneplanens arealdel samt for øvrige fag- og temaplaner i vår organisasjon. Hovedmål for kommuneplanens samfunnsdel er formulert innenfor kategoriene Livskvalitet, Attraktivitet og Arealutvikling: - I Hemne vil vi legge til rette for at alle opplever god livskvalitet og mestrer sitt eget liv - I Hemne skal vi aktivt legge til rette for næringsliv gjennom å satse på tilgjengelige arealer, kompetanseutvikling og omdømmebygging - Aktivitetene i våre lokalsamfunn skal skje i et sunt og trivselsskapende nærmiljø Mottatte innspill til planprosessen - oppsummert Idrett og friluftsliv (Idrettsrådet, Kyrksæterøra I.L., KIL/Hemne, Hemnespeiderne, HJF) - Tilrettelegging for allsidig fysisk aktivitet og tilgjengelige anlegg - Idretten bidrar til sosiale møteplasser og varierte nettverk - Idrett og friluftsliv er et viktig element i styrking av folkehelsen - Fysisk aktivitet i skolen - Bedre informasjonstilgjengelighet om idrett- og friluftslivstilbudet i Hemne - Merking, kartlegging og tilrettelegging av/omkring turstier Rådmannens vurdering: Innspill fra Hemnes aktører innen idrett og friluftsliv betraktes i hovedtrekk som ivaretatt gjennom definerte strategier i utkastet til kommuneplanens samfunnsdel. Videre detaljering av målsettinger og forslag til tiltak vil være en naturlig videreføring av innholdet i kommuneplanens samfunnsdel i «plan for idrett og fysisk aktivitet». Innspill fra Sørli arkitekter as - Stimulere til et aktivt kulturliv øker attraktiviteten - Grøntområder i Kyrksæterøra sentrum m/sosiale møteplasser - Beholde grønne korridorer til marka Rådmannens vurdering: Innspill fra Sørli arkitekter as betraktes i hovedtrekk som ivaretatt gjennom definerte strategier i utkastet til kommuneplanens samfunnsdel, særlig i delmål 2.2, 2.3 og 2.4. Innspill fra Frivilligsentralen - «Hemne Frivilligsentral skaper livsglede, mening og mestring for alle innbyggere ved å knytte personer som kan bidra med noe sammen med de som trenger et bidrag. Dette gjør at vi vil takle framtidens utfordringer på en bedre måte.» - Arena for omdømmebygging og framsnakking - Samler og tilrettelegger for lag og foreninger i bygda, med oppdatert aktivitetskalender Rådmannens vurdering: Innspill fra Frivilligsentralen trekker frem betydningen av deres virksomhet som et viktig element i fokuset på mestring, omdømmebygging og organisator for lag og foreninger. Frivilligsentralen kan være et viktig virkemiddel for å støtte opp om frivillige bidragsytere i samfunnet og sørge for en kilde til assistanse for hjelpetrengende. Innspill fra Hemne næringsforum
- «Sammen skaper vi det gode næringslivet» - bedre samarbeid og forståelse mellom Hemne kommune og næringsaktører - Skape bedre forutsetninger for lønnsomhet, bærekraftig vekst og utvikling for næringslivet - Et levende lokalsamfunn - Øke fokus på entreprenørskap, innovasjon og FoU - Stimulere samspill mellom kultur og næring Rådmannens vurdering: Et godt samarbeid med lokalt næringsliv er et viktig satsningsområde for Hemne kommune, og næringslivsfokuset har fått prioritet som ett av tre hovedmål. I forslaget til kommuneplanens samfunnsdel er det flere strategier som bygger opp under lokalsamfunn, entreprenørskap og kulturlivet med mer. Innspillet fra Hemne næringsforum vurderes som ivaretatt i planforslaget, og vil tas med i oppfølgingen av planen. Vurdering: Økonomiske konsekvenser: Oppfølging av mål og strategier i samfunnsdelen vil identifiseres gjennom handlingsplanen og enhetenes forslag til tiltak. Slik vil økonomiske konsekvenser av kommuneplanens samfunnsdel synliggjøres gjennom prioriteringer i kommunens handlingsplan. Miljømessige konsekvenser: Miljø som satsningsområde var trukket frem i planprosessens tidlige fase men er ikke prioritert som hovedmål i samfunnsdelen, som et resultat av politisk prioritering. Imidlertid er det definert flere strategier som kan støtte opp om naturmiljøet - bevaring av grønnstruktur, fortetting og sentrumsnær boligbygging, redusert biltrafikk i sentrum og tilrettelegging for kollektiv trafikk, bevaring av friluftslivsområder og innholdet i delmål 3.3. Det bør utarbeides en samlet miljøstrategi for Hemne kommune som del av oppfølgingsarbeidet etter vedtak av kommuneplanens samfunnsdel. Mulige personalmessige konsekvenser: Ingen konsekvenser. Konsekvenser for universell utforming: Universell tilpasning av samfunnet vårt er omhandlet i samfunnsdelen gjennom universell tilpasning av veisystemet med god tilrettelegging for myke trafikanter og tilrettelegging av næringsliv på gateplan. For øvrig vil kravet til universell utforming hensyntas i arbeidet med kommuneplanens arealdel, i detaljplanleggingen og i kravene til det enkelte byggetiltak, jfr. Pbl 1-1 5. ledd. Konsekvenser for barn og unge: Det er et tydelig fokus på individets utvikling gjennom planens visjon og verdigrunnlag muligheter, mestring og mangfold. Videre retter store deler av planen seg mot tilrettelegging for en god start i livet for barn og unge både når det gjelder helse, fysisk aktivitet, en positiv selvfølelse, oppvekstvilkår, læring og muligheter for utvikling av egne evner. Videre vektlegges tilpasning av gatenett for fotgjengere, grønn struktur i sentrum, stimulering av kulturlivet og sosiale arenaer for barn og unge. Målgruppen vurderes som svært godt ivaretatt gjennom prioriteringer i planen.
Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven 11-14 legger Hemne kommune Kommuneplanens samfunnsdel 2013 2025 ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Dokumentet sendes nabokommuner, fylkeskommunale og statlige myndigheter og sentrale interesseorganisasjoner til uttale.