Journalpost.: 12/3109 Fylkesrådet FYLKESTINGSSAK Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 022/12 Fylkestinget 20.02.2012 Endret strategi for DA Uviklingsprogram Bodø Sammendrag basevalg for nye kampfly. I tillegg til arbeidsplassene ved Bodø hovedflystasjon, vil basevalget være avgjørende for framtidig utvikling av Bodø Lufthavn, sivil lufttrafikk og utvikling av byen, herunder flytting av dagens flystripe med muligheter for næringsarealer på dagens rullebane. er det drøftet å avsette disponible DA-midler for perioden 2012-2013 til formålet. Fylkesrådet anbefaler at all saksbehandling av innkommende søknader vedrørende DA-midler (Kap. 551 post 61) stoppes inntil at Stortinget i juni 2012 har besluttet den framtidige strukturen for Norges Det legges fram ny sak til fylkestinget i juni 2012 hvor fylkestinget tar en endelig beslutning i tilknytning til samfinansiering gjennom DAmidlene i forbindelse med flytting av flystripen ved Bakgrunn basevalg for nye kampfly. I tillegg til arbeidsplassene ved Bodø hovedflystasjon, vil basevalget være avgjørende for framtidig utvikling av Bodø Lufthavn, sivil lufttrafikk og utvikling av byen, herunder flytting av dagens flystripe med muligheter for næringsarealer på dagens rullebane. er det drøftet å avsette disponible DA-midler for perioden 2012-2013 til dette formålet. 1
Problemstilling Følgende DA-midler kan være disponible i perioden 2012-2013: Pilar Tjernfjellet avsetning i 2010 og 2011 kr 25 mill Pilar Tjernfjellet avsetning i 2012 og 2013 kr 23 mill Ubrukte midler 2011 (bedriftsrettede og infrastrukturmidler) kr 22 mill Frie midler 2012 og 2013 (bedriftsrettede og infrastrukturm.) kr 121 mill Renteinntekter 2007-2011 kr 20 mill SUM kr 211 mill Kommentar til disponible midler: Det ble vedtatt av fylkestinget i juni 2010 (FT-sak 087/10) å avsette 50 millioner kroner i perioden 2010-2013 til pilaren Tunnel gjennom Tjernfjellet. 2 millioner kroner er bevilget til reguleringsplanarbeid i forbindelse med å få Tjernfjellet inn på Nasjonal Transportplan. 48 millioner kroner står fortsatt udisponert. Ubrukte midler for 2011 er omlag 22 millioner kroner, herav 12,9 millioner kroner i bedriftsrettede midler (forvaltet av Innovasjon Norge) og 9,1 millioner kroner i infrastrukturmidler (forvaltet av fylkesrådet). Dersom man tar utgangspunkt i at Nordland fylkeskommune får overført 117,6 DAmillioner over statsbudsjettet pr. år i 2012 og 2013, vil frie midler utgjøre om lag 60,5 millioner kroner pr. år. Avsetning til administrasjon og til pilarene Universitetet i Nordland, Bodø Nye Kulturhus og Byen og havna er trukket fra. Renteinntekter i perioden 2007-2011 utgjør om lag 20 millioner kroner. Renter som følger pilarene er trukket ut av beregningen. Renteinntekter for 2012 og 2013 er ikke tatt med i beregningen. Vurderinger basevalg for nye kampfly. Kampflybasen og dens eksistens i Bodø er et område som prioriteres høyt av offentlige aktører og næringslivet i Bodø, og gir store ringvirkninger til både nærings- og samfunnsliv i hele Nordland. er det drøftet å avsette disponible DA-midler for perioden 2012-2013 til dette formålet forutsatt at kampflybasen forblir lokalisert i Bodø. Det er fortsatt usikkert hva som skjer med regionalpolitikken i EU etter 2013. Det er grunn til å tro at EU velger å videreføre regionalt differensiert arbeidsgiveravgift i perioden 2014-2020, og at Bodø og Tromsø får høgere arbeidsgiveravgift enn resten av Nordland og Troms. I den forbindelse kan det være hensiktsmessig å argumentere overfor Stortinget at deler av kompensasjonsmidlene for Nordland i denne perioden må legges i ny flystripe ved Bodø Lufthavn, og må ses på som Nordland sin andel i samfinansieringen. 2
På den annen side kan det være strategisk klokt allerede nå å vise regjeringen og forsvarsministeren at Bodø og Nordland ønsker å være med i et spleiselag i tilknytning til flytting av flystripen ved I den forbindelse er det mulig å avsette disponible DA-midler for perioden 2012 og 2013 til dette formålet. Programrådet i DA Bodø har i møte den 25. januar 2012 gjort følgende vedtak: I forbindelse med at Stortinget skal beslutte den framtidige strukturen for Norges forsvar, herunder også basevalg for nye kampfly ser programrådet en mulighet for å løse et sivilt behov i forhold til oppgradering av dagens rullebane ved Dette kan bidra til å sikre de nærings- og samfunnsmessige interessene tilknyttet Bodø Lufthavn med hensyn til videreutvikling av Bodø som fylkeshovedstad. Betydelige arealer som kan bli frigjort, vil kunne bidra til å styrke nødvendig tilgang på næringsarealer i Bodø, slik at byen fortsatt kan ivareta sin rolle som motor i regionen. Programrådet anbefaler på denne bakgrunn at fylkesrådet i Nordland endrer strategien for DA Utviklingsprogram Bodø for perioden 2012 og 2013 ved at disponible midler øremerkes til å inngå i en eventuell samfinansiering i forbindelse med flytting av dagens rullebane ved Avsatte midler, inkludert renteinntekter, til pilarene Universitetet i Nordland, Bodø nye kulturhus og Utviklingsprogrammet Byen og havna vil ikke bli berørt gjennom omdisponeringen av midler i perioden 2012-2013. Prosjekter som har fått tilsagn, og som gjennomføres som forutsatt, vil ikke vil bli berørt av omleggingen. Fylkesrådet anbefaler at all tildeling av DA-midler stoppes inntil at Stortinget i juni 2012 har besluttet den framtidige strukturen for Norges Det anbefales videre at udisponerte DA-midler som er avsatt til pilaren Tunnel gjennom Tjernfjellet fryses inntil Stortinget har gjort sin beslutning. Det gjøres oppmerksom på at alle tall er estimert på bakgrunn av tidligere erfaringer med hensyn til tildeling av DA-midler over statsbudsjettet Kap. 551 post 61, samt de signalene som Kommunal- og regionaldepartementet har gitt i forhold til tildeling for 2012 og 2013. Mer eksakte tall vil foreligge når fylkeskommunen har mottatt sitt tildelingsbrev fra Kommunal- og regionaldepartementet og når årsoppgjøret foreligger. Innovasjon Norge Nordland forvalter en del av DA-midlene (33 millioner kroner pr. år) til bedriftsrettede utviklingstiltak. For 2012 forventes det at en nullbevilgning ikke vil ha negative konsekvenser av betydning forutsatt at ubrukte DA-midler hos Innovasjon Norge i 2011 kan overføres til 2012. Dette vil kunne Konsekvenser Tiltaket har ingen miljømessige eller likestillingsmessige konsekvenser for Nordland fylkeskommune. Økonomiske konsekvenser framgår av saksframlegget. 3
Fylkesrådets innstilling til vedtak 4. Ubrukte DA-midler hos Innovasjon Norge i 2011 kan overføres til 2012. Dette vil kunne ved Dette gjøres i etterkant av at Stortinget i juni 2012 har besluttet den framtidige strukturen for Norges Bodø den 30.01.2012 Odd Eriksen fylkesrådsleder sign Arve Knutsen fylkesråd for næring sign 20.02.2012 Fylkestinget FT-022/12 Innstillinga fra komite for plan og økonomi ble lagt fram av saksordfører Ann-Hege Lervåg, SP: 4
4. Ubrukte DA-midler hos Innovasjon Norge i 2011 kan overføres til 2012. Dette vil kunne ved Dette gjøres i etterkant av at Stortinget i juni 2012 har besluttet den framtidige strukturen for Norges Ingeborg Steinholt, Rødt, fremmet Rødts forslag fra komiteen: 1. De vedtatte prioriteringene av DA-midlene, inkludert Tjernfjellet, følges opp. 2. Spørsmålet om medvirkning til flytting av flyplassen i Bodø ved bruk av DA-midler, vurderes ved regulær rullering av planprogrammene. Votering: Rødts forslag fikk 2 stemmer og falt. Komiteinnstillinga vedtatt med 48 stemmer. Vedtak: 4. Ubrukte DA-midler hos Innovasjon Norge i 2011 kan overføres til 2012. Dette vil kunne ved Dette gjøres i etterkant av at Stortinget i juni 2012 har besluttet den framtidige strukturen for Norges 5