FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: Torsdag 23.05.2013 Tid: kl. 10.00 MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 17/13 13/368 TV-AKSJONEN 2013 NRK NASJONALFORENINGEN FOR FOLKEHELSEN - ANMODNING OM Å OPPRETTE KOMMUNEKOMITE 18/13 13/154 ANBUDSKONKURRANSE VETERINÆRVAKTORDNINGEN 19/13 11/341 SAMLOKALISERING BRANN/AMBULANSE, IGANGSETTING AV BYGGEPROSJEKT 20/13 12/572 TILRETTELEGGEING FOR FLERE BARN I FOLLDAL BARNEHAGE- VURDERING AV AVDELING I 2.ETASJE I SKOLEBYGGET 21/13 12/416 SAMHANDLINGSREFORMEN - REFORHANDLEDE AVTALER 2013 22/13 12/180 EVALUERING AV TILTAKSAPPARATET, RAPPORT DATERT APRIL 2013 FOLLDAL, 16.05.2013 Egil Eide ordfører
Eventuelt forfall skal godkjennes av ordfører. Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler leder/ordfører om dette. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Møtet er åpent for publikum.
Sak 17/13 Sak 17/13 TV-AKSJONEN 2013 NRK NASJONALFORENINGEN FOR FOLKEHELSEN - ANMODNING OM Å OPPRETTE KOMMUNEKOMITE Arkiv: X03 Arkivsaksnr.: 13/368 Saksbehandler: Egil Eide Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 17/13 Formannskapet 23.05.2013 Melding om vedtak sendes til: Fylkesaksjonsleder TV- aksjonen i Hedmark v/ Tore Topp. Postboks 494, 2304 Hamar Andre dokumenter i saken: ANMODNING OM Å OPPRETTE KOMMUNEKOMITE FOR TV-AKSJONEN 2013, datert 03.05.2013 Saksopplysninger: Tv- aksjonen er NRKs årlige innsamlingsaksjon som involverer frivillige landet over. Denne nasjonale dugnaden har sterke tradisjoner i organisasjoner, næringsliv og lokalsamfunn i hele Norge. Årets Tv- aksjon arrangeres søndag 20.oktober. Pengene fra årets aksjon skal gå til Nasjonalforeningen for folkehelsens arbeid med demens. Over 70 000 mennesker har i dag en demenssykdom, og det er ventet en fordobling de neste tiårene. Rundt 300 000 mennesker er nærmeste pårørende og hele Norges befolkning er mer eller mindre berørt. Pengene fra aksjonen skal gå til forskning for å løse demensgåten og dermed gi grunnlag for utvikling av medisiner og vaksine. Tilbudet til demenssyke og deres pårørende skal styrkes, så de kan få flere gode dager. Tv- aksjonen og pengene fra bøssebæringen skal også være med å gi informasjon om sykdommen, slik at tabuene mister sin kraft og mytene omkring sykdommen knuses. Nasjonalforeningen for folkehelsen har sterke lokale tradisjoner gjennom sine helselag og demensforeninger rundt om i Norge. Ordførers saksvurdering: Praksis i Folldal kommune har været at formannskapets medlemmer har vært valgt til TV- aksjonskomite, med ordfører som leder. Ordfører tilrår at denne praksisen fortsetter. Det anbefales at det er tett kontakt mellom aksjonskomiteen og Nasjonalforeningen Folldals demensforening i forberedelsene til årets aksjon. Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 23
Sak 17/13 Rådmannens innstilling: Som TV-aksjonskomite for 2013 velges: Egil Eide, ordfører ( leder) Brit Marit Ståland Ståle Støen Bjørn Kenny Skomakerstuen Stian Tørhaug Elin M. K. Nyvoll Side 4 av 23
Sak 18/13 Sak 18/13 ANBUDSKONKURRANSE VETERINÆRVAKTORDNINGEN Arkiv: V50 &41 Arkivsaksnr.: 13/154 Saksbehandler: Bjørn Gussgard Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 18/13 Formannskapet 23.05.2013 Vedlegg: Ingen. Melding om vedtak sendes til: Internt til TLU for iverksettelse Andre dokumenter i saken: 1. KONKURRANSEGRUNNLAG ANBUDSKONKURRANSE VETERINÆRVAKT, datert 14.05.2013 2. TIDSAVGRENSET AVTALE OM DELTAKELSE I KLINISK VETERINÆRVAKT, datert 15.04.2013 3. TIDSAVGRENSET AVTALE OM DELTAKELSE I KLINISK VETERINÆRVAKT, datert 15.04.2013 4. TIDSAVGRENSER AVTALE OM DELTAKELSE I KLINISK VETERINÆRVAKT, datert 15.04.2013 5. TIDSAVGRENSET AVTALE OM DELTAKELSE I KLINISK VETERINÆRVAKT, datert 15.04.2013 6. B-RUNDSKRIV 1-2013 VETERINÆRVAKTORDNINGEN, datert 25.02.2013 7. TIDSAVGRENSET AVTALE OM DELTAKELSE I KLINISK VETERINÆRVAKT, datert 24.04.2013 8. MIDLERTIDIGE AVTALER OM VETERINÆRVAKT ALVDAL/FOLLDAL VAKTDISTRIKT OG INNLEDENDE ORIENTERING OM FRAMTIDIG ANBUDSKONKURRANSE VETERINÆRVAKT, datert 11.04.2013 Saksopplysninger: Kommunenes sentralforbund (KS) har nå i nytt rundskriv om veterinærvakt ordningen i B- rundskriv 1/2013 konkludert med at avtaler med veterinærer om vaktordning er å betrakte som omfattet av lov og forskrift om offentlige anskaffelser. Kommunene må kunngjøre anskaffelsen i DOFFIN og følge anskaffelsesregelverket ved gjennomføring av konkurransen og ved tildeling av vaktavtaler til veterinærene. Jordbrukssjef i Folldal har i brev datert 11.04.2013 orientert alle veterinærene i Alvdal og Folldal vaktdistrikt om kravet til anbudskonkurranse. Videre er det i samme brev gitt tilbud om midlertidige vaktavtaler med hver enkelt veterinær fram til og med 31.08.2013. Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 23
Sak 18/13 Hva er offentlig veterinærvakt Mellom klokka 08.00 og 16.00 på hverdager er det ingen godtgjort vaktordning for veterinærer i klinisk praksis. Veterinærtilbudet er overlatt til det frie marked, og veterinærer har fri etableringsrett. Offentlig veterinærvakt gjelder fra klokka 16.00 om ettermiddagen til klokka 08.00 på morgenen og på helg og helligdager. Folldal og Alvdal er organisert sammen i ett vaktdistrikt med en veterinær på vakt for distriktet. Folldal kommune har etter avtale med Alvdal kommune forvaltet det felles vaktdistriktet. For tiden er det til sammen 6 veterinærer som er godkjent for veterinærvakt i Alvdal og Folldal vaktdistrikt. Dette samsvarer stort sett med de veterinærer som driver egen veterinærpraksis i Alvdal eller Folldal. Det betales ut vaktgodtgjørelser for at veterinæren skal ha en tilgjengelighet, og øvrig finansiering går gjennom brukerbetaling. Folldal kommune har etter avtale med Alvdal kommune forvaltet det felles vaktdistriktet. For 2013 mottar vaktdistriktet kr 717.328 fra staten som kommunen da videreformidler som vaktgodtgjørelser etter faste satser. Godtgjørelsene pr time er for 2013: Mandag til fredag Lørdag og søndag Hellig- og 00-08 og 16-24 00 24 høytidsdager 00 24 87,00 122,20 141,00 Fram til nå har kommunene inngått individuell avtale med hver enkelt veterinær som deltar i vaktordningen, og kommunene har ikke hatt noen plikt til å gjennomføre en åpen anbudsrunde eller annen utlysing. Inngåelse av individuelle avtaler har skjedd gjennom direkte kontakt med de veterinærer som har klinisk veterinærvirksomhet i Alvdal og Folldal. Slik har det nok også vært i øvrige veterinære vaktdistrikt i Norge. Til sammen finnes 160 vaktdistrikt for veterinærer i Norge. Hva innebærer kravet til anbudskonkurranse KS anbefaler at nåværende midlertidige avtaler om veterinærvakt forlenges fram til maksimalt 31.08.2013, og at man innen den tid har gjennomført anbudskonkurranse om veterinærvakt videre. KS har laget et forslag til konkurransegrunnlag for kjøp av veterinærtjenester. Kommunene har ingen plikt til å benytte KS sitt utkast. Så lenge anskaffelsesregelverket følges kan kommunene velge å lage eget opplegg helt eller delvis. KS anbefaler at anbudskonkurransen gjennomføres med fast pris tilsvarende de vaktsatser som kommunene får godtgjort fra statlig tilskudd. Det skal da ikke inngis tilbud på pris og pris blir da ikke et kjøpskriterie og blir ikke gjenstand for forhandlinger. Kjøpskriterier skal likevel utformes, men da innenfor andre kategorier i forhold til hva som er mest fordelaktig for vakttilbudet og leveransen av tjenesten. Kriterier kan for eksempel utformes innenfor veterinærenes erfaring med relevante produksjonsdyr for området, veterinærenes tilleggsutdanning, erfaring fra tilsvarende vaktordninger, samarbeidsevne osv. Denne type kriterier er ikke ferdig utformet i KS sitt utkast til konkurransegrunnlag, og må utformes av hvert enkelt vaktdistrikt, alt etter hva man mener bør vektlegges lokalt. I en anbudskonkurranse er kjøpskriteriene man utformer i anbudsdokumentet bindende i forhold til hva man har lov til å vektlegge når det på seinere tidspunkt skal velges mellom ulike alternative leverandører. I tillegg til kjøpskriteriene som benyttes som utgangspunkt for et skjønn på valg av leverandører, skal også utarbeides en del kvalifikasjonskrav. Dette er obligatoriske og ufravikelige krav. Eksempel på slike krav kan være: - Den veterinær som skal utføre vaktene må være autorisert veterinær. Side 6 av 23
Sak 18/13 - Skatteattest og merverdiavgiftsattest. - HMS-egenerklæring. - Leverandøren skal være et lovlig registrert foretak. KS sitt utkast til anbudsdokument har også enkelte andre åpne punkter, der hvert enkelt vaktdistrikt må ta egen avklaring, alt etter hva som passer best for lokale forhold: - Det må avklares en kontraktsperiode fra dato og til dato for anbudet. Når kontraktsperioden utløper blir det ny og åpen anbudskonkurranse. - Vaktdistriktet må definere at det inngås et minimum og et maksimum antall vaktavtaler. Når overnevnte avklaringer på kjøpskriterier, kvalifikasjonskrav og detaljer for øvrig er tatt, kan utformes et skriftlig konkurransegrunnlag. Konkurransen skal kunngjøres i DOFFIN basen (www.doffin.no). Rådmannens saksvurdering: Da dette er første gangen anbudskonkurranse gjennomføres for veterinærvakt, og fordi vaktdistriktet omfattes av to kommuner, blir denne første anbudskonkurransen forankret med politisk sak i begge kommuner. Seinere anbudskonkurranser vil kunne gjennomføres etter samme mal, og vil da kunne bli en rent administrativ oppgave. Anbudsperioden Dersom anbudsperioden er for kort skapes ustabilitet og usikkerhet for veterinærene i vaktdistriktet, og kommunene pådrar seg ekstraarbeid med hyppige anbudskonkurranser. Det bør derfor utlyses en anbudskonkurranse for en noenlunde tidsperiode. Siden dette er første gangen anbefales likevel å begrense konkurransen til å gjelde for en periode på tre år. Dersom erfaringen blir at dette er for kort, vil man kunne legge ut en konkurranse for et lengre tidsrom neste gang. Antallet vaktavtaler Fram til har vært inngått vaktavtaler med 6 veterinærer i distriktet. Dette vil nok være i meste laget dersom alle 6 veterinærer skal ha et fullstendig næringsgrunnlag med klinisk praksis innenfor distriktet, men har likevel fungert godt da enkelte av veterinærene i vaktordningen har hatt annet næringsgrunnlag i tillegg. Blir antallet veterinærer godkjent for vakter for få, vil vaktdistriktet kunne bli sårbart ved for eksempel sjukmeldinger eller annet fravær. Blir antallet vaktavtaler for mange vil næringsgrunnlaget for hver enkelt veterinær kunne forvitre. Etter en helhetsvurdering tilrådes at anbudskonkurransen utlyses med minimum 5 og maksimum 6 veterinærer. Kvalifikasjonskrav Forslaget til konkurransegrunnlag utarbeidet av KS har stor sett fullstendige og gode forslag til krav. At det skal kreves at den som leverer tjenesten er autorisert veterinær bør være åpenbart. Videre er relevant å kreve at leverandør skal være et lovlig registrert foretak i en eller annen form. Også krav til skatteattest og mva attest er relevant. Det foreslås derfor kvalifikasjonskrav som i KS sitt utkast. Kjøpskriterier I både Alvdal og Folldal er landbrukets husdyrbruk hovedgrunnlaget for sysselsettinga i landbruket. Gode teoretiske og praktiske kvalifikasjoner på produksjonsdyr bør vektlegges i Side 7 av 23
Sak 18/13 stor grad. Det må understrekes at begge deler er viktig. For selve utøvelsen av klinisk praksis på husdyr vil det være en fordel med praktisk erfaring, men også evnen til faglig fornying og oppdatering er i det lange løp viktig. I tillegg til produksjonsdyr bør kompetanse på særlig hest og hund også kunne vektlegges i noe grad, da det er omfattende hunde- og hestehold innenfor vaktdistriktet. God oppdragsforståelse og samarbeidsevne bør også kunne vektlegges, ved at søkerne redegjør både for sin forståelse av vaktoppdraget og eventuelt legger ved attester som dokumenterer samarbeidsevne. Rådmannens innstilling: Offentlig veterinærvakt for Alvdal og Folldal vaktdistrikt legges ut på anbudskonkurranse med følgende hovedinnhold. 1. Prisen for vakttjenestene er fast. Det skal derfor ikke inngis tilbud på pris og prisen er heller ikke gjenstand for forhandlinger. 2. Anbudskonkurransen gjennomføres for en periode på tre år fra 01.09.2013 til og med 31.08.2016. 3. Anbudskonkurransen utlyses med minimum 5 vaktavtaler og maksimum 6 vaktavtaler. 4. For kvalifikasjonskrav benyttes de krav som er formulert i KS sitt utkast til konkurransegrunnlag. 5. Som tildelingskriterier benyttes: Kriterium Vekt Praktisk erfaring med klinisk praksis på de mest vanlige 30% produksjonsdyr som finnes i Alvdal og Folldal. Teoretisk kompetanse og tilleggsutdanning på de mest vanlige 20% produksjonsdyr som finnes i Alvdal og Folldal. Kompetanse på hund og hest 20% Oppdragsforståelse herunder erfaring fra tilsvarende vaktordninger 15% Samarbeidsevne 15% 6. Alvdal og Folldal vaktdistrikt administreres av Folldal kommune. Det delegeres til administrasjonen i Folldal kommune å utforme endelig konkurransegrunnlag og deretter gjennomføre anbudskonkurransen og inngå vaktavtaler med de tilbydere som velges. Side 8 av 23
Sak 19/13 Sak 19/13 SAMLOKALISERING BRANN/AMBULANSE, IGANGSETTING AV BYGGEPROSJEKT Arkiv: 614 J70 Arkivsaksnr.: 11/341 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 19/13 Formannskapet 23.05.2013 / Kommunestyret Vedlegg: Plantegning (unntatt offentlighet) Kostnadskalkyle (unntatt offentlighet) Melding om vedtak sendes til: Sykehuset Innlandet HF Postboks 104 2381 BRUMUNDDAL Solvang & Fredheim As 2550 OS I ØSTERDALEN Andre dokumenter i saken: 1. AVTALE OM PROSJEKTERINGSOPPDRAG, datert 21.03.2013 2. SVAR - UTLEIE AV LOKALER / INNEKLIMA, datert 20.04.2011 3. UTLEIE AV LOKALER / INNEKLIMA, datert 13.04.2011 4. VEDR. LOKALER FOR AMBULANSETJENESTEN, FOLLDAL, datert 20.06.2011 5. OVERSENDELSE AV SIGNERT INTENSJONSAVTALE - AMBULANSESTASJON, datert 08.11.2011 6. BISTAND I FORPROSJEKT VEDR. ETABLERING AV LOKALER FOR AMBULANSETJENESTEN, datert 05.12.2011 7. FORLENGELSE AV INTENSJONAVTALE - AMBULANSESTASJON FOLLDAL, datert 05.03.2012 Saksopplysninger: Det har i flere år vært kjent at ambulansetjenestens lokaler for i Gulseth-huset ikke har vært tilfredsstillende. I investeringsbudsjettet for 2013 ble det derfor avsatt midler til prosjektering av lokaler for brann og ambulanse, det vil si samlokalisering i brannvesenet sine lokaler i NORØ-bygget. Når prosjektering og anbud var klart skulle saken legges fram for politisk behandling med fastsetting av budsjettramme. For å finne gode løsninger har det vært lagt ned mye arbeid sammen med representanter fra brukerne. Firmaet Solvang og Fredheim AS har vært engasjert for å ivareta det prosjekteringstekniske. I utgangspunktet var det skissert to alternativer; bygg-i-bygg (ambulansens lokaler i sin helhet plassert inne i hallen) og tilbygg (felles garasje og vaskehall, men tilbygg for ambulansens bo- og vaktlokaler). Forprosjektet viste at sistnevnte løsning ble langt dyrere enn det første. Det ble dermed jobbet videre bare med bygg-i-bygg løsningen. Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 23
Sak 19/13 Prosjektet ble sendt ut på anbud med anbudsfrist 13.05.13. På grunnlag av laveste anbud for de forskjellige entrepriser samt forventede kostnader utenom, har Solvang og Fredheim AS satt opp en anbefalt ramme for prosjektet på kr. 4,77 mill. inkl. mva. I denne rammen ligger det i tillegg til anbudsprisene også inne kostnader til prosjektering, byggeledelse og uforutsett. Det er også med opsjonspriser på riving av kaldlager og levering av hvitevarer til ambulansedelen. Opsjonspris på riving av kaldlager ble tatt inn da det har vært stilt spørsmål ved om det er tilstrekkelig plass mellom byggene for inn/utkjøring av brannvesenets biler etter at portene flyttes til nordveggen. Det ble også bedt om priser på levering av hvitevarer komplett slik at SI kan ta stilling til om de ønsker dette ferdig installert eller vil ta det utenom/gjennom egen innkjøpsordning. I anbudspapirene er det fastsatt en byggeperiode med oppstart 08.07.13 og ferdigstillelse senest 29.11.13. Sykehuset Innlandet HF har gjennom intensjonsavtale med kommunen forpliktet seg til å betale markedsleie for de nye lokalene. Forhandling om fastsetting av ny husleieavtale må iverksettes snarest når en nå ser hva kostnadene blir. Rådmannens saksvurdering: For å sikre ambulansens tilstedeværelse i Folldal framover er det viktig for kommunen å legge til rette for at de har gode og tidsriktige lokaler. Samlokalisering med brannvesenet i NORØbygget er pr. i dag eneste aktuelle alternativ og bør ellers gi mange sambruksgevinster, både for etatene selv men også driftsøkonomisk på sikt. Rådmannen tilrår at prosjektet vedtas gjennomført som foreslått, men at riving av kaldlageret holdes utenom i første omgang. Dersom en etter hvert ser at det må rives på grunn av plassforholdene, kan det lyses ut som et «salgsobjekt» mot fjerning. Det er ikke usannsynlig at dette kan gi noen kroner i inntekt eller i det minste gå i 0, mot at det blir en ren kostnad om det tas med nå. Videre kan levering av hvitevarer holdes utenom, da det uansett skal dekkes av SI. Rådmannen tilrår at det settes en kostnadsramme for byggingen på kr. 4,58 mill eks. mva. Dette kommer i tillegg til allerede bevilgede midler til prosjektering. Rådmannens innstilling: Rådmannen tilrår formannskapet å fremme følgende innstilling overfor kommunestyret: Byggeprosjekt for samlokalisering brann/ambulanse iverksettes i henhold til saksopplysningene og i henhold til framdriftsplanen fastsatt i anbudsdokumentene. Byggingen gis en kostnadsramme på kr. 4,58 mill. eksklusive merverdiavgift. Rammen på prosjekt 6105 ansvar 061 økes tilsvarende. Finansiering: låneopptak, serielån med 30 års nedbetalingstid. Rådmannen gis fullmakt til å signere på byggekontrakter m.v. Side 10 av 23
Sak 20/13 Sak 20/13 TILRETTELEGGEING FOR FLERE BARN I FOLLDAL BARNEHAGE- VURDERING AV AVDELING I 2.ETASJE I SKOLEBYGGET Arkiv: 040 Arkivsaksnr.: 12/572 Saksbehandler: Vidar Birk Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 38/12 Formannskapet 14.06.2012 20/13 Formannskapet 23.05.2013 Vedlegg: E-post fra TLU-Folldal kommune til Midt-Hedmark brann- og redningsvesen IKS Brev fra Utdanningsforbundet til Folldal kommune Svarbrev fra Folldal kommune på brev fra Utdanningsforbundet Brev fra Styrer i Folldal barnehage til Folldal kommune - Vedlegg til brev (kostnadsoverslag) Melding om vedtak sendes til: Folldal barnehage Samarbeidsutvalget Folldal barnehage TLU Folldal kommune Utdanningsforbundet og Fagforbundet Andre dokumenter i saken: INNSPILL I FORHOLD TIL RÅDMANNENS INNSTILLING I SAK 38/12 I FORMANNSKAPET - UTVIDELSE AV FOLLDAL BARNEHAGE, datert 13.06.2012 Saksopplysninger: Tilrettelegging for flere barn i Folldal barnehage har tidligere blitt behandlet i formannskapet som sak 12/572-2. I denne forbindelse har det blitt gjort følgende vedtak: Vedtak i Formannskapet 14.06.2012: 1. Formannskapet ber om at straks iverksettes bygningsmessige tiltak for tilrettelegging for flere barn i Folldal barnehage. Målet er at ombygging må være gjennomført til barnehageårets start 15. august 2012. 2. Formannskapet ber om at rådmannen følger opp alternativ to fra prosjektgruppen, og at det legges til rette for tre avdelinger for barn under 3 år i paviljongen, og to avdelinger for barn over 3 år i det gamle skolebygget. 3. Formannskapet ønsker å få en bedre vurdering av alle forhold rundt alternativ 1, særlig med hensyn til forhold rundt trapp/tilgjengelighet for å kunne ta endeling stilling til en eventuell avdeling i 2. etasje i skolebygget. 4. Formannskapet forutsetter at kostnadene blir tatt inn i budsjettjustering 2 2012. Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 23
Sak 20/13 Saksopplysningene som følger gjør rede for nødvendige tiltak og økonomiske konsekvenser for tilrettelegging av en ny avdeling i 2. etasje i hovedbygget med særlig hensyn til trapp/tilgjengelighet i henhold til vedtak fra formannskapet 14.06.2012. Ny avdeling 2. etasje hovedbygg: Bygningsmessige tiltak i henhold til formannskapets vedtak av 14.06.2012 punkt 1, punkt 2 og punkt 4 er utført. Deler av disse kostnadene i denne forbindelse var også kostnader i prosjektgruppens forslag nr. 1 som opprinnelig hadde et kostnadsoverslag på kr 500 000,-. Videre var kostnader i henhold til krav om universell utforming ikke medregnet i prosjektgruppens forslag nr. 1. Det virker derfor hensiktsmessig å sette opp et nytt kostnadsoverslag over nødvendige tiltak til ny avdeling i 2. etasje på hovedbygget. Kostnadsoverslag ny avdeling 2. etasje hovedbygg: - Sikring repo 2. etasje 10 000,- - Sikring vindu og radiator 2. etasje 10 000,- - Lyddempende tiltak pauserom 5 000,- - Nytt kjøkken (inkl. håndverker) 50 000,- - Innkjøp (møbler, hyller, hvitevarer osv.) 100 000,- - Skillevegg med branndør i gang 40 000,- - Maling 5 000,- - Rullestolheis fra bok og bak til 2. etasje 250 000,- Dette gir en totalkostnad pålydende kr 470 000,- Kostnadsoverslaget forutsetter følgende romplan: - Ny avdeling: dagens pauserom, styrerkontor og kopi rom. - Nytt styrerkontor: dagens grupperom. - Nytt personal og arbeidsrom: dagens arbeids og lagerrom Kravet til universell utforming utgjør den største kostnaden. Dagens rullestolheis går fra 1. etasje til den nye avdelingen på det som tidligere ble kalt «bok og bak». Dessverre går ikke denne heisen helt opp til 2. etasje. Heisen må derfor forlenges slik at denne går fra 1. etasje og helt opp til 2. etasje, eventuelt må det bygges en ny stolheis. Den andre store utgiften er nytt kjøkken og inventar. Kjøkken plasseres på samme plass som dagens kjøkken for å spare noe på utgiftene. Rådmannens saksvurdering: Folldal kommune er i en heldig situasjon som har tilstrekkelig med areal som, relativt enkelt, kan tilrettelegges. Samtidig har kommunen totalt sett knappe ressurser, og en eventuell ombygging må også være tilpasset antall barn som forventes i barnehagen i fremtiden. Dagens situasjon med 2 store avdelinger for barn over 3 år tilfredsstiller alle lovmessige krav i forhold til areal, pedagogisk bemanning og kommunens egne bemanningsnormer. Rådmannen ser at de ansatte i barnehagen ønsker at også barna over 3 år deles inn i tre avdelinger. De ansatte i barnehagen har nå erfaring med 2 store avdelinger for barn over 3 år, Side 12 av 23
Sak 20/13 og erfaringene viser at det blir noe høyt støynivå med så store grupper. Både ansatte og barn er til tider plaget med hodeverk. Rådmannen er kjent med at bedriftshelsetjenesten ved Erik Lium har gjennomført en enkel støymåling i barnehagen. Det foreligger ingen rapport fra denne målingen, og målingen er i følge Lium bare av orienterende karakter. Videre gir de ansatte tilbakemelding på at det er krevende å få gjennomført pedagogisk arbeid og praktisk organisering av hverdagen i barnehagen. Selv om kommunen tilfredsstiller krav til areal og bemanning bør hensynet til de ansattes arbeidsmiljø og barnas utbytte av barnehagetilbudet vektlegges. Barnehagen i Folldal kommune disponerer pr i dag et stort areal både inne og ute i tillegg til de rommene som defineres som avdelinger. Barnehagen jobber i dag dels med jevnaldergrupper der barn på same alder bruker annet areal som f.eks. gymsal, lavvo og grupperom til aktiviteter. Alternativ til en ny avdeling i 2. etasje vil være en bedre organisering av grupper og større grad av utnytting av tilgjengelig areal utenfor avdelingene både inne og ute. Ved omdisponering av dagen møterom i 2.etasje til arbeidsrom for pedagogiske leder, vil en rydding av dagens arbeidsrom og lager frigjøre to rom på til sammen 45,7 m2 til jevnaldergrupper/gruppeaktivitet uten bygge kostnader, forutsatt at sikkerhetskravene er fulgt. Samlet sett går rådmannen inn for tilrettelegging av en ny avdeling i 2. etasje i hovedbygget. Bygningsmessige tiltak må ta hensyn til antall barn som forventes i fremtiden. Det forutsettes at en eventuelt ny avdeling i fremtiden kan tilbakeføres til personalrom, arbeidsrom og kontorer uten kostnader dersom grunnlaget for avdelingen ikke lenger er tilstede. Rådmannens innstilling: Rådmannen anmoder formannskapet å fatte følgende vedtak: Formannskapet ber om at det straks iverksettes bygningsmessige tiltak for en ny avdeling i 2. etasje på hovedbygget i Folldal barnehage. Målet er at ombygging må være gjennomført til barnehageårets start 15. august 2013. Før arbeidet igangsettes må Folldal kommune avklare at sikkerhetskravene tilfredsstilles med denne løsningen. Formannskapet forutsetter at kostnadene blir tatt inn i budsjettjustering 2 2013. Side 13 av 23
Sak 21/13 Sak 21/13 SAMHANDLINGSREFORMEN - REFORHANDLEDE AVTALER 2013 Arkiv: G00 Arkivsaksnr.: 12/416 Saksbehandler: Brit Kværness Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 21/13 Formannskapet 23.05.2013 / Kommunestyret Vedlegg: Revidert overordnet samarbeidsavtale Reviderte tjenesteavtaler Reviderte samhandlingsrutiner Melding om vedtak sendes til: Sykehus Innlandet HF Postboks 104 2381 BRUMUNDDAL Kommunenes Sentralforbund Hedmark og Oppland Fylkeshuset 2325 HAMAR Sykehuset Innlandet 2500 TYNSET Andre dokumenter i saken: 1. SAMHANDLINGSREFORMEN - OVERSENDELSE AV REFORHANDLEDE AVTALER, datert 25.01.2013 2. INNFØRING AV NYE SKJEMA-BREV TIL KOMMUNENE, datert 22.03.2013 3. REFERAT FRA OVERORDNET SAMARBEIDSUTVALG 23. JANUAR 2013, datert 05.02.2013 4. ORIENTERING OM ØKONOMIEN I SYKEHUSET INNLANDET HF, datert 18.04.2012 5. REFERAT FRA KVALITETSUTVALGET 21.03.12, datert 18.04.2012 6. TILDELING AV SAMHANDLINGSMIDLER TIL ADMINISTRATIVT SAMARBEIDSUTVALG MELLOM KOMMUNENE OG SYKEHUSENE I INNLANDET SYKEHUSOMRÅDE, datert 23.04.2012 7. FAKTURERING FOR UTSKRIVINGSKLARE PASIENTER, datert 11.05.2012 8. SVAR - EVALUERINGSPROSESS BRUKERGRUPPER - FORSLAG PÅ KANDIDATER, datert 22.08.2012 9. EVALUERING AV SAMARBEIDSAVTALEN MELLOM KOMMUNENE OG SYKEHUSET INNLANDET, datert 17.08.2012 10. FORSLAG PÅ BRUKERREPRESENTANTER TIL EVALUERINGSARBEIDET ELDRERÅD OG RÅD FOR LIKESTILLING AV FUNKSJONSHEMMEDE, datert 29.06.2012 11. SVAR-FORSLAG PÅ BRUKERREPRESENTANT TIL EVALUERINGSARBEIDET FRA ELDRERÅD OG RÅD FOR LIKESTILLING AV FUNKSJONSHEMMEDE, datert 24.08.2012 12. EVALUERINGSPROSESS BRUKERGRUPPER - FORSLAG PÅ KANDIDATER, datert 24.08.2012 Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 14 av 23
Sak 21/13 13. REFERAT FRA MØTE I OVERORDNET SAMARBEIDSUTVALG 29. AUGUST 2012, datert 01.10.2012 14. REFERAT FRA MØTE I ADMINISTRATIVT SAMARBEIDSUTVALG 06.09.2012, datert 03.10.2012 15. OPPFØLGING AV SAMHANDLINGSREFORMENS TJENESTEAVTALE 11 KS- SI-FELLES PROSEDYRE FOR SAMARBEID, datert 25.10.2012 Saksopplysninger: Samhandlingsreformens trådde i kraft 01.01.12. Reformens formål er større satsing på helsefremmende og forebyggende tiltak og redusert behov for vekst i spesialisthelsetjenesten. Målet skal nås ved at kommunale helse- og omsorgstjenester skal videreutvikles og spesialisthelsetjenesten skal spisses. Pasientene og brukere skal få bedre koordinerte og sammenhengende helse- og omsorgstjenester. Rett behandling, på rett nivå, til rett tid er hovedsatsingen. For kommunene er oppdraget å styrke de kommunale tiltakene før, i stedet for og etter spesialisthelsetjenesten. De viktigste virkemidlene er omlegging av finansieringsordningene, nytt lovverk og lovfestede samarbeidsavtaler mellom helseforetak og kommunene. Denne saken omhandler de lovfestede samarbeidsavtalene mellom kommunen og Sykehuset Innlandet HF (SI). Nye lover og forskrifter Stortinget vedtok 24. juni 2011 Stortinget: Lov om folkehelsearbeid, (folkehelseloven) trer i kraft fra 01 01 2012 Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m., (helse- og omsorgstjenesteloven) trer i kraft fra 01 01 2012 Nasjonal helse- og omsorgsplan De nye lovene førte til endringer i en rekke andre lover og forskrifter, bla. i spesialisthelsetjenesteloven, helsepersonelloven og helseforetaksloven. Lovkrav om samarbeidsavtaler Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. av 24 06 2011 nr 30, kapittel seks, bestemmer at kommunestyret selv skal inngå samarbeidsavtale med det regionale helseforetaket. Helse Sør-Øst RHF har bestemt at Sykehuset Innlandet HF (SI) skal inngå avtaler med kommunene i sitt opptaksområde. Avtalene er juridisk bindende, og det er hver kommune som er avtalepart overfor SI. Helse og omsorgstjenesteloven 6-2 oppstiller et minimumskrav til hva en avtale mellom partene skal inneholde. Nåværende avtaler ble inngått og var gjeldende fra henholdsvis 31.01.12 og 01.07.12. (jfr. K-sak 36/12) Til tross for kort erfaringstid med avtalestrukturen ble det høsten 2012 gjennomført en evalueringsprosess der både kommuner, divisjoner og brukere ble involvert. De endringene som er gjort i avtalestrukturen baserer seg på de tilbakemeldingene som ble gitt. Om forarbeidene til avtaleforslaget mellom SI og kommunen Fylkesstyrene i KS Hedmark og KS Oppland gjorde i felles møte, etter initiativ fra kommuner, et vedtak om å opprette en forhandlingsgruppe: Denne har hatt i oppdrag å utarbeide forslag til felles avtaletekst mellom hver kommune og SI, og ble bedt om å fortsette arbeidet med evaluering og revidering. Gruppa består av rådmann Tor Arne Gangsø, Vågå kommune Side 15 av 23
Sak 21/13 (leder), prosjektleder Harald Sveum, Lillehammer kommune, kommunalsjef Lars Erik Hermansen, Ringsaker kommune og prosjektleder Roy Heine Olsen, Elverum kommune. Mary-Ann Bakos, Tynset, medlem fra administrativt samarbeidsutvalg har deltatt i gruppa. KS Hedmark og Oppland har vært sekretariat for arbeidet. Det har vært benyttet juridisk bistand underveis i arbeidet. Samhandlingen mellom kommunen og SI skal skje mellom likeverdige parter. Et felles avtalearbeid for alle kommunene har hatt som mål å legge vekt på kommunenes behov og å sikre mest mulig like avtaler innenfor SIs opptaksområde. Partene var enige om at Brukerutvalget i SI skulle ivareta brukerrepresentasjonen i forhandlingene. Brukerutvalget har deltatt i forhandlingsmøtene. Overordnet samarbeidsutvalg har fra avtalene trådde i kraft 1.1.2012 gjennomført evaluering i form av: Innspills grupper bestående av fagpersoner fra hver av partene. Brukerrepresentanter, knyttet til hver enkelt tjenesteavtale Invitert alle kommuner og alle divisjoner i SI til å gi tilbakemelding på erfaringene så langt. Etter gjennomført evalueringsprosess kom forhandlingsgruppa sammen igjen Det er høsten 2012 gjennomført 2 forhandlingsmøter Om samarbeidsavtalen Denne avtalen trer i kraft 01.02.13 og avløser gjeldende avtale og gjelder frem til 01.03.15. Avtalen er juridisk bindende og det knytter seg økonomiske forpliktelser fra kommunens side ved avtalen. Den reviderte avtalen bygger i stor grad på eksisterende avtale, men noen justeringer er gjort på bakgrunn av innspill gjennom evalueringen. Nye rutiner er vedtatt. Ny avtale har følgende struktur: Overordnet samarbeidsavtale formål, samhandlingsorgan, avvik og tvisteløsninger. Tjenesteavtaler en for hvert av de 11 lovkravene til innhold i samarbeidsavtalen. Samhandlingsrutiner - som er tilpasset de 11 tjenesteavtalene. Det vil videre være aktuelt å inngå ytterligere avtaler mellom hver kommune og SI som regulerer andre forhold enn lovkravenes minimumsområder. Dette gjelder for eksempel opprettelse av øyeblikkelig hjelp døgnplasser i kommunen. Samhandlingsstrukturen består i dag av: Overordnet samarbeidsutvalg (OSU) Administrativt samarbeidsutvalg (ASU) Geografisk samarbeidsutvalg (GSU) Kvalitetsutvalg (ses i vår region i sammenheng med det geografiske samarbeidsutvalget). OSU har bestemt at samhandlingsstrukturen skal evalueres, og legger i evalueringen til grunn av ASU avvikles. Videre foreslås det å ta Samfunnspanelet inn som en del av avtalestrukturen Side 16 av 23
Sak 21/13 Avtalens varighet Samhandlingsreformen er en retningsreform. Avtalestrukturen er nå evaluert, og partene har gitt sine innspill ut ifra erfaringen så langt. Den reviderte avtalen trår i kraft 1.2.2013 og avløser gjeldende avtale og gjelder frem til 01.03.15 Helse og omsorgstjenesteloven 6-2 oppstiller et minimumskrav til hva en avtale mellom partene skal inneholde. Nåværende avtaler ble inngått og var gjeldende fra henholdsvis 31.01.12 og 01.07.12. Til tross for kort erfaringstid med avtalestrukturen ble det høsten 2012 gjennomført en evalueringsprosess der både kommuner, divisjoner og brukere ble involvert. De endringene som er gjort i avtalestrukturen baserer seg på de tilbakemeldingene som ble gitt. Vedtak og delegasjon Lovkravet er at kommunestyret skal vedta avtalene. For å oppnå mest mulig dynamikk i samhandlingen mellom partene anbefales følgende delegasjonsstruktur. Følgende foreslås: 1. Kommunestyret vedtar avtalen (alle tre nivåene) i tråd med frister i loven, og slik det fremgår av saksfremlegget. 2. Ordføreren signerer den overordnede samarbeidsavtalen 3. Rådmannen signerer tjenesteavtalene og samhandlingsrutinene. 4. Rådmannen har fullmakt til å framforhandle og godkjenne endringer i tjenesteavtalene og samhandlingsrutinene dersom det oppstår behov i avtaleperioden og partene er enige i disse. Rådmannens saksvurdering: I denne saken har Folldal kommune brukt den felles saksfremstillingen som er anbefalt fra arbeidsgruppen som har jobbet frem reviderte avtaler. Som det fremgår er det lovbestemt at kommunen skal ha slike avtaler, og det anses på alle vis mest hensiktsmessig at Folldal kommune følger de anbefalingene som er gjort i denne saken, og at kommunen inngår avtaler med Sykehuset Innlandet på lik linje med de andre kommunene i Hedmark og Oppland. Rådmannens innstilling: Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: 1. Kommunestyret godkjenner avtalen som er reforhandlet mellom kommunen og SI som består av overordnet samarbeidsavtale, tjenesteavtaler og samhandlingsrutiner. 2. Kommunestyrer vedtar følgende fullmakt til å forvalte avtalene: a. Kommunestyret vedtar avtalen (alle tre nivåene) i tråd med loven. b. Ordføreren signerer den overordnede samarbeidsavtalen c. Rådmannen signerer tjenesteavtalene og samhandlingsrutinene. d. Rådmannen har fullmakt til å framforhandle og godkjenne endringer i tjenesteavtalene og samhandlingsrutinene dersom det oppstår behov i avtaleperioden og partene er enige i disse. Side 17 av 23
Sak 22/13 Sak 22/13 EVALUERING AV TILTAKSAPPARATET, RAPPORT DATERT APRIL 2013 Arkiv: U01 Arkivsaksnr.: 12/180 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 16/12 Formannskapet 22.03.2012 14/12 Kommunestyret 19.04.2012 22/13 Formannskapet 23.05.2013 / Kommunestyret Vedlegg: Rapport april 2013, evaluering av tiltaksapparatet i Folldal kommune Vingelen Utvikling AS Melding om vedtak sendes til: Andre dokumenter i saken: 1. FORMØTE IFM EVALUERING AV DET SAMLEDE NÆRINGSAPPARATET, datert 27.12.2012 2. INNSPILL TIL RAMMER FOR EVALUERINGEN FRA FELLES GRUPPEMØTE SP/SV, datert 05.02.2013 3. RAPPORT- EVALUERING AV TILTAKSARBEIDET I FOLLDAL KOMMUNE, datert 05.04.2013 4. PROSESSVEILEDER/BISTAND I EVALUERINGSARBEID, datert 16.02.2012 5. TILBAKEMELDING VEDR. ANBUD PÅ EVALUERING AV BEDRIFTSRETTET NÆRINGSAPPARAT, datert 06.06.2012 6. UTSENDING AV ANBUD, datert 10.05.2012 7. KONKRETISERING AV FORESPØRSEL OM PROSESSVEILEDER/BISTAND I EVALUERINGSARBEID - DET SAMLEDE TILTAKSAPPARATET, datert 23.10.2012 Saksopplysninger: Ved behandlingen av budsjettet for 2012 vedtok kommunestyret en bevilling på kroner 100.000,- til evaluering av tiltaksarbeidet. Kommunestyret presiserte i april -12 innholdet i evalueringen. Etter en anbudsrunde ble det etter hvert inngått avtale med Vingelen Utvikling AS om oppdraget. De overleverte sin rapport i et orienteringsmøte med politisk og administrativ ledelse i 4. april. Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 18 av 23
Sak 22/13 Oppdragets mandat: 1. Evaluering av det totale tiltaksapparatet inklusive ressursbruk i Folldal kommune 2. Utrede ulike modeller for organisering av tiltaksapparatet i Folldal kommune 3. Tilrå hvilken oppgave- og ansvarfordeling som er egnet for å nå målene i kommuneplanen «Bærekraftig næringsliv og landbruk». Mandatet ble senere konkretisert i samråd med ordfører og kvalitetssikring mot gruppelederne: A. Beskrivende undersøkelse Kartlegging av tiltaksapparatets nåværende organisering og funksjon gjennom skriftlig materiale og intervjuer med utvalgte personer fra kommuneadministrasjonen, politikere samt næringsliv inkl. landbruket. Totalt 17 intervjuer ble gjennomført. B. Komparativ undersøkelse Kartlegging og sammenligning av erfaringer med denne og alternative organiseringer av kommunalt/ inter-kommunalt tiltaksapparat gjennom Rapport fra Østlandsforskning (ØF 12/2009) annet statistisk materiale samt andre informasjonskilder C. Rapport Rapport og tilråding på bakgrunn av innhentet informasjon overleveres oppdragsgiver i møte torsdag 4. april 2013. Utdrag fra rapporten: Oppsummering av modeller og erfaringer: o Hvordan næringsarbeidet er organisert er av underordnet betydning. o Dagens organisasjonsmodell for næringsarbeidet i Folldal er en fleksibel og mye brukt modell som har rom for både større grad av politikerstyring/ -involvering og åpenhet. o Ordføreren er en sentral person i kommunalt næringsarbeid og må være sterkt på banen. o Det er viktig å finne den rette balansen mellom involvering fra politikere, administrasjon og næringsliv. o Det bør være en klar rollefordeling mellom ulike organisasjoner og forvaltningsnivåer o Det vil være naturlig å vri fokus over fra industri til landbruk og nye og mer «footloose» næringer. o Å finne en rolle i interkommunalt samarbeid om næringsutvikling kan by på flere fordeler, bl.a kompetanse og nettverk. o Å skape en kultur for næringsutvikling og samarbeid er viktig, men gjøres ikke over natten. Å være enige om de store linjer og strategisk retning vil være et godt utgangspunkt. Oppsummering av intervjuer: Dagens apparat scorer jevnt over høyt på en skala fra 1 til 5 kommer en på alle områder unntatt ett ut med en karakter bedre enn 2,5. De områdene som fremheves som spesielt positive med dagens situasjon i Folldal, er: o Ett kontaktpunkt for næringsdrivende o Formidler kontakt videre ved behov o Basiskompetanse innen etablering og næringsvirksomhet, spesielt innen industri o Spisskompetanse innen landbruk o Følger opp konkrete ideer Side 19 av 23
Sak 22/13 o Følger opp bedrifter i krise o Småsamfunnssatsing, fellestiltak for trivsel og utvikling Utfordringer og behov: o Tydeligere rolleavklaring politikere administrasjon næringsliv o Arbeide for et bedre samarbeidsklima mellom administrasjon og politikere, og politikerne imellom. o Bli enige om rapporteringsrutiner og graden av innsyn mellom Folldal Vekst/ Folldal Eiendom og Folldal kommune. o Ta et valg med hensyn til organiseringen, forholde seg lojalt til den, og skape arbeidsro. o Overordnede mål. Hvor vil vi? Tydeligere strategisk retning. o Innse begrenset vekstpotensial i industrien. Større potensial innen reiseliv, tilleggsnæring landbruk og nye næringer. Ta strategiske valg med dette som utgangspunkt, herunder: Nytt blikk på Folldal Eiendom. Er organiseringen hensiktsmessig på sikt? Kommunens rolle i forhold til næringseiendommer. Skal kommunen være eier eller tilrettelegger? Reiselivsutvikling Landbruksutvikling o Hvordan legge til rette for nye målgrupper? Vurderinger og anbefalinger: De viktigste faktorene for å lykkes handler mindre om organisering, og mer om hvilke mennesker som er involvert, og om klima for samarbeid og utvikling. Kommunen står foran et nytt veiskille med stadig dårlige vekstvilkår for industriarbeidsplasser, og et økende behov for satsing på andre næringer. Det kan synes som fokus fortsatt er høyere på bevaring av industriarbeidsplasser og forvaltning av næringsbygg enn på framtidige vekstområder. Folldal kommune mangler en tydelig retning/ spissing på tiltaksarbeidet sitt, og innsatsen hemmes av kommunikasjonsstøy mellom administrasjon og deler av det politiske miljøet. Denne støyen skaper slitasje hos de som er direkte involvert, og påvirker til en viss grad tillitsforholdet hos brukerne av tilbudet og kulturen for utvikling. Brukerne er i hovedsak godt fornøyd med tiltaksapparatet slik det fungerer i dag, siden de får hjelp når de ber om det. Taushetsplikten er for dem et viktig element, dette oppleves godt ivaretatt med dagens modell. Anbefalinger til Folldal kommune: 1. Opprettholde den gode oppfølgingen av eksisterende næringsliv og nyetablerere. 2. Definere strategisk retning videre gjennom en åpen prosess. Knytte tiltaksarbeidet opp mot denne. 3. Vurdere Folldal Eiendoms funksjon og rolle i en framtid med mindre industri og mer nye næringer. 4. Definere samarbeidsform og rapporteringsrutiner mellom Folldal Vekst og Folldal kommune, og forholde seg lojalt til disse, begge veier. Dette kan gjøres gjennom utforming av vedtekter for Folldal Vekst og/ eller revisjon av avtale mellom Folldal Vekst og kommunen, hvor man spesielt ser på: Side 20 av 23
Sak 22/13 Rollefordeling, mellom administrasjonen (inkl. landbruksenheten, som er en viktig aktør i næringsarbeidet), politikerne og Folldal Vekst Rapportering, innsyn, åpenhet og evt unntak. 5. Ordføreren er en sentral person i de aller fleste kommuner som har suksess innen nærings-utvikling og bør ha en definert og aktiv rolle i næringsarbeidet. 6. Arbeide med kommunikasjonskultur og spilleregler internt i Folldal kommune, administrativt og politisk, slik at disse støtter punktene 1-5. Øvrige saksopplysninger: Det ble i 2011 igangsatt utarbeiding av ny strategisk næringsplan (SNP). Dette ble utført av en arbeidsgruppe bestående av næringskonsulenten, 2 representanter fra Folldal Vekst og 2 representanter fra forrige formannskap. Styringsgruppe var arbeidsgruppen utvidet med de tre gruppelederne. Utkast til SNP for 2012-2016 ble lagt fram for politisk behandling i okt. 2012. Formannskapet vedtok å sende planutkastet tilbake til arbeidsgruppa sammen med noen konkrete innspill, samtidig som en vedtok å utsette sluttbehandlingen til etter at foreliggende evaluering av tiltaksapparatet ble ferdig. Videre ble det i sak om plan for selskapskontroll 2012-2015 vedtatt i kommunestyret 20.12.12 at forvaltningsrevisjon av Folldal Eiendom og Folldal Vekst skal ha 1. prioritet og ses i sammenheng med SNP. Prosjektbeskrivelse for selskapskontrollen ble vedtatt og presisert i kommunestyrets møte 10.04.13. Det ble ellers også gjennomført forvaltningsrevisjon for Folldal Eiendom i 2010, konkret knyttet til byggeprosjektet for de såkalte tvillinghallene. Rådmannens saksvurdering: Rapporten bekrefter at tiltaksapparatet i hovedsak blir vurdert å fungere godt det er og har vært dyktige personer involvert og en stor grad av ståpå-vilje. Dette gjelder både det som er rettet mot bedrifter og det som omhandler landbruket. Folk føler seg godt mottatt og får god hjelp og oppfølging. Apparatet får også skryt for evnen til å snu seg rundt samt for krisehåndtering. Det er listet opp 6 anbefalinger for videre arbeid. Etter rådmannens mening må disse punktene sees i sammenheng med hverandre og i forhold til tjenesten som sådan, da de alle er viktige for helheten. Punkt 1 er en bekreftelse på at mye er riktig og fungerer bra, og er kanskje det som næringslivet selv mener er aller viktigst. Det er viktig å legge til rette for at denne gode dialogen videreføres. Her kommer også punkt 4, 5 og 6 inn. Punkt 2 omhandler langsiktige strategier som må fastsettes gjennom SNP. Der vil det også være naturlig å gjøre en vurdering av hva en vil med Folldal Eiendom og hvilke alternativer som eventuelt kan være aktuelle der. Det har i Folldal vært en god del fokus på forholdet mellom politikk og næringsliv og politikk og administrativt tiltaksapparat. Rapporten slår fast at det er viktig at ordfører har en definert og aktiv rolle i næringsutviklingen, men også at det må defineres klart hvordan samspillet og rollefordelingen mellom de ulike aktører skal skje. Videre, når dette er definert, er det viktig at partene forholder seg lojalt til det som er bestemt. I løpet av høsten og vinteren har det vært gjennomført et par internmøter mellom politisk og administrativ ledelse der det er nedfelt noen slike kjøreregler og opplegg for rapportering overfor politisk nivå. Dette må gjelde inntil noe annet eventuelt blir bestemt. Side 21 av 23
Sak 22/13 Om strategisk næringsplan: Som nevnt ble sluttføring av SNP utsatt i påvente av at foreliggende evaluering var på plass. I ettertid er det imidlertid også vedtatt en forvaltningsrevisjon som også skal ses i sammenheng med SNP. Dette utløser to alternativer; 1. iverksette sluttføring av SNP nå, der foreliggende anbefalinger fra Vingelen Utvikling vurderes tatt inn av arbeidsgruppa. Resultatene fra forvaltningsrevisjonen av FEAS og FVAS tas med ved senere rullering av SNP. 2. legge SNP ytterligere på vent til forvaltningsrevisjonen av FEAS og FVAS foreligger. Jamfør signaler fra Revisjon Fjell IKS kan dette ikke bli før i 2014 Rådmannen mener det av flere årsaker er svært uheldig om sluttføringen av SNP utsettes ytterligere. For det første er nettopp valg av strategier framover ett av de påpekte forbedringspunktene. Videre er det viktig med noenlunde kontinuitet i arbeidet slik at en ikke må starte helt på nytt. Rådmannen vil tilrå at arbeidet med SNP gjenopptas nå og ikke utsettes ytterligere. Rådmannens innstilling: Rådmannen tilrår formannskapet å fremme følgende innstilling overfor kommunestyret: Rapporten «Evaluering av tiltaksapparatet i Folldal kommune» tas til etterretning. Kommunestyret ber arbeidsgruppa for utarbeiding av strategisk næringsplan om å sluttføre sitt arbeid snarest. Foreliggende anbefalinger fra Vingelen Utvikling vurderes tatt inn i SNP av arbeidsgruppa. Side 22 av 23
Sak 22/13 REFERERES FRA DOKUMENTJOURNAL Dato: 14.03.2013-16.05.2013 Utvalg: FOR Formannskapet Saksnr Regdato Avd/Sek/Sakb Arkivkode Løpenr Navn Innhold 12/393-14 23.04.2013 TLU/TLUADM/BG S11 1991/13 Det kongelige olje- og energidepartement GLB/ØKAS. DEPARTEMENTETS BEFARING VEDR. SØKNAD OM KONSESJON FOR ØKT REGULERING AV MARKBULIDAMMEN OG NYTT EINUNNA KRAFTVERK Side 23 av 23