Tilsynsrapport Rapport Rapporttittel Aktivitetsnummer Tilsyn med beredskap og helikopterdekk på Yme 013316010 Gradering Offentlig Unntatt offentlighet Begrenset Fortrolig Strengt fortrolig Involverte Hovedgruppe Oppgaveleder T-3 IF Deltakere i revisjonslaget Dato IF, SRJ, Per Wilhemsen (LT) 07.juni 2010 1 Innledning Petroleumstilsynet (Ptil) sammen med Luftfartstilsynet (LT) gjennomførte i perioden 31.mai til 1. juni 2010 tilsyn med Yme Mobile Offshore Production Unit (MOPUStor) på verft i Abu Dhabi. Tilsynet var rettet mot de tekniske løsningene for helikopterdekk og beredskap på innretningen. Aktivitetene ble gjennomført ved verifikasjoner om bord på innretningen. 2 Bakgrunn Tilsynet var knyttet til Talisman Energy Norge AS (TENAS) sin kommende søknad om samtykke for bruk av Yme. Innretningen var ved tilsynet under ferdigstillelse ved verftet i Abu Dhabi. Det planlegges å starte aktivitet på norsk kontinentalsokkel i 2010 med denne innretningen. 3 Mål Målsettingen med oppgaven var å gjøre seg kjent med hvordan skissert filosofi for design av innretningen implementeres på verftet, hvordan funn fra tilsyn i juni 2010 følges opp og å verifisere at TENAS sikrer at Yme innretningen bygges i henhold til regelverkets krav innenfor områdene beredskap. 4 Resultat Det er avdekket alvorlige avvik under tilsynet relatert til styring og evakueringsveier. Avvikene relatert til evakueringsveier ble identifisert ved tilsyn på Yme i juni 2009. De samme avvikene er funnet ved tilsyn nå i 2010. Det er identifisert 10 avvik og 2 forbedringspunkt. Avvikene er relatert til styring av helse, miljø og sikkerhet, evakueringsveier, merking og skilting, plassering av brannmannsutstyr og forhold ved helikopterdekket. Det er identifisert to forbedringspunkt ved helikopterdekket.
2 5 Observasjoner Ptils observasjoner deles generelt i to kategorier: Knyttes til de observasjonene hvor vi mener å påvise brudd på regelverket. Forbedringspunkt: Knyttes til observasjoner hvor vi ser mangler, men ikke har nok opplysninger til å kunne påvise brudd på regelverket. 5.1 Avvik 5.1.1 Styring Den ansvarlige har ikke sikret styring av helse, miljø og sikkerhet for utforming og merking av evakueringsveiene. Avvikene som er beskrevet i pkt 5.1.2, 5.1.3 og 5.1.4 er funnet ved tilsyn for et år siden og er adressert i rapport av 3.juli 2009. Disse forholdene er ikke utbedret i året som er gått. Styringsforskriften 3, om styring av helse, miljø og sikkerhet 5.1.2 Evakueringsveier Krav til fri passasje for transport av skadet person på båre og personer med påspent bærbar åndedrettsapparat møtes ikke flere steder på innretningen. Evakueringsveier er ikke fri for utstikk. Det er observert at det flere steder på innretningen stikker rør, ventiler, oppsamlingskar, sparkelister og instrumentering inn i evakueringsveiene. Det er innsnevringer flere steder som gjør det vanskelig eller umulig å transportere en skadet person på båre eller å komme forbi med påspent røykdykkerutstyr. Det er foreløpig ikke gjennomført noe merking av utstikk i evakueringsveier. Vi er klar over at innretningen ikke fremstår som klar for drift ved dette tilsynet. Disse avvikene ble påpekt ved tilsyn i juni 2009 og er beskrevet i tilsynsrapport av juli 2009. Rammeforskriften 3, jfr. Sdir byggeforskriften 856/87, 15 om dører, korridorer og passasjer, pkt 4 og pkt 5 Rammeforskriften 3, jfr. Sdir byggeforskriften 856/87, 16 om dekk og dørk, pkt 2 5.1.3 Merking av evakueringsveier Merking av evakueringsveier er ikke godt synlig og heller ikke lett forståelig.
3 Ptil kan ikke se at det foreligger forståelse for hvordan en rømningsvei skal merkes, og heller ikke kjennskap til norsk regelverk for rømningsveier. Det er registrert evakueringsveier som er blindveier slik de er merket på innretningen, og det vil være vanskelig å finne frem med utgangspunkt i eksisterende merking. Merking av evakueringsveier er ikke godt synlig og heller ikke lett forståelig i prosess- og områder ute på innretningen. Merkingen med skilt var ikke ferdigstilt på hele innretningen under tilsynet, men der det er merket i de nevnte områdende er det ikke gjort slik at det godt synlig og heller ikke på en lett forståelig måte. Det er ingen ensartet bredde for de gule evakueringsveier. Bredden varier mye for evakueringsveier og ser ut til å være styrt av tilgjengelig plass heller enn en tydelig og planlagt filosofi. Det er merket mange atkomstveier med hvite striper. Flere plasser er det ikke lett forståelig eller manglende overgang fra merket atkomstvei til evakueringsvei. Rammeforskriften 3, jfr. Sdir redningsforskriften 853/07, 19 om merking av evakueringsveier. Rammeforskriften 3, jfr. Sdir VMS forskriften 859/87, 15 om merking, varselskilt og oppslag Rammeforskriften 3, jfr. Sdir redningsforskriften 853/07, 13 om sjøveisevakuering evakueringsanalyse, pkt a. Innretningsforskriften 12 om materialhåndtering og transportveier, atkomst og evakueringsveier 5.1.4 Evakueringsveier Det er ikke definert evakueringsveier fra alle områder. Ved stikkprøver er det funnet at det er langt til evakueringsveier fra noen områder. Det er merket evakueringsveier med gult og atkomstveier med hvitestriper. Det er ikke en tydelig sammenheng mellom disse. Fortolkningsbrev av 26.06.03 til innretningsforskriften 12 om materialhåndtering og transportveier, atkomst og evakueringsveier gir nærmere opplysninger om krav til evakueringsveier, utforming av disse og forholdet til bruk av maritimt regelverk. Rammeforskriften 3, jfr. Sdir redningsforskriften 853/07, 13 om sjøveisevakuering evakueringsanalyse, pkt a. Innretningsforskriften 12 om materialhåndtering og transportveier, atkomst og evakueringsveier 5.1.5 Oppbevaring og plassering av brannmannsutstyret Brannmannsutstyret er ikke oppbevart på minst fire steder.
4 Brannmannsutstyret er planlagt oppbevart i en brannstasjon i boligkvarteret og en brannstasjon ved helidekket. Det ble opplyst under tilsynet at det er søkt om unntak hos flaggstaten som har innvilget dette. Unntakssøknad må sendes Ptil for saksbehandling. Rammeforskriften 3, jfr. Sdir 227/84 brannforskriften 15 5.1.6 Turbulensforhold Turbulensforhold for helikopterdekket kunne ikke dokumenteres. Turbulensforhold er ikke dokumentert ved prøve i vindtunell eller simuleringsmodell. Rammeforskriften 3, jfr. Sdir helidekkforskriften 6 om plassering 5.1.7 Hinder i hinderfri ut- og innflygingssektor Det er hindringer i 210 og 180 graders hinderfrisektorer. Dekk i kommunikasjonsmast og antenne var inne i 210 grader sektor. Adkomst plattform i 180 grader sektor hadde påmontert en plattform for montering av radar som stakk ut over 3 meter fra kanten av dekket. (Det er sagt at dette skal flyttes inn under helidekket) Rammeforskriften 3, jfr. Sdir helidekkforskriften 10 om hinderfri ut- og innflygingssektor 5.1.8 Maling Det er ikke dokumentert at maling som er brukt på helikopterdekket er av brannhemmende type. Dokumentasjon kunne ikke fremlegges under tilsynet. Rammeforskriften 3, jfr. Sdir helidekkforskriften 14 om maling 5.1.9 Renne Renne rundt helikopterdekket er ikke tett.
5 Det er montert plater over renne og ut i oppbevaringsrampe for mobilt slokkeutstyr rundt helikopterdekket. Dette kan føre til at skum og eventuelt brennende drivstoff ikke vil samles opp i renne, men føres over kanten fra helikopterdekket. Rammeforskriften 3, jfr. Sdir helidekkforskriften 19 om renne 5.1.10 Merking av hindringer Hindringer i 150 graders hinderfrisektor er ikke merket Ingen hindringer i 150 graders hinderfrisektor er merket med kontrastfarge (gul/svart striper). Rammeforskriften 3, jfr. Sdir helidekkforskriften 25 om merking av hindringer 5.1.11 Merking med røde lys Det var ikke påmontert foreskrevne lys i kranbom. Det var ikke påmontert foreskrevne lys i kranbom. Av enlinjeskjema framkommer det at det ikke er planlagt foreskrevne lys i kranbommer. Dette ser også ut til å være tilfelle i "Flarestack". Rammeforskriften 3, jfr. Sdir helidekkforskriften 27 om belysning 5.2 Forbedringspunkter 5.2.1 Merking av helikopterdekk Merkingen er ikke godt synlig fra alle innflygingsvinkler. Merkingen er ikke utført i kontrast farge og helikopterdekket er dekket av et tynt sandlag. Rammeforskriften 3, jfr. Sdir helidekkforskriften 21 om merking
6 5.2.2 Skumslokkingsanlegg for helikopterdekket Det er ikke verifisert at skumslokkeanlegget fungerer og leverer nødvendig mengde skum til helikopterdekket Det kunne ikke fremlegges Dokumentasjon fra en verifikasjonstest av skumslokkeanlegget. Rammeforskriften 3, jfr. Sdir helidekkforskriften 38 om utstyr for brannbekjempelse 6 Andre kommentarer Innretningen fremstod ikke ferdigstilt for fagområdet beredskap ved tilsynet. Det vil ikke være korrekt å liste opp alle potensielle avvik og forbedringspunkter da TENAS har et selvstendig ansvar for å sørge for at innretningen ferdigstilles i samsvar med gjeldende regelverkskrav. Helikopterdekket fremstod ikke ferdigstilt ved tilsynet. Det er mye utstyr som er bestilt, men ikke utplassert. Videre er det flere forhold under utbedring og prosedyrer som er under arbeid. Det vil ikke være korrekt å liste opp alle disse punktene da TENAS har et selvstendig ansvar for å sørge for at helikopterdekket ferdigstilles i samsvar med gjeldende regelverkskrav. Det vises til vedlagt rapport fra luftfartstilsynet for utfyllende opplysninger om forhold og funn ved helikopterdekket. 7 Deltagere fra Petroleumstilsynet og Luftfartstilsynet Inger-Helen Førland, sjefingeniør, beredskap (oppgaveleder), Petroleumstilsynet Sigurd Jacobsen, sjefingeniør, beredskap, Petroleumstilsynet Per Wilhelmsen, flyplassinspektør, Luftfartstilsynet 8 Deltakere fra TENAS, se eget vedlegg 9 Dokumenter Følgende dokumenter ble benyttet under planlegging og gjennomføringen av tilsynet: 1. Samtykkesøknad