Økt bosetting av vanskeligstilte på boligmarkedet gjennom Husbankens kommunesatsing Nasjonal konferanse om kommunal boligforvaltning, NKF, 14.02.2012 Karin Lindgård,ass.regiondirektør Husbanken Region øst 21. feb. 2012 1
Bolig mer enn tak over hodet En god bolig er en ramme for et godt og meningsfylt liv, for god helse og for å skape et godt hjem for barn og voksne. Boligen er en viktig forutsetning for å kunne delta i en rekke samfunnsaktiviteter. Boligen er et grunnleggende velferdsgode og boligpolitikken er en sentral del av statens velferdspolitikk. (Fra Prop.1 S 2011-2012) 21. feb. 2012 2
NOU 2011:15 - alle kan bo Rom for alle Vanskeligstilte på boligmarkedet er personer som ikke har mulighet til å skaffe seg og/eller opprettholde en tilfredsstillende bosituasjon på egen hånd 150 000 vanskeligstilte på boligmarkedet 21. feb. 2012 3
Økt tilflytting Oslo: +200 000 innbyggere i 2030 Osloregionen: +400 000 i 2030 Urbanisering: Konsentrasjon av levekårsproblemer Høy innvandring mange flyktninger Høye boligpriser 21. feb. 2012 4
Husbanken anno 2012 Oppmerksomhet mot kommunen: det avgjørende er forankring Kompetanseorganisasjon formidling og tilrettelegging Programtilnærming der de boligsosiale behovene er størst Formidling av ny kunnskap og erfaringsoverføring fra programkommuner til andre kommuner 21. feb. 2012 5
Husbanken har fortsatt penger! Statsbudsjettet 2009 2012 (mill. kr.) 21. feb. 2012 6 2009 2010 2011 2012 Lån (grunn-, start- og barnehagelån) 16 000 15 000 15 000 15 000 Bostøtte 2 888 3 592 3 830 3 250 Bolig-, by- og område-utvikling 43 43 46 47 Boligtilskudd 1 259 820 Tilskudd til etab. og tilpasning 400 435 Tilskudd til utleieboliger 405 430 Kompetansetilskudd/forskning 93 105 110 117 Investeringstilskudd 1 305 1 348 1 555 1 202
Utvikling på kommunens premisser Hovedansvaret ligger i kommunene Problemstillingene må løses lokalt Permanente utfordringer i kommunene krever permanente løsninger i kommunene Langsiktighet for å få til læring og endring i handling Partnerskap formalisert gjennom en samarbeidsavtale skaper gjensidig forpliktelse mellom Husbanken og kommunen
Boligsosialt utviklingsprogram Langsiktig og forpliktende samarbeid med kommuner med store boligsosiale utfordringer. Målet er utvikling av nye, varige løsninger innefor et helhetlig, målrettet, lokalt forankret boligsosialt arbeid. Samarbeidskommunene prioriteres i forhold til ressursbruk 21. feb. 2012 8
Boligsosialt utviklingsprogram skal bidra til Godt beslutningsgrunnlag i kommunen God forankring og gjennomføringsevne God kunnskaps- og erfaringsutveksling God samhandling og samordning Helhetlig og målrettet bruk av virkemidlene 21. feb. 2012 9
NOU 2011:15 Rom for alle - godt boligsosialt arbeid i kommunene Fem suksessfaktorer Samordning Forankring og eierskap Overordnet strategi for det boligsosiale arbeidet Boligsosial kompetanse Økonomiske ressurser Kommunene skal utføre det boligsosiale arbeidet og trenger handlingsrom 21. feb. 2012 10
4 PROGRAMFASER 3 5 år 21. feb. 2012 11
Arbeidet forankres på riktig nivå Samarbeidsavtale Politisk behandling Plan- og programfase Kunnskapsgrunnlag, foranalyse Programplan som del av kommunens ordinære plansystem, dvs i handlingsprogram og årlig budsjett Strategisk oppmerksomhet
Hovedmål for boligsosialt utviklingsprogram sentralt og lokalt Husbanken Region øst «Flere vanskeligstilte på boligmarkedet skal ha egnede boliger» Ringsaker kommune Roger Nilsen, programleder Ringsaker kommune fortsetter. 21. feb. 2012 13
«DELTAKELSE I BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM EN UNIK MULIGHET FOR RINGSAKER KOMMUNE» Boligkonferanse i Oslo 14.02.12 Roger Nilssen, programleder
RINGSAKER KOMMUNE 33015 innbyggere (målet er landsgjennomsnittlig vekst og 35000 innen 2018). Innlandets største kommune. 2 byer (tettsteder): Brumunddal og Moelv. Stor kommune i areal med mange små bygder. Grenser mot Stor Elvdal, Lillehammer, Hamar og Gjøvik. 21.02.2012 Boligsosialt utviklingsprogram 15
VANSKELIGSTILTE PÅ BOLIGMARKEDET Nytt fokus! 150 000 er mange på landsbasis, men 990 i Ringsaker oppleves som enda flere! Stort eierpotensiale 30 000 i Norge og 198 i Ringsaker! 21.02.2012 Boligsosialt utviklingsprogram 16
HVORFOR DELTA I BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM? Vi har mange boligsosiale utfordringer! - Fragmentert forvaltning og tildeling. - Manglende boligsosial koordinering. - Ikke gode nok boligsosiale strategier. - Mangelfull boligsosial kompetanse. - For få boliger til de fleste målgrupper. - Etterslep ift vedlikehold. ++ 21.02.2012 17
BAKGRUNN FOR BOSO I RINGSAKER Søknad om deltakelse i 2010. Ble tatt opp i programmet fra 2011. Samarbeidsavtale med Husbanken fra 01.03.11 01.03.15. Stort fokus på kompetanse og gjennomføring av konkrete boligsosiale «grep» og tiltak på bakgrunn av økt kompetanse. 21.02.2012 Boligsosialt utviklingsprogram 18
PROGRAMORGANISERING KOMMUNESTYRET/FORMANNSKAPET/KOMITEER POLITISK STYRING MANDAT BESLUTNINGER BEVILGNINGER STRATEGISK PLANLEGGING HELSE- OG OMSORG SAMHANDLINGS-REFORMEN REFERANSE- GRUPPE/ER EN ELLER FLERE GRUPPER EV. SATT SAMMEN ETTER TEMA PROGRAM- GRUPPER PROGRAMSTYRE KOMMUNALSJEFER (PROGRAMEIERE) HOVEDTILLITSVALGTE - PROGRAMLEDER (SEKR.) PROGRAMUTVALG PROGRAM KOORDINGERING LØPENDE ARBEID SEKRETÆR - SAMORDNING DAGLIG STYRING PROGRAM- GRUPPER HUSBANKEN BOSO-KOMMUNER KONSULENTBISTAND BOSO-SAMLINGER.. PROGRAM- GRUPPER PROGRAM- GRUPPER PROGRAM- GRUPPER PROGRAM- GRUPPER 21.02.2012 Boligsosialt utviklingsprogram 19
FRA PLANLEGGINGSFASE I 2011 TIL GJENNOMFØRINGSFASE I 2012 Boligsosial analyse. Boligsosial workshop. Dialogmøter. Arbeid med programplan. 01.02.12: Godkjent programplan i Kommunestyret. 21.02.2012 Boligsosialt utviklingsprogram 20
VISJON «Bolig i Ringsaker - trygg og hensiktsmessig for alle» - Nasjonalt mål for boligpolitikken: «Alle skal kunne bo trygt og godt». - Alle innbyggere, også vanskeligstilte, skal kunne disponere egen bolig, eid eller leid, som i størst mulig grad er tilpasset behov og livssituasjon. - Kommunens visjon om «Vekst og utvikling» setter fokus på gode oppvekstmiljø for å sikre trivsel for nåværende innbyggere og rekruttering av nye. - Gode bomiljø og tiltak for å forebygge «gettofisering» er vesentlig for å strekke seg mot kommunens boligsosiale visjon. 21.02.2012 Boligsosialt utviklingsprogram 21
5 PROGRAMOMRÅDER Programområde Organisering Forebygging og tildeling Kompetanse Særskilte tiltak innenfor prioriterte grupper Boligsosialt plan- og strategiarbeid Hovedmål Oppnå optimal organisering i forhold til samlet forvaltning av kommunale utleieboliger og en samordnet bruk av boligsosiale virkemidler. Økt boligsosial forebygging og optimal bruk av kommunale utleieboliger. Økt boligsosial kompetanse i Ringsaker kommune. Økt boligsosial måloppnåelse i forhold til følgende 2 målgrupper: - Marginalisert ungdom mellom 18-24 år. - Personer med psykiske lidelser og samtidig ruslidelse. Politisk vedtatt boligsosial strategi innen 2015. 21.02.2012 Boligsosialt utviklingsprogram 22
STRATEGI FOR 2012 «Ringsaker kommune vil i 2012 ha et særskilt fokus på organisering.» «Vi mener det er grunnleggende å komme i gang med konkrete grep i forhold til organisering av det boligsosiale arbeidet for å kunne jobbe effektivt videre med de øvrige mål og programområder». 21.02.2012 Boligsosialt utviklingsprogram 23
ØKT BOLIGSOSIAL SAMORDNING FORVALTNING KOORDINERING TILDELING 21.02.2012 Boligsosialt utviklingsprogram 24
«STEP BY STEP» FORVALTNING Bygg og eiendom TRINN 1 2012-2013 TRINN 2 2013-2014 KOORDINERING Servicesenteret TRINN 1 2012-2013 TRINN 2 2013-2014 TILDELING Servicesenteret og i PLO TRINN 1 2012-2013 TRINN 2 2013-2014 21.02.2012 Boligsosialt utviklingsprogram 25
FORVALTNING TRINN 1 BYGG OG EIENDOM Kommunale utleieboliger - Forvalter / eier Servicesenteret Kommunale utleieboliger - Tildeling / vedtak 21.02.2012 Boligsosialt utviklingsprogram 26
TILDELING TRINN 1 Servicesenter Kommunale utleieboliger «Tildelingskontor i PLO» Omsorgsboliger og sykehjem Brukere Søknader 21.02.2012 Boligsosialt utviklingsprogram 27
UTDRAG FRA AKTIVITETSPLAN FOR 2012: Aktivitet Resultatmål Prosjektkostnad Aktivitet A1 Prøve ut org. endringer i forhold til helhetlig forvaltning av kommunale utleieboliger og personalboliger. Trinn 1: Gjennomføre organisasjonsprosjekt ift begrenset utprøving av samlet forvaltning av kommunale utleieboliger i Bygg og eiendom. 765.000,- 01.03.12-31.12.12. Tidsramme Involverte Beskrivelse av tiltak Nav Ringsaker, Bygg og eiendom, Servicesenteret og Personal- og org.seksjonen. Prosjektet skal gi konkret erfaring for å kunne ta stilling til varige organisatoriske grep ift forvaltning av kommunale utleieboliger. Sykehjem og omsorgsboliger holdes utenfor i trinn 1. Prosjektet overtar ansvaret for følgende boliger: - Nav Ringsaker: 46 + 23 (fremleieboliger). - Barne- og ungdomsvern: 2. - Personal- og org.seksjonen: 36. - Evt boliger fra PLO. Jfr A 2. Inntekts- og kostnadsansvaret overføres Bygg og eiendom / prosjektet. Prosjektet får ansvar for inngåelse av leiekontrakter (husleieloven), oppfølging av husleieregler, innkreving av husleie i samarbeid med Kemneren samt overlevering av boliger ved inngåelse og opphør av kontrakter. Prosjektet / Bygg og eiendom overtar også ansvaret for salg og kjøp av kommunale utleieboliger. Ressurser til prosjektet utover de ressursene som Bygg og eiendom bruker pr i dag: A. Overføring fra andre enheter - 0,5 årsverk fra Nav Ringsaker. B. Støtte fra stabsenheter - Bistand fra Juridisk avdeling i Organisasjonsseksjonen knyttet til kjøp og salg av boliger. C. Prosjektmidler - 1årsverk fra boligsosialt prosjekt. Jfr. C 1. - 0,5 årsverk fra BoSo-programmet. 21.02.2012 Boligsosialt utviklingsprogram 28
«FLERE AV VÅRE UTLEIEBOLIGER FOR VANSKELIGSTILTE SKAL BLI SLIK!» 21.02.2012 Boligsosialt utviklingsprogram 29