ÅSGÅRDSTRAND - 19. OG 20. SEPTEMBER 2012
PROGRAMMET 2
Onsdag 19. september 15.30 Velkommen! Helene Justad 16.00 Presentasjon av selskapene 19.30 Middag Torsdag 20. september 08.30 God morgen! Kort oppsummering og oversikt 09.00 «Fra dynge til konsern» Pål Smits 11.00 Etikk og antikorrupsjonsarbeid i offentlig sektor Tor Dølvik 12.00 Lunch 13.00 Eierstyring - styringsdata Trond Julin 14.00 Kommunens mange roller Hans-P. Christensen 15.00 Slutt. 3
Lier - fra fjord til fjord Aksen Oslo Drammen 301 km² Landlig preget Urbant orientert Holsfjorden 24.482 innbyggere Vekst befolkning/næring Etnisk mangfold øker 63% ut- og innpendling Drammensfjorden Grønne Lier! Hovedveiene Buskerudbyen Fjordbyen Lierstranda 4
Bedriften Lier kommune Omsetningen har passert 1,3 mrd 1.450 medarbeidere 1.120 årsverk (ved årsskiftet) Tjenesteproduksjon dominerer Fordelt på 46 virksomheter Virksomhetsledere Toppledergruppe på 5 - Rådmann - Kommunalsjefer 5
Alle de kommunale hattene Kommunen som eier, samfunnsutvikler, myndighet og kunde 6
Samfunns- aktøren Eier Tjeneste- leverandøren Lier kommune Myndighets- Utøveren Planleggeren 7
Samfunns- aktøren Kartlegging og analyser Profil (og omdømme) Motivator Initiativ og tilrettelegging Representant Myndighetskontakt Påvirkning/agent Regional aktør 8
Planleggeren Oversikt; trender, interesser og behov Planansvar og myndighet - Kommuneplanen (samfunnsdel og arealdel) - Kommunedelplan (reguleringsplan og områderegulering) - Detaljregulering - Interkommunal plan - (Regional plan) Gjennomføring - Oppfølging - Handlingsprogram, økonomiplan mv. 9
Myndighetsutøveren 36 lokale forskrifter Forvaltning av en rekke særlover i direkte relasjon til innbyggere og næringsdrivende - Helse - Omsorg - Byggesak - Forurensning - Undervisning - Osv. 10
Tjenesteleverandøren Egenproduksjon og direkte leveranse Produksjon og leveranse gjennom selskap, flerkommunalt samarbeid mv. Innkjøp av hele eller deler av leveransen Fritt valg (mellom flere leverandører); eks. via tjenestekonsesjoner Tilrettelegging 11
Eier 20 selskaper (eller selskapsliknende konstellasjoner) AS, IKS, TVSS (andelslag AS), Drammen havn, (interkommunalt samarbeid, vertskommuneløsninger) Generalforsamling (personidentisk fsk) Eiermelding (2009) Eierorgan (formannskapet) 12
Eierskapets formål Politisk motivasjon? Finansielt Endret formål over tid Oppgaveløsning Samfunnsmandat 13
Folkevalgt styring Avviker fra privat næringsliv - Kommunestyrets medlemmer velges bredt - Mer detaljerte beslutninger - Løpende oppfølging, hyppigere Styring på flere nivåer - Kommunestyret - Formannskapet (plan, økonomi; forretningsstyre ) - Hovedutvalgene Rådmannen foreslår strategi og løsninger - Handlingsprogram angir retning - Saksforberedende administrasjon - Skisserer forskjellige løsninger - Iverksetter beslutninger 14
15
Hva har rådmannen med selskapene å gjøre? Ingenting..! Selskapenes autonomi; selskapsorganene styrer Generalforsamlingen er eierens redskap («operativt eierorgan») Selskapsstrategi vs. eierstrategi Folkevalgte vurderer eierskapet, resultater/effekt og ev. endringer 16
Hva har rådmannen med selskapene å gjøre? Alt! Bestiller/kunde, kontraktsoppfølging Utredning, sakforberedelse (og forslag til løsninger/anbefalinger) Økonomisk kontroll, risikostyring Eierkontakt/-dialog (..?..) Koordinering 17
23. Administrasjonssjefens oppgaver og myndighet. 1. Administrasjonssjefen er den øverste leder for den samlede kommunale eller fylkeskommunale administrasjon, med de unntak som følger av lov, og innenfor de rammer kommunestyret eller fylkestinget fastsetter. 2. Administrasjonssjefen skal påse at de saker som legges fram for folkevalgte organer, er forsvarlig utredet, og at vedtak blir iverksatt. Administrasjonssjefen skal sørge for at administrasjonen drives i samsvar med lover, forskrifter og overordnede instrukser, og at den er gjenstand for betryggende kontroll. 3. Administrasjonssjefen har møte- og talerett, personlig eller ved en av sine underordnede, i alle kommunale eller fylkeskommunale folkevalgte organer med unntak av kontrollutvalget. 4. Kommunalt og fylkeskommunalt folkevalgt organ kan gi administrasjonssjefen myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning, hvis ikke kommunestyret eller fylkestinget har bestemt noe annet. 18
Slik økonomien fordeles Omsorgstjenester 27 % Helse 3 % Kultur, kirke og samferdsel 3 % Sosialtjenester og barnevern 6 % Annet 13 % Barnehage 13 % Grunnskole 29 % Adm., styring, felles 6 % 19
Kontakt/dialog Eierskapsrelatert dialog Bestiller/utfører-dialogen Systemdialogen Myndighetsdialogen Interesse-/utviklerdialogen 20
26 000 24 000 22 000 20 000 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 21
22