Kommunebarometeret Rangering samlet Gloppen 1445 Knr 1445 Karakter 20 (av 429) 6 2010 29 (av 429) 6 Endring 9 Rangering uten korrigering for inntektsnivå 62 6 2010 86 5 Endring 24 Korrigert inntekt (inkl. e-skatt), % av landsgjennomsnittet 96 2010 94 (Kommuner med veldig lav korrigert inntekt kom uforholdsmessig godt ut på totaltabellen i fjor.) Samlekarakter og rangering per sektor for kommunen 2010 (10-100) 2010 Endring Sektor (vekt) Pleie og omsorg 5 5 75 84 106 22 Grunnskole 5 4 78 103 148 45 Barnevern 6 3 93 68 243 175 Barnehage (15) 3 4 62 223 203-20 Sosialhjelp 4 5 52 207 88-119 Administrasjon (2,5) 6 6 99 27 9-18 Kultur og nærmiljø 3 4 26 254 194-60 Økonomi 4 4 48 132 145 13 Brukerperspektiv (2,5) 2 (ny) 30 269 (ny) Enhetskostnader 4 (ny) 72 191 (ny) Kommunens ti plasseringer (10-100) Kommu nens verdi GSK - Andel underv. uten godkjent utdanning 6 100 1 0 0 BV - Innført internkontroll i barnevernstjenesten 6 100 1 1 1 BV - Andel barn med tiltak per 31.12. med utarbeidet plan, prosent 6 100 3 100 100 SOS - Andel mottakere med individuell plan 6 87 14 15 17 SOS - Tilgjengelig telefontid for brukere av sosialtjenesten, timer per uke 6 94 27 37,5 38,0 ØK - Korrigert netto driftsresultat 2010 6 87 37 5,0 6,5 BV - Andel undersøkelser m. behandlingstid over tre måneder, prosent 6 94 44 6 0 ADM - Sykefravær 6 88 51 5,4 4,8 KUL - Andel elever, grunnskolealder, kommunens musikk- og kulturskole 6 65 60 39 55 ADM - Netto driftsutgifter til adm. og styring, % av totale netto utgifter 6 90 61 8,7 7,7 Det gis like mange av hver karakter. Ved få kommuner med data for et nøkkeltall, blir det færre per karakter. Kommunens ti dårligste plasseringer (10-100) Kommu nens verdi PO - Andel plasser i institusjon og heldøgnsbemannet bolig, % av bef. 80+ 1 10 408 16 52 GSK - Andel ans. SFO u/lærer-, førskole-, fagutd i barne- og ungdomsarb. 1 10 379 77 0 KUL - Andel barn, grunnskolealder, på venteliste musikk- og kulturskole 1 10 367 10 0 ØK - Endring av netto lånegjeld i % av brutto driftsinnt fra 2009 til 2010 1 10 363 17-10 BV - Stillinger med fagutdanning, per barn 0-17 år 1 10 354 2,0 5,3 BH - Antall barn korrigert for alder per årsverk i kommunale barnehager 1 16 343 6,8 4,7 GSK - Snitt gruppestørrelse grunnskolen (2010: Elever per lærer) 2 21 343 14,0 7,7 ENH - Utgift per plass i institusjon, korrigert for pleiebehov (lav indeks = bi 1 32 312 144 75 ØK - Omløpsmidler / Kortsiktig gjeld 2 15 305 1,7 4,8 BH - Andel assistenter med førskolelærer-, fag-, annen ped. utdanning 2 14 304 20 66 Det gis like mange av hver karakter. Ved få kommuner med data for et nøkkeltall, blir det færre per karakter. side 1 av 7
Detaljert analyse for kommunen En gjennomsnittlig kommune vil ha omtrent like mange gode som dårlige karakterer. Gloppen har overvekt av gode plasseringer, og ikke minst er de nøkkeltallene i de viktigste sektorene. Det er en sentral forklaring på hvorfor kommunen igjen kommer ut i toppen av Kommunebarometeret. I pleie og omsorg får kommunen en sterk 5-er, det eneste som trekker ned er lav sykehjemsdekning. I grunnskolen er nasjonale prøver nå et nøkkeltall, og det trekker opp. Dessuten er det samsvar mellom prøvene og avgangskarakterene. I barnevernet har det blitt langt færre fristbrudd det siste året, og i tillegg har alle barn individuell plan. I barnehagen varierer nøkkeltallene en del. Det er få voksne, og assistentene har i liten grad pedagogisk utdanning. Barnehagen er da også relativt billig. Sykefraværet er lavt, og kommunen har flere andre gode nøkkeltall i sekkeposten administrasjon. De økonomiske nøkkeltallene er varierende. Gjelda er fortsatt relativt lav, men kraftig stigende i fjor. Korrigert netto driftsresultat er bra, særlig i fjor. Enhetskostnadene er også jevnt over lave, men det kan se ut som om sykehjemsplassene er dyre, uten at det skyldes behovet. Her er metodikken i barometeret veldig forenklet. Gloppen må regne med færre innbyggere de neste årene, og færre brukere av tjenestene. Det vil også føre til at veksten i rammetilskuddet blir langt mindre enn i en gjennomsnittskommune, om vi skal tro prognosene fra SSB. Kommunens samlede karakterbok Antall 2010 6 12 12 5 14 10 4 7 4 3 5 9 2 5 5 1 12 7 Sektor/nøkkeltall Vekting 2010 2010 Endring (10-100) Verdi Pleie og omsorg 5 5 84 106 22 75 Andel årsverk i brukerrettede tjenester m/ fagutdanning 35 5 6 128 65-63 67 77 84 Mottakere av pleie- og omsorgstjenester / årsverk i alt 15 4 196 64 1,73 1,23 Lege- og fysioterapitimer per uke per beboer i sykehjem 15 4 5 139 83-56 48 0,71 1,18 Andel plasser i institusjon og heldøgnsbemannet bolig, % av bef. 80+ 10 1 1 408 377-31 10 16 52 er avsatt til tidsbegrenset opphold, som andel av bef 80+ 10 5 77 67 4 % 6 % Bistand i hjemmet. Gjennomsnittlig antall tildelte timer i uken 15 5 5 67 93 26 69 129 166 Grunnskole 5 4 103 148 45 78 Gjennomsnittlige grunnskolepoeng 25 5 3 77 253 176 76 41,6 43,1 Snitt gruppestørrelse grunnskolen (2010: Elever per lærer) 15 2 2 343 311-32 21 14,0 7,7 Andel av undervisningen med lærer uten godkjent utdanning 15 6 6 1 1 0 100 0 0 Driftsutgifter til undervisningsmateriell, per elev i grunnskolen 10 3 250 23 1569 3069 Andel ans. SFO uten/lærer-, førskole-, fagutd i barne- og ungdomsarb. 20 1 5 379 106-273 10 77 0 Snitt nasj. prøver siste tre år, 5. og 8. trinn (trinn/år teller like mye) 15 6 68 81 5,18 5,33 Barnevern 6 3 68 243 175 93 Andel undersøkelser m. behandlingstid over 3 måneder 30 6 3 44 243 199 94 6 0 Andel undersøkelser m. behandlingstid over 3 mnd, snitt siste 3 år 10 4 149 64 22 4 Stillinger med fagutdanning, per barn 0-17 år 20 1 1 354 347-7 10 2,0 5,3 Andel barn med tiltak per 31.12. med utarbeidet plan 30 6 6 3 47 44 100 100 100 Innført internkontroll i barnevernstjenesten 10 6 1 100 1 1 Barnehage 3 4 223 203-20 62 Leke- og oppholdsareal per barn i kommunale barnehager (m2) 20 5 5 88 103 15 54 7,6 10,3 Antall barn korrigert for alder per årsverk i kommunale barnehager 30 1 2 343 339-4 16 6,8 4,7 Andel styrere/pedagogiske ledere med godkjent førskolelærerutd. 30 5 128 88 94 100 Andel assistenter med førskolelærer-, fag-, annen ped. utdanning 15 2 304 14 20 66 Andel barnehager med åpningstid 10 timer eller mer per dag 5 1 1 240 236-4 10 0 100 Sosialtjenesten 4 5 207 88-119 Gjennomsnittlig stønadslengde mottakere 18-24 år 25 3 5 250 130-120 35 4,2 1,9 Gjennomsnittlig stønadslengde 25-66 år 20 3 218 50 4,1 2,2 Andel som går over 6 måneder på stønad 10 4 162 59 26 12 Sosialhjelpsmottaker per årsverk 20 4 3 197 247 50 68 30,0 12,3 Gjennomsnittlig utbetaling pr. stønadsmåned 10 2 3 297 264-33 27 5423 9266 Andel mottakere med individuell plan 5 6 14 87 15 17 Tilgjengelig telefontid for brukere av sosialtjenesten, timer per uke 10 6 27 94 37,5 38 side 2 av 7
2010 2010 Endring (10-100) Verdi Sektor/nøkkeltall Vekting Administrasjon 6 6 27 9-18 99 Saksbehandlingstid, byggesaker (kalenderdager) 20 5 5 80 65-15 82 18 7 Saksbehandlingstid, vedtatte reguleringsplaner (kalenderdager) 15 0 0 : 95 Energikostnader for komm. eiendomsforvaltning per kvm 25 6 0 48 48 0 : 78 Netto driftsutgifter til adm. og styring, % av totale netto utgifter 15 6 6 61 33-28 90 8,7 7,7 Sykefravær (legemeldt) 15 6 5 51 67 16 88 5,4 4,8 Samlet areal på kommunale formålsbygg i kvm per innbygger 10 0 0 : 3,7 Kultur og nærmiljø 3 4 254 194-60 26 Netto driftsutgifter kultur, prosent av totale netto driftsutgifter 40 4 4 169 201 32 43 4,0 6,8 Andel elever, grunnskolealder, kommunens musikk- og kulturskole 10 6 6 60 52-8 65 39 55 Andel barn, grunnskolealder, på venteliste musikk- og kulturskole 15 1 367 10 10 0 Netto utgift til bibliotek, per innbygger 10 5 115 39 352 660 Bruk av fritidssentre, besøk per barn/ungdom 10 4 177 21 2,0 9,3 Netto utgift barn og unge 15 3 3 221 237 16 23 630 2420 Økonomi 4 4 132 145 13 48 Netto lånegjeld i prosent av brutto driftsinntekter, konsern 30 5 6 115 50-65 65 51 20 Endring av netto lånegjeld i % av brutto driftsinnt fra 2009 til 10 10 1 363 10 17-10 Omløpsmidler / Kortsiktig gjeld 5 2 2 305 329 24 15 1,7 4,8 Disposisjonsfond i prosent av brutto driftsinntekter, konsern 15 2 2 288 354 66 10 1 19 Korrigert netto driftsresultat 2010 15 6 37 87 5,0 % 6, Korrigert netto driftsresultat siste fire år 25 5 79 59 1,6 % 5, Enhetskostnader 4 (ny) 191 72 Netto driftsutgifter til grunnskoleundervisning, per elev (vektet) 25 5 4 127 146 19 81 73150 63120 Korr. brutto driftsutg til komm. barnehager per korr. opph.time 20 5 5 127 80-47 78 47 41 Kostnad per time bistand i hjemmet 1) 15 5 77 89 276 203 Utgift per plass i institusjon, korrigert for pleiebehov (indeksert) 2) 15 1 312 32 144 75 Korrigerte driftsutgifter til sosialtjenesten pr. mottaker 15 3 3 222 270 48 60 32088 12222 Netto driftsutgifter til adm og styring, kr per innbygger 10 5 124 89 3835 2840 1) Netto driftsutgifter bistand i hjemmet / beregnet antall samlede timer levert (snitt per uke x mottakere x 52) 2) Beboere med stort behov x 2, andre x 1. Sum / beboere = behovsnivå. Behovsnivå indeksert med 100 = median. Utgifter indeksert med 100 = median. utgifter / behovsnivå. Høy sum = høye utgifter. Brukerperspektiv 2 (ny) 269 30 Barnevern - benyttet brukerundersøkelse ett av to siste år 20 1 Barnevern - system for brukerundersøkelser 10 1 I denne kategorien gis bare to karakterer for Pleie og omsorg - system for brukerundersøkelser i institusjon 20 1 hvert nøkkeltall: 6 = Ja. 1 = Nei. Pleie og omsorg - system for brukerundersøkelser i hjemmetjen. 20 1 Sosialtjenesten - benyttet brukerundersøkelse ett av to siste år 30 6 Der hvor kommunen ikke har rapportert tall, har vi antatt at kommunen er gjennomsnittlig side 3 av 7
Fylke Pleie og omsorg Grunnskole Barneve rn Barnehage Sosialhjelp Administrasjon Kultur og nærmiljø Økonomi Bruker- Enhetskostnaperspektiv er Gloppen 20 5 5 6 3 4 6 3 4 2 4 96 Balestrand 46 6 6 3 2 5 6 0 0 5 0 132 Sogndal 50 4 6 4 3 4 5 4 4 3 5 100 Hornindal 71 1 6 4 3 4 3 4 6 2 5 102 Jølster 74 5 6 4 1 4 4 2 4 1 3 103 Eid 79 1 6 4 5 5 6 3 3 3 6 90 Fjaler 119 4 6 1 5 3 4 0 0 1 0 98 Gaular 134 3 6 1 3 5 4 1 5 3 5 99 Førde 137 4 6 1 3 2 4 3 2 5 6 99 Hyllestad 159 6 2 2 6 4 1 3 4 2 1 111 Vågsøy 192 1 5 6 2 5 6 1 3 3 5 96 Luster 193 4 6 3 4 1 6 5 6 4 3 134 Leikanger 200 2 5 1 6 2 6 6 5 1 1 102 Naustdal 222 3 5 6 2 5 1 3 2 6 1 102 Askvoll 245 2 5 3 4 2 3 0 0 3 0 98 Gulen 282 1 6 6 3 3 4 1 6 1 1 123 Selje 304 1 6 1 4 5 4 1 2 3 1 96 Stryn 305 1 3 2 1 5 6 1 4 6 6 95 Årdal 311 4 5 2 5 3 4 5 2 2 1 126 Bremanger 320 1 6 2 2 6 2 4 2 1 3 122 Flora 330 3 3 3 1 3 4 4 2 3 5 105 Vik 383 1 6 2 1 6 3 3 4 3 3 129 Solund 395 2 5 2 3 2 1 0 3 1 1 116 Høyanger 411 2 2 3 4 2 2 6 2 5 1 132 Lærdal 420 2 5 1 6 1 5 6 1 1 1 163 Aurland 428 1 6 2 2 3 4 6 4 3 1 195 Korr. inntekt side 4 av 7
Kommunegruppe Pleie og omsorg Grunnskole Barneve rn Barnehage Sosialhjelp Administrasjon Kultur og nærmiljø Økonomi Bruker- Enhetskostnaperspektiv er Vefsn 5 6 4 5 6 6 6 4 4 5 1 104 Oppdal 12 5 6 6 4 3 1 5 5 3 5 99 Klæbu 19 5 4 3 6 5 4 5 3 5 5 96 Gloppen 20 5 5 6 3 4 6 3 4 2 4 96 Inderøy 39 4 5 5 5 2 5 3 4 2 6 92 Nord-Aurdal 44 5 3 4 6 2 5 3 5 2 5 98 Rissa 57 4 4 4 3 5 5 4 5 3 3 95 Hå 60 5 2 5 1 1 5 5 6 1 6 92 Sel 65 5 4 4 4 3 4 4 3 2 4 96 Nærøy 68 5 4 1 5 5 2 3 3 3 5 97 Namsos 75 6 1 3 4 2 5 5 2 5 4 97 Surnadal 88 5 3 2 5 3 6 5 4 1 4 108 Vestvågøy 127 4 3 2 5 6 3 2 0 5 1 95 Nordre Land 132 5 1 5 3 4 3 5 5 5 4 99 Alstahaug 135 5 3 1 5 5 1 1 3 1 4 99 Kragerø 161 5 2 5 4 1 6 3 1 3 6 96 Røros 169 4 5 6 4 1 5 4 2 1 6 100 Østre Toten 173 4 1 2 2 4 3 1 3 5 5 90 Kvinnherad 178 5 4 3 3 3 2 4 2 6 1 106 Lenvik 190 6 2 6 2 1 3 3 1 5 5 101 Gran 202 2 2 6 2 4 2 2 4 5 6 91 Hole 203 4 6 2 3 4 4 3 2 3 1 103 Brønnøy 212 5 2 2 5 1 5 3 2 1 6 97 Voss 223 3 5 2 4 2 5 0 0 4 0 97 Hadsel 228 1 3 3 3 6 1 1 4 3 6 95 Midtre Gauldal 238 3 3 5 3 2 4 3 2 5 6 96 Vågan 262 2 5 1 2 3 6 3 5 5 5 98 Flekkefjord 264 3 3 3 3 4 3 4 3 1 4 97 Balsfjord 277 3 3 6 2 4 1 1 2 4 4 104 Søndre Land 309 4 2 1 2 2 4 1 5 2 3 96 Åsnes 310 3 2 2 5 3 4 2 3 3 5 98 Vindafjord 314 2 3 1 1 4 6 1 5 1 5 100 Rauma 315 2 5 1 2 3 6 5 3 1 4 100 Andøy 323 3 1 2 1 6 2 1 2 5 4 94 Trysil 325 1 4 3 3 5 5 2 1 3 3 101 Narvik 328 2 2 5 3 4 1 4 2 3 6 112 Flora 330 3 3 3 1 3 4 4 2 3 5 105 Eigersund 349 2 3 1 2 3 5 3 4 1 3 96 Eidsberg 357 3 1 1 4 1 3 4 2 4 6 90 Rakkestad 365 4 1 2 4 1 2 2 2 1 6 90 Sortland 366 1 3 4 4 3 2 1 2 5 5 98 Kvam 367 3 4 4 2 1 5 4 2 5 1 105 Grue 374 2 3 2 5 3 1 1 1 3 4 102 Eidskog 377 2 1 1 6 1 6 2 3 2 6 98 Risør 379 2 2 4 3 1 1 5 3 6 1 97 Gausdal 382 1 1 5 5 2 4 2 3 6 1 97 Notodden 388 1 5 2 4 1 2 4 1 3 4 98 Verdal 398 1 2 4 3 1 5 3 1 3 4 94 Vestnes 405 3 1 2 1 4 2 1 2 1 1 91 Korr. inntekt side 5 av 7
De tjue i samme inntektsgruppe Pleie og omsorg Grunnskole Barneve rn Barnehage Sosialhjelp Administrasjon Kultur og nærmiljø Økonomi Bruker- Enhetskostnaperspektiv er Bjugn 9 6 4 5 4 5 6 6 1 3 5 97 Klæbu 19 5 4 3 6 5 4 5 3 5 5 96 Gloppen 20 5 5 6 3 4 6 3 4 2 4 96 Åfjord 21 6 2 5 5 5 3 5 3 1 1 96 Saltdal 23 6 4 1 4 2 6 4 4 5 4 96 Rissa 57 4 4 4 3 5 5 4 5 3 3 95 Sel 65 5 4 4 4 3 4 4 3 2 4 96 Nærøy 68 5 4 1 5 5 2 3 3 3 5 97 Karmøy 72 5 2 6 2 2 6 4 5 4 4 95 Namsos 75 6 1 3 4 2 5 5 2 5 4 97 Hof 77 3 4 6 5 2 2 5 4 3 5 95 Lørenskog 91 4 3 5 2 5 1 5 3 5 6 97 Porsgrunn 94 5 3 6 3 1 3 4 3 5 3 97 Farsund 111 4 2 4 3 5 5 3 3 3 6 96 Gjøvik 116 5 1 4 3 2 2 3 5 6 5 95 Frogn 125 4 5 4 1 1 4 4 5 5 6 97 Vestvågøy 127 4 3 2 5 6 3 2 0 5 1 95 Drangedal 140 4 2 3 4 1 6 5 5 3 6 96 Bø (Telem.) 143 3 4 4 5 3 3 0 0 2 0 96 Ålesund 147 5 4 3 2 3 4 2 2 2 5 95 (Kommunal Rapports egen sammenstilling. Hvordan presterer andre kommuner med omtrent tilsvarende korrigerte inntekt?) Utviklingstrekk - befolkning Gir et bilde på om kommunen kan vente utfordringer - og hva som vil skje med kommunens andel av rammetilskuddet over tid Antall innbyggere Prosentvis endring Endring nasjonalt Større eller mindre andel av pengepotten? Utviklingen fra 2010 til 2020 Middels Høy Middels Høy Middels Høy Middels Høy 0-5 år -3 37-1 9 11 22 Mindre andel Mindre andel 6-15 år -55-31 -7-4 5 9 Mindre andel Mindre andel 67-79 år 236 242 42 43 46 48 Mindre andel Mindre andel 80+ år -83-72 -19-17 2 5 Mindre andel Mindre andel Sum innbyggere 2020 5495 5624-4 -1 10 13 Mindre andel Mindre andel Med dagens dekningsgrader i kommunen betyr det Endring barnehageplasser 2010-20 -2 30 Endring elevplasser 2010-20 -54-30 Endring sykehjemsplasser 2010-20* -13-12 * Med samme dekningsgrad som i dag, målt mot befolkningen over 80 år. De siste årene har folkeveksten vært langt høyere enn middelalternativet, som ofte brukes i framskrivninger Korr. inntekt side 6 av 7
Hva betyr tallene? Karakter: 1-6. 6 er best, 1 er dårligst. Det er tilnærmet like mange kommuner på hver karakter. 6 betyr at kommunen er blant den sjettedelen. 1 betyr at kommunen er blant den dårligste sjettedelen. : Viser hvor godt eller dårlig kommunens nøkkeltall er, i forhold til de andre kommunene. Skalaen går fra 10 til 100 i hver kategori. Den er noe avkuttet i topp og bunn for hvert enkelt nøkkeltall, for å redusere problemet med ekstreme utslag. 10 = kommunen er blant de 5 prosent dårligste 55 = kommunen er midt mellom de dårligste og de 100 = kommunen er blant de 5 prosent : Rangerer kommunen i forhold til alle andre. Det er inntil 429 kommuner som er rangert. Hvorfor skårer min kommune dårlig? Noen forklaringer på et dårlig resultat: - Kommunen står med feil tall i Kostra. Kan skyldes feilrapportering fra kommunen selv. Enkeltfeil har marginal betydning for den totale vurderingen. - Kommunen har bevisst nedprioritert feltet. Noen må være dårligere enn gjennomsnittet. Er dere dårligere der det er akseptabelt å henge etter? - Kommunen gjør en dårlig jobb. - Kommunen har høye inntekter, og er dermed forventet å prestere svært godt i alle kategorier. Noen dårlige resultater kan gi store utslag Hvor kommer tallene fra? Kilder: Statistisk sentralbyrå, foreløpige Kostra-tall 2010, konsern. Grunnskolens informasjonssystem. Statistisk sentralbyrå (legemeldt sykefravær 2010 og befolkningsframskrivninger). Kommunal Rapport står for bearbeiding og analyse. Avisen tar intet ansvar for feil i analysene som følge av feilrapportering til SSB. Fordi det er endringer i nøkkeltallene fra 2010 til, er ikke karakterer og plassering direkte sammenlignbare. Ved gjengivelse oppgis kilde: Kommunebarometeret/Kommunal Rapport side 7 av 7