Møteinnkalling for Kommunestyret

Hjartdal kommune 3692 Sauland Møteinnkalling for Kommunestyret Møtedato: 18.12.2013 Møtestad: Kommunehuset, kommunestyresalen Møtetid: Kl. 18:00 Utvalsmedlemene blir med dette kalla inn til møtet. Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er, tlf. 35 02 80 00, slik at varamedlem kan bli kalla inn. Stad Sauland, 11.12.2013 Sven Tore Løkslid ordførar

Sakliste Sak nr. Saktittel 079/13 GODKJENNING AV MØTEBOK 080/13 BUDSJETTJUSTERING DESEMBER 2013 081/13 PRINSIPPSAK KOMMUNALE AVGIFTER - FRITAK 082/13 HANDLINGSPLAN/ØKONOMIPLAN 2014-2017 MED ÅRSBUDSJETT 2014 083/13 SØKNAD OM FRITAK FOR EIGEDOMSSKATT FOR SKATTEÅRET 2014 ETTER EIGEDOMSSKATTELOVEN 7, BOKSTAV A 084/13 SØKNAD OM FRITAK FOR EIGEDOMSSKATT - ETTER EIGEDOMSSKATTELOVEN 7, BOKSTAV B 085/13 SØKNAD OM FRITAK FOR EIGEDOMSSKATT - EIGEDOMSSKATTELOVEN 5 BOKSTAV C 086/13 E134 GVAMMEN - ÅRHUS, AVKLARINGAR RUNDT VEDTEKEN REGULERINGSPLAN - OMRÅDE B1 087/13 REVIDERT KOMMUNAL PLANSTRATEGI 2012-2015 088/13 INVITASJON TIL Å DELTA I FORHANDLINGAR VEDR. FORSVARET SI AVHENDING AV AREAL OG ANLEGG I GAUSTAOMRÅDET 089/13 FYSIOTERAPITENESTER -REVIDERT SAMARBEIDSAVTALE 090/13 TELEMARK KONTROLLUTVALSSEKRETARIAT IKS (TELEMARK) - UTVIDING 091/13 FRIVILLIG UTENRETTSLIG GJELDSORDNING Unntatt - ikkje offentleg

Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret 18.12.2013 079/13 IL Saksansvarleg: Ingebjørg Landsverk Arkiv: K1-033 Arkivnr.: 13/3198 GODKJENNING AV MØTEBOK RÅDMANNEN TILRÅR Møteboka frå K-møte 27.11.13 blir godkjent slik ho ligg føre.

Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet 09.12.2013 092/13 HG Kommunestyret 18.12.2013 080/13 HG Saksansvarleg: Helge Granlund Arkiv: K1-153, K2- Arkivnr.: 13/2642 BUDSJETTJUSTERING DESEMBER 2013 Dokument i saka: Budsjettskjema Vedlagde dokument: Vedlegg 1-7 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Kommunelova Økonomireglementet Saksgang: Formannskapet tilrår Kommunestyret vedtek Bakgrunn for saka: Kommunestyret vedtok i desember 2012 Kommuneplanen sin handlingsplan med økonomiplan 2013-2016 m/ årsbudsjett 2013. Her blei rammeområda sine netto driftsbudsjett og investeringsbudsjettet vedtatt. I tillegg har kommunen, både i mai, juni og september justert budsjettet på bakgrunn av nye opplysningar. Ytterlegare nye opplysningar har no kome til, noko som gjer ei justering av drifts- og investeringsbudsjettet naudsynt. Kommunestyret får no lagt fram ei budsjettjustering som syner forventa auke i både inntekter og kostnader i driftsbudsjettet (skjema 1A og 1B) med forslag til inndekning, samt auka kostnader med forslag til finansiering på investeringsbudsjettet (skjema 2A og 2B). Vidare i saka blir berre postar der det blir foreslått endringar, kommentert. Driftsbudsjettet Kva Forklaring Beløp Auke i kostnadene knytt til innføring av eigedomsskatt, skjema 1B Arbeidet med innføring av eigedomsskatt har synt seg å bli meir omfattande enn berekna. Kvaliteten på matrikkelen var langt dårlegare enn forventa. I tillegg har det vore naudsynt å kvalitetssikre delar av takseringsarbeidet. Geomatikk as, som kommunen har 150 000

Bruk av ubundne midlar, skjema 1A leigd inn til bistand i arbeidet har kapasitet til å bidra i dette arbeidet. Det tilrådast derfor at ramma i 2013 blir auka med kr. 150 000. Tiltaket vert foreslått finansiert ved bruk av Disposisjonsfond Finansiering av auke i kostnadene til innføring av eigedomsskatt i heile kommunen, jfr. posten nemnd over. 150 000 Investeringsbudsjettet Kva Forklaring Beløp Sal av Løvheim I kommunestyresak nr. 14/13 vedtok kommune å selje 100 000 Løvheim for kr. 100 000. For å bringe vedtak og budsjett i samsvar tilrådast det at beløpet blir budsjettjustert i investeringsbudsjettet Avsetning til ubunde Inntekta nemnt over blir foreslått avsett til ubunde 100 000 investeringsfond investeringsfond Sal av tomt til I kommumestyresak nr. 39/13 blei det vedtatt å selje 292 500 Hjartdal Elverk as tomtegrunnen til Hjartdal Elverk as til HE as. Avtalt pris er kr. 292 500. For å bringe vedtak og budsjett i samsvar tilrådast det at beløpet blir budsjettjustert i investeringsbudsjettet Avsetning til ubunde Inntekta nemnt over blir foreslått avsett til ubunde 292 500 investeringsfond Øygardsjordet bustadfelt utviding Nytt vass- og avlaupsanlegg Bøegardane Nytt HRM/økonomisystem Kjøp av aksjer og andelar Låneopptak Startlån investeringsfond I budsjettet for 2013 er det rekna med eit forbruk på kr. 300 000. Nye berekningar viser at kostnadene blir marginalt større.dvs. ca. kr. 310 000. For å sikre tilstrekkeleg finansiering, tilrådast det at ramma aukast til kr. 310 000 og at denne auken blir finansiert ved låneopptak. Avlaupsdelen av denne investeringa var berekna til kr. 330 000 etter at Hjartdal Elverk as har dekt sin del. Nye berekningar viser at kostnadene blir ca kr. 20 000 høgare. For å sikre tilstrekkeleg finansiering, tilrådast det at ramma (etter frådrag for refusjon frå H.E. as), aukast til kr. 350 000. Rådmannen foreslår at auken blir finansiert ved låneopptak. I budsjettet for 2014 blei det samla budsjettert med kr. 664 474. Av dette utgjorde investeringsdelen kr. 319.000. Nye opplysningar syner at investeringsdelen av totalbeløpet på kr. 664 474 blir på kr. 432 762, dvs kr. 113 762. Driftskostnadane blir tilsvarande lågare. For å ha tilstrekkeleg finansiering er det derfor naudsynt å auke investeringsramme med 113 762. Auken tilrådast dekt ved bruk av lån Hjartdal kommune har tidlegare vedtatt å kjøpe aksjar i Sauland Kraftverk as og i Telemark Kontrollutvalgssekratariat med 143 547,50 og 14 000. Begge kjøpa må finansierast frå Disposisjonsfondet. Innarbeidinga no er ein rekneskapsteknisk sak. Det er budsjettert med 3 mill i låneopptak til Startlån. Grunna ikkje tilstrekkeleg rammer i Husbanken, har vi fått ein avkortning til kr. 2,25 mill. Det blir derfor foreslått å redusere budsjettert låneopptak til bevilga lån i 10 000 20 000 113 762 157 548-750 000

Bruk Startlån Husbanken. Bruken (innvilging og utbetaling av lån), blir foreslått redusert tilsvarende (kr. 750.000) -750 000 Vurdering: Kostnadene i samband med innføring av eigedomsskatt blei ved budsjetthandsaminga i fjor haust forslått finansiert ved bruk av ubundne fond. Kommunen har òg rom for å finansiere budsjettert meirkostnad til dette prosjektet ved bruk av eigenkapital. Budsjettet elles er svært stramt og det vil føre til store utfordringar dersom ein skulle prøve å finansiere dette over det ordinære driftsbudsjettet. Rådmannen ser det òg som svært viktig at kvaliteten på arbeidet som nå blir gjort, er kvalitetsmessig så grundig som mogeleg. Dette vil spare kommunen for både klagehandsaming og kostnader i 2014. Når det gjeld endringane i investeringsbudsjettet, er disse i første rekkje ein konsekvens av vedtak fatta av kommunestyret tidlegare i år. Når det gjeld låneopptaket i Husbanken, skuldast endringa rammene til Husbanken. Bevilga lån kr. 2,25 mill er tilstrekkeleg ramme for 2013. Rådmannen er tilfreds med at reduksjonen av låneopptaket ikkje fører til konsekvensar for brukarar av ordninga med Startlån. Rådmannen vil derfor tilrå at kommunestyret, i tråd med rådmannen sine vurderingar over, vedtar både eit justert driftsbudsjett og investeringsbudsjett endringane vist over. Forslaget til endringar over er innarbeida i nye forslag til skjema 1A og 1B som ligg ved saka. I tillegg legg rådmann fram nytt vedlegg 3 Oversikt drift Når det gjeld investeringsbudsjettet er endringane av meir teknisk art der vedtak fatta av kommunestyret blir innarbeida i budsjettet. Ei fullstendig oversikt går fram av (skjema 2A og skjema 2B m/ finansieringsplan). I tillegg legg rådmann fram nytt vedlegg 4 Oversikt investering. RÅDMANNEN TILRÅR: 1. Kommunestyret vedtek regulert budsjettskjema 1A og 1B, 2A og 2B, samla oversikt med finansiering for investeringsbudsjettet, vedlegg 3 Økonomisk oversikt drift og vedlegg 4 økonomisk oversikt investering, slik dei ligg føre. 2. Det blir tatt opp lån i samsvar med finansreglementet og finansieringsplan (budsjettskjema 2A) likevel slik at det tas omsyn til ledige ubrukte lånemidlar. Lån til kommunale investeringar blir nedbetalt over 20 år. Startlån for vidareformidling tas opp som annuitetslån med nedbetaling over 25 år og ein avdragsfri periode på 5 år. 09.12.2013 Formannskapet Handsaming: Rådmannen la fram justert saksframlegg.

VOTERING: Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. FOR-092/13 TILRÅDING: 1. Kommunestyret vedtek regulert budsjettskjema 1A og 1B, 2A og 2B, samla oversikt med finansiering for investeringsbudsjettet, vedlegg 3 Økonomisk oversikt drift og vedlegg 4 økonomisk oversikt investering, slik dei ligg føre. 2. Det blir tatt opp lån i samsvar med finansreglementet og finansieringsplan (budsjettskjema 2A) likevel slik at det tas omsyn til ledige ubrukte lånemidlar. Lån til kommunale investeringar blir nedbetalt over 20 år. Startlån for vidareformidling tas opp som annuitetslån med nedbetaling over 25 år og ein avdragsfri periode på 5 år. Saksordførar: Sven Tore Løkslid.

Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet 09.12.2013 087/13 AEB Kommunestyret 18.12.2013 081/13 AEB Saksansvarleg: Anne E. Bamle Arkiv: K1-221 Arkivnr.: 13/2758 PRINSIPPSAK KOMMUNALE AVGIFTER - FRITAK Dokument i saka: Ingen Vedlagde dokument: Ingen Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Kommunen sitt gebyrregulativ LOV-2012-03-16-2: Lov om kommunale vass- og avlaupsanlegg LOV-1981-03-13-6: Lov om vern mot forurensning og om avfall (forurensningsloven) H-2140, Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenster Saksgang: Formannskapet tilrår Kommunestyret gjer vedtak Bakgrunn for saka: Kommunen har tatt i bruk programmet KomTek som eit for-program til fakturasystemet. Enkelt sagt er det no direkte kopling mellom Matrikkelen (den elektroniske grunnboka) og fakturering. Gjennom bruk av KomTek har kommunen fått kontroll på at dei eigedomar som mottek ei kommunale teneste, betalar for seg. Etter at fakturaer for kommunale avgifter for 4. termin 2013 gjekk ut, har det kome søknadar om å sleppe å betale ulike gebyr. Dei som søkjar har av ein aller anna grunn ikkje tidligare betalt, fullt eller delvis, for tenesta/tenestene. Før administrasjonen tek dei ulike søknadane opp til handsaming, vel rådmannen å legge fram ei prinsippsak for avgjerd i formannskapet. Vurdering: Hjartdal kommune bereknar kommunale gebyr i tråd med H-2140, Retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenster. Rundskrivet er utarbeida av kommunal- og regionaldepartementet i 2003. Retningslinene for utrekning av sjølvkost er til dels teknisk

kompliserte. Spesielt gjeld dette utrekning av indirekte kostnadar, kalla tilleggsytingar og støttefunksjonar i rundskriv H-2140. Sjølvkost inneberer at kommunen sine kostnader ved å levere ei teneste skal dekkast av dei gebyra mottakar av tenesta betalar. Kommunen har ikkje høve til å tene pengar på tenesta. Ein annan sentral grense som er satt for kommunen sitt handlingsrom er at overskot frå dei enkelte år skal førast attende til abonnentane eller brukarane i form av lågare gebyr innan dei neste 5 åra. Når så kommunen har abonnentar som av ein eller annan grunn ikkje betaler gebyr etter gjeldande satsar, betyr det at tenesta vert dyrare for dei andre brukarane/mottakarane. Det blir færre å dele utgiftene på. Etter lovverket skal kommunen sine kostnader ved å levere ei teneste fordelast på dei som mottek tenesta. Dersom kommunen ynskjer å gje støtte, så bør det ikkje skje i form av avgiftsreduksjon. Avgiftsreduksjon fører til at dei andre abonnentane betalar denne støtta. Det er ikkje i tråd med lovverket når det gjeld betaling for kommunale tenester. Andre brukarar kan ikkje betale meir for ei teneste fordi kommunen ynskjer å gje støtte til nokon. Rådmannen tilrår at gebyrregulativet gjeld for alle som mottar ei kommunal teneste. Dersom kommunestyret ynskjer å subsidiere til dømes lag og organisasjonar som eig hus, bør det skje i form av driftstilskot til forsamlingshus. Rådmannen gje merksam på at det ikkje er rom for ei slik nyordning innanfor dagens kulturbudsjett. Det vil vere mogeleg å finne rom for tiltaket ved ei omprioritering innanfor budsjettet generelt eller innanfor kulturbudsjettet spesielt. Dersom kommunestyret vel ei slik løysing må det utarbeidast retningsliner for slikt tilskot. RÅDMANNEN TILRÅR: 1. Gebyrregulativet ligg til grunn for fakturering av kommunale avgifter for alle abonnentar. 2. Eventuelt tilskot til dekning av kommunale avgifter må vurderast som ein del av handsaminga av økonomiplan og budsjett. Saksordførar:. 09.12.2013 Formannskapet Handsaming: VOTERING: Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. FOR-087/13 TILRÅDING: 1. Gebyrregulativet ligg til grunn for fakturering av kommunale avgifter for alle abonnentar. 2. Eventuelt tilskot til dekning av kommunale avgifter må vurderast som ein del av handsaminga av økonomiplan og budsjett. Saksordførar: Inger Øya Grøgård

Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet 28.10.2013 074/13 RE Formannskapet 04.11.2013 077/13 RE Formannskapet 11.11.2013 084/13 RE Arbeidsmiljøutval 20.11.2013 017/13 RE Råd for eldre og menneskje med nedsett funksjonsevne 25.11.2013 009/13 RE Formannskapet 09.12.2013 088/13 RE Kommunestyret 18.12.2013 082/13 RE Saksansvarleg: Rune Engehult Arkiv: K1-151 Arkivnr.: 13/896 HANDLINGSPLAN/ØKONOMIPLAN 2014-2017 MED ÅRSBUDSJETT 2014 Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 6 I 18.09.2013 Kongsbergregionen SEKRETÆRIATETS BUDSJETTINNSPILL FOR 2014 4 I 25.09.2013 Kontrollutvalet - Hjartdal kommune MELDING OM POLITISK VEDTAK - BUDSJETT FOR KONTROLL, TILSYN OG REVISJON 2014 8 I 21.10.2013 Rådmannen FRAMLEGG TIL HANDLINGSPLAN/ØKONOMIPLAN 2014-2017 MED ÅRSBUDSJETT 2014 9 I 22.10.2013 Rådmannen FRAMLEGG TIL GEBYR OG BETALINGSSATSAR 11 I 04.11.2013 rådmannen FORSLAG TIL TILTAKSLISTE AKSJON SKULEVEG 2014 12 I 05.11.2013 Kyrkjeverge Arild HJARTDAL KYRKJELEGE FELLESRÅD - Bjørnstad 13 U 11.11.2013 Statens vegvesen; Hjartdal Elverk AS; Fung barnetalsperson Bengt Halvard Odden; Miljøhygienisk avdeling; NVE; Fylkesmannen i Telemark; Telemark BUDSJETT FOR 2014 HØYRING: KOMMUNEPLANEN SIN HANDLINGSDEL 2014-2017, ØKONOMIPLAN 2014-2017 OG ÅRSBUDSJETT 2014

fylkeskommune; Arbeidstakarorganisa sjonane 15 I 12.11.2013 Røde Kors Hjartdal RØDE KORS HJARTDAL - INNSPEL TIL BUDSJETT FOR 2014 16 I 01.12.2013 Arbeiderpartiet ARBEIDERPARTIET SITT FORLAG TIL ØKONOMIPLAN 2014-2017 ÅRSBUDSJETT 2014 17 I 01.12.2013 Arbeiderpartiet ARBEIDERPARTIET SITT FORSLAG TIL GEBYR OG BETALINGSSATSAR 2014 18 I 01.12.2013 Senterpartiet SENTERPARTIET SITT FORSLAG TIL ØKONOMIPLAN 19 I 01.12.2013 Formannskapet FORMANNSKAPET SITT HØYRINGSFORSLAG TIL ØKONOMIPLAN 20 I 01.12.2013 Formannskapet FORMANNSKAPET SITT HØYRINGSFORSLAG TIL GEBYR OG BETALINGSSATSAR 2014 21 I 01.12.2013 Hjartdal Bondelag HØYRINGSUTTALE TIL BUDSJETT 2014 OG ØKONOMIPLAN 2014-2017 22 I 05.12.2013 NSF HØRINGSUTTALE - HANDLINGSPLAN/ØKONOMIPLAN 2014-2017 OG ÅRSBUDSJETT 2014 23 I 05.12.2013 Miljøhygienisk avd. Notodden kommune 24 I 07.12.2013 Samarb.utvala ved barnehagane i Hjartdal og Tuddal UTTALE - KOMMUNPLANENS HANDLINGSDEL, ØKONOMIPLAN OG ÅRSBUDSJETT INNSPEL TIL BUDSJETT 2014 25 I 08.12.2013 FAU Hjardal skule INNSPILL TIL KOMMUNEPLANEN SIN ØKONOMIPLAN 2014-2017, ÅRSBUDSJETT 2014 FRA FAU HJARTDAL SKULE 26 I 09.12.2013 Fagforbundet i Hjartdal kommune 31 I 09.12.2013 Utdanningsforbundet i Hjartdal HØYRINGSUTTALE FRÅ FAGFORBUNDET HØYRINGSUTTALE - FORMANNSKAPET SITT FORSLAG TIL ØKONOMIPLAN 2014-2017 Vedlagde dokument: Dokument nr. 4, 19,20 og Høyringsuttaler dok.15,21,22,23,24,25,26,27,31 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Plan- og bygningslova 11-1 Kommunelova 44 og 45. Saksgang: Formannskapet tilrår. AMU gjev uttale Råd for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne gjev uttale Kommunestyret gjer vedtak.

Bakgrunn for saka: I medhald av plan- og bygningslova skal kommuneplanen ha ein handlingsdel som viser korleis planen vil bli fylgt opp dei komande fire åra. Handlingsdelen skal bli rullert årleg. I samband med rullering av handlingsdelen skal kommunen innhente synspunkt frå statlege og regionale organ og andre som har ansvar for gjennomføring av tiltak i handlingsdelen. Forslag til vedtak i kommunestyret skal vere offentleg kjent i minst 30 dagar før kommunestyret sin handsaming. I medhald av kommunelova skal kommunen ha ein økonomiplan. Det er opp til kommunen å avgjere om økonomiplanen skal vere ein integrert del av kommuneplanen sin handlingsdel. Økonomiplanen skal òg bli rullert kvart år. Økonomiplanen skal omfatte heile den kommunale verksemda, og gi eit realistisk oversyn over trulege inntekter, forventa utgifter og prioriterte oppgåver i planperioden. I økonomiplanen skal det for kvart enkelt år vere dekning for dei utgifter og oppgåver som er ført opp. Forslaget frå formannskapet skal vere offentleg kjent i minst 14 dagar før kommunestyret sin handsaming. Når økonomiplanen blir integrert med kommuneplanen sin handlingsdel er det plan- og bygningslova sine reglar om offentleg ettersyn på 30 dagar mellom formannskapet si tilråding og kommunestyret sitt vedtak som gjeld. Årsbudsjettet er ein bindande plan for kommunen sine midlar og bruken av desse i budsjettåret. Årsbudsjettet skal vere realistisk. Det skal fastsetjast på grunnlag av dei inntekter og utgifter som kommunen kan forvente i budsjettåret. Vurdering: Hjartdal kommune utarbeidde for 2012 for første gang ein handlingsdel til kommuneplanen i tråd med nye reglar i plan- og bygningslova. Rådmannen har gode erfaringar med å integrere handlingsdelen og økonomiplanen i eitt dokument. Det førar til at dei blir god samanheng og heilskapstenking i kommunen sine strategiske styringsdokument. Det kom heller ikkje politiske signal om noko anna i samband med evalueringa av prosessane. Arbeidet med handlingsdel, økonomiplan og budsjett starta med kommunestyret sin strategikonferanse 12.06.12. Kommunestyret blei da presentert for utviklingstrekk og utfordringar som kommunen står framfor. Rådmannen signaliserte da at kommunen sine økonomiske rammevilkår blir stadig vanskelegare og at ein økonomisk snuoperasjon ville vere nødvendig. Kommunestyret blei på strategikonferansen utfordra til å kome med signal til rådmannen knytt til følgjande tema: Mål Eigedomsskatt Skule/fleirbrukshall Dei signal som blei gitt kan oppsummerast slik: Mål: Busetting og næringsliv er det som blir vektlagt. Eigedomsskatt: Eigedomsskatten skal brukast til å oppretthalde tenestetilbod, nye investeringar og drift av desse. Skattenivået skal vere stabilt og ikkje ver for høgt. Skule/fleirbrukshall: Sterkt ønskje om oppgradering av Sauland skule.

Rådmannen har, så langt det har latt seg gjere, prøvd å følgje signala frå strategikonferansen. I handlingsdelen og økonomiplan har rådmannen lagt stor vekt på auke i folketal og bustadbygging. Rådmannen har ikkje funne rom for oppgradering av Sauland skule utan å auke eigedomsskatten. Kommunestyret må foreta ei avveging mellom desse forholda. Som ein del av den administrative prosessen har rådmannen pålagt alle einingar å kome med tiltak som vil redusere netto driftsutgifter med minimum 5%. Dette har vore ein krevjande oppgåve. Rådmannen synleggjer ikkje alle tiltaka som er utarbeidd, da dei etter rådmannen sin meining ikkje er realistiske. Så store reduksjonar er ikkje mogeleg utan fjerning av heile tenesteområde eller stillingsreduksjonar. Det er viktig at slike tiltak blir lagt inn i økonomiplanen fleire år fram i tid slik at rådmannen kan gjennomføre eventuelle vedtak i tråd med lov og avtaleverk (tillitsvalde sin medverknad). Dei økonomiske framtidsutsiktene til kommunen blei forverra når statsbudsjettet blei lagt fram 14. oktober. Hjartdal kommune har dei siste tre åra komen svært dårleg ut når det gjeld veksten i frie inntekter. Hjartdal kommune har fått vesentleg mindre vekst i frie inntekter enn gjennomsnittskommunane - både på landsbasis og i Telemark. Hjartdal kjem dårlegast ut av kommunane i Telemark. Telemark kjem dårlegare ut enn landsgjennomsnittet. Denne utviklinga sett kommunen sin økonomi under sterkt press. Hjartdal kommune har i utgangspunktet ein romsleg økonomi samanlikna med landsgjennomsnittet. Hjartdal har eit inntektsnivå på 110% (landsgjennomsnitt = 100%). Hjartdal kommune har høge inntekter per innbyggjar justert for demografiske behov. Rådmannen meiner at Hjartdal kommune har gode økonomiske føresetnadar for å gi gode tenester til innbyggjarane. Dei siste års rekneskapsresultat viser likevel at kommunen har eit for høgt aktivitetsnivå. Ei vidareføring av dagens drift, med forventa inntektsutvikling, er ikkje mogeleg. Kostnadsnivået må reduserast og/eller inntektene må aukast. Rådmannen legg opp til en kombinasjon av dette. Rådmannen har i framlegg til økonomiplan funne fram til innsparingstiltak, effektiviseringar og inntektsauke på om lag 3 millionar med verknad frå 2014. I slutten av perioden er dette auka til ca 10 millionar, inklusiv 3 millionar i auka eigedomsskatt. Rådmannen foreslår nye driftstiltak på ca 2 millionar kroner stabilt gjennom planperioden. Kommunestyret skal vedta skattesatsen for bustadar og fritidsbustadar. Næringsbygg må følgje skattesats for verker og bruk. Rådmannen legg ikkje fram tilråding om skattesats da skattegrunnlaget ikkje er ferdig. Sakkunnig nemnd legg skattegrunnlag og forslag til skattesats fram for formannskapet 09.12.13, slik at kommunestyret kan gjøre formelt vedtak 18.12.13. Skattesatsen er eit resultat av det inntektsbehov kommunestyret har for å finansiere tiltak i økonomiplan og budsjett. Det største og viktigaste enkelttiltaket i denne økonomiplanen er bygging og drifting av åtte omsorgsbustadar med heildøgns omsorg. Rådmannen meiner at dette er nødvendig for at kommunen skal ha mogelegheit til handtere dei utfordringane som samhandlingsreforma førar med seg. Det er nødvendig å frigjere plassar på sjukeheimen til korttidsopphald og rehabilitering. Kommunestyret har tidlegare hatt ei økonomisk målsetting om eit korrigert netto driftsresultat på minimum 2%. Denne målsettinga er nådd i rådmannen sitt forslag til økonomiplan. For 2013 vedtok kommunestyret eit meir detaljert årsbudsjett enn det som ligg i rammevedtaket i økonomiplanen. Kommunal rapport skreiv i sin vurdering av kommunen sin økonomiplan at

dette ikkje var nødvendig, men rådmannen oppfatta dei politiske signala om dette så positive at denne modellen blir vidareført. Rådmannen meiner at dette gir ein meir reell politisk ressursstyring. Rådmannen viser elles til vedlagte forslag til handlingsdel og økonomiplan 2014-2017 og årsbudsjett 2014. Rådmannen har med dette lagt fram sine tilrådingar til mål og rammer for planperioden. Det formelle ansvaret for å leggje fram forslag til økonomiplan og budsjett er i medhald av kommunelova lagt til formannskapet. Endeleg vedtak er kommunestyret sitt ansvar. Rådmannen ønskjer lykke til med den politiske prosessen. Rådmannen og hans stab vil stå til disposisjon for dei folkevalde under den politiske prosessen. RÅDMANNEN TILRÅR: 1. Kommunestyret vedtek kommuneplanen sin handlingsdel og økonomiplan 2014-2017, inklusiv budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B, vedlegg 3 økonomisk oversikt drift og vedlegg 4 økonomisk oversikt investering, slik dei ligg føre. 2. Kommunestyret vedtek årsbudsjett 2014 slik det går fram av kap 4.1.1. 3. I tillegg vedtek kommunestyret: a. Skatt på inntekt og formue blir utlikna med dei maksimalsatsar Stortinget vedtek. b. Eigedomsskatt for 2014 blir skrive ut på næringsbygg, verker og bruk i heile kommunen. Skattesatsen blir sett til 7 promille. c. Eigedomsskatt for 2014 blir skrive ut på bustad og fritidsbustad i heile kommunen. Skattesatsen blir sett til... promille. d. Momskompensasjonen på investeringar i 2014 blir overført til investeringane og inngår som ein del av finansieringa av kvart enkelt prosjekt. e. Låneopptak i samsvar med finansreglementet og finansieringsplan (budsjettskjema 2A). Lån blir nedbetalt over 20 år. f. Gebyr og betalingssatsar slik det går fram av vedlagte forslag. g. Driftstilskot til Hjartdal kyrkjelege fellesråd på kr 2.060.000,-. 28.10.2013 Formannskapet Handsaming: Fellesforslag: Rådmannen blir beden om å greie ut følgjande til møte 04.11.13 - full effekt av delingstal i skulane (3-delt i Hjartdal og 4-delt i Sauland) og Ungdomsskulen - fleire lærlingar - redusert SFO-bemanning - oppvekstsenter i staden for ein styrar (med same økonomisk effekt) - endra vaktordning for nattenesta i heimesjukepleia - knytt meir til sjukeheimen - redusert behov for undervisningsmateriell og utstyr som følgje av færre elevar - økonomisk og tenestemessig konsekvens av å fjerne stilling som miljøarbeidar i heimetenesta. - fleirbrukshall - kostnadar knytt til tomteerverv og opparbeiding av utomhusareal - oversikt over alle kommunale eigedomar med verdiar

- andre tenester som vi kan ta betalt for - oversyn over ikkje lovpålagte oppgåver - kva for type teneste kan privatiserast - mogelegheit for å seie opp/reforhandle avtaler med andre kommunar - full oversikt over barnehagebarn (antall og plasser vs bemanning) - legge fram oversikt over kommunale vegar (inkl. kommunale interesser i vegane) - vurdering av mål knytt til talet på arbeidsplassar i privat næringsliv - økonomisk konsekvens av å slokke veglyset "midt på natta" - Anna form og innhald på leirskulen Rådmannen blir beden om å svare på følgjande spørsmål i møte 04.11.13 - kan vi søke om dispensasjon frå talet på stillingar i barnehage og skule? - kva er kravet til talet på tilsette i SFO - kva for aldersgrupper er størst forbrukarar av sjukehustenester i samband med samhandlingsreforma? - Kva er arbeidsløysa blant unge - Kva er status for arbeidsprosess knytt til næringsareal? - kvifor kjem Hjartdal dårlegare ut når det gjeld rammetilskot? Er det same årsak i 2011 og 2014? - kva kostar skuleskyssen? Og kva betaler Telemark fylkeskommune for skuleskyss i Hjartdal? - kva vil det koste kommunen om det blir etablert privatskule? - kor er det kommunalt veglys? - kva er plan- og byggesaksgebyret i andre kommunar? - kva er renovasjonsgebyret i andre kommunar (IRMAT)? - kven betaler for skyss til ungdomsklubbane? - kva er status for ledige lokalar på Saulandstunet? - Kva vil måltalet (snitt siste 4 år) for mobbing i skulen vere dersom det blir lagt inn nullvisjon i 2014? - Privatisere Fosserudvegen i staden for Rogrendvegen? - Kva Frivilligsentralen meiner om kutt i tilskot til bokutlån? Det gjerast følgjande endringar knytt til føreslåtte mål: - Det presiserast at mål knytt til "Trivsel og motivasjon" gjeld skule - Mål om utpendling blir stroke. Sven Tore Løkslid fremma følgjande forslag: Realitetshandsaming av saka blir utsett. VOTERING: Fellesforslaga blei samrøystes vedteke. Utsettingsforslaget til Sven Tore Løkslid blei samrøystes vedteke. FOR-074/13 MELLOMBELS VEDTAK: Rådmannen blir beden om å greie ut følgjande til møte 04.11.13 - full effekt av delingstal i skulane (3-delt i Hjartdal og 4-delt i Sauland) og Ungdomsskulen - fleire lærlingar - redusert SFO-bemanning - oppvekstsenter i staden for ein styrar (med same økonomisk effekt) - endra vaktordning for nattenesta i heimesjukepleia - knytt meir til sjukeheimen - redusert behov for undervisningsmateriell og utstyr som følgje av færre elevar

- økonomisk og tenestemessig konsekvens av å fjerne stilling som miljøarbeidar i heimetenesta. - fleirbrukshall - kostnadar knytt til tomteerverv og opparbeiding av utomhusareal - oversikt over alle kommunale eigedomar med verdiar - andre tenester som vi kan ta betalt for - oversyn over ikkje lovpålagte oppgåver - kva for type teneste kan privatiserast - mogelegheit for å seie opp/reforhandle avtaler med andre kommunar - full oversikt over barnehagebarn (antall og plasser vs bemanning) - legge fram oversikt over kommunale vegar (inkl. kommunale interesser i vegane) - vurdering av mål knytt til talet på arbeidsplassar i privat næringsliv - økonomisk konsekvens av å slokke veglyset "midt på natta" - Anna form og innhald på leirskulen Rådmannen blir beden om å svare på følgjande spørsmål i møte 04.11.13 - kan vi søke om dispensasjon frå talet på stillingar i barnehage og skule? - kva er kravet til talet på tilsette i SFO - kva for aldersgrupper er størst forbrukarar av sjukehustenester i samband med samhandlingsreforma? - Kva er arbeidsløysa blant unge - Kva er status for arbeidsprosess knytt til næringsareal? - kvifor kjem Hjartdal dårlegare ut når det gjeld rammetilskot? Er det same årsak i 2011 og 2014? - kva kostar skuleskyssen? Og kva betaler Telemark fylkeskommune for skuleskyss i Hjartdal? - kva vil det koste kommunen om det blir etablert privatskule? - kor er det kommunalt veglys? - kva er plan- og byggesaksgebyret i andre kommunar? - kva er renovasjonsgebyret i andre kommunar (IRMAT)? - kven betaler for skyss til ungdomsklubbane? - kva er status for ledige lokalar på Saulandstunet? - Kva vil måltalet (snitt siste 4 år) for mobbing i skulen vere dersom det blir lagt inn nullvisjon i 2014? - Privatisere Fosserudvegen i staden for Rogrendvegen? - Kva Frivilligsentralen meiner om kutt i tilskot til bokutlån? Det gjerast følgjande endringar knytt til føreslåtte mål: - Det presiserast at mål knytt til "Trivsel og motivasjon" gjeld skule - Mål om utpendling blir stroke. Realitetshandsaming av saka blir utsett. RÅDMANNEN TILRÅR: 1 Kommunestyret vedtek kommuneplanen sin handlingsdel og økonomiplan 2014-2017, inklusiv budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B, vedlegg 3 økonomisk oversikt drift og vedlegg 4 økonomisk oversikt investering, slik dei ligg føre. 2 Kommunestyret vedtek årsbudsjett 2014 slik det går fram av kap 4.1.1. 3 I tillegg vedtek kommunestyret: a) Skatt på inntekt og formue blir utlikna med dei maksimalsatsar Stortinget vedtek. b) Eigedomsskatt for 2014 blir skrive ut på næringsbygg, verker og bruk i heile kommunen. Skattesatsen blir sett til 7 promille. c) Eigedomsskatt for 2014 blir skrive ut på bustad og fritidsbustad i heile kommunen. Skattesatsen blir sett til... promille.

d) Momskompensasjonen på investeringar i 2014 blir overført til investeringane og inngår som ein del av finansieringa av kvart enkelt prosjekt. e) Låneopptak i samsvar med finansreglementet og finansieringsplan (budsjettskjema 2A). Lån blir nedbetalt over 20 år. f) Gebyr og betalingssatsar slik det går fram av vedlagte forslag. g) Driftstilskot til Hjartdal kyrkjelege fellesråd på kr 2.060.000,-. 04.11.2013 Formannskapet Handsaming: Rådmannen la fram forslag til tiltaksliste for trafikktryggleiksplanen og fremma følgjande forslag til nytt pkt h) Tiltaksliste Aksjon skuleveg 2014 slik det går fram av vedlagte forslag. Rådmannen la fram svar på utgreiingar og spørsmål stilt i møte 28.10.13 Sven Tore Løkslid la fram følgjande forslag: Saka utsetjast. VOTERING: Løkslid sitt forslag blei samrøystes vedteke. FOR-077/13 MELLOMBELS VEDTAK: Saka utsetjast. RÅDMANNEN TILRÅR: 1 Kommunestyret vedtek kommuneplanen sin handlingsdel og økonomiplan 2014-2017, inklusiv budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B, vedlegg 3 økonomisk oversikt drift og vedlegg 4 økonomisk oversikt investering, slik dei ligg føre. 2 Kommunestyret vedtek årsbudsjett 2014 slik det går fram av kap 4.1.1. 3 I tillegg vedtek kommunestyret: a. Skatt på inntekt og formue blir utlikna med dei maksimalsatsar Stortinget vedtek. b. Eigedomsskatt for 2014 blir skrive ut på næringsbygg, verker og bruk i heile kommunen. Skattesatsen blir sett til 7 promille. c. Eigedomsskatt for 2014 blir skrive ut på bustad og fritidsbustad i heile kommunen. Skattesatsen blir sett til... promille. d. Momskompensasjonen på investeringar i 2014 blir overført til investeringane og inngår som ein del av finansieringa av kvart enkelt prosjekt. e. Låneopptak i samsvar med finansreglementet og finansieringsplan (budsjettskjema 2A). Lån blir nedbetalt over 20 år. f. Gebyr og betalingssatsar slik det går fram av vedlagte forslag. g. Driftstilskot til Hjartdal kyrkjelege fellesråd på kr 2.060.000,-. h. Tiltaksliste Aksjon skuleveg 2014 slik det går fram av vedlagte forslag. 11.11.2013 Formannskapet

Handsaming: Olav Tho fremma følgjande forslag (Senterpartiet sitt forslag - sjå vedlegg) til endringar av rådmannen sitt forslag til kommuneplanen sin handlingsdel og økonomiplan 2014-2017, inklusiv budsjettskjema 1A, 1B, 2A OG 2B, vedlegg 3 økonomisk oversikt drift og vedlegg 4 økonomisk oversikt investering. Forslaget inneber følgjande endringar: Auka utgifter/reduserte inntekter: Vidareføring av dagens skulestruktur Framleis drift av biblioteket i Hjartdal Redusert straumforbruk knytt til kommunalt veglys frå 2016 Ikkje privatisering av vegar Ny organisering av leirskuletilbodet og Hjartdalseleven Utarbeide områdeplan for Hjartdalsbygda i 2014 Innleige av Rådgjeving landbruk Redusert eigedomsskatt Redusert rentekostnad for oppgradering av Sauland skule Reduserte utgifter/auka inntekter Redusert leiarressurs omsorg Bemanningsreduksjon/effektivisering tilsvarande kr 1 mill frå 2016 Redusert Undervisningsmateriell/utstyr frå 2016 Auka skatteinngang/rammeoverføring frå 2015 Auka pris konsesjonskraft frå 2016 Redusert politikargodtgjersle Redusert fondsavsetning Investering: Oppgradering av Sauland skule i 2016 og 2017. Endring av handlingsdelen: s. 9:... og stimulere til å få busetting på gardsbruk og i hus som står tome. s. 23: Mål: Aktive gardsbruk: 87 i 2014 og 89 i 2015. Sven Tore Løkslid fremma alternativ forslag (Arbeidarpartiet sitt forslag - sjå vedlegg) til kommuneplanen sin handlingsdel og økonomiplan 2014-2017, inklusiv budsjettskjema 1A, 1B, 2A OG 2B, vedlegg 3 økonomisk oversikt drift og vedlegg 4 økonomisk oversikt investering. Forslaget inneber følgjande endringar: Innsparing/inntekter: Redusert leiarresurs omsorg. Bemanningsreduksjon stab støtte. Redusere leiarresurs Sauland barnehage til 80 % Kutte det nye folkehelse og frisklivstiltaket. Kutte tiltaket informasjon frå 2015. ( vedtak frå 2012 ) Kutte ekstraløyving vedlikehald frå 2016 med 500.000. ( vedtak frå 2012 ) Legge den nye eigedomskatten på næring, bustad og fritidsbustadar flatt på 12,0 mill heile øk.plan perioden. Auke utbytte Hjartdal E-verk med 100.000 kvart år frå 2015. Auke anslag skatt og ramme med 400.000 kvart år frå 2015. Auke anslag konsesjonskraft med 400.000 kvart år frå 2015. Nye tiltak/utgifter: Redusere eigendomskatten i 2016 og 2017 med 1 million til 12,0 mill flatt ( 2014 kroner ) justert for volumauke. Ta inn Støtte til senter for seksuelle overgrep ut øk.plan perioden Oppretthalde mellomtrinnet i heile kommunen ut øk.plan perioden Oppretthalde småtrinnet i heile kommune ut øk.plan perioden Opprette oppvekstsenter i Hjartdal og Tuddal med hhv 80% og 70% leiarresurs.

Ingen privatisering av kommunale vegar ut øk.plan perioden Ingen nedlegging av sjukeheimsplassar Søskenmoderasjon vært opprettheldt Leirskule og Hjartdalseleven oppretthaldast Hjartdal kommune meldast ikkje ut av USS Kommunalt veglys vært ikkje sløkt Vassavgift: Ingen auke i 2014, deretter 5% kvart år ut perioden Avgift P/B/O: Gradvis opptrapping til 100 % sjølvkost i 2017. 25% av auken kvart år. 2014 Tilskot løypekjøring 200.000 kvart år frå 2015 Auke kulturtilskot med 20.000 i året ut øk.plan perioden Områdereguleringsplan Nordbygda utarbeidast i 2014 100.000 til fellesrådet i 2014, kjøp av nye salmebøkar Det løyvast 1 million i 2014 til ekstra vedlikehald/oppgradering av kommunale bygg/vegar. Det settast av 1 million i 2014 og 2015 til eit løypefond for oppfølging av sti og løypeplan. Det settast av 1,5 millionar i 2014 og 2015 som finansiering av opprustinga Sauland skule. Det settast av 100.000 øyremerka prøveprosjekt motorferdsel i utmark. Det settast av 1 million i 2014 og 2015 til konsesjonskraftfondet ( næringsfond ) Investeringsbudsjett: UT: Øygardsjordet takast ut av planen i påvente av konsesjonssøknaden Inn: Rehabilitering av Sauland takast inn med 6 mill. i 2014 og 19. mill i 2015 Fleirbrukshall leggast inn med 1,3 mill. i 2015, 10 mill. 2016 og 9,5 mill. i 2017 Audun Solberg ba om gruppemøte. Ordføraren innvilga 10 min pause. Olav Tho trekte sitt forslag. Olav Tho og Audun Solberg fremma følgjande fellesforslag: Auka utgifter/reduserte inntekter: Vidareføring av dagens skulestruktur Framleis drift av biblioteket i Hjartdal Redusert straumforbruk knytt til kommunalt veglys frå 2016 Ikkje privatisering av vegar Ny organisering av leirskuletilbodet og Hjartdalseleven Utarbeide områdeplan for Hjartdalsbygda i 2014 Innleige av Rådgjeving landbruk Redusert eigedomsskatt Redusert rentekostnad for oppgradering av Sauland skule Reduserte utgifter/auka inntekter Redusert leiarressurs omsorg Bemanningsreduksjon/effektivisering tilsvarande kr 1 mill frå 2016 Auka skatteinngang/rammeoverføring frå 2015 Auka pris konsesjonskraft frå 2016 Redusert politikargodtgjersle Redusert fondsavsetning Investering: Oppgradering av Sauland skule i 2015 og 2016 Endring av handlingsdelen: s. 9:... og stimulere til å få busetting på gardsbruk og i hus som står tome. s. 23: Mål: Aktive gardsbruk: 87 i 2014 og 89 i 2015. Sven Tore Løkslid fremma følgjande alternativ til rådmannen sitt pkt 2. Kommunestyret vedtek årsbudsjett 2014 slik det går fram av Ap sitt forslag, kap 4.1.1. Sven Tore Løkslid fremma følgjande alternativ til rådmannen sitt pkt 3f.

Gebyr og betalingssatsar slik det går fram av Arbeidarpartiet sitt forslag. Sven Tore Løkslid fremma følgjande alternativ til rådmannen sitt pkt 3g. Driftstilskot til Hjartdal kyrkjelege fellesråd på kr 2.160.000,-. Sven Tore Løkslid fremma følgjande forslag til nytt pkt 3i. Kommunestyret ber rådmannen kartlegge muligheten for erverve kommunalt bustadfelt i Hjartdal Sven Tore Løkslid fremma følgjande forslag til nytt pkt 3j. I samband med sti og løypeplan ber kommunestyret rådmannen utarbeide vedtekter for eit løypefond i samarbeid med hytteforeningar, grunneigarar, løypelag/idrettslag, før endeleg godkjenning av vedtekter i kommunestyret. Sven Tore Løkslid fremma følgjande forslag til nytt pkt 3k. Rådmannen bes å legge fram ei sak for formannskapet med framlegg til bruk av ekstraløyving på 1 million til vedlikehald/opprusting. Sven Tore Løkslid fremma følgjande forslag til nytt pkt 3l. Kommunestyret ber rådmannen ha eit kritisk blikk på sin bruk av konsulentbistand. Sven Tore Løkslid fremma følgjande forslag til nytt pkt 3m. Rådmannen bes planlegge totalrenoveringa av Sauland skule med sikte på byggestart av fleirbrukshall i 2016. Sven Tore Løkslid fremma følgjande forslag til nytt pkt 3n. Rådmannen bes utarbeide eit komplett driftsbudsjett for fleirbrukshallen. Sven Tore Løkslid fremma følgjande forslag til nytt pkt 3o. Kommunestyret ber rådmannen om å legge fram ei sak for å belyse moglege kommunale stimuli/tiltak/goder som kan fremme auka bustadbygging blant unge. Sven Tore Løkslid fremma følgjande forslag til nytt pkt 3p Kommunestyret legg opp til ein lokal handlingsregel for bruken av eigedomskatten vi tar inn på bustader og fritidsbustader. Minimum 70 % av denne skatteinntekta skal gå til kommunens renter, avdrag og ubundne avsettingar. VOTERING: Det blei først votert over Rådmannen sitt forslag til kommuneplanen sin handlingsdel og økonomiplan 2014-2017, inklusiv budsjettskjema 1A, 1B, 2A OG 2B, vedlegg 3 økonomisk oversikt drift og vedlegg 4 økonomisk oversikt investering. Rådmannen sitt forslag fekk ingen stemmer. Løkslid sitt forslag til pkt 1 blei sett opp mot forslaget til Tho/Solberg. Løkslid sitt forslag blei vedteke med 3 mot 2 stemmer Det blei først votert over rådmannen sitt forslag til pkt 2. Rådmannen sitt forslag fekk ingen stemmer.

Løkslid sitt forslag til pkt 2 blei sett opp mot forslaget til Tho/Solberg Løkslid sitt forslag blei vedteke med 3 mot 2 stemmer. Rådmannen si tilråding til pkt 3a blei samrøystes vedteke. Rådmannen si tilråding til pkt 3b blei samrøystes vedteke. Rådmannen si tilråding til pkt 3c blei samrøystes vedteke. Rådmannen si tilråding til pkt 3d blei samrøystes vedteke. Rådmannen si tilråding til pkt 3e blei samrøystes vedteke. Rådmannen si tilråding til pkt 3f blei sett opp mot forslaget til Løkslid. Løkslid sitt forslag til pkt 3f blei vedteke med 3 mot 2 stemmer. Rådmannen si tilråding til pkt 3g blei sett opp mot forslaget til Løkslid. Løkslid sitt forslag til pkt 3g blei vedteke med 4 mot 1 stemme. Rådmannen si tilråding til pkt 3h blei samrøystes vedteke. Løkslid sitt forslag til nytt pkt 3i blei samrøystes vedteke. Løkslid sitt forslag til nytt pkt 3j blei samrøystes vedteke. Løkslid sitt forslag til nytt pkt 3k blei samrøystes vedteke. Løkslid sitt forslag til nytt pkt 3l samrøystes blei vedteke. Løkslid sitt forslag til nytt pkt 3m blei vedteke med 3 mot 2 stemmer. Løkslid sitt forslag til nytt pkt 3n blei samrøystes vedteke. Løkslid sitt forslag til nytt pkt 3o blei samrøystes vedteke. Løkslid sitt forslag til nytt pkt 3p blei samrøystes. Saksordførar: Sven Tore Løkslid FOR-084/13 TILRÅDING/VEDTAK: 1 Kommunestyret vedtek kommuneplanen sin handlingsdel og økonomiplan 2014-2017, inklusiv budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B, vedlegg 3 økonomisk oversikt drift og vedlegg 4 økonomisk oversikt investering, slik det går fram av fleirtalet sitt forslag. 2 Kommunestyret vedtek årsbudsjett 2014 slik det går fram av felirtalet sitt forslag, kap 4.1.1. 3 I tillegg vedtek kommunestyret: a. Skatt på inntekt og formue blir utlikna med dei maksimalsatsar Stortinget vedtek. b. Eigedomsskatt for 2014 blir skrive ut på næringsbygg, verker og bruk i heile kommunen. Skattesatsen blir sett til 7 promille. c. Eigedomsskatt for 2014 blir skrive ut på bustad og fritidsbustad i heile kommunen. Skattesatsen blir sett til... promille. d. Momskompensasjonen på investeringar i 2014 blir overført til investeringane og inngår som ein del av finansieringa av kvart enkelt prosjekt. e. Låneopptak i samsvar med finansreglementet og finansieringsplan (budsjettskjema 2A). Lån blir nedbetalt over 20 år. f. Gebyr og betalingssatsar slik det går fram av fleirtalet sitt forslag. g. Driftstilskot til Hjartdal kyrkjelege fellesråd på kr 2.160.000,-. h. Skatt på inntekt og formue blir utlikna med dei maksimalsatsar Stortinget vedtek.

i. Kommunestyret ber rådmannen kartlegge muligheten for erverve kommunalt bustadfelt i Hjartdal. j. I samband med sti og løypeplan ber kommunestyret rådmannen utarbeide vedtekter for eit løypefond i samarbeid med hytteforeningar, grunneigarar, løypelag/idrettslag, før endeleg godkjenning av vedtekter i kommunestyret. k. Rådmannenn bes å legge fram ei sak for formannskapet med framlegg til bruk av ekstraløyving på 1 million til vedlikehald/opprusting. l. Kommunestyret ber rådmannen ha eit kritisk blikk på sin bruk av konsulentbistand. m. Rådmannen bes planlegge totalrenoveringa av Sauland skule med sikte på byggestart av fleirbrukshall i 2016. n. Rådmannen bes utarbeide eit komplett driftsbudsjett for fleirbrukshallen. o. Kommunestyret ber rådmannen om å legge fram ei sak for å belyse moglege kommunale stimuli/tiltak/goder som kan fremme auka bustadbygging blant unge. p. Kommunestyret legg opp til ein lokal handlingsregel for bruken av eigedomsskatten vi tek inn på bustader og fritidsbustader. Minimum 70% av denne skatteinntekta skal gå til kommunens renter, avdrag og ubundne avsettingar. Saksordførar: Sven Tore Løkslid. 20.11.2013 Arbeidsmiljøutval Handsaming: Felles forslag frå AMU: AMU har handsama formannskapet sitt forslag til kommunaplanen sin handlingsdel og økonomiplan 2014-2017 og årsbudsjett 2014. AMU si rolle er å gi kommunestyret råd knytt til arbeidsmiljøet for dei tilsette. Forslaget til handlingsdel/økonomiplan/budsjett er vurdert i eit slikt perspektiv. AMU er bekymra for ei samtidig reduksjon av leiarressursar i omsorg/oppvekst og reduksjon av stab/støttefunksjonar. Reduserte leiarressursar krev meir stab/søtte, medan reduserte stab/støttefunksjonar krev at oppgåvene blir løyst ute i einingane. AMU er redd for at denne kombinasjonen av tiltak vil føre til eit dårlegare arbeidsmiljø/auka sjukefråvær på sikt. AMU er positive til ei styrking av vedlikehaldet av kommunale bygg i starten av planperioden, men ser at det kjem ei tilsvarande reduksjon i slutten av perioden. AMU ber om at tiltak som er knytt til helse, miljø og tryggleik blir prioritert. Dette er godt dokumentert gjennom årlege vernerunderapportar. AMU-017/13 UTTALE: AMU har handsama formannskapet sitt forslag til kommunaplanen sin handlingsdel og økonomiplan 2014-2017 og årsbudsjett 2014.

AMU si rolle er å gi kommunestyret råd knytt til arbeidsmiljøet for dei tilsette. Forslaget til handlingsdel/økonomiplan/budsjett er vurdert i eit slikt perspektiv. AMU er bekymra for ei samtidig reduksjon av leiarressursar i omsorg/oppvekst og reduksjon av stab/støttefunksjonar. Reduserte leiarressursar krev meir stab/søtte, medan reduserte stab/støttefunksjonar krev at oppgåvene blir løyst ute i einingane. AMU er redd for at denne kombinasjonen av tiltak vil føre til eit dårlegare arbeidsmiljø/auka sjukefråvær på sikt. AMU er positive til ei styrking av vedlikehaldet av kommunale bygg i starten av planperioden, men ser at det kjem ei tilsvarande reduksjon i slutten av perioden. AMU ber om at tiltak som er knytt til helse, miljø og tryggleik blir prioritert. Dette er godt dokumentert gjennom årlege vernerunderapportar. 25.11.2013 Råd for eldre og menneskje med nedsett funksjonsevne Handsaming: Uttale frå rådet: Rådet ser positivt på at skule- og barnehagestrukturen blir prioritert, men vil også uttrykke bekymring for at dette går utover andre viktige område som for eksempel leiing og folkehelsetiltak. VOTERING: Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. RENF-009/13 UTTALE: Rådet ser positivt på at skule- og barnehagestrukturen blir prioritert, men vil også uttrykke bekymring for at dette går utover andre viktige område som for eksempel leiing og folkehelsetiltak. NYE OPPLYSNINGAR I SAKA: Formannskapet sitt forslag til kommuneplanen sin handlingsdel og økonomiplan 2014 2017 med budsjett 2014 er lagt ut på høring, med høringsfrist 8. desember. Høringsuttaler blir lagt fram i formannskapsmøtet. 09.12.2013 Formannskapet Handsaming: Rådmannen la fram: Notat om endringar i tekstdokumenta. Høyringsuttaler og notat med kommentarar. Notat om eigedomsskatt. Sven Tore Løkslid fremma alternativ forslag (Arbeidarpartiet sitt forslag - sjå vedlegg) til kommuneplanen sin handlingsdel og økonomiplan 2014-2017, inklusiv budsjettskjema 1A, 1B, 2A OG 2B, vedlegg 3 økonomisk oversikt drift og vedlegg 4 økonomisk oversikt investering.

Forslaget inneber følgjande endringar i høve til : 20% stillingsauke som styrar i Sauland barnehage Auka tilskot til kulturbygg, kr 30.000,- Inndekning i form av redusert fondsavsetting, 70.000 i 2014 og 100.000,- frå 2015 Inndekning i form av redusert ramme barnehagane frå 2015 Olav Tho fremma følgjande forslag (Senterpartiet/KrF sitt forslag - sjå vedlegg) til endringar av rådmannen sitt forslag til kommuneplanen sin handlingsdel og økonomiplan 2014-2017, inklusiv budsjettskjema 1A, 1B, 2A OG 2B, vedlegg 3 økonomisk oversikt drift og vedlegg 4 økonomisk oversikt investering. Forslaget inneber følgjande endringar i høve til formannskapet sitt høyringsforslag: Auka utgifter/reduserte inntekter: Framleis driftstilskot til bokutlån i Hjartdal Innleige av landbruksrådgjeving Driftsstøtte til forsamlingshus Redusert eigedomsskatt (3,3 promille i 2014) Redusert rentekostnad for oppgradering av Sauland skule Reduserte utgifter/auka inntekter Ta ut støtte til senter for seksuelle overgrep Kutte ut Hjartdalseleven Nedlegging av 4 sjukeheimsplassar Bemanningsreduksjon/effektivisering tilsvarande kr 1 mill frå 2016 Auka skatteinngang/rammeoverføring frå 2015 Auka pris konsesjonskraft frå 2016 Redusert politikargodtgjersle Redusert fondsavsetning Fjerne søskenmoderasjon Utmelding av USS Auka vassavgift 100% sjølvkost plan, bygg og oppmåling Ikkje auka tilskot til løypepreparering Ikkje auka kulturtilskot Ikkje ekstraordinært vedlikehald i 2014 Ikkje avsetning til løypefond Ikkje midlar til prøveprosjekt motorferdsle i utmark Ikkje avsetning til konsesjonskraftfondet Investering: Oppgradering av Sauland skule i 2015 og 2016 Ikkje bygging av fleirbrukshall Pkt 3c: Sven Tore Løkslid fremma på vegne av AP forslag om eigedomsskatt for bustad og fritidsbustad på 3,9 o/oo. Olav Tho fremma på vegne av SP/KrF forslag om eigedomsskatt for bustad og fritidsbustad på 3,3 o/oo. Pkt 3d: Rådmannen foreslo at punktet kunne strykast. VOTERING: 1. Ingen stemte for formannskapet sitt høyringsforslag. Forslaget til Ap blei sett opp mot forslaget til Sp/Krf. Ap sitt forslag blei vedteke med 3 mot 1 stemme.

2. Ingen stemte for formannskapet sitt høyringsforslag. Forslaget til Ap blei sett opp mot forslaget til Sp/Krf. Ap sitt forslag blei vedteke med 3 mot 1 stemme. 3a Formannskapet si høyringsforslag blei samrøystes vedteke. 3b Formannskapet si høyringsforslag blei samrøystes vedteke. 3c Forslaget til Ap blei sett opp mot forslaget til Sp/KrF. Forslaget til Ap blei vedteke med 3 mot 1 stemme. 3d Rådmannen sitt endringsforslag blei samrøystes vedteke. 3e Formannskapet si høyringsforslag sett opp mot forslaget frå Sp/KrF. Formannskapet sitt høyringsforslag blei vedteke med 3 mot 1 stemme. 3f Formannskapet si høyringsforslag blei samrøystes vedteke. 3g Formannskapet si høyringsforslag blei samrøystes vedteke. 3h Formannskapet si høyringsforslag blei samrøystes vedteke. 3i Formannskapet si høyringsforslag blei samrøystes vedteke. 3j Formannskapet si høyringsforslag blei samrøystes vedteke. 3k Formannskapet si høyringsforslag blei samrøystes vedteke. 3l Formannskapet si høyringsforslag blei samrøystes vedteke. 3m Formannskapet si høyringsforslag blei vedteke med 3 mot 1 stemme 3n Formannskapet si høyringsforslag blei samrøystes vedteke. 3o Formannskapet si høyringsforslag blei samrøystes vedteke. 3p Formannskapet si høyringsforslag blei samrøystes vedteke. Saksordførar: Sven Tore Løkslid FOR-088/13 TILRÅDING: 1 Kommunestyret vedtek kommuneplanen sin handlingsdel og økonomiplan 2014-2017, inklusiv budsjettskjema 1A, 1B, 2A og 2B, vedlegg 3 økonomisk oversikt drift og vedlegg 4 økonomisk oversikt investering, slik det går fram av fleirtalet sitt forslag. 2 Kommunestyret vedtek årsbudsjett 2014 slik det går fram av fleirtalet sitt forslag, kap 4.1.1. 3 I tillegg vedtek kommunestyret: a. Skatt på inntekt og formue blir utlikna med dei maksimalsatsar Stortinget vedtek.