Arealplanlegging i kvikkleireområder Trude Nyheim NVE
Krysningslinjen for kvikkleire - JBV og NVE JBV har mange utbygginger i kvikkleireområder. Ved potensiell kvikkleireskredfare krever TEK10 utredning av områdeskred (kvikkleireskred med progressiv oppførsel). Som utbygger har JBV ofte oppgaven (selv om kommunen har øverste ansvar) om å oppfylle kravene. NVE har rett til å fremme innsigelse til planer dersom det ikke foreligger dokumentasjon på at TEK10-krav tilfredsstilles.
Utfordringer i arealplaner med mulig kvikkleire TEK10 og NVEs retningslinjer for bygging i skredfarlige områder er relativt nye (2009/2011). Kravene til utredning treffer inn på reguleringsplannivå, samt i byggesaker (også i områder regulert før 2009). Kravet til utredning av områdeskred kan bety økte grunnundersøkelser, flere stabilitetsberegninger, større sikringstiltak. Tid og kostnader for utredning av områdeskred kommer på reguleringsplannivå!
Sikker arealbruk og skredsikring ansvar og roller Staten (MD, DSB, DiBK, fylkesmennene og NVE) har ansvar for: gi regler og retningslinjer for arealplanlegging, utbygging og beredskap gi kommunene veiledning, uttalelser og innsigelser til planer etter PBL gi midler til kartlegging og sikring Kommunen har ansvar for: å kartlegge farer og ta hensyn til farene ved arealplanlegging og byggetillatelser (PBL 28-1/TEK10 kap.7) sikring av fareutsatt bebyggelse (naturskadeloven) Eier/utbygger (JBV) har ansvar for: at nye bygg og tomter er sikre (PBL/TEK10/kvikkleireveilederen) å sikre sine verdier mot skade, inkl. vedlikehold av sikringstiltak (PBL/TEK10, naturskadeloven, naturskadeforsikringsloven) at tiltak på egen grunn ikke påfører skader på andre (granneloven) 4
NVEs rolle i arealplanlegging - kvikkleire NVE utvikler retningslinjer og veiledere for planlegging og utbygging i aktsomhets- og fareområder NVE gir etter behov bistand og veiledning ved utarbeidelse av kommunale arealplaner NVE er høringspart for arealplaner (gir evt. innsigelser) NVE kartlegger regionalt: aktsomhetsområder for kvikkleire (store områder) 5
NVEs retningslinjer Flaum- og skredfare i arealplanar Retningslinjer og tilhørende veiledere gjør kommunene/utbyggere i stand til å oppfylle TEK10 Gjelder flom-, erosjons- og skredprosesser som kan medføre fare Beskriver hvordan farene bør utredes og hvordan kommunen bør ta hensyn og innarbeide dette i plankart og planbestemmelser Retningslinjene og tilhørende veiledere (vedlegg 1 kvikkleireveilederen og vedlegg 2 for andre skredfarer) vil ligge til grunn for NVEs innspill og innsigelser til arealplaner 08.02.2013 6
NVEs retningslinjer vedlegg 1 Kvikkleireveilederen Kvikkleireveilederen angir prosedyrer for å tilfredsstille krav gitt i TEK10 med veileder 7.3 Sikkerhet mot skred Angir prosedyrer for å utrede potensiell og reell fare på hhv. kommuneplan og reguleringsplan NB: gjelder også alle byggesaker + dispensasjonssaker der potensiell og reell fare ikke allerede er utredet! 7 08.02.2013
Utredning av kvikkleirefare kommuneplan Kommuneplan: potensiell fare for områdeskred = aktsomhetskart Som del av ROS-analysen Kjente aktsomhetsområder skal avmerkes som hensynssoner med planbestemmelser, anbefales supplert av generelle bestemmelser knyttet til andre ikke ennå klarerte aktsomhetsområder (bør gjøres nå, må gjøres på reg.plan!) Avgrenses etter grunnforhold og topografi kriterier gitt i kvikkleireveilederen + Einar forteller mer! Skal vise både løsne- og utløpsområder - også utenfor selve planområdet! - Løsneområder kan påvirke tiltaket - Tiltaket kan gi løsne- og utløpsområder som påvirker både tiltak og eksisterende bebyggelse OBS: Aktsomhetsområder for kvikkleire på Skrednett viser kun områder med potensiell fare for de største områdeskred! Kan være aktsomhets/fareområder også utenfor disse 8
Utredning av kvikkleirefare reguleringsplan Reguleringsplan: reell fare for områdeskred = farekart Avgrensede faresoner skal avmerkes på plankartet som hensynssone med planbestemmelser Gå igjennom prosedyre på kommuneplannivå, dersom ikke allerede utført! Farekart = avgrensning av faresone + klassifisering av faresone + stabilitetsberegninger Stabilitetsberegninger = materialfaktor 1,4 eller prosentvis forbedring med topografiske endringer/lette masser Hvis stab.beregninger viser at sikringstiltak er nødvendig må utbredelse av disse bestemmes ut i fra geoteknisk gjennomførbarhet (teknisk, økonomisk, miljømessig gjennomførbarhet skal/bør også sjekkes..!) 9
Utredning av kvikkleirefare på byggesaksnivå/dispensasjonssaker Byggesak/dispensasjonssak: utbyggingen skal være tilstrekkelig sikker mot reell fare for områdeskred Gå igjennom prosedyre på kommuneplan og reguleringsplannivå, dersom ikke allerede utført! Søknader om byggetillatelser skal dokumentere at byggegrunnen er tilstrekkelig sikker, jfr. plan- og bygningsloven 28-1 og TEK10 10
NB! Små tiltak kan utløse store skred! 11
Viktige budskap Aktsomhetsområder for kvikkleire på Skrednett viser kun områder med POTENSIELL FARE FOR DE STØRSTE OMRÅDESKRED! Kommuneplan = aktsomhetskart -> hensynssone med planbestemmelser Reguleringsplan = farekart -> hensynssone med planbestemmelser Krav til TEK10 oppfylles igjennom å gå igjennom prosedyrer i kvikkleireveilederen!
Takk for meg!