Namdalseid kommune Saksmappe: 2010/9819-12 Saksbehandler: Gunvor Aursjø Saksframlegg Reguleringsplan Dalen pukkverk - 2. gangs behandling Utvalg Utvalgssak Møtedato Namdalseid planutvalg Rådmannens innstilling 1. Med hjemmel i Plan- og bygningslovens 12-12 vedtar kommunestyret forslag til reguleringsplan for Dalen pukkverk, del av gnr 151 bnr 7, datert 23.2.2011, med følgende endringer og tillegg: a. Område avsatt til kombinert område steinbrudd/landbruk endres til område for bebyggelse og anlegg. b. Reguleringsbestemmelsenes pkt 1.0 underpkt 3 endres til Område for bebyggelse og anlegg c. Reguleringsbestemmelsenes pkt 3 endres til Bebyggelse og anlegg d. Reguleringsbestemmelsenes pkt 3.1 område for steinbrudd, 3. ledd endres til: Området regulert til bebyggelse og anlegg skal tilbakeføres til landbruksformål så snart driften av steinbruddet er avsluttet e. Reguleringsbestemmelsenes pkt 3.1.5 Forurensing gis et tillegg/endres til dette: Utslipp av støv fra uttaket må til enhver tid ligge innefor de grenser forurensingsmyndighetene setter. Salting/vanning av adkomstvegen skal gjennomføres når dette er nødvendig for å unngå støvplager for nærområdet. Virksomheten skal overholde kravene i støyretningslinjen T-1442, eller retningslinjer som erstatter disse. f. Bestemmelsenes pkt 3.1.6 Avslutning, endres/gis et tillegg slik: Etter endt uttak skal avtrapping av bruddveggene med paller på 12 m høyde og 8 m bredde beholdes. Uttaksflatene skal fylles opp med et lag løsmasser egnet som grobunn for stedegen vegetasjon. Overgangen ved innslag mot øst skal avrundes slik at det blir en naturlig forlengelse av tilgrensende dyrka mark. 2. Driftsplan for området må være godkjent før uttak av masse iverksettes.
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat X 15.12.2010 Referat etter forhåndskonferanse I 21.01.2011 Kunngjøring om oppstart av reguleringsplanarbeid i NA og TA U 05.03.2010 Forhåndskonferanse eventuell etablering av massetak, 151/7 - Stein Vik I 24.02.2011 Forslag reguleringsplan Dalen Pukkverk U 28.02.2011 Forslag til reguleringsplan massetak Dalen - høring og offentlig ettersyn N 28.02.2011 Reguleringsplan massetak Dalen utlegging offentlig ettersyn X 01.03.2011 Kunngjøring I 01.03.2011 Revidert bestemmelser Dalen Pukkverk X 03.03.2011 Fakturagrunnlag I 15.04.2011 Fylkesmannens uttalelse til forslag I 13.03.2011 Nord-Trøndelag Fylkeskommunes uttalelse til forslag Kjell Einvik m.fl. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag m.fl. Ronny Vaagen m.fl. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Nord-Trøndelag Fylkeskommune Vedlegg Nr. Tittel 1 Dalen pukkverk - Planforslag 2 Reguleringsbeskrivelse_bestemmelser Dalen massetak 3 Oversiktskart Saksopplysninger Landsem Plan og bygg har på vegne av tiltakshaver Nils Kaldahl Anlegg og Transport AS annonsert oppstart av reguleringsplan Dalen massetak for stein på gnr 151 bnr 7. Nils Kaldahl Anlegg og transport AS har avtale om drift av området med grunneier Stein Vik. Det er gjennomført forhåndskonferanse med kommunen 15.12.2010. Hensiktene med planarbeidet er å sikre forekomsten med hensyn til tilgjengelighet for uttak, og forhindre potensielle fremtidige konflikter med omgivelsene. Arealet som ønskes regulert er i kommuneplanens arealdel avsatt til LNF-område. Det er tatt ut steinprøver for analyse. Resultatene viser en meget god steinkvalitet.
Steinbruddet er tenkt å forsyne Namdalseid med omland. Søknad om driftskonsesjon skal sendes Direktoratet for mineralforvaltning etter at reguleringsplanen er godkjent. Driftskonsesjon forutsetter en driftsplan, som også skal godkjennes av kommunen. Adkomstveg fra Fv 17 og fram til bruddet er etter gårdsveg, tidligere opprustet for massetransport. Gårdsvegen vil bli ytterligere opprustet med møteplasser. Siste del av gårdsvegen inngår i detaljplanen med 2 omlegginger ved gården. Planlagt totalt uttak er på 310.000 m 3. Det regulerte området for steinbrudd er på 25 daa, hvorav uttaksområde er 19 daa. Resterende arealer er en sone rundt bruddet for midlertidig lagring av løsmasser, avskjærende grøfter og for avslaking av skjæringstopp ved avslutning av bruddet. Innslaget blir i sørlige del av bruddet, ved eksisterende driftsveg. Bunn steinbrudd blir liggende noe lavere enn driftsveg. Masseuttak fra første del av steinbruddet skal benyttes til plastringsstein etc. uten bearbeiding. Dette arealet (1. etappe) blir senere en del av produksjonsområdet for knusing og lager. Veggene i bruddet skal trappes av med en pallehøyde på 12 m og en bredde på 8 m. I størstedelen av bruddet mot nord vil uttaket skje med 2 paller i høyden, 3 paller inn mot den høyeste veggen og mot sør med 1 palle, ned til noen meter mot avlingsveg. Drifta skal foregå i tre etapper, der den siste etappen vil være en rygg mot veg og driftsbygninger, som skal fungere som en avskjerming for innsyn, støv og støy ved drift av bruddets første etapper. Avtrapping av bruddveggen med paller på 12x8 m skal beholdes ved bruddets avslutning. Uttaksflater skal fylles opp med et lag med løsmasser, som skal gi grobunn for revegetering av området. Overgangen ved innslag til bruddet mot øst skal bearbeides slik at det blir en naturlig forlengelse av tilgrensende dyrket mark. Steinbruddet skal til enhver tid være nødvendig sikret og må vurderes fortløpende under driftsperioden. Som minimumssikring settes det opp et gjerde langs bruddkantene. Masseuttaket ligger avsides til og nærmeste bebyggelse er driftsbygninger og våningshus til eier av eiendommen. Bebyggelse for øvrig ligger over 600 m fra bruddet. Bunn i steinbruddet ligger 25 m høyere enn nevnte bolig. Våningshus på eiendommen vil imidlertid komme relativt nært driftsveg fra bruddet. I tørre perioder forutsettes det i planens beskrivelse at vegen saltes/vannes slik at det ikke blir støvplager. Fremherskende vindretning i området er sørvestlig retning, altså bort fra nærliggende bebyggelse. Etter at 1. etappe er ferdig forutsettes det at produksjonen og lagring av masser skal etableres inne i steinbruddet. Med et antatt uttaksvolum pr. år på 20 000 m 3 antas at boring vil ta ca 25 dager, det blir sprengt ca 5 ganger og det vil bli produsert i 50 dager pr år. Etter at uttaket er ferdig skal sider i følge beskrivelse av planen, dekkes med løsmasser og planeres som et sammenhengende område med dyrket mark på østsiden og med utmarksbeite på vestsiden. Terrengoverflaten vil bli tilført jordmasser og etablert som dyrket mark i bunnen og ved innslaget, med stedegnet skogvegetasjon i bakkant i bruddet.
Etterbruken for masseuttaket er jord- og skogbruk. Området dekker et areal på ca 25 daa. Arealene blir tilbakeført til utvidelse dyrket mark/ beite for øvrig skogbruksarealer. Topografien i området tilsier ikke de store mengder overflatevann mot bruddet. De avrenninger som kan oppstå vil magasineres til en viss grad i bruddområdet. Sørlige del av bruddet blir undersprengt og det vil fungere som et sedimenteringsbasseng for eventuelle slamvann fra bruddet. I jordbruksområdet nedenfor bruddet er det lagt større samlegrøfter for overvann/ drensvann med utløp lenger ned i åpne bekker. Ved eventuelle forurenset overvann fra bruddområdet kan det anlegges en sedimenterings-/oppklaringskum som tilknyttes etablert samlegrøfter. Reguleringsplan for steinbrudd er vurdert i forhold til bestemmelsene i Forskrift om konsekvensutredning (jfr. Pbl 4-1 og 4-2), og tiltaket ikke faller inn under bestemmelsene i forskriften og at det er behov for konsekvensutredning. Det er ikke avdekket forhold i området som tilsier at tiltaket vil være i konflikt med biologisk viktige kvaliteter. Det er heller ikke avdekket forhold som tyder på at mangelen på kunnskap knytta til biologiske forhold på stedet medfører fare for at viktige naturkvaliteter går tapt ved planlagte inngrep, jf Lov om naturens mangfold 8-12. Planen er sendt på høring til berørte sektormyndigheter. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag uttaler dette: Man må søke å få en best mulig landskapsmessig utforming av steinbruddet slik at inngrepet ikke fremtrer eksponert og skjemmende i terrenget. Som det fremgår av planbeskrivelsene til reguleringsplanen, legger man opp til en etappevis drift av bruddet med avskjerming for bl.a. innsyn. Uttaksflater skal fylles opp med løsmasser slik at det blir en revegetering av området etter uttak. Det er imidlertid ikke satt krav om dette i planens bestemmelser. For å sikre en oppfølging av dette, ber vi om at man innarbeider i planens bestemmelser krav om etappevis drift, avskjerming i forhold til omgivelsene og revegetering etter uttak. Når det gjelder støy- og støv-forhold tilknyttet dette massetaket, fremgår det av planbeskrivelsene at kravene til støynivå gitt i støyretningslinjen T-1442 skal overholdes. Det forutsettes at vegen saltes/vannes i tørre perioder slik at det ikke blir støvplager for nærområdene. Det er imidlertid ikke satt krav om dette i planens bestemmelser. For å sikre at støv- og støyforholdene for nærområdene blir godt nok ivaretatt, ber vi om at det i bestemmelsene til reguleringsplanen settes krav om at man skal overholde kravene i støyretningslinjen T-1442 og at salting/vanning av veien skal gjennomføres når dette er nødvendig for å unngå støvplager for nærområdene Nord-Trøndelag fylkeskommune uttaler følgende: Plan- og bygningslovens 12-5 angir de hovedformål som skal benyttes og underformålene er angitt i forskrift. Det er ikke anledning til å benytte andre enn de angitte hoved- og underformål, jf MD's forskrift, og kombinerte formål skal angis under et av hovedformålene. Ut fra tidsperspektivet vil vi anbefale at det kombinerte formål tas inn under hovedformål nr. 5 (LNFR). Det vil bli lagt fram høringsuttalelse fra Miljø- og landbruksforvaltningen i MNS i møtet. Vurdering Med hensyn til Fylkeskommunens innspill, foreligger det her to alternativ. Området kan angis som område for bebyggelse og anlegg, eller området kan angis som område for landbruk- naturfriluft- samt reindrift. Fylkeskommunen ber med bakgrunn i en relativt lang uttaksperiode, at området gis den status det pr i dag har, altså LNFR. Et slikt formål er forenelig med aktiviteten
som planlegges, gjennom reguleringsbestemmelser. Det kan likevel være hensiktsmessig å benytte en formålsangivelse som er mer klargjørende i forhold til planlagt bruk, og i denne sammenheng vil bebyggelse og anlegg framstå som mer tydelig. Dette formålet dekker også gjennom lovteksten aktiviteten råstoffutvinning. Med hensyn til Fylkesmannens innspill, må driftsplanen ta inn over seg de forholdene som er påpekt med hensyn til støv og støy. Det er likevel hensiktsmessig at dette også framgår av reguleringsbestemmelsene, for å sikre at det ikke vil være vankelig for berørte interesser å holde oversikt over hvilke bestemmelser som faktisk gjelder på områder der det erfaringsmessig er mest konflikt knytta til massetak generelt. Med hensyn til landskapsmessig utforming av uttaket, peker Fylkesmannens innspill på forhold som erfaringsmessig ikke er godt ivaretatt, verken i Namdalseid kommune eller andre steder. Det planlagte massetaket vil være lite eksponert for innsyn gjennom den planlagte drifta av området, men innspillet fra Fylkesmannen bør likevel søkes innarbeidet i planens bestemmelser.