Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Kantina, Rådhuset Møtedato: 26.03.2014 Tid: 11.00 Eventuelt forfall meldes snarest. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. MØTEINNKALLING SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 6/14 13/2492 NY PENSJONSORDNING FOR FOLKEVALGTE Formannskapets innstilling ettersendes til ipad 7/14 11/692 JUSTERING DELEGASJONSREGLEMENT Formannskapets innstilling ettersendes til ipad 8/14 14/534 GRUNNLOVFESTING AV DET LOKALE SELVSTYRET - UTTALELSE 9/14 14/602 FRITAK FRA VERV - ALSTAHAUG HAVNEVESEN KF Orienteringer Næring og samferdsel v/næringssjef Stig Gøran Olsen MOT, en holdningsskapende organisasjon som jobber for og med ungdom v/umm ere, ungdommer med mot. Interpellasjon fra repr Hanne Nora Nilssen, Venstre vedr. ansettelser i nære relasjoner (familieansettelser). Referatsaker Sakspapirene er sendt medlemmer og varamedlemmer pr. mail. Sakspapirene er i tillegg lagt ut på Austbø Samvirkelag, Joker Tjøtta og biblioteket i Sandnessjøen, samt på www.alstahaug.kommune.no Sandnessjøen, 19.03.2014 Bård Anders Langø ordfører
Alstahaug kommune Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato: 13/14 Formannskapet 25.03.2014 6/14 Kommunestyret 26.03.2014 Saksbehandler: Frank Pedersen Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Kommunestyret Dok. offentlig: x Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig x Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei x Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 13/2492 Arkivnr.: 570 SAK: NY PENSJONSORDNING FOR FOLKEVALGTE I Saksdokumenter (vedlagt): Skriv fra KLP av 31.10.13 vedr. ny pensjonsordning for folkevalgte. II Saksdokumenter (ikke vedlagt): III Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) Bakgrunn. Folkevalgte i kommuner og fylkeskommuner er i dag tilsluttet pensjonsordningen for folkevalgte. Denne tilsvarer kommunens pensjonsordning for ansatte, men med særskilte bestemmelser som bare gjelder de folkevalgte. Kravet til full opptjeningstid er 16 år og pensjonsalder er 65 år. Fra 1.1.2014 opphører dagens pensjonsordning og det må velges en ny pensjonsløsning for de folkevalgte. Omleggingen skyldes endringer i forskrift om pensjonsordninger for folkevalgte som trer i kraft 1.1.2014. Etter endringene i forskriften gis det nå anledning til å melde de folkevalgte inn i den ordinære pensjonsordningen for kommunens ansatte med de samme pensjonsregler som disse, men med noen få særbestemmelser. Alternativt kan kommunen velge at de folkevalgte skal innlemmes i en særskilt pensjonsordning etter mønster av den nye pensjonsordningen for stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer. Etablering av en slik ordning betinger imidlertid at denne får tilslutning 2
Sak 6/14 av relativt mange kommuner/ fylkeskommuner fordi enhver forsikringsløsning må ha et minimum antall forsikrede. Når det gjelder omfang av ordningen for pensjonsordning for folkevalgte vises det til 1 i tillegg til vedtekter: Folkevalgte i tillitsverv som medfører godtgjøring beregnet ut fra minst 1/3 av full godtgjørelse skal meldes inn i kommunens eller fylkeskommunens ordinære pensjonsordning for arbeidstakere. Det kan avtales lavere minstegrense for innmelding av folkevalgte enn hva som gjelder i pensjonsordningen for øvrig. Som full stilling regnes godtgjørelsen til den høyest lønnede valgte heltidspolitikeren i kommunen eller fylkeskommunen. Dersom kommunen eller fylkeskommunen ikke har heltidspolitikere, skal det fastsettes en prosentsats på grunnlag av hva godtgjørelsen ville ha vært for den høyest lønnede heltidspolitikeren. For rettighetene i den opphørte ordningen vil følgende gjelde fra 2014: - Pensjonsgrunnlaget vil være likt den folkevalgtes samlede faste godtgjørelse per 31. desember 2013. For folkevalgte som har fratrådt vervet tidligere vil pensjonsgrunnlaget være det vedkommende hadde på det tidligere fratredelsestidspunktet. - Pensjonsgrunnlaget lønnsvekstreguleres frem til pensjonsuttak, på samme måte som i felles- ordningene. - Alderspensjon kan forsatt tas ut fra fylte 65 år. - Full alderspensjon etter 16 års opptjeningstid. - Levealdersjustering og individuell garanti. - Særskilte regler for maksimal samlet pensjon for opptjening både før og etter1. januar. Etter endringene i forskriften gis det nå anledning til å melde de folkevalgte inn i den ordinære pensjonsordningen for kommunens ansatte med samme pensjonsregler som disse, men med noen få særbestemmelser, alternativt kan kommunen velge at folkevalgte skal innlemmes i en særskilt pensjonsordning etter mønster av den nye pensjonsordningen for stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer. 1. Innlemmelse i den ordinære tjenestepensjonsordningen for de ansatte Alderspensjonen vil bli en brutto, livsvarig årlig ytelse tilsvarende som for de ansatte i kommunen, men med enkelte tilpasninger. Uføre- og etterlatteytelser vil også være som i den ordinære felles- ordningen for de ansatte. De særskilte tilpasninger som vil gjelde for folkevalgte fra 1.1.2014 er: - Hovedintensjonen i ordningen er 66 % alderspensjon etter 30 års opptjeningstid. - Nedre grense for medlemskap på 1/3 av godtgjørelse for full stilling. - Pensjonsgrunnlaget er den folkevalgtes samlede, faste godtgjørelse. - Aldersgrensen er 70 år - AFP fra 65 år er en del av tjenestepensjonsordningen, mens AFPfra 62 til 65 år kan avtales. - Pensjon opptjent i den tidligere folkevalgtordningen og pensjon opptjent i.h.t. nye regler fra 1. januar 2014 samordnes i.h.t. samordningslovens 7. Side 3 av 12
Sak 6/14 2. Pensjonsordning etter mønster av ordningen for stortingsrepresentanter Alderspensjonen vil være en netto, livsvarig årlig ytelse. Uføre- og etterlatteytelser vil være som i den ordinære fellesordningen for de ansatte i kommunen/fylkeskommunen. Fra januar 2014 vil alle aktive medlemmer i den nåværende pensjonsordningen for folkevalgte i klp bli innmeldt i hhv. fellesordningen for kommuner og bedrifter eller i fellesordningen for fylkeskommuner, m.a.o. meldes de folkevalgte inn i kommunen/fylkeskommunens ordinære tjenestepensjonsordning i første omgang. Det vil også bli fakturert premie sammen med denne. Hovedpunkter og de viktigste elementene for den nye særskilte pensjonsordningen for folkevalgte (etter mønster av pensjonsordningen for stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer): - Det siktes mot 66 % alderspensjon fra 65 år etter 41 års opptjeningstid. - Nedre grense for medlemskap på 1/3 av godtgjørelse for full stilling. - Pensjonsopptjeningen til alderspensjon utgjør 6,03 % av opptjeningsgrunnlaget opp til 7,i grunnbeløp og i tillegg 24,13 % av opptjeningsgrunnlaget mellom 7,1 og 12 grunnbeløp. - Krav om minst ett års medlemskap for rett til alderspensjon. - Alderspensjonen kan tas ut fra og med fylte 62 år, senest ved fylte 75 år. - Det må tas ut hel pensjon, og gis ikke mulighet for gradert alderspensjon. - Alderspensjonen skal levealdersjusteres. Det legges til grunn at totalsummen man får i pensjon blir den samme, uavhengig av om man pensjonerer seg når man er 62 eller 75 år. - Pensjonen fastsettes på grunnlag av pensjonsbeholdningen på uttakstidspunktet. - Eventuell opptjening av pensjon etter pensjonsuttak gir grunnlag for ny alderspensjon. Denne fastsettes årlig. - Rett til uføreytelser etter tilsvarende regler som i den ordinære pensjonsordningen for ansatte. ved opptjeningstid forut for 1. januar 2014 blir denne medlemstiden omregnet til 30-deler ved at tiden deles på 16 og ganges med 30. - Rett til ektefellepensjon og barnepensjon etter tilsvarende regler som i den ordinære pensjonsordningen for ansatte. Medlemstiden omregnes på samme måte som for uføreytelser. - Pensjonsbeholdningen reguleres årlig i samsvar med lønnsveksten frem til uttak av alders- pensjon. - Pensjonene reguleres på samme måte som i folketrygden. For fullstendig oversikt over reglene i den nye særskilte folkevalgtordningen for kommuner og fylkeskommuner vises til "særskilte vedtekter - pensjonsordning for folkevalgte i kommuner og fylkeskommuner" vises det til www.klp.no/nyfolkevalgtordning Konklusjon I tilsendt dokumentasjon fra KLP opplyses det ikke hvor stor premien i en ny ordning med mønster etter pensjon for stortingsrepresentanter vil bli, da premien vil bl.a. avhenge av hvor mange som meldes inn i denne ordningen. Det antas likevel at det vil bli en høyere premie enn i fellesordningen, dette bl.a. som følge av at folkevalgte (ordførere) normalt vil ha høyere lønn og ha en høyere alder enn gjennomsnittet i fellesordningen. Det er derfor grunn til å tro at en Side 4 av 12
Sak 6/14 ordning etter mønster for stortingsrepresentanter vil bli dyrere enn om folkevalgte meldes inn i fellesordningen. Det er videre knyttet usikkerhet rundt hvorvidt ordningen vil bli etablert. Dersom folkevalgte meldes inn i fellesordningen vil ikke det gi utslag av betydning på premien da de vil bli få i en stor ordning. Videre åpner ikke en pensjonsordning etter mønster av ordningen for stortingsrepresentanter for AFP 62-64, noe innlemmelse i den ordinære tjenestepensjonsordningen gjør. Med utgangspunkt i vurderinger knyttet til forutsigbarhet, kostnadsnivå samt AFP-tilknytting, anbefales det at folkevalgte, i tillitsverv som medfører godtgjøring beregnet ut fra minst 1/3 av full godtgjørelse, meldes inn kommunens ordinære pensjonsordning for arbeidstakere. Det foreslås samtidig å inngå avtale om AFP 62-64 for de folkevalgte IV Saksbehandlers innstilling: Folkevalgte i Alstahaug kommune i tillitsverv som medfører godtgjøring beregnet ut fra minst 1/3 av full godtgjørelse, meldes inn kommunens ordinære pensjonsordning for arbeidstakere. Det inngås samtidig avtale om AFP 62-64 for de folkevalgte. Sandnessjøen, den V Administrasjonssjefens innstilling: Frank Pedersen Økonomisjef Saksbehandlers innstilling tiltres. Sandnessjøen den 18.3.14 Børge Toft Administrasjonssjef Side 5 av 12
Alstahaug kommune Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato: 30/11 Formannskapet 13.04.2011 2/11 Administrasjonsutvalget 10.05.2011 17/11 Kommunestyret 11.05.2011 61/11 Formannskapet 17.08.2011 55/11 Kommunestyret 28.09.2011 14/14 Formannskapet 25.03.2014 7/14 Kommunestyret 26.03.2014 Saksbehandler: Hans Jan Aarsund Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans):kommunestyret Dok. offentlig: x Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig x Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei x Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 11/692 Arkivnr.: 044 SAK: JUSTERING DELEGASJONSREGLEMENT I II III Saksdokumenter (vedlagt): Gjeldende delegasjonsreglement med endringsforslag. Saksdokumenter (ikke vedlagt): Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) Kommunestyret vedtok et nytt reglement for delegering av myndighet i Alstahaug kommune 11.05.11 i sak 17/11. Med bakgrunn i at Kommunehelsetjenesteloven er erstattet med ny lov; Helse- og omsorgstjenesteloven, og at det er vedtatt en ny lov; Folkehelseloven (2012) samt at Lov om sosiale tjenester er fjernet, gjør det nødvendig å justere gjeldende reglement for delegering. I tillegg er det i reglementet lagt inn Lov om forvaltning av naturens mangfold av 19.06.2009 som ble uteglemt ved forrige behandling i kommunestyret. I vedlagte reglement er det vist til endringer som er foreslått. 6
Sak 7/14 IV Saksbehandlers innstilling: Kommunestyret vedtar det framlagte forslag til endringer i reglement for delegering av myndighet i Alstahaug kommune og at dette trer i kraft umiddelbart. Sandnessjøen, den VI Administrasjonssjefens innstilling: Hans Jan Aarsund Ass. administrasjonssjef Tiltrer innstillingen. Sandnessjøen den Børge Toft Administrasjonssjef Side 7 av 12
Alstahaug kommune Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato: 8/14 Kommunestyret 26.03.2014 Saksbehandler: Kristin Vangen Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Kommunestyret Dok. offentlig: Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 14/534 Arkivnr.: X01 SAK: GRUNNLOVFESTING AV DET LOKALE SELVSTYRET - UTTALELSE I Saksdokumenter (vedlagt): Mail fra KS datert 25.2.14 Brev fra KS datert 29.01.14 Høringsdokument datert 29.03.12 II III Saksdokumenter (ikke vedlagt): Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) Fra leder i KS, Gunn Marit Helgesen har det kommet slik henvendelse: «Det vises til Kommunalpolitisk toppmøte 1. april 2014 med tittel «Lokaldemokratiet - fjernstyrt eller folkestyrt». KS planlegger på dette toppmøtet å overbringe en sterk henstilling fra kommunene og fylkeskommunene til Stortinget om å grunnlovfeste det lokale folkestyret i løpet av Grunnlovens jubileumsår. For å få mest mulig tyngde bak en slik henstilling, er det avgjørende at mange kommuner og fylkeskommuner har vedtatt en uttalelse om grunnlovfesting av det lokale folkestyre, slik Hovedstyret i KS har anbefalt. Det vises i den forbindelse til brev fra meg til alle ordførere og fylkesordførere datert 26.4.2013, med vår referanse 09/00837-45. Vedtakene i kommunestyrer og fylkesting sendes til Kontroll- og konstitusjonskomiteen på Stortinget. Som sagt i mitt brev ber vi om at KS får kopi av vedtakene, slik at de kan overleveres samlet til leder av Kontroll- og konstitusjonskomiteen på Kommunalpolitisk toppmøte 1.april. Jeg håper dette lar seg gjennomføre - det vil gi tyngde til markeringen. Send gjerne også en kopi til stortingsrepresentantene fra eget fylke. Det ligger nå tre forslag til grunnlovfesting av det lokale folkestyret i Stortinget. De fleste partiene på Stortinget står bak et eller flere av forslagene. Stortinget foretar nå en språklig 8
Sak 8/14 gjennomgang av Grunnloven, og vil til høsten starte behandlingen av de ulike andre grunnlovsforslagene. Vedlagt følger forslaget til uttalelse om grunnlovfesting av det lokale folkestyret, som også lå ved brevet av 26.4.2013. I tillegg er det vedlagt notat fra KS til Stortingets Kontroll- og konstitusjonskomite vedrørende høring av grunnlovfesting av lokaldemokratiet, datert 29.3.2012, som ytterligere bakgrunn. Dette notatet omhandler forslaget som lå til behandling i 2012, men kan gjerne brukes i forhold til de nåværende forslagene i Stortinget. Jeg håper dette kan bidra til gode vedtak og en kraftfull markering 1.april. Jeg håper dere kan sende oss vedtakene innen 28.3.2014.» KS har utarbeidet følgende forslag som de anmoder kommunene å slutte seg til: «Det lokale folkestyret er en grunnstein i et levende og aktivt demokrati. Grunnloven av 1814 ivaretok ikke hensynet til at et fullverdig nasjonalt demokrati også må komme til uttrykk på det lokale planet. Manglende regulering av lokaldemokratiet står fortsatt som et hull i konstitusjonen. Forslag om grunnlovfesting har tidligere vært foreslått av representanter fra alle partiene på Stortinget, men hittil har ingen fått det nødvendige flertall. Ved markeringen av Grunnlovens 200-årsjubileum er det på tide å tette dette hullet. Stortinget skal nå stemme over tre ulike forslag om grunnlovfesting av kommunalt selvstyre/lokaldemokrati. (Dokument 12:5 (2011-2012), Dokument 12:19 (2011-2012) og Dokument 12:26 (2011-2012)) Vi oppfordrer stortingsrepresentantene på det sterkeste til at det nå blir et nødvendig flertall for et av disse forslagene.» Vurdering: Alstahaug kommune bør slutte seg til dette initiativet. I samråd med ordfører blir saken lagt direkte til kommunestyret. IV Saksbehandlers innstilling: Uttalelse fra Alstahaug kommunestyre 26.03.14 om grunnlovfesting av det lokale folkestyret: Det lokale folkestyret er en grunnstein i et levende og aktivt demokrati. Grunnloven av 1814 ivaretok ikke hensynet til at et fullverdig nasjonalt demokrati også må komme til uttrykk på det lokale planet. Manglende regulering av lokaldemokratiet står fortsatt som et hull i konstitusjonen. Forslag om grunnlovfesting har tidligere vært foreslått av representanter fra alle partiene på Stortinget, men hittil har ingen fått det nødvendige flertall. Ved markeringen av Grunnlovens 200-årsjubileum er det på tide å tette dette hullet. Stortinget skal nå stemme over tre ulike forslag om grunnlovfesting av kommunalt selvstyre/lokaldemokrati. (Dokument 12:5 (2011-2012), Dokument 12:19 (2011-2012) og Dokument 12:26 (2011-2012)) Vi oppfordrer stortingsrepresentantene på det sterkeste til at det nå blir et nødvendig flertall for et av disse forslagene. Sandnessjøen, den 18.03.14 Kristin Vangen Formannskapssekretær Side 9 av 12
Sak 8/14 V Administrasjonssjefens innstilling: Tiltrer saksbehandlers innstilling Sandnessjøen den 18.03.14 Børge Toft Administrasjonssjef Side 10 av 12
Alstahaug kommune Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato: 9/14 Kommunestyret 26.03.2014 Saksbehandler: Kristin Vangen Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Kommunestyret Dok. offentlig: Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 14/602 Arkivnr.: 033 SAK: FRITAK FRA VERV - ALSTAHAUG HAVNEVESEN KF I Saksdokumenter (vedlagt): Søknad om fritak Vedtekter Alstahaug havnevesen KF Sammensetning av Alstahaug havnevesen KF Info om valgbarhet til styret i kommunale foretak II Saksdokumenter (ikke vedlagt): III Saksutredning: (Bakgrunn / Fakta / LA21/ Beredskapsforhold/ Økonomi/ Vurdering / Konklusjon) Styremedlem Peter Talseth har i brev av 9.3.14 til ordfører, meddelt at han ønsker å fratre som styremedlem i Alstahaug havnevesen KF. Begrunnelse: Brev av 9.3.14 fra Peter Talseth følger saken som vedlegg. Om kommunale foretak sier kommunelovens 66 2. ledd : «Når særlige forhold foreligger, har et styremedlem rett til å tre tilbake før valgperioden er over». Fra kommentarene i kommuneloven siteres: «K.l. 66 nr. 2 gir et styremedlem rett til å trekke seg før valgperioden er over når det foreligger særlige forhold. Styremedlemmenes vurdering av dette kan neppe overprøves». 11
Sak 9/14 Fra gjeldende vedtekter for Alstahaug havnevesen KF, siteres 4 - Valg og sammensetning av havnestyret «Alstahaug havnestyre har 5 til 7 medlemmer og varamedlemmer. Til Alstahaug havnestyre velger Alstahaug kommunestyre ved forholdsvalg 5 medlemmer med varamedlemmer. Alstahaug kommunestyre velger selv havnestyrets leder og nestleder blant disse havnestyremedlemmene. Blant disse velger de ansatte ett medlem med personlig varamedlem som har møte- og talerett og stemmerett. Nordland Fylkeskommune har også anledning til å velge ett medlem med personlig varamedlem til styret». 5 Funksjonstid og suppleringsvalg «Havnestyrets funksjonstid følger kommunevalgperioden. Når særlige forhold foreligger har et styremedlem rett til å tre tilbake før funksjonstiden er over. Ved endelig uttreden eller varig forfall, skal Alstahaug kommunestyre selv iverksette suppleringsvalg for gjenværende del av funksjonstiden. I slike tilfeller skal havnestyret suppleres fra den gruppe som står bak det havnestyremedlemmet som skal erstattes». Suppleringsvalg Kommunelovens 16 pkt. 3: «Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyre og fylkesting, kommunestyrekomité og fylkestingskomité trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Organet skal suppleres fra den samme gruppe som den uttredende tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det så langt det er mulig velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn». IV Saksbehandlers innstilling: Med henvisning til Kommunelovens 66 2. ledd, innvilger kommunestyret Peter Talseth fritak fra sitt verv som styremedlem i Alstahaug havnevesen KF. Som nytt styremedlem i Alstahaug havnevesen KF velges: Sandnessjøen, den V Administrasjonssjefens innstilling: Kristin Vangen Formannskapssekretær Saksbehandlers innstilling tiltres. Sandnessjøen den 18.03.14 Børge Toft Administrasjonssjef Side 12 av 12