KVALIFISERINGSPROGRAM KVALIFISERINGSSTØNAD v/ Nils Aadnesen Konferansen «På vei til jobb» 11.04.13
STANDARD ARBEIDSRETTET BRUKEROPPFØLGING Tjenestene etter lov om sosiale tjenester i NAV gjenfinnes her Inngår i den samlede oppfølging fra NAV-kontoret
LOV OM SOSIALE TJENESTER I NAV; KOMMUNENS ANSVAR NAV-kontoret en samlet enhet, men fremdeles er ansvar delt stat/kommune Kommunen ansvar for at tilbudet er forsvarlig, men NAV-kontoret «gjør jobben» Krever samordning med kommunens øvrige tilbud
FORSKRIFTER TIL LOVEN Forskrift om sosiale tjenester for personer uten fast bopel i Norge trådte i kraft 1.1.2012 Forskrift om internkontroll for kommunen i arbeidsog velferdsforvaltningen trådte i kraft 19.11.2010 Forskrift om individuell plan i arbeids- og velferdsforvaltningen trådte i kraft 19.11.2010 Forskrift om kvalifiseringsprogram og kvalifiseringsstønad trådte i kraft 1.1.2012
RUNDSKRIV HOVEDNR. 35 Inneholder merknader til lov/forskrift. Fortolkning og presisering av hvordan man ønsker bestemmelser skal forstås og praktiseres. Gir ikke alle svar; skal være en individuell og konkret vurdering. Skjønnspreget lov. Må leses grundig av dem som skal praktisere loven.
DE INDIVIDUELLE TJENESTER Opplysning, råd og veiledning, herunder økonomisk rådgivning Økonomisk stønad (sosialhjelp) Midlertidig botilbud Individuell plan Kvalifiseringsprogram med stønad
DEN VIDERE PRESENTASJON Tar utgangspunkt i problemstillinger vi har mottatt på forhånd Omtaler ansvaret etter lov om sosiale tjenester i NAV Henter «svar» fra rundskrivet (punkt 4.29.1-4.40.1.4) Fokuserer særlig på hvilke rettigheter deltakere har og hvilke plikter kommunen har.
ØKONOMI Lov om sosiale tjenester i NAV regulerer: Den stønad deltakeren skal ha jf 35-40 Kommunens adgang til å bidra ut over det pliktmessige, med stønad i særlige tilfeller jf 19. Eksempler fra rundskrivet: Utgifter til ulike typer kurs, alternative behandlingsformer, bil og førerkort.
ØKONOMI Finansiering av selve tiltakene som inngår i programmet følger av: Hvem driver tiltaket i sin alminnelighet (stat, kommune, fylkeskommune mv) Annet regelverk Økonomiske rammer Politiske prioriteringer (også for de «kommunale» tilbud)
KVP ER EN RETTIGHET Må finne svar på om vedkommende har rett på KVP før en begynner å fastsette program Alle inngangsvilkår, jf 29, må være oppfylt, for at vedkommende skal ha krav på KVP Målet for kvalifiseringsprogram er arbeid (eventuelt deltid) KVP er en subsidiær ordning, jf f eks introduksjonsordning
INNGANGSVILKÅRENE ( 29) For å ha krav på KVP må det konkluderes med JA på alle disse: Gjennomgått arbeidsevnevurdering etter NAV-loven 14 a? Yrkesaktiv alder (19-67 år)? Vesentlig nedsatt arbeids- og inntektsevne (= evnen til selvforsørgelse gjennom arbeid)? Har ingen eller svært begrensede ytelser til livsopphold? Tett og koordinert bistand er hensiktsmessig og nødvendig? NAV kan tilby tilpasset program?
SPRÅK OG UTDANNING Introduksjonsordning for nyankomne innvandrere skal brukes først. Kan være aktuelt å gå over på KVP ved utløp av introduksjonsordning, men vilkår i 29 må være oppfylt. Språkproblemer ikke alene nok til å ha vesentlig nedsatt arbeids- og inntektsevne. Må kunne delta i arbeidsrettede tiltak i løpet av programmet (senest halvveis)
SPRÅK OG UTDANNING Arbeidsrettede tiltak = tiltak som tar sikte på å kvalifisere deltakeren for arbeidslivet. KVP skal inneholde slike. Norskkurs, fullføring av grunnskole, enkelte fag fra videregående skole er eksempler på andre tiltak som kvalifiseringsprogrammet kan inneholde. KVP skal ikke brukes til ordinær utdanning som kan dekkes av Statens Lånekasse
37 SAMORDNING MELLOM KVALIFISERINGSSTØNAD OG ARBEIDSINNTEKT MV. Skal virke økonomisk motiverende å prøve seg i arbeidslivet. Vanlig stønad avkortes time for time. Lønner seg så lenge timelønn for arbeidet er høyere enn «timelønn» for KVP. Barnetillegg: Slå sammen til hele dager, som trekkes fra stønad før utbetaling.
37 EKSEMPEL BARNETILLEGG Forutsetning: Ett barn. Arbeidet til sammen 10 timer en måned, i tillegg til KVP. 1. 10 timer arbeid omgjøres til en hel dag (= 7,5 timer) 2. Barnetillegg for en dag (kr 27) trekkes fra neste utbetaling av kvalifiseringsstønad 3. Ser bort fra timene som ble «til overs» (2,5)